公共经济学第5章 公共企业定价和投资准则

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5.5 生产能力限制和高峰问题
当所供商品受限于生产能力时，公营企业的决策者（或自然垄 断行业的管理者）便会面临一系列不同的问题。
在能力限制点，所供商品的数量是固定的，其购买也受限于所 索要的价格，即刚好卖出全部所供商品的价格。这样，我们自然想 知道公共企业的生产能力是多少。
实际生活中，由于存在以下三种情况，使投资的生产能力决策 变得困难:第一，生产能力也许不是连续变化的，相反，它是不可 分的，而且仅以离散形式扩散。第二，生产能力可能会随边际成本 的降低或提高而增加。第三，生产能力的使用具有波动性；有时， 能力被完全利用（高峰时期），而其它时期，却没有被充分利用 （非高峰时期）。
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边际扭曲，即对于一些人，特许费用 超过了他们从服务中取得的总收益。
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归总税是对一些数量不发生改变的
项目征收的一种较为简单的税收。例如， 如果劳动力供给固定，薪金税便为一种归 总税。或者，还有一种人头税，是对每个 人征收的一种特定数量的税。归总税是一 种非扭曲性税收，所以，从效率角度而言， 是一种较为理想的税收。但在现实生活中， 政府并不开征归总税。
为了阐述这些问题，我们运用威廉姆森（Willianson, 1966） 关于高峰定价和投资问题而采用的一个简单的厂商模型。从我们研 究的角度，这个模型的基本特征应该能够区分可变要素和不变要素 18投入。
5.5.1 正常需求曲线下生产能力的决定
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经济效率可能不是用来衡量公共定价问题的唯一标准。费尔德斯坦 （1972）提出，财产或收入分配标准也同样应受到重视。这种观点 认为，如果随着收入的提高，边际定价政策是否应该作为收入再分配 的工具的观点，一直是经济学家争议的问题。有很多其它类型的税收 （例如累进所得税），要比商品税更是用作为这种工具。
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次优理论可概括如下：当行业一中遵循边际成本定价时，过多 的资源便流向行业二。
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5.3.2 边际成本递增条件下的次优理论
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另一个扩展是不只存在一个价格扭曲部门的时候。
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5.4 拉姆塞定价法
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但是，拉姆塞价格在产业组织理论界引起广泛争论，批评意见主要 有以下几点： （1）在实际中，管理者无足够信息来制定拉姆塞价格。 （2）拉姆塞价格试图根据需求弹性的不同在不同产品间分摊福利损失， 需求弹性小价格高，势必损害需求弹性小的那部分消费者的利益。
在现实生活中，在其它政策给定的条件下，公营企业的定价和产出决 策必须在逐一、分散的基础上进行。在福利经济学中，一个被广泛讨 论的有趣的问题是，当经济中价格扭曲无处不在，以至于决策者无法 控制时，如何对某一行业定价。这种具有普遍性的问题被称为次优理 论。
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5.3 次优理论
次优理论力图寻求给定其他部门存在价格歧视的条件下，经济中 的可控部门的定价规则。
在递减成本条件下，企业在最优生产能力处亏损，但随着成本的 增加，会逐渐盈利。
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本章中，我们所分析的各式各样的问题可能同时发生。也就是说， 收益的增长会伴随着次优问题、不可分性、波动需求，或者三者的 结合。这便使公共决策者的工作变得更加困难，而且，他可能无法 得到足够的信息全盘考虑所有的因素。
我们本章的任务——实际上也是本书任何地方的任务，就是指 出这些问题，在原则上能够给予拥有一定信息的决策者以指导。但 是，遗憾的是，对于任何实行经济学家建议的问题，迄今为止的经 济分析还未能给出令人满足的答案。
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思考题
1.政府进行定价的依据是什么？
2.对于自然垄断行业边际成本定价会遇到什么问 题？现实中如何解决？
5.3.1 边际成本不变条件下的次优理论
本例中的经济包括三种产品：公共部门产品X1；具有扭曲价格的 商品X2，其价格P2不等于边际成本MC2；另外一种混合性商品X3，代表 经济中所有其他价格未发生扭曲的商品。
图5-3通过供求曲线，阐述了该问题，并假定在该供求曲线上所 有商品均在固定成本下进行生产。这样，我们得以从递减成本中抽身 出来，转入集中考虑公共部门定价的次优战略。当然，在实际上，这 两种情况都是存在的。
公共经济学
第5章 公共企业定价和投资准则
杜振华
北京邮电大学
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第5章 公共企业定价和投资准则
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5.1 政府进行定价的依据
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对于公营企业来说，由于缺少成本最小化的刺激，从而产生生产无效 率（X无效）。而就私人企业而言，管制过程的机制会引发企业生产 的无效率。
产生于私人企业的无效率被称之为所谓安文其-约翰逊（AverchJohnson）效应，其形成过程可以表述如下：实际上，价格未受管 制须与平均成本相等；相反，定价的目的是为了使企业达到目标资本 收益率。这便是我们通常所说的收益率管制。收益率管制会使追求利 润最大化的厂商相对多地使用资本（而不是劳动力）。
通信业由于存在规模经济性而不能按照经济学中最优的边际成本制 定业务资费。为此，通信企业需要提高定价直到实现收支平衡。在经营 多种业务的情况下，为了达到这一目的，就可能存在多种价格组合。
拉姆塞定价的核心就是每种业务的价格与需求弹性成反比，即需求 弹性小的必需品的定价可以适当提高。拉姆塞定价考虑了用户需求弹性 对于价格的影响，也考虑了消费行为，对不同的消费行为采用了不同的 价格对待方法，形成灵活的非线性价格结构，更适合解决竞争性市场上 的定价问题。该定价方法也存在不足，实际中缺少足够的信息制定拉姆 塞价格。此方法计算比较复杂，需要估算边际成本、需求弹性，对消费 者偏好分布也要进行预测，估算结果将直接影响定价效果。
其一，公营企业可以遵循平均成本定价机制，并由此引发一个福利或 效率损失。
其二，从理论分析的角度讲，公共部门以高于边际成本进行定价，相 当于对私人企业征收一种商品税。
这两种做法均会引起价格与边际成本的偏离，而这种偏离将导致净福 利损失。因此，我们可以将提高公营企业收入的问题看成是提高所有 公营企业活动收入的问题的一部分，包括通过选择适当的变形税收提 供公共物品。这样，在成本递减行业，边际成本定价问题便真正成为 9“优化税制”问题的一部分。
结果正如鲍默与克里默雷克在1970年所指出的，厂商愿意投入更多的 资本，更趋于使用资本密集型的技术，而不是使生产成本最小化的技 术。在上文中所指的管制约束下，产量很可能提高，但是相应的成本 也太高了。于是，一种无效便在消除另外一种无效的过程中伴随产生 了。
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现在设想公共部门决定经营该行业，而且这样做的总收益大于总成本。 如果公营企业决定定价于边际成本，其经营损失一定要在某一产量处 得到补偿。理论上，有两种方式可以弥补总成本，而不会在其他产量 处引起价格扭曲。其一，实施价格歧视；其二，实施归总税。
5.5.3 生产能力使用波动性情况下的高峰定价
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验证可知，当生产能力连续可分时，且当可变成本和生产能力成 本均为固定的常量时，最优生产能力满足总收益等于总成本。
一旦我们引进不可分性和成本非固定时，零利润条件便不复存在。 这种情况下，不可分性得出的结论与我们上述的固定需求的情况相 似，在此，不再重述。成本非固定指生产能力成本或可变成本。两 种情况下得出的结论是相同的。
价格歧视通过在边际处收取低价，从而具有提高消费的优势。但是， 在资源的分配中，它并非是一种可行的方法，因为为实现歧视策略， 需要对销售数量适当地加以分类。而且，也不容易计算转售的数量。 因此，标准定价可能是必需的，而在此情况下，用来弥补成本的收入 必须以其它方式得到补偿。为达到此目的，有两种方法：
3.简述次优理论主要内容。
4.拉姆塞定价法的基本思想是什么？人们对其批评 有哪些？
5.在哪些情况下，使投资的生产能力决策变得困难？ 6.分析正常情况下及非正常情况下的生产能力决定 的规律和高峰定价模型。
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