中国政治体制改革的六条途径
改革开放以来的中国政治体制改革
是党政双轨领导 的历史场景。与经济建设 一样 ， 时期 法真正加强 ， 新 其他 改革措施 也难以顺利 制度 的实际运作形式 ， 政治文 明创新 的历程同样辉 煌， 经过 了 实施 。因此 ， 政治体制改革的关 键首先 制度 。各级党组织和政府 ， 自有一套 各 三个 阶段的发展完善， 社会主义政 治文 是党政分开 。 党政分开才能更好地实现 相对独立 的领导体系。 根据这种制度设 明建设超 越 了简 单的党政 分工 与笼统 党 的领导作用 ，提高党的领导水平 ， 从 计 ，在具体工作中党权政权难 以分清 ， 党 的加强党的全 面领 导的改革路径 ， 开辟 而使 党驾驭矛 盾 ， 总揽全局 ， 真正发 挥 党委必然会成 为各类矛盾 焦点 ， 的自 了一条 适应 中国发展 国情 和现 实需要 协调各方 的作用 。 的十三大把党政分 身执政能力建设必 然流于形式 。 党 的科学发展 的新路子 ， 为新的时代条件 开 的主要 目标 确定为 划清党组 织和 国 下政 治文明建 设打开 了广 阔的通途。 关键词 ： 改革开放的伟大实践
以马克思主义 的价值原则为 中轴线 ， 是 着的一些重大缺 陷 ， 主要表现为权力过 度而 言 ， 它远远超越了政治体制改革的
社会 主义社会价 值属 性权 威表 现和核 分 集 中、 官僚 主义严重 、 建主 义影响 范围 ，因此 在实践 中遭遇 了一系列 挑 封 党政 战 。 心 内涵。改革开放 以来的伟 大实践 ， 为 远未肃清 。党 的十三大特别指 出 ， 新 时期政治文 明与时俱 进， 逐步实现马 不分 、 以党代 政的问题 ， 么面对 全球 那 （ ） 二 实现党政职能科学分开 ， 一 是
我国政治体制改革的主要内容
我国政治体制改革的主要内容我国政治体制改革是我国改革开放以来的重要一环，是深化改革、推进现代化建设的必然要求。
政治体制改革的主要内容包括以下几个方面：一、加强党的领导体制的改革。
党的领导是我国的一大优势，但也需要不断完善和改进。
在加强党的领导体制的改革方面，主要包括加强党的自身建设，提高党的执政能力和水平，加强党的纪律和规矩，推进党风廉政建设，加强党的组织建设等方面。
二、完善人民代表大会制度。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政治体制的基本特征。
在完善人民代表大会制度方面，主要包括加强人民代表大会的监督职能，提高人民代表大会的议政能力，加强人民代表大会的民主监督，推进人民代表大会的制度建设等方面。
三、深化行政体制改革。
行政体制是我国政治体制的重要组成部分，是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要保障。
在深化行政体制改革方面，主要包括推进政府职能转变，加强政府的公信力和执行力，推进政府的机构改革，推动政府的服务型政府转变等方面。
四、完善司法体制。
司法体制是国家的重要制度安排，是国家治理体系的重要组成部分。
在完善司法体制方面，主要包括加强司法公正，提高司法效率，推进司法体制改革，加强司法人员队伍建设等方面。
五、推进基层治理体系和基层民主建设。
基层是国家治理体系的基础，是推动国家治理体系和治理能力现代化的基础。
在推进基层治理体系和基层民主建设方面，主要包括加强基层党组织建设，推进基层民主建设，提高基层治理能力，加强基层干部队伍建设等方面。
六、加强政治体制改革的顶层设计。
政治体制改革需要有一个完善的顶层设计，需要有一个科学合理的制度安排。
在加强政治体制改革的顶层设计方面，主要包括完善政治体制改革的总体框架，明确政治体制改革的目标和路径，推动政治体制改革的整体推进等方面。
总之，我国政治体制改革的主要内容涵盖了党的领导体制的改革、人民代表大会制度的完善、行政体制改革、司法体制的完善、基层治理体系和基层民主建设以及政治体制改革的顶层设计等多个方面。
政治体制改革的路径与目标
政治体制改革的路径与目标正文一、现状分析1.政治体制的重要性政治体制是指社会政治组织以政治形式加以规范、协调和管理社会生活的一种制度安排和方式。
政治体制的改革是推进国家现代化的关键环节，对于建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
2.我国政治体制的历史变迁我国政治体制改革经历了多个阶段，从建国初期的人民民主专政体制，到改革开放以来实行的社会主义市场经济体制，再到现阶段的社会主义政治体制，取得了显著的成就。
然而，我国政治体制仍然存在一些问题和挑战，需要进一步改革和完善。
3.我国政治体制改革的成果和经验在政治体制改革方面，我国取得了一系列重要成果和经验。
例如，加强的领导、深化行政体制改革、推进依法治国、构建社会主义民主政治等方面取得了重要进展，为政治体制改革提供了重要的宝贵经验。
二、存在问题1.权力集中、权责不清目前我国政治体制中权力集中、权责不清等问题依然存在。
一些地方和部门在行使职权时存在滥用、不作为、乱作为等现象，权力执行过程中缺乏有效监督机制，导致权力滥用、问题频发。
2.民主参与程度有待提高尽管我国在推进社会主义民主政治方面取得了一定成就，但民主参与程度仍然有较大提升空间。
公众在决策过程中的参与度不高，与民众之间的信息不对称问题依然存在。
3.行政效能问题突出行政效能是政治体制改革中的重要问题之一。
尽管我国在行政体制改革方面采取了一系列措施，但行政效能问题仍然比较突出。
一些地方和部门存在工作效率低、办事不便等问题，制约了服务能力的提升。
三、对策建议1.加强权力制约和监督机制为解决权力集中、权责不清等问题，必须加强权力制约和监督机制。
建立健全有效的监察体制，加强反斗争，推进职能转变，提高行为的透明度和社会监督能力。
2.构建广泛参与的决策机制为提高民主参与程度，必须构建广泛参与的决策机制。
加强公民教育，推进社会组织参与公共事务，完善决策程序和机制，保障公民的知情权、参与权和表达权。
最新我国政治体制改革的路径选择
我国政治体制改革的路径选择贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，是限制公共权力的有效途径，也是我国政治体制改革的重要内容。
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[摘要]当代中国政治体制的总病根仍然是权力过分集中的问题。
医治政治体制的弊端，必须解决权力过分集中的问题。
推动权力结构理性化，确保公共权力科学、高效、公正履行职权，是从根本上解决我国政治体制权力过分集中的基本路径。
本文认为应该从党政关系、决策权执行权监督权关系、中央与地方关系、公共权力与公民权利关系以及建设法治国家等方面推进我国政治体制改革，实现权力结构理性化。
[关键词]权力结构;理性化;政治体制改革;路径权力结构是权力系统中各组成部分以及各层级之间的相互关系。
集权和分权，是权力结构的两个面向，也是政治体制的两难问题。
权力过分集中，必然导致滥用权力，滋生腐败;权力过度分散，又会导致相互掣肘，影响制度执行力。
破解政治体制两难问题的关键，在于权力结构的理性化。
所谓权力结构理性化，是指权力配置和运行的规范化、制度化和法律化。
当代中国政治体制的总病根仍然是权力过分集中的问题。
医治政治体制弊端，进行政治体制改革，既要分权，改革权力过分集中的问题，但又不是简单分权，而是要推动权力结构理性化，确保公共权力科学、高效、公正履行职权。
本文认为应当从党政关系、横向的决策权执行权监督权关系、纵向的中央与地方关系、公共权力与公民权利关系以及建设法治国家等方面推进政治体制改革，实现我国权力结构理性化。
一、坚持和完善党的领导制度，推进党同国家政权组织关系的规范化、制度化党的领导制度是党的领导活动所依据的原则、体制、规则和程序等。
科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。
中国共产党是中国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
党的领导制度的健全与完善，对于完善整个政治体制具有全局性影响。
我国政治体制改革的主要内容
我国政治体制改革的主要内容我国政治体制改革是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党的十八大以来我国改革开放的重要领域之一。
政治体制改革的主要内容包括以下几个方面：一、推进依法治国。
依法治国是中国特色社会主义的本质要求，也是政治体制改革的核心内容。
我国政治体制改革将依法治国作为根本原则，推动国家治理体系和治理能力现代化，加强法治政府建设，建立健全法治国家、法治政府、法治社会的体制机制，推动全面依法治国。
二、加强和改善党的领导。
中国共产党是我国的领导核心，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。
政治体制改革要坚持和加强党的全面领导，完善党的领导体制机制，提高党的执政能力和领导水平，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三、推进民主决策。
民主决策是社会主义民主政治的重要内容，也是政治体制改革的重点之一。
要深化政治体制改革，推进决策科学化、民主化，加强人大及其常委会的职能，健全人大代表制度，完善人民政协制度，加强基层群众自治组织建设，推动社会主义民主政治不断向前发展。
四、加强和改善国家治理体系。
国家治理体系是政治体制改革的重要内容之一，要加强和改善国家治理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的国家治理体系，完善政府职能体系和管理体制，推动国家治理体系和治理能力现代化。
五、推进政府职能转变。
政府职能转变是政治体制改革的重要内容之一，要深化政府职能转变，推动政府职能从过去的直接管理型向服务型转变，加强政府自身建设，提高政府效能和公信力，推动政府工作职能更加科学、规范、高效。
六、推进权力运行制约和监督体系建设。
权力运行制约和监督是政治体制改革的重要内容之一，要加强对权力运行的制约和监督，健全权力运行制约和监督体系，加强对权力的制约和监督，推动权力运行更加规范、透明、有序。
七、加强党风廉政建设。
党风廉政建设是政治体制改革的重要内容之一，要加强党风廉政建设，深化党风廉政建设，加强党风廉政建设制度建设，推动党风廉政建设不断向纵深发展。
中国特色社会主义理论与实践专题5：中国的政治体制改革
• 我们站在一个新的伟大的历 史起点上，要继续解放思想， 大胆探索，不能停滞，更不 能倒退。停滞和倒退不仅会 葬送30多年改革开放的成果 和宝贵的发展机遇，窒息中 国特色社会主义事业的勃勃 生机，而且违背人民的意志， 最终只会是死路一条。在这 个关乎国家前途和命运的大 事上，我们不能有丝毫的动 摇。
• 第二阶段：从1989年到2007 年中共十七大。这一时期是 中国政治体制改革由停滞转 到“积极稳妥推进”时期。
第一时期 • 1989年至1992年：这一时期是 中国政治体制改革的停滞时期。
第二时期 • 1992年至1997年：这一时期是 政治体制改革的继续推进时期。
十四大（1992年）： 强调法制建设 经济、政治、文化 三位一体的社会主义全 面建设和全面改革的政 治路线
邓小平《解放思想， 事实求实，团结一致向 前看》中指出“民主是 解放思想的重要条件” 十一届三中全会 （78年）： “政治上 发展民主，经济上进行 改革”
邓小平在理论工作务虚会上的讲话
• 必须使民主制 度化、法律化， 使这种制度和 法律不因领导 人的改变而改 变，不因领导 人的看法和注 意力的改变而 改变。
十六大（2002年）： 建设政治文明 “发展社会主义民 主政治，建设社会主 义政治文明，是全面 建设小康社会的重要 目标”
“依法执政”的新执政理念
依法执政是新的历史条件下 马克思主义政党执政的基本 方式。依法执政，就是坚持 依法治国、建设社会主义法 治国家，领导立法，带头守 法，保证执法，不断推进国 家经济、政治、文化、社会 生活的法制化、规范化，以 法治的理念、法治的体制、 法治的程序保证党领导人民 有效治理国家。
4、强化一个保证
保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益 完善制约和监督机制 具体方法 让权力在阳光下运行 政府透明度与公信力 决策权、执行权、监督权相互制约相互协调 用制度管• 我们的改革是全面的改革， 包括经济体制改革、政治体 制改革以及其他各领域的改 革。没有政治体制改革，经 济体制改革和现代化建设就 不可能成功。 • 不仅要推进经济体制改革， 还要推进政治体制改革。没 有政治体制改革的保障，经 济体制改革的成果就会得而 复失，现代化建设的目标就 不可能实现。
邓小平论中国政治体制改革的原则、方法和步骤
邓小平论中国政治体制改革的原则~方法和步骤沙健孙<北京大学教授~博士生导师北京100871)进入改革开放和现代化建设的新时期后邓小平明确地和反复地提出了进行政治体制改革的问题O在明确进行政治体制改革所要达到的目标的同时邓小平还指明了进行政治体制改革时所应当坚持的原则~方法和步骤O第一我们的政治体制改革是有前提的即必须坚持四项基本原则O我们的政治体制改革既然是社会主义政治制度的自我完善和发展那么改革就是为了坚持社会主义政治制度保持和发展自己的优势克服原有体制中的弊端使之充满生机和活力O所以邓小平强调在改革中坚持社会主义方向这是一个很重要的问题<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第138页)O而坚持四项基本原则就是坚持改革的社会主义方向O坚持共产党的领导这是坚持四项原则的核心O邓小平一开始就提醒人们改革党和国家的领导制度不是要削弱党的领导涣散党的纪律而正是为了坚持和加强党的领导坚持和加强党的纪律O在中国这样一个大国没有共产党的统一领导是不可想象的那就只会四分五裂一事无成O这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理<<邓小平文选>)第3卷人民出版社1993年版第341-342页)O为了坚持改革的社会主义方向邓小平认为很重要的一点就是要保持自己的优势避免资本主义社会的毛病和弊端<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第241页)O他说我们有很多优越的东西比如共产党的领导民主集中制民族区域自治制度等等O这是我们社会制度的优势不能放弃O所以我们要坚持四项基本原则<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第257页)O 第二进行政治体制改革要从中国的实际出发根据自己的特点自己国家的情况走自己的路O既不能照搬西方资本主义国家的做法也不能照搬其他社会主义国家的做法<<邓小平文选>第3卷第256页)O资本主义国家与社会主义国家的阶级实质不同从根本上说资本主义的政治制度是不能照样移植到社会主义国家来的O针对一个时期资产阶级自由化分子鼓吹的全盘西化的主张邓小平旗帜鲜明地指出:资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主实际上是垄断资本的民主无非是多党竞选~三权鼎立~两院制O我们的制度是人民代表大会制度共产党领导下的人民民主制度不能搞西方那一套<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第240页)O邓小平批评一些人盲目崇拜西方资产阶级民主O他强调不能搬用资产阶级的民主不能搞三权鼎立那一套O我经常批评美国当权者说他们实际上有三个政府O当然美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家但对内自己也打架造成了麻烦O这种办法我们不能采用<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第195页)O社会主义国家有个最大的优越性就是干一件事情一下决心一做出决议就立即执行不受牵扯O过去我们那种领导体制中也有一些好处决定问题快O如果过分强调互相制约的体制可能也有问题O就这方面来说我们总的效率是高的O这方面是我们的优势我们要保持这个优势<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第240~178页)O他还说美国把它的制度吹得那么好可是总统竞选时一个说法刚上任一个说法中期选举一个说法临近下一届大选时又是一个说法O他们说的并不就是他们准备做的O这么说或那么说无非是为了迎合一定时期一部分选民的心理捞取选票当选以后又不履行当初的许诺这实际上是对选民的愚弄对民主的亵渎O一个时候也使得它的政策缺乏应有的稳定性削弱这些政策的信誉和效用O美国还说我们的政策不稳定同美国比起来我们的政策稳定得多<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第31页)O邓小平强调我们要集中精力搞好社会主义现代化建设O为此就必须保持一个稳定的社会环境和政治环境O所以稳定是压倒一切的O他着重地对美国前总统卡特说过:中国如果照搬你们的多党竞选~三权鼎立那一套肯定是动乱局面O如果今天这部分人上街明天那部分人上街中国十亿人口一年三百六十五天天天都会有事日子还能过吗?还3有什么精力搞建设? 所以民主只能逐步地发展不能搬用西方的那一套<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第244~196页D O我国的政党制度即共产党领导的多党合作~政治协商制度在原则上不同于资本主义国家的多党制O这是社会主义中国政治制度优于西方的一个重要方面O企图在中国搬用西方式的多党制是不符合中国人民的根本利益因而也是不容许的O邓小平明确指出:资本主义国家的多党制有什么好处?那种多党制是资产阶级互相倾轧的竞争状态所决定的它们谁也不代表劳动人民的利益O在资本主义国家人们没有也不可能有共同的理想许多人就没有理想O这种状况是它们的弱点而不是强点这使它们每个国家的力量不能完全集中起来很大一部分力量互相牵制和抵消O我们国家也是多党但是中国的其他党是在承认共产党领导这个前提下面服务于社会主义事业的O我们全国人民有共同的根本利益和崇高理想即建设和发展社会主义并在最后实现共产主义所以我们能够在共产党的领导下团结一致O我们党同其他几个党长期共存互相监督这个方针要坚持下来O但是中国由共产党领导中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导这个原则是不能动摇的G动摇了中国就要倒退到分裂和混乱就不可能实现现代化O当然为了坚持党的领导必须努力改善党的领导<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版善第267-268页D O在着重论述我国不能照搬西方资产阶级民主制度的同时邓小平还提醒人们注意:每一个社会主义国家的改革又都是不同的历史不同经验不同现在所处的情况不同各国的改革不可能一样O <<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第241页D比如苏联的政治体制本来就不是很成功的而且即使在苏联是百分之百的成功但是它能够符合中国的实际情况吗? <<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第178页D所以我们不能跟在任何国家后面亦步亦趋我国政治体制改革的内容和步骤必须根据我国的实际情况决定O邓小平讲这个话的时候苏联还没有解体O在这之后戈尔巴乔夫按照他的所谓新思维大搞什么公开性~多党制民主~从宪法中取消必须坚持共产党在政权中的领导地位的条文等等终于造成了社会的剧烈动荡~严重分裂以至导致苏联的解体社会主义成果的丧失O这个事实从反面向人们证明了邓小平的上述论断是多么的正确多么的重要多么的富于预见性1第三政治体制改革要分步骤~有领导~有秩序地进行<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第252页D O不进行政治体制改革就不利于充分的发扬社会主义民主~调动广大人民的积极性~增强国家的活力~适应经济改革与发展的要求因此我们必须认识进行政治体制改革的必要性和紧迫性G由于这个问题太困难每项改革涉及的人和事都是很广泛很深刻触及许多人的利益会遇到很多障碍因此我们又需要审慎从事<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第179~176页D O邓小平不止一次地告诫人们必须懂得政治体制改革是一项艰苦的长期的任务O改革党和国家领导制度的方针必须坚持但是方法要细密步骤要稳妥<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第359页D O毫无疑问我们需要通过总结经验制定一个政治体制改革的总体设想O而在实行的时候则要先从一两件事上着手不能一下子大干那样就乱了O国家这么大情况太复杂改革不容易因此决策一定要慎重我们这一代也许不能全部完成但是至少我们有责任为它的完成奠定巩固的基础确立正确的方向<<邓小平文选>第2卷人民出版社1994年版第343页D O后来他还说过恐怕再有三十年的时间我们才会在各方面形成一整套更加成熟~更加定型的制度<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第372页D O对于政治体制改革来说也是这样O 为了保证政治体制改革有步骤~有秩序地进行必须把这项工作置于党的领导之下O邓小平认为在政治体制改革方面而只有在共产党领导之下团结奋斗才能形成稳定的环境O他说过在今天的中国决不应该离开党的领导而歌颂群众的自发性否则只能导致无政府主义导致社会主义事业的瓦解和覆灭<<邓小平文选>第2卷人民出版社1994年版第170-171页D O这个话对于政治体制改革工作来说是完全适用的O邓小平讲过评价政治体制关键看三条:第一是看国家的政局是否稳定G第二是看能否增进人民的团结G第三是看生产力能否得到持续发展<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第213页D O 如果不是从实际出发稳步地推进政治体制改革而是不辨方向或者急躁冒进结果导致了国家政局发生动荡群众分裂为各种互相对立的派别生产遭到破坏那就从根本上违背了进行政治体制改革的初衷危害了广大人民的根本利益O这种做法应当是一切真正的社会主义改革家和拥护改革的人们所不取的O不仅不取而且应当坚决反对O4邓小平论中国政治体制改革的原则、方法和步骤作者：沙健孙作者单位：北京大学教授、博士生导师,北京,100871刊名：河南师范大学学报(哲学社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF HENAN NORMAL UNIVERSITY (PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCE EDITION)年，卷(期)：2004,31(4)本文链接：/Periodical_hnsfdxxb-zxshkxb200404002.aspx。
中国政治体制改革可以分三步走
党委书记的投票权可以稍大，这既能体现党委书记的主导作用，又能使之受到党委绝大多数成员的制约。假设党委成员共有九人（包括党委书记），如果党委书记在投票时拥有三票，其他党委成员每人一票，那么，在投票表决时，即使只有三人支持党委书记的决定，另五人反对（票数为 3:5），党委书记仍然可以利用自己的三票使自己的决定得以通过（最终的投票结果是 6:5）。这体现了党委书记的主导作用。
我们不应该把“轮流执政”当做洪水猛兽。我们应该树立一个新观念：“执政权是可以分解的”。执政权既有全国层面的执政权，也有地方层面的执政权。一地党组织没有把工作做好，人民群众在人大换届选举时把票投给党外人士，使当地党组织失去对人大的控制权，失去在当地的执政权，这不是坏事，而是好事。
这种事情的发生，可以像鲶鱼效应那样，使其它地区的党组织警醒，检讨自己的工作，改善自己的工作，重视人民利益，密切联系人民群众，努力为人民服务，从而使自己的执政权更加稳固。失去执政权的地方党组织，也会同样如此，从而在下次人大改选时，重新赢得多数席位，拿回执政权。
官员个人，尤其是各地各级党委书记的权力无限膨胀，独断专行，是中国现在很多问题的根源。在战争时期和经济建设的原始积累阶段，一把手大权独揽的确能提高决策效率，但随着社会的发展，其弊端远远大于带来的好处。
限制官员个人权力，不应该靠官员的自觉，而应该靠制度；不应该只重事后惩罚，而应该更重事前预防。应该实施官员“连锁问责制”。党委成员（包括党委书记）犯错，党委其他成员也应该受到一定的惩罚或降职降级处分。这可以迫使党委成员平时就相互监督，相互批评，相互制约；在对方屡教不改的情况下，还可以及时向上级（包括越级）或向社会舆论检举揭发。
前面的改革，如果能够显著缓和社会矛盾，提高人民的满意度，增强党的执政基础，其成效将给予执政党以鼓舞和信心，愿意和同意在条件合适的地方和时间，逐步推动后继的改革。
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（三）采取新举措新制度，不断加 强对权力的制约和监督。
• 对权力的制约和监督，是中国政治体制和运行 机制中的一个薄弱的环节，许多严重腐败事件 的产生，从根本上说由此而引起。要进一步加 强对公务员，尤其是各级领导干部的监督制度， 进一步完善党的纪律巡视制度，逐步建立领导 干部财产申报制度。要完善重大事项和重要干 部任免的决定程序，推行领导干部公推公选制 度，建立党代会、人代会对领导干部问责和质 询制度。重视发挥舆论监督的作用，制定新闻 法保护媒体议政，对官员实施监督。
• 各级党组织的执政重心，要转移到领导和 支持人大、政府、政协和人民团体的领导 职能，发挥国家权力机关、行政机关、司 法机关以及人民团体机关有活力有担当的 领导作用，加强制度建设，而且要保证党 的政策的合法性。应当制定“执政党与国家 权力机关的关系法”一类法律，来完善执政 党在宪法规定的范围内活动、依法执政的 法律依据。
• 改变政府“重管理、轻服务；重经济、轻社会” 的观念和体制机制，切实加强社会管理和公共 服务，不断提高政府社会管理和公共服务的能 力和水平，实现向服务型政府转变。推进政府 的决策透明、财务透明、用人透明，合法行政， 诚信高效，推进行政信息公开，善纳民众诉求， 探索建立一个民评政府、民评官员的政府绩效 评估体系，建设法治政府。坚决防止政府公共 权力形成特殊的利益集团，防止让权力部门化、 部门利益化、利益政策化的现象出现。
• 同时，人民代表大会是我们国家权力机关，既 有立法权，也有决策权、监督权，尤其要对政 府监督问责。人大在财政预决算方面将起重要 的决策和监督的作用。政治民主是从财政民主 做起的。应当加强人大对于财政预决算的审议 和监督作用，建立起现代公共财政制度，并实 行财政分权制衡体制。多党合作制度要发展， 民主党派优秀人才要有职有权地进入政府、法 院、文化、人民团体的领导岗位，也可以探索 以党派形式参加人民代表大会。民主党派应当 也可以办报，对执政党实行舆论监督。
（二）以增强党的民主为中心，推动人民民主，不 断完善社会民主制度。
• 中国共产党应从改革体制机制入手，建立健全并能 充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。如在 部分县、市进行的党的代表大会常任制的试点，以 积极探索党的代表大会闭幕期间发挥党员代表作用 的新途径和新形式。同时，以保障党员民主权利为 基础，进一步完善党的代表大会制度和党的委员会 制度。党内将普遍实行差额选举，以保障党员自由 选择的权利。建立一套民主程序，按照少数服从多 数的原则，保证党委内部的议事和决策机制进一步 民主化，防止主要负责人一个人或少数几个人说了 算。中央委员会也应进一步贯彻民主选举制度，以 开拓党内民主选举的新局面。
（四）进一步完善人民代表大会制度和多党合作制 度，切实保证人民当家作主。
• 人民代表大会制度和多党合作制度是我国根本 的政治制度。扩大公民有序参与，逐步实行城 乡按相同人口比例选举人大代表，保障人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。进一步加 强人大常委会制度建设，优化组成人员结构， 增加法律与社会公共管理专业人才，确保依法 履行最高权力机关的职能。增强决策透明度和 公众参与度，今后凡制定与群众利益密切相关 的法律法规和公共政策，人大必定公开听取人 民群众的意见，重视人民群众的诉求。
• 党的十七大在党的历史上第一次把基层群众自治制 度，作为社会主义民主政治主要制度安排提到重要 议程。这是我国民主政治建设一项引人注目的重要 新制度。今后基层群众自治制度迈出新步伐，人民 群众依法直接行使民主权利，管理基层的公共事务 和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、 自我监督，并对基层干部、公务员实行民主监督。 这一来，必定活跃民间组织，比如各种协会、学会、 环保组织、维权组织、慈善组织、志愿者组织，真 正让他们担负起社会责任。他们将更为积极地发挥 提供服务、反映诉求、规范行为的作用，增强社会 自治功能。
ห้องสมุดไป่ตู้
（五）加快行政管理体制改革，建 设服务型的法治政府。
• 按转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能 的基本要求，加快行政管理体制的改革。政府 不要干预微观经济，不要站在招商引资第一线， 不要与开发商打得火热，而要着力干好宏观调 节经济、监管市场的事，把力气用在社会管理 和公共服务上。尽可能减少行政审批，切实做 到政企分开、政资分开、政事分开、政府与市 场中介组织分开。加大机构整合力度，减少行 政层次，降低行政成本，探索行政机构的改革 整合新路径，着力解决机构重叠、职责交叉、 政出多门问题。
中国政治体制改革的六条途径
张春海
（一）让依法治国成为中国共产党执政兴国的基本方略
• 十八届四中全会通过依法治国的决定，是个良好开 端。作为执政党，中国共产党要进一步调整革命党 的惯有思维，按照依法治国的要求，改革和完善共 产党的领导方式和执政方式。政治体制改革的实质 和根本点，就是改革党的领导方式制度和执政方式 制度。过去在阶级斗争为纲和不断强化指令性计划 过程中形成和发展起来的“党的一元化领导”的传统 领导方式和执政方式，即以党组织执政（党政不 分）、以党的政策执政、以党的领导人直接执政的 方式，要得到较大改变。党的领导将主要是通过制 定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部等途径， 依法实施党对国家和社会的政治领导和组织领导。
（六）发展基层群众自治制度，切 实保障公民行使民主权利。
• 我国长期实行由政府统包社会治理的“全能主 义”政治模式，基层群众缺少民主权利。随着 我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、 利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们 思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性 明显增强，政治参与的诉求日益强烈，价值取 向也日益多样化。所以改变“全能主义”模式， 构建三元格局的公民社会，即政府的公共权力、 社会的自治权力、市场的配置资源权力，这样 才能形成一个和谐社会。