美国针对中国的贸易保护主义
浅析美国对华贸易保护主义政策

除反倾销 、 反补贴 等现行 国际 贸易规 则允许 的保 障
措施外 , 美国还 针对 中国采取 了诸如技 术标 准 、 检验 检疫 和环境 标准 、 工保护 标准 等方面 的严格 贸易壁 垒。美 劳
传统贸易保护 主义政策 的实施 主体一般是发 展中 国家或 经济欠发达 国家 , 目的是保护 国 内的幼稚 产业免 受 国外
点决定 了美 国贸易保 护政 策往往 是逢 场作戏 , 具有 一定
、
美 国对 华 实 行 贸 易保 护主 义 政 策 的 主 要 手段
的摇摆性。美 国近年 来贸 易保护 主义抬头 , 既有其深 刻
的经济 、 政治背景 , 也有其利用国内贸易法与 wr o规则 的
不完善等因素。
以往 , 国对 中 国的贸易保 护侧重 于使 用反倾 销 这 美
中 国 。 中美 之 间 的争 端 既 是 美 国 国 内 贸 易 保 护 主 义 的 聚
在这些花样繁多的贸易保 护主义措施空前 活跃的 同
时,值这一“ 杀手锏 ” 。刚刚在美 参议 院财政委 员会 通 过的《 鲍克斯 一格 拉斯利 法案》 形式 上是要 对中 国征 收 , 所谓的反倾 销税 , 际上是要 压迫 人 民币升值。人 民币 实 升值并不能 消除美国 的贸易逆 差。因为人 民币升值并不 改变 中国的比较优势 。而且 , 民币升值过快 , 国的产 人 中 业竞争能力削弱 了, 印度 、 越南 等国家的廉价产 品也会跟
场经济” 地位条 款。从 19 95年起 , 中国已经 连续 1 成 2年
为遭遇美国反倾销最多 的国家 。20 05年 7月 2 7日, 国 美
众议院 旨在对 中 国商品征 收反补 贴税 的《 美国贸 易权利 执行法案》 获得通过 , 该法案 突破 了反补贴税 只适 应于发 达国家的限制 , 美 国现行反 补贴法 的适 用范 围扩大 至 将
12724 美国贸易保护主义对中国经济的影响及其应对策略

美国贸易保护主义对中国经济的影响及其应对策略引言近年来,美国贸易保护主义对中国经济所造成的影响越来越严重。
自2018年起,美国政府先后对中国货物实施了多轮关税措施,并进一步扩大了关税范围。
这些措施让中国企业、消费者和股市都受到了巨大的冲击,且前景不明。
本文从中国经济发展角度出发,探讨了美国贸易保护主义对中国经济的影响及其应对策略。
美国贸易保护主义带来的冲击1.对中国出口的巨大冲击中国是世界上最大的出口国之一,其80%以上的出口都是面向美国的。
自2018年起,美国相继针对钢铁、铝材、电子产品等众多中国出口商品加征关税,使得中国出口受到了严重冲击,中国品牌在美国市场上的竞争力下降,必须寻找新的市场增长点。
2.对中国内需市场的冲击美国对中国的关税政策还影响了中国的内需市场。
由于中国对一些美国生产的元器件和其他设备的需求无法得到满足,导致中国的生产成本上升,从而增加了商品的售价,对消费市场带来了冲击。
3.对中国外资外贸的冲击美国政府最新的制裁措施涉及中国的高科技行业,这些行业对外商和国内外合资企业是有影响的。
随着越来越多的外国企业放缓或减少对中国的投资,中国外贸市场受到了直接冲击。
应对美国贸易保护主义的策略1.建设国内市场为了抵御来自美国的贸易战压力,中国政府已经开始推进供给侧改革,加强内需市场的建设。
中国制造业橱窗行业依旧很强,尤其是在5G技术和云计算等高科技领域,这为中国建设独立可靠的国内市场提供了机会。
2.成立新的贸易伙伴关系在遭到美国压力的同时,中国还应加强与其他贸易伙伴之间的联系。
例如,中国可以增加与欧洲、日本、韩国等国家之间的贸易往来,以便在贸易战时反制。
另外,中国还可以寻求前往非洲、拉丁美洲等新兴市场的机会。
3.加强技术创新中国应该尽快进行技术创新,这对于从根本上提升中国经济实力非常关键。
例如,中国的云计算、人工智能等技术领域仍有很高的潜力。
从短期经济来看,这可能会增加部分成本,但从长期来看,这将使中国电子产品更具竞争力,对抗美国的贸易战。
美国新型贸易保护主义及其对中国的影响基于行业的分析

美国新型贸易保护主义及其对中国的影响基于行业的分析一、本文概述本文旨在深入剖析美国新型贸易保护主义的特点、实施策略,以及对中国各行业产生的具体影响。
随着全球贸易格局的不断演变,美国贸易政策也呈现出新的特点,特别是在保护主义思潮的影响下,其实施的一系列贸易措施对全球贸易环境产生了显著影响。
中国作为世界第二大经济体和全球贸易大国,与美国的经贸关系紧密相连,因此,美国的新型贸易保护主义对中国的影响不容忽视。
本文首先将对美国新型贸易保护主义的内涵进行界定,梳理其背后的理论基础和政策动向。
接着,结合具体案例,分析美国贸易保护主义对中国不同行业的影响,包括制造业、农业、服务业等。
通过数据和事实,揭示美国贸易保护主义对中国各行业发展的利弊得失,以及可能引发的中长期影响。
本文还将探讨中国在面对美国新型贸易保护主义时的应对策略,包括政策调整、行业自救、国际合作等方面的措施。
通过综合分析,为政府和企业提供决策参考,以期在全球贸易环境日益复杂多变的背景下,更好地应对外部挑战,推动中国经济的持续健康发展。
二、美国新型贸易保护主义的特点美国的新型贸易保护主义在近年来呈现出了一系列显著的特点,这些特点不仅对全球贸易格局产生了深远影响,也对中国等贸易伙伴产生了重要的影响。
行业针对性强:与过去的贸易保护主义不同,美国的新型贸易保护主义更多地针对特定行业或产品。
例如,针对中国的钢铁、铝、高科技产品等进行了加税措施,这些措施直接影响了相关行业的出口和全球竞争力。
手段多样化:除了传统的关税壁垒外,美国还采取了多种手段进行贸易保护,如投资限制、技术封锁、知识产权保护等。
这些手段更加隐蔽和复杂,使得贸易对手难以应对。
单边主义倾向:美国新型贸易保护主义往往采取单边行动,不顾及多边贸易体系的规则和协议。
这种单边主义倾向不仅破坏了国际贸易秩序,也加剧了国际贸易摩擦。
政治与经济交织:美国的新型贸易保护主义往往与地缘政治、国家安全等因素紧密相关。
美国贸易保护主义对中国经济发展的影响分析

美国贸易保护主义对中国经济发展的影响分析随着近年来美国的贸易保护主义措施不断升级,中国作为世界第二大经济体,也受到了很大的影响。
本文将从多个角度分析美国贸易保护主义对中国经济的影响,并探讨应对之策。
一、对中国出口企业的冲击美国贸易保护主义措施多针对中国产品的进口,例如2018年,美国针对中国进口商品实施的关税措施,就对中国出口企业产生了极大的影响。
目前美国对中国的关税已经覆盖了机械、电子、纺织等10多个领域,中国企业的出口产品受到了很大限制。
此外,美国贸易保护主义也对人民币汇率产生了负面影响,加大了出口企业的成本压力。
其中影响最大的就是汇率的不稳定性,使得出口商品的成本不断上涨,从而减少了中国的出口竞争力。
二、对中国投资及金融市场的影响美国贸易保护主义对中国经济的影响不仅止于贸易领域,也会通过金融市场对中国进行影响。
美国的贸易政策会导致美元升值,而人民币受到贬值的压力,进一步影响中国的投资和金融市场。
这对整个中国经济的发展都会产生负面影响,因为人民币升值将导致出口成本上升,影响中国对外贸易。
在这种情况下,中国投资者也不得不选择从美国或其他国家撤资,进一步加深了中美之间的紧张关系。
本来,这些企业投资在中国可以帮助中国改进技术、提高生产效率等,但现在却因为贸易保护主义而受阻。
三、对中国科技领域的挑战美国贸易保护主义也对中国的科技企业造成了很大的影响。
美国禁止中国科技公司在美国进行投资、并要求其实现与国外公司同等待遇,使得中国科技企业的前景变得不被看好。
特别是在芯片和互联网存储等领域,美国禁止中国企业进入市场,对中国的科技创新产生了很大的影响。
也正是因此,中国为了避免受制于他国,加快实现科技自主开发,推动国内高技术产业的发展,多平台的发展战略愈发重要,对于科技产业的培育和生态完成市场化变现仍亟待打破创新发展上的瓶颈。
四、应对之策为了应对贸易保护主义带来的影响,中国政府从多个方面采取措施:1.加强出口企业的技术提升、成本控制和品质管理,提升出口竞争力和市场份额。
贸易干预的经济原因案例

贸易干预的经济原因引言贸易干预是指国家主动采取政策手段干预本国货物和服务的进出口,以达到国家经济发展和市场保护的目的。
贸易干预在国际贸易中被广泛使用,但其经济原因和影响却备受争议。
本文将深入探讨贸易干预的经济原因,并通过案例分析来说明其对经济的影响。
贸易保护主义定义贸易保护主义是一种以保护本国产业和就业为目的的贸易政策,主要通过限制进口和提高关税等手段降低外国竞争者的市场份额。
贸易保护主义的理论基础是国内就业和国家利益优先。
案例:美国对中国的贸易保护主义措施1.加征关税:美国对从中国进口的多种商品加征关税,旨在提高这些商品的价格,减少进口量,保护美国本土产业。
2.限制技术出口:美国采取措施限制对中国的技术出口,以防止中国竞争对手在关键领域取得领先地位。
资本控制定义资本控制是通过限制或监管资本的流动性来干预国际贸易。
国家常常采取资本控制措施来维护本国货币稳定、促进经济发展和防止金融风险。
案例:印度的外汇管制1.资本流出限制:印度采取了限制对外国直接投资和外汇汇款的措施,以减少资本的流出,维护国内货币稳定。
2.外汇管理:印度央行对外汇的流动进行严格管理,以控制外汇市场的波动和金融风险。
补贴政策定义补贴政策是指国家向本国产业提供经济援助,为其提供竞争优势,以保护和发展本国产业。
案例:欧盟的农业补贴1.直接补贴:欧盟向农民提供直接补贴,以提高他们的收入和竞争力。
2.价格支持:欧盟通过设置最低收购价格和进口关税等手段,保护本国农产品免受国际市场价格波动的影响。
汇率政策定义汇率政策是指国家通过调整本国货币对其他国家货币的兑换比率,来优化本国外贸竞争力和经济发展。
案例:中国的汇率干预1.固定汇率:中国曾采取固定汇率制度,将人民币与美元挂钩,以稳定货币汇率,鼓励出口和吸引外国直接投资。
2.货币贬值:中国央行有时会降低人民币的汇率,以提升出口竞争力和促进经济增长。
贸易战定义贸易战是指国家之间采取相互对抗的贸易政策,通常以关税增加、限制进口和出口等方式进行。
美国贸易保护主义措施对中国对外贸易的影响及对策

美国贸易保护主义措施对中国对外贸易的影响及对策随着全球化的推进和国际贸易的发展,中国成为世界贸易大国之一,对外贸易也成为国民经济中不可替代的重要组成部分。
但近年来,美国的贸易保护主义措施频频出台,给中国对外贸易带来了巨大的挑战和困难,本文将探讨这些保护主义措施对中国对外贸易的影响以及对策。
一、贸易保护主义措施的影响1. 减少中国对美出口量美国对中国的出口量占中国对外贸易总量的一半以上,减少了中国对美国的出口量将会对中国对外贸易造成较大的影响。
特别是在某些领域,如电子产品、机械设备等,中国对美的依赖度很高,这些产品的出口减少,将对中国的产业链产生重大影响。
2. 增加中国对全球市场的依赖度美国加强贸易保护措施,将会使一部分中国的出口产品转向其他市场,降低对美国市场的依赖度。
但是,由于全球市场的竞争也很激烈,中国必须提高自身的竞争力,才能在全球市场中取得更大份额。
3. 影响中国的经济发展和就业中国对外贸易是国民经济的重要支柱,美国的贸易保护主义措施不仅会影响出口企业的盈利和市场份额,还会减少相关行业的就业,并且会影响到中国经济的稳定发展。
随着中国对外贸易受到的阻碍越来越大,需要寻找新的增长点和就业机会。
二、应对贸易保护主义措施的对策1. 控制对美出口风险为了降低中国对美国市场的依赖度,中国应该加快对外贸易的多元化布局,开拓新的市场,扩大对欧盟、东南亚等地区的出口,减少对美国市场的依赖度。
同时,鼓励企业加强技术研发和产品升级,提高产品的附加值,提高竞争力和利润率。
2. 推动国内市场消费升级随着中国经济的发展和收入水平的提高,国内市场消费升级已成为重要的趋势。
强化消费者对高品质、高附加值产品的需求,是中国应对贸易保护主义的有效手段。
推动国内市场的消费升级有助于提高中国产品的附加值,增强综合竞争力。
3. 加强贸易谈判和规则制定在应对贸易保护主义措施的过程中,中国还需要积极参与和推动国际贸易体制的改革和建设。
美国对华贸易歧视政策及原因剖析

美国对华贸易歧视政策及原因剖析一、美国对华歧视性贸易政策(一)美国的出口管制政策出口管制是美国从国家安全利益出发采取的一种贸易控制手段,其目的是发现和制止非法出口交易并惩处违规者,保护美国国家安全利益。
出口管制以终端用户为基础,重点评估申请出口的项目对终端用户的民用需求是否适当,以及项目转移应用的危险性。
1988年美国商务部制订了《出口管理条例》,详细列出了有关出口管制的政策法规。
2002年12月,在泰国举行的贸易安全会议上,美国商务部提出贸易转运国出口管制计划,防止被美国视为管制的物品在转运过程中转往其它国家。
这一计划旨在弥补出口管制的漏洞,堵塞全球供应链中的安全漏洞。
美国对华的出口管制随中美关系变化而变化。
美国《出口管制条例》将除加拿大之外的所有国家分为七组。
由严格到宽松依次是:Z组、S组、Y组、W组、Q组、T组和V组。
1949年新中国成立时被列入Y组。
随着中美恢复外交关系,美国放宽对华技术限制,并于1980年单独为中国建立一个P组,以示与前苏联有所区别。
1983年,里根政府将中国的管制政策再次下调至V组。
20世纪90年代以来,中国经济和综合实力不断上升,美国决策者已越来越明确意识到中国有可能成为其潜在的战略对手,出口管制不可避免成为美国遏制中国崛起的手段之一。
尽管对华限制几经调整,但中国一直是美国出口管制的重点,尤其是军民两用技术,目的是不使中国的核武器、导弹、化学和生物武器以及其他值得关注的军事项目从中获益。
近期,美国相关部门正加强执行国家安全技术转让制度,加强出口管制,防止商业机密泄露等。
美国屡屡动用技术出口控制政策,不仅严重干扰了中美之间的正常贸易,而且给两国关系造成损害。
如1996年,美国国务院指责休斯公司向中国转让敏感技术,并于1997年暂停批准中美之间的卫星委托发射合同。
2003年初,美国国务院再次指责波音公司和休斯公司非法向中国提供可能用于制造洲际导弹的卫星和火箭技术,并向联邦法院起诉,两公司被罚款6000万美元。
美国贸易保护主义对中国经济的影响及应对

美国贸易保护主义对中国经济的影响及应对自特朗普政府上任以来,美国频繁采取贸易保护主义政策,对众多国家实施关税和贸易限制措施,其中包括中国。
这些措施对中国的经济带来了一定的影响。
一、对中国出口企业的影响美国实施关税政策对中国出口企业影响最为直接。
2018年7月,美国对中国2000亿美元的进口商品征收额外关税,其中许多商品是中国出口企业的主要产品,如电子产品、纺织品和机械装备等。
这导致中国企业的利润下降,生产成本上升,使得中国出口企业的竞争力受到了影响,甚至面临破产的风险。
二、对中国整体经济的影响不仅仅是对出口企业的影响,美国贸易保护政策也波及到了整个中国经济。
首先,出口企业的利润下降和生产成本上升将导致国内失业率的上升,进而影响社会稳定。
其次,中国是全球最大的出口国,外贸对中国经济的贡献率非常大,出口规模会受到很大影响,这会导致中国的经济增长放缓。
三、如何应对贸易保护主义面对美国贸易保护主义的威胁,中国政府采取了积极的措施应对。
1、强化国内市场加强开放政策是中国实现经济增长的一种方式,但此外,中国需要加强国内市场的发展。
国内市场的扩大将提高中国经济的自给自足能力,减少对外贸易的依赖,从而降低美国贸易保护主义对中国的影响。
2、拓展贸易伙伴多边贸易协定的签署是中国应对美国贸易保护主义的重要手段之一。
随着“一带一路”战略的实施,中国将与更多国家建立贸易合作伙伴关系,从而降低对美国市场的依赖,减缓美国贸易保护主义带来的影响。
3、加强知识产权保护和技术创新加强知识产权保护和技术创新是有效应对美国贸易保护主义的重要手段。
中国可以通过采取严格的知识产权保护措施,吸引更多技术创新企业和投资,提高中国的技术水平和创新能力,减少对国外技术的依赖,从而降低贸易摩擦所带来的影响。
总之,美国贸易保护主义对中国经济带来了一定的影响,但中国政府应对措施还是很多的。
中国可以通过加强国内市场的发展、拓展贸易伙伴、加强知识产权保护和技术创新等方法,有效应对美国贸易保护主义措施所带来的冲击。
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本科生课程论文课程名称:中国经济学前沿问题研究论文题目:美国针对中国的贸易保护主义学生姓名谢子龙所在专业经济学所在班级1093班学号************评阅教师居占杰职称教授时间2011年11月28日美国针对中国的贸易保护主义摘要:自2008年金融海啸爆发以来,美国实体经济受到一定程度的损害,经济增长速度放缓,大量企业公司或者破产倒闭,或者大幅裁员,致使美国国内失业人数大幅增加。
而作为世界出口大国之一,中国的产品,尤其是较为低端的日用品、工业产品等,在美国的市场占有率相当大。
面对金融海啸的冲击,迫于国内企业的压力,美国政府的贸易保护主义逐渐抬头并趋势日益增强,指责中国以不正当的价格或手段对美国进行产品倾销,导致美国国内大量企业倒闭,失业率飙升。
自2008年以来,美国数次针对中国产品进行反倾销调查,甚至实行惩罚性关税,以限制中国产品在美国的销售。
关键字:贸易保护主义;反倾销;美国一、贸易保护主义的含义及特点贸易保护主义,是指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争,并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。
在限制进口方面,主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。
前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口;后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。
在自由竞争资本主义时期,较晚发展的资本主义国家,常常推行贸易保护主义政策。
发达国家则多提倡自由贸易,贸易保护主义只是用来作对付危机的临时措施。
到了垄断阶段,垄断资本主义国家推行的贸易保护主义,已不仅仅是抵制外国商品进口的手段,更成为对外扩张、争夺世界市场的手段。
贸易保护主义有以下特点:第一,主要保护手段由关税转到非关税措施。
一系列的国际贸易与关税谈判中形成的决议,大大降低了关税总水平,于是各国转而采取非关税措施来推行保护主义政策。
这些措施灵活、隐蔽、限制性强,世界贸易总额一半以上受到各种非关税限制。
第二,保护政策对产品的针对性越来越强,如对工业品限制减少和降低,但对农产品的保护却极少松动,对工业品中不同商品的限制也有很大差别。
第三,实行保护政策所针对的国家和地区的区分加强了。
一般地说一国总是针对自己直接、强劲的竞争对手加强保护主义政策,而对其他国家则适当放松。
世界多数国家都是根据自己的国情和竞争对手的状况,分别采用自由贸易和保护主义政策,以期保护本国经济的持续发展,增强其在国际中的竞争力。
保护的目的。
主要是为了保护国内市场以促进国内生产力的发展。
这与早期的重商主义的保护贸易目的很不相同。
重商主义限制进口,鼓励出口,其目的是为了积累金银财富;主张的保护贸易的目的则是为了提高创造财富的生产力。
表现方式主要有:出口补贴,进口关税和进口配额。
国家广泛利用各种限制进口的措施,保护本国市场免受外国商品的竞争,并对本国商品给予优待和补贴,以鼓励出口。
保护的重点。
重点保护的对象是那些对国家独立自主和经济发展有重要意义的工业。
李斯特认为,在一个国家的各类产业中,工业最为重要,工业生产力提高了,会把农业的生产水平带动上去。
因此他认为,农业不需要保护,不必限制农产品进口,否则不能从外国取得廉价的粮食和原料,这将不利于本国工业的发展。
在工业中,也不是所有的部门都需要保护。
需要保护的是那些幼稚而有发展前途的工业,是那些建立时需要大量投资并且所生产的是最重要的生活必需品的工业。
保护的期限。
对国内工业的保护决不应是无限期的,否则,将会出现保护落后和保护低效率的结局。
有些被保护了一定时期的工业部门,当其产品价格已低于国外同类产品的价格时,可以降低保护程度或完全撤除保护,让其进入国际市场自由竞争。
有些被保护的工业部门,在过了一定的保护期后仍没有明显进步,离开政府给予的协助和扶植仍难以独立发展,这表明它们不适宜成为被保护的对象,政府应该撤除对它们的保护,任其自生自灭。
对工业部门的保护期限最长不应超过30年,否则,将不利于经济的发展和生产率的提高。
二、美国对中国实施的贸易保护措施的现状2009年9月,美国政府宣称中国在美国低价倾销轮胎,作为惩罚措施,美国决定对中国进口的轮胎加征35%的关税,2011年12月2日,美国国际贸易委员会就美对华太阳能电池(板)反倾销和反补贴案作出损害初裁,认定中国输美太阳能电池(板)对美国内产业造成实质损害。
改革开放以来,中国经济迅猛发展,进出口贸易发展迅速。
2006年,中国对外贸易总额高达1.76万亿美元,位居世界第三位。
随着出口规模的不断扩大,中国出口产品也频频遭遇国外反倾销,其中美国是对中国产品发起反倾销诉讼最多,力度最大的国家之一。
从美国对华反倾销案件总量上看,1980—2006年,案件高达114件;从美国对华反倾销案占美国总案的比例看,1980年以来稳步上升,1980—1985年为6.3%,WTO成立后的10年里进一步提高到16.1%。
在美国反倾销案占全球案的比重下降的形势下,其对华案比例却在不断上升。
美国对华反倾销对中国产生影响之多,造成损害之大,都不容忽视,所以找出美国近年来对华反倾销的原因并采取相应措施已势在必行。
三、美国对中国实施的贸易保护主义措施的特征1.反倾销案件数量不断上升,反倾销更加频繁。
中国是目前遭受美国反倾销最多的国家之一。
20世纪80年代10年间,有18种商品先后遭到美国厂商的反倾销投诉;90年代10年间,美对华反倾销案件高达54起,年均5.4起;2000—2006年,美国已对中国发起47起反倾销调查,年均6.7起。
2.被诉倾销商品的种类不断增多。
涉案产品不仅包括传统的五矿、碳晶墙暖化工、轻工产品,还扩展到机电、农副和医疗保健等商品上,如彩电、蜂蜜、阿司匹林等,涉及各个大类。
3.被裁定的反倾销税率不断提高。
中国商品经常被征以很高的反倾销税。
如2003年美国在对中国的糖精反倾销终裁后,三个应诉中国企业的税率都在200%以上,中国的统一税率则高达329.33%;2004年美国对从中国进口的小龙虾征收223.01%的反倾销税。
4.涉案金额不断扩大。
截至2006年,在所有美国对华反倾销调查中,涉案金额超过1亿美元的大案共有10起。
如2004年美国对中国彩电开征反倾销税,涉及金额超过2.76亿美元;金额最高的为木制卧室家具案,达9.58亿美元。
四、美国对中国实施贸易保护措施的原因分析(一)全球贸易环境因素20世纪70年代开始,随着资本主义国家经济发展不平衡以及国际竞争的日益激化,贸易保护主义有重新抬头和蔓延之势。
在世贸组织成立后,关税被大幅削减且配额、许可证等非关税措施也受到严格限制,所以反倾销作为被世贸组织所允许的保护国内产业的合法手段就被广泛采用,甚至被有些国家滥用,变成了新的贸易保护工具。
由于其具有的自由裁量权①和弹性适应经济形势等特征,使它在限制进口方面成为更有效的非关税壁垒,成为各国争相利用的工具。
美国就为全球对外反倾销案最多的国家之一。
(二)客观原因1.利用WTO制度缺陷——中国的“非市场经济地位”WTO规定对于非市场经济国家“正常价值”的确定采用第三国标准,即可用某一市场经济国家相似的产品价格作为替代价格。
然而,“非市场经济国家”已由一个经济学名词演化成为一个政治概念。
中国入世谈判时,美国就把中国的“市场经济地位”作为谈判条件之一。
在关于中国入世的中美双边协议中规定中国入世后的15年内将被视为“非市场经济国家”。
事实上,中国已经在市场经济建设方面取得了翻天覆地的变化,市场已成为资源配置的绝对主体,政府已基本不再干涉市场活动。
据《2005年中国市场经济发展报告》显示,截至2003年我国市场经济发展程度就已达73.8%,而世界通行标准为只要在60%以上就可称为市场经济国家。
可见,美国在确定我国“非市场经济地位”上存在严重的对社会主义国家的歧视性和不合理性,而且在替代国的选择和替代价格的确定上还存在很多的随意性和不公平性。
美国往往故意选择产业不发达或市场价格畸形的国家作为中国的替代国,导致中国产品的生产成本被严重高估,使企业应对反倾销诉讼时很难胜诉,而且被裁决很高的反倾销税。
在对华反倾销案中,美国常以印度同类产品的价格作为中国产品的替代价格,虽然印度与中国同属发展中国家,但印度国内资源缺乏,原材料价格远远高于中国原材料价格。
如2004年对中国彩电的反倾销中,在印度作为替代国的条件下,直接导致中国彩电业价格很低,从而判断中国彩电业倾销成立,裁定未应诉企业全国统一税率为78.54%。
可见中国的“非市场经济地位”使美国对华反倾销“如鱼得水”。
2.对华日益增长的贸易逆差成为对华反倾销的重要原因20世纪80年代以来,美国贸易账户赤字日益恶化,1996—2006年贸易账户赤字年均高达4 291.8亿美元。
巨额的贸易赤字使美国国内贸易保护主义不断加强,尤其体现在贸易当局针对那些对美贸易顺差较大且出口增长迅速的国家加强采取诸如反倾销的贸易救济措施上。
90年代后,中国对美出口扩大,对美贸易顺差日益增长。
2000年中国跃升为美国最大的贸易逆差国。
随着中国加入WTO,中美贸易不平衡问题再次凸显,2006年美国对华贸易逆差高达1442.6亿美元,占美国外贸逆差总额的19.01%,中国成为美国重点关注的出口迅速增长的贸易顺差国。
为阻止中国产品更多地进入美国市场,美国贸易当局则会加大对华反倾销力度,中国成为遭受美国反倾销最多的发展中国家。
近几年,美国经济增长放缓,甚至2006年房地产市场出现了衰退,由此引起的“次贷危机”使消费、就业等经济的其他方面受到一定的牵累。
有关人士认为,一旦美国经济出现衰退,就会助长美国国内的贸易保护主义,这有可能导致其对中国发起更多的反倾销调查。
5.利用反倾销遏制中国的全球战略及国内政治原因中国当前经济发展,政治稳定,综合国力增强,这引起了美国的敌视与不安,担心其在国际经济体系中的地位受到威胁和经济利益遭到损失,而且美国向来对社会主义中国一直持有很强的偏见,到处鼓吹“中国经济威胁论”。
用所谓“合法”的反倾销给中国对外贸易制造争端不失为遏制中国发展的一个好选择。
反倾销还可作为美国政府转移视线的有效途径。
政府面对强大的就业压力时,将问题归咎于国外的不公平竞争以缓解国内矛盾。
尤其在大选时,运用反倾销打击外来商品,保护国内企业和就业者利益,降低失业率,以迎合工会和国内产业的要求,成为美国国内两党拉选票的重要筹码,所以大选年间对华反倾销案会呈上升趋势。
(三)主观原因1.对美出口结构失衡,企业间无序价格竞争从产品结构上看,目前中国出口较多的为纺织、机电及化工等劳动密集型产品,附加值相对偏低,缺乏自主品牌,而且原料与劳动力价格低廉使中国产品具有低成本的价格优势,本身容易被误认为倾销。
改革开放以来,我国出口企业数量增长过快,又多为规模不大的中小企业。