公共政策期末考试复习资料
公共政策学期末考试复习资料
公共政策学期末考试复习资料第一章：公共政策学的学科要素1、公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野方法的近期发展》一书2、公共政策学是这么一门学科，他尽可能的运用科学方研究法公共政策的内容、过程与产出，探索期固有的规律，行成系统性知识，并用这种知识进行分析，进而通过公共权力机关将研究的成果转化为政策实践。
3、公共政策是指公权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策4、政策一般是指从无数具体的个别和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
5、对政策系统的研究者来说有四个突出问题应予以重视：①、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；②、公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；③、公共政策直接主体与政策支持系统的地位的相对性；④、公共政策制定系统内部的结构1线性结构2职能结构3线性——参谋结构。
6、公共政策制定系统内部的结构：（1）线性结构；（2）职能结构；（3）线性——参谋结构（4）矩阵结构。
7、亚当·斯密与卡尔·马克思的贡献：亚当·斯密：（英国古典经济学派创始人）1776年发表《国富论》，第一次把政治经济学发展为一种完整的体系。
对政策研究的贡献主要有三方面：①他谴责一切封建关系，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性；证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利；反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一整套理论和经济经济政策。
②他有关政府与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
③在研究方法上，以经济人的利己心这一假设作为立论的基础。
卡尔·马克思（马克思主义的创始人），贡献：①马克思主义的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与政策提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径；为社会主义国家各个的发展阶段的元政策（总政策、总方针、总路线、总纲领）和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
公共政策考试复习资料
第一章公共政策学的形成与发展1、中国古代政策思想的内容1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。
2）以民为本，政在得民的政策原则。
3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统 4）重农抑商的政策主张。
5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。
6）无为而治的政策构想。
2、亚当-斯密对政策研究的贡献：1）他谴责一切封建关系，既对重商主义进行了严峻的批判，又克服了重农学派认为只有农业才创造财富的偏见，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。
2）他有关政策与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
经济自由是它的基本观念。
3）在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础。
3、克劳塞维茨的贡献：1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。
他认为要取得相对的优势，即在决定性地点上巧妙地集中优势兵力，就往往必须准确地选定决定性地点并使自己的军队一开始就有正确的方向，就必须有决心为了主要的东西而不惜牺牲次要的东西。
这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。
2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。
4、马克思的贡献：1）他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
公共政策导论期末考试复习重点
公共政策导论期末考试复习重点第一单元1.所谓公共政策：实际是指政府的行为，即政府选择做的事情。
2.为什么要研究公共政策：(1)从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进社会领域的知识，有助于了解社会与经济，政府与环境，问题与回应，政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
(2)从专业角度而言，掌握公共政策的理论和方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
(3)从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高与政治观念的形成，从而完善政策制定过程，提高公共政策质量。
3.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品和服务。
4.私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。
5 .公共利益：是指一定范围内不特定多数人的共同利益。
他包括国家利益，阶级利益，民族利益。
集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
5.正确界定公共利益遵循四项标准: 公共、合理、正当、公平。
6.公共权力: 一般是指由立法，行政，执法，司法等国家和社会的公共机构行使的权力。
7.划分公共秩序与私人权利的基本原则：正当性，即公共秩序的需要与私人利益相比较是否对公共利益更为有利。
必要性，少侵犯或不侵犯个人利益，提高公共政策效率。
合法性，保护公共秩序的措施要能够接受司法审查。
合理性，个人利益损失应该得到合理补偿。
8.公共政策的制定和执行需要秉持理性，但也不能缺少伦理的考量。
9.安乐死：(1)指对无法救治的病人停止治疗，使用药物让病人没有痛苦的死去。
(2)含义，一是安乐的不痛苦死亡，二是无痛致死术(手术)。
10.克隆技术：是一门进行无性生殖，产生与原个体有完全相同基因组织后代的生物技术(clone)第二单元1.三权分立制度：是指国家的立法行政司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。
2.三权分立体制下公共政策的制定形式：(1)国会立法：是公共政策最基本的形式。
《公共政策学》期末复习资料
《公共政策学》期末复习资料公共政策：以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，通过民主政治程序制定和执行的行动方针和行动准则。
第三讲政策主体、政策客体、政策环境名词解释：1、政策主体：指直接或间接地参与公共政策的制定、执行、评估与监控等（政策过程）的个人、团体或组织。
官方决策者：指拥有合法的权力去作出具有强制力的政策决定。
非官方参与者：1利益集团2公民个人3大众传媒：4思想库、5多元化：联合国、WTO、欧盟2、公共政策客体：是指公共政策所要处理的问题及其发生作用的社会群体。
3、公共政策问题：就是能够进入政策议程的社会公共问题。
4、政策目标群体：就是公共政策直接作用与影响的社会群体或那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。
简答题：1、目标群体之所以能够接受和服从，或反对和不服某一项公共政策，通常是出于以下几个方面的缘由：（1）政治社会化的影响；（2）传统思想观念和行为习惯的制约；3）对政策形式合理与实质合理的看法；（4）对成本收益的权衡；（5）对大局或整体的考虑；（6）避免受到惩罚；（7）环境条件的变化等。
2、公共政策问题的特征（1）公共政策问题的相互依存性（系统性）：政策问题是一个系统，整体在质上大于部分之和。
（2）公共政策问题的主观性：产生问题的外部条件是被有所选择地确定、分类、解释和评估的。
（3）公共政策问题的人为性：政策问题的产生、存在和改变具有社会性，依赖于相关社会群体和个体，不存在政策问题的“自然”状态。
（4）公共政策问题的动态性：社会的动态性，人类文明的进步，社会行为方式发生变化，政策问题也变化4、政策环境的构成要素1、地理环境：地理环境与国家政治、经济、文化、军事等方面的相互作用及其对公共政策的重要影响。
2、经济环境：主要由社会生产力和生产关系的发展状况构成，包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式3、政治环境包括政治体制、政治结构、政治文化等，是公共政策最直接的影响因素。
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公共政策学复习资料一、填空题1、公共政策学既是___________的一个重要分支学科，又是___________的一个重要分支学科，它是一门“显学”，其诞生地是___________。
（政治科学、公共管理学、美国）2、“政策分析”是由___________《政策分析》一书中首先提出的。
（林德布洛姆）3、政策学或公共政策学作为一门独立的学科发端于_____和_____(拉斯韦尔、勒纳)；两人合著的______________________著作中。
（《政策科学：视野与方法的近期发展》）4、公共政策学的学科三要素是___________、___________、___________。
（研究对象、概念体系、研究方法）5、，公共政策学的研究对象是______________________。
（公共组织的决策行为）6、___________和___________不属于公共组织。
（家庭、企业组织）7、就行为取向而言，公共政策学研究对象的核心和重点是政府组织即公共权力组织的___________；就结果取向而言，公共政策学研究对象就是___________。
（决策行为、公共政策）8、政府组织以外的公共组织被称为___________，具体是指___________、______________________、___________。
（非政府组织、社会团体、基层群众自治组织、各种事业单位）9、直接决策者可区分为三种类别，即___________、___________、___________。
（个人、团体、组织）10、个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情境时，最佳决策路径是___________；在面临开放的、不可计划的、判断的情境时，最佳决策路径是___________。
（理性路径、直观的路径）11、团体决策的方法是_______、_________、_________、__________。
（碰头会、头脑风暴法、具名团体法、德尔菲法）12、组织决策的四种模型是___________、___________、___________、___________。
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公共政策期末复习资料一、名词解释1、公共政策公共政策就是政府等社会公共权威在一定历史时期下为实现社会目标、解决社会问题而制定或者选择的行动方案和行为准则。
它具体地表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。
公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。
公共政策是政府等社会公共权威为解决某种社会问题而作出的选择行为。
公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。
2、元政策是规范和引导政策过程中政策制定、政策实施、政策评估行为的准则或指南。
它是所有政策的原则、基础和标准。
元政策在政策体系中属于最高层级的政策。
它影响着其他所有层级的政策范式。
3、基本政策也被视为基本国策，属于元政策之下在一定时期内所确立的大的纲领和重大的国家政策。
它是对某个领域和某个社会内容进行明确规定、长期稳定的国家政策，这种政策在一定时期内一般不会出现重大的变化。
它的主要功能是针对当前国家出现的重要问题和未来发展的重大选择确立几个基本措施，它帮助国家有重点地制定发展计划和纲要，选择发展道路。
4、分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定人群——个人、团体、公司和社区。
有些分配性政策只向少数人提供利益。
一般来说，分配性政策设计使用公共资金来支持特定的团体、社区或产业。
那些寻求利益的人们并不相互直接竞争，这类利益并不意味着由任何特定团体支付，而是由公共财政承担。
即所有的纳税人支付。
因此，分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者。
5、规制性政策利用政府的权威对社会和经济发展中出现的各种不良现象进行管制和约束。
这种政策实际上是对部分人的行为进行规制，其对象主要是有限的少数。
规定少数的目的是为了保护多数的利益，保护公共利益的安全和发展。
它主要发挥消极的控制和保护功能。
6、再分配性政策是政府有计划的积极行动。
涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权利的转移性分配。
再分配性政策的通常模式是资源从有产者流向无产者。
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模拟考题一、单项选择1、公共政策的基本特征不包括（系统性）。
A.整体性B.超前性C.层次性D.系统性2、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑。
A.四B.五C. 三D.二3、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起。
A.理智B.理性C.情感D.有限理性4、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然开朗的思维过程是指（灵感思维）A.创造性思维8.直接思维 C.灵感思维 D.豁然开朗思维5、“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
儿美国国防部 B.兰德公司C.麦克纳马拉 D.贝塔朗菲6、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这样种措施就将失去权威性。
A.奖励性B.惩罚性C.温和型D.权威性7、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。
A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
A.个人不负责B.个人负责制C.个人与集体共同负责D.集权者 9、公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。
A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观10、在拟定公共政策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。
A.补充B.协调C. 一致D.排斥11、最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（拉斯韦尔）。
A.史密斯B.西蒙C.拉斯韦尔D.伊斯顿12、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政13、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。
A.正常状态B.特殊状态C.终结状态D.起始状态14、政策评估是对政策（效果）所做出的判断。
A.方案B.效果C.结果D.结论15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。
A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型16、公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
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一、概念：1、公共政策：公共政策的逻辑过程至少包含了三个要点，即欲达到的目标或目的、为达成目标而作的宣示或拟采取的行动，以及由政策声明所引发的权威者的实际的政策行动。
【它以现实、合理、有效、可行的政策为追求目标，通过诸如理论与实践、定性与定量、宏观与微观、规律与个别情况、必然与偶然、实际与加沙、理念与创造力、想象与可行性、战略与策略等一系列理论和技术方法的有选择的应用，并通过政策制定系统的改进，来制定切实可行、行之有效的政策规范，以解决那些直接关系到社会公众生存和人类社会未来的公共政策问题。
】2、元政策：是指用以指导和规范政府政策一套理念和方法的总称。
3、基本政策:是用以指导方面政策的主导性政策。
一般反映在占社会主导力量的社会群体的政治信仰和社会价值观。
（1）在层次上，制定和发布政策机关的规格或级别（2）在范围上，政策的适用面是否广泛。
（3）在时间长度上，政策是否具有相当的稳定性。
（4）在权威性上，政策是否构成相关政策的依据。
4、方面政策：方面政策亦称为部门政策或具体政策，主要指针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定。
5、社会政治法权主体（政党、利益集团、个体公民）：是指那些虽然在一定的程度上通过多种方式参与了公共政策的制定过程，并且法律对他们的合法参与提供保护，但由于地位的限制，他们自己并不拥有合法的权力去做具有强制力的政策决定的社会行为主体。
6、社会非法权主体（秘密利益集团、新闻媒体）：是指那些其宗旨不在于参与制定公共政策，却有能力在需要的时候直接和强有力地影响公共政策的社会行为主体。
7、国家公共法权主体（执政党、立法机关、司法机关）：是指居于法律规定的法权地位、获得法律授权、享有公共权威以制定公共政策的机关和职位（个人）。
通常，他们被称之为官方的决策者。
8、系统议程：又称为公众议程，主要是指社会政治系统成员普遍认为值得公众注意，同时又与现存政府的法定职权内的事务直接相关的一切问题。
9、政府议程：又称为正式议程，是指那些引起了政府官员的深切关注并在政府议程过程中被提起的政策问题。
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名词解释（1）公共政策：政府机关和其他公共权威组织为解决某项公共问题或满足公众需求，决定作为或不作为以及如何（2）政策分析：政策分析是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程（3）政策问题：政策问题指经过政策分析人员深入分析研究后，确认政府主管机关有必要采取行动，制定政策，加以解决的公共问题。
（4）政策议程：指制定政策解决问题的议论、商讨与规划的程序。
（5）议程设定：指政府机关决定将一个社会问题予以接纳，并排入处理程序的过程。
（6）政策规划：是政府为了解决某些政策问题，系统地制定解决预案的过程。
也可以理解为是一种具有一定权威性的政策构想。
（7）政策合法化：是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。
（8）政策法律化：是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律。
（9）政策执行：政策执行主体为了实现政策目标，通过各种措施和手段，使公共政策内容转变为现实的一种活动。
（10）政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为。
目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
（11）政策持续：所谓政策持续泛指一个处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行。
（12）公众议程：也称系统议程指社会群体成员所共同认知的议题，引起了一般社会大众的注意，认为政府机关应加以适当处理，但尚未被政府机关接纳和处理。
（13）政府议程：指制定政策解决问题的议论、商讨与规划的程序。
（14）政府失灵：（15）市场失灵：（16）政策失灵：简答题1公共政策的特征、功能。
政策理念内容公共政策的特征、功能：政策理念可以归纳为：生命价值至上，自由为体，民生为天，以人为本，公平正义优先，民主法治为基，兼容异己，和而不同。
2影响政策问题认定的因素，政策问题的特性，政策分析模型的功能因素：社会问题本身的性质和特征，政治领导者的作用，利益集团和各种社会团体的作用，大众传播媒介特性：（1）政策问题具有相依性（2）主观性（3）历史性（4）不确定性功能：（1）有助于理解和解释公共政策产生的原因；(2) 认识和分析公共政策产生的社会效果；(3) 思考和预测公共政策未来的发展。
3政策议程的构成，创立议程的模型、政府在议程设定中扮演的角色构成：（1）它是一项已经被提出的公共问题，如环保问题。
（2）它是由政策分析人员认定的。
（3）它是在政府机关管辖范围内，并确定有必要采取行动，加以解决的。
模型：根据政策问题的提出者在议程中的不同作用，以及扩散其影响力的范围、方向和程度不同，将政策议程的建立分为：（2）外在提出模型：政策问题的察觉、提出是执政党和政府系统外的个人和社团；企图把问题扩散到社会各领域，引起广泛关注。
该模式常见于民主和平的的社会。
（2）政治动员模型：领袖提出政策问题，并把它列入政策议程。
问题从政府议程扩散到公众议程。
之所以还要建立政策议程，是为了寻求社会大众的理解和支持，以便更好地贯彻实施政策。
该模式常见于不太民主的社会。
（3）内在创设型：政府内部某些官员试图将某些政策主张推进到政府议程的情形；政策问题扩散的对象不是公众，而是政治系统内部的人员或团体，大众参与不多。
问题扩散的目的是形成足够的压力或影响，促使政策制定者将问题列人正式议程。
该模式在财富和权力高度集中的社会较为流行。
（公务员加工资）角色：自由放纵鼓励扶持推动发生阻止发生4政策方案比较的标准，政策评估可行性标准的内容，政策规划原则方案优选的标准：成本-收益标准、政治价值标准、公平性、回应性、可行性内容：巴达克认为，技术可行性、政治可行性、经济可行性和行政可行性是对政策目标产生较大影响并会如期发挥作用的四种主要制约因素。
帕顿认为，大部分评估标准都可以归入这四种综合类型。
原则：（1）信息完备原则（2）科学预测原则（3）现实可行原则（4）民主参与原则（5）利益平衡原则5政策执行的两种基本路径，执行的影响因素，史密斯模型的基本内、互动理论模型的内容，政策有效执行的标准路径：（1）“自上而下”（top-bottom和top-down）途径。
这种途径假定，政策是由上层规划或制定的，然后，它们被翻译或具体化为各种指示，以便由下层的行政官员或职员执行。
政策执行是否到位关键在上层政策制定是否正确。
（2）“自下而上”（bottom-top和bottom-up）途径。
“自下而上”途径以组织中的个人作为出发点，政策链条中的较低及最低层次被当做政策执行的基础；它强调政策或项目的成功与否依赖于参与执行项目的行动者的承诺与技巧。
因素：（1）政策问题的特性（2）政策本身的因素：政策的正确性，政策的具体明确性，政策资源的充足性（3）政策以外的因素：目标团体对政策执行的影响；执行人员的素质和工作态度；执行机构组织间的沟通与协调；政策环境等政策以外的因素史密斯：注重理想化的政策之外的组织机构、目标群体，政策环境等对执行的影响互动理论：麦克拉夫林认为，政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手段做出相互调适的互动过程，政策执行的有效与否取决于二者相互调适的程度有效执行的标准：（1）公共政策目标得到实现（2）公共政策执行方式科学（3）收益与成本比值最大化6政策评估的内容、意义、政策评估顾客导向模式的内容内容：（1）对目标群体产生的影响（2）对目标群体以外的群体产生的影响（3）对近期级未来产生的影响（4）直接成本、间接成本、机会成本（5）物质性影响与符号性影响意义：（1）检验政策的效果、效益和效率的基本途径。
（2）决定政策修正、调整、继续或中止的重要依据。
（3）有效配置资源的基础。
（4）决策科学化、民主化的必由之路。
顾客导向内容：顾客导向模式将政策干预对象的目标、期望、甚至需要作为评估的组织原则和价值准则。
顾客导向评估的核心是项目是否使顾客的需要和期望得到满足。
最大优点在于体现了民主和参与7政策持续的原因，政策终结的方式、对象，我国公共决策环境的特点、存在的问题原因：（1）公共政策所指向的问题仍未解决（2）既得利益者的利益均衡（3）目标具有长期性（4）执政者的长期稳定方式：（1）政策替代，旧的政策由新的政策所代替，但所面对的政策问题，所要满足的各种需求基本上没有变（2）政策合并，旧的政策虽被终止，但政策所要实现的功能并不取消，而是将其合并到其他的政策或是其他机构的工作中（3）政策分解，将旧政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新政策（4）政策缩减，采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，减少损失(事业单位改革)（5）政策废止，终止政策的执行对象：（1）功能的终结，终止由政策执行而带来的某种或某些服务（2）组织机构的终结，政策终结通常也伴随着组织的缩减或撤销（3）政策本身的终结（4）计划的终结，政策的具体项目以及执行措施的终结特点：市场经济条件下公共决策环境的特征（1）社会利益多元化（2）社会公众民主意识、参与意识不断增强（3）公共政策问题高度复杂化存在的问题：（1）公共决策系统及其机构方面存在不足，难以体现政治民主的价值，党政不分，人大的权威、地位与作用与宪法规定存在距离，民间政策研究组织发育缓慢（2）政策研究人员的整体素质欠佳（3）公共决策程序不规范，随意性较大，不科学8渐进决策模型的内容、精英决策模型的内容、团体冲突均衡模型的内容渐进决策模型：渐进决策模型也是从批判纯粹理性决策模型入手的。
由于人类理性是有限的，政策制定的根据是过去的经验，经过渐进调整，获得共同一致的政策。
以现行的政策作为基本方案，与其他新方案相互比较后，制定出对现行政策修改、增加的新政策。
精英决策模型：精英决策模型，是将公共政策看成是反映占统治地位的精英们的价值和偏好的一种决策理论。
其基本观点是，社会分化成掌权的少数人和无权的多数人。
只有少部分人才有权为社会分配价值。
公众在政策过程完全是被动的，占统治地位的政治精英把握政策制定的主动权，公共政策完全由他们决定，然后由行政官员及其机构加以实施。
团体冲突均衡模型：团体理论是政治学对组织问题的思考，认为所有政治现象都可以归结为团体现象。
团体之间的互动是政治生活的核心，政治实际上是各团体为影响公共政策所进行的相互斗争。
分析论述1政策不易执行的原因政策执行是政策执行主体为了实现政策目标，通过各种措施和手段，使公共政策内容转变为现实的一种活动。
其不易执行的原因有：（1）政策本身的缺陷：目标不明确、内容不具体、政策不配套、政策不稳定、政出多门（2）执行者主观原因：素质低下、宣传不当、私心太重（3）政策适用对象不配合（4）政策执行监控不力有效对策：（1）优化政策执行主体人员和组织（2）完善政策执行方法和程序（3）丰富政策执行的方式（4）畅通信息的沟通（5）优化决策体系，科学决策（6）加强政策执行的监督（7）建立政策执行的责任追究2对政策公共性的理解3中西公共决策体制比较案例分析。