卓顶精文《环境行政执法文书制作指南》.doc
行政执法文书制作及归档规范
行政执法文书制作及归档规范湖口县市容执法局行政执法文书制作及归档规范第一章总则第一条为规范城市管理行政处罚行为，提高城市管理行政处罚文书制作水平，根据《行政处罚法》等法规规定，结合本局实际，特制定本规范。
第二条本规范适用本局行政执法单位行政处罚文书的制作。
第三条城市管理行政处罚文书的制作必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到内容完整、表述准确、用语规范。
第四条城市管理行政处罚文书分为内部文书和外部文书。
内部文书是指城市管理行政执法机关在内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。
外部文书是指城市管理行政执法机关对外使用，具有法律效力的文书。
第二章文书制作基本要求第五条城市管理行政执法机关制作行政处罚文书时应当按照规定的格式印制后填写。
文书填写应当使用蓝黑色或黑色签字笔或钢笔，做到字迹清楚、文面整洁。
有条件的，可以按照规定的格式打印制作。
第六条城市管理行政处罚文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。
无需填写的，应当用斜线划去。
文书中除编号、价格、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。
第七条城市管理行政处罚文书应当使用公文语体，语言规范、简明、严谨、平实。
第八条城市管理行政处罚文书中“案由”填写为“当事人姓名(名称)＋违法行为性质＋案”。
在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为“当事人姓名(名称)＋涉嫌违法行为性质＋案”。
第九条当场处罚决定书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书等外部文书应当编注案号。
编号模式为：城市管理行政执法机关简称＋执法种类＋文书类别＋年份＋文书顺序号。
第十条城市管理行政处罚文书中当事人情况应当按如下要求填写：根据案件情况确定“个人”或者“法人或者其他组织”，“个人”、“法人或者其他组织”不能同时填写。
当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；年龄应以身份证或户口簿上的出生年月日为准。
当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人(负责人)、地址等事项应与工商登记注册信息一致。
四川生态环境执法文书制作指南
四川生态环境执法文书制作指南《四川生态环境执法文书制作指南》嗨，新手朋友！今天咱们来聊聊四川生态环境执法文书制作啊。
我刚接触的时候啊，那真是一头雾水，就像走进了一个迷宫一样。
一、基本注意事项1. 首先呢，格式一定得规范。
这个就像我们穿衣服得穿整齐一样。
执法文书有它固定的格式要求，比如字体、字号，标题怎么写，正文段落怎么编排。
我当时就是随便一写，结果被退回来重新改格式，那可麻烦死了。
这格式就像房子的框架，框架不稳，后面就全乱套了。
比如说，一般标题得用宋体加粗，二号字，正文用宋体小三号字，行距固定值28磅，这是最基本的要求哦。
2. 要把案件的基本信息填写准确。
这里包括当事人的名称、地址、联系方式这些。
你想啊，如果当事人名称写错了，就好比找人找错了对象，后面的执法工作怎么开展呢？我之前就不小心把一个企业名称里的字写错了，费了好大劲儿才重新校准。
二、实用建议1. 证据收集相关内容的描述要详细准确。
这就好比做饭得要有食材，而且你的食材是什么样的要给人家说清楚啊。
比如说现场检查的照片，要写明拍摄的时间、地点、拍摄人是谁，照片想证明的是什么情况。
你要是只简单放个照片，别人看了都不知道这照片是为了啥。
像我办的一个案子，就是关于污水排放超标的，我拍摄了污水排放口的照片，在执法文书里详细写了这张照片是在企业污水处理站排水口，2023年5月10日上午10点由我本人拍摄，照片显示污水颜色异常、伴有异味，旁边还有标准水位线标识污水水位过高等等，这样就很清晰了。
2. 引用法律法规要准确无误。
这是执法的依据啊，可不能胡来。
你不能随便找个大概的法律法规条文就往上写。
我一开始也是这样想的，大概对得上就行了，其实大错特错。
比如说，关于大气污染防治的案子，引用《中华人民共和国大气污染防治法》就得精确到具体的条款，第几章、第几条都要说清楚。
有个小诀窍，就是平时多翻翻环境法律法规的手册，有电子版本的也存在电脑里方便随时查询。
三、容易忽视的点1. 文书中的时间顺序一定要逻辑正确。
省环境行政处罚文书制作指南【模板】
XX省环境行政处罚文书制作指南（试行）XX省环境保护厅2015年5月说明1、为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》及其配套规定，规范全省各级环境保护主管部门行政处罚、行政强制、犯罪案件移交移送等工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》以及环境保护部《环境保护行政处罚办法》等有关法律法规的规定，制定本《指南》。
2、本《指南》附件40个表格样式，用于全省各级环境保护主管部门行政处罚案件处理、行政强制移交和执行、涉嫌环境犯罪案件移交移送等文书制作。
3、本《指南》已经省级法制机构合法性审查，全省各级环境保护主管部门应当严格按照本《指南》，规范行政处罚文书格式和内容。
4、本《指南》解释权归省环境保护厅解释。
附件1Xxx环境保护厅（局）立案审批表制作要求及注意事项一、制作要求（一）准确填写案由及案件来源。
案由应写明案件反映的主要问题，在表述时应当加“涉嫌”二字，其书写形式为：涉嫌+具体违法行为+案件来源。
应注明检查发现、投诉举报、群众来信来访、新闻媒体披露、上级交办、有关部门移送等。
（二）有当事人基本情况根据不同情况填写。
当事人为法人或组织的，填单位名称、营业执照注册号、组织机构代码号、法定代表人姓名、职务等；当事人为公民的，填写姓名、公民身份证号码、行业职务等。
其中，个人住址以户籍所在地为法定住址，有经常居住地的以经常居住地为其住址；单位地址为工商营业执照或民政等部门的登记材料上注明的地址。
（三）有案件简要情况。
应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况。
在检查中发现的案件应写明检查的时间、地点和检查结果，应注明承办人对违法事实、情节的判断，写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称及具体条款。
（四）有承办人建议立案的意见、签名及日期。
（五）有承办机构负责人同意或不同意立案的意见、签名及日期。
（六）有审查机构的审核意见、签名及日期。
（七）有主管厅（局）长同意或不同意立案的审批意见、签名（全称）及日期。
环境行政执法文书格式及制作中的注意的问题
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18
（4）履行方式和期限 （5）不服行政处罚决定申请行政复议或者提
起诉讼的途径和期限 （6）作出行政处罚决定的行政机关名称（加
盖公章） （7）作出决定的日期
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19
——送达回执 是作出行政处罚决定的行政机关按照法律规定，为 证明已将处罚决定送达当事人而制作的文书。 应载明： （1）地点 （2）名称、文号 （3）收到时间及受送达人签名或盖章 （4）送达人签名或盖章
（3）执法文书体现了环境监察机关的权威性，具有 表达执法机关的意志，传达执法意图、证明执 法依据的作用保证执法行为的有效实施。
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4
▲常用执法文书的种类、格式及制作
●排污收费文书 ——排污费收缴通知单
是环境监察机构专门为征收排污费而制 作的文书。 应载明： （1）被征收单位的名称、地址、法定代表姓 名；
于申请复议时效的规定。
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——地方法规优先适用的原则 地方性环保法规或政府规章依据环保法律、 法规授权作出的具体规定，与环保规章对同 一事项规定不一致的，应优先适用地方性环 保法规或政府规章。 例：《重庆市环保条例》111条关于按日累加
处罚规定。
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——部门规章优先适用情形 环保规章依据行政法规的授权作出的规定， 或者环保规章对尚未制定法律、法规而国务 院授权的环保事项作出的具体规定，与地方 性法规或者地方性政府规章对同一事项规定 不一致的，应优先适用环保规章。
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16
——当场处罚决定书 是环境执法人员实施行政处罚简易程序时使用的文 书。 应预先编号并载明： （1）当事人基本情况 （2）违法事实和违反法律法规条款 （3）处罚依据和处罚数量 （4）履行方式及复议和诉讼途径 （5）执法人员应签名盖章
行政文书制作方法
（四）语言准确，文字精炼。 语言准确，文字精炼。
具体做到： 具体做到： 第一，制作执法文书要求用词准确、精炼、 第一，制作执法文书要求用词准确、精炼、言 简意赅、通俗易懂，不得随意简化汉字， 简意赅、通俗易懂，不得随意简化汉字，不得有 错别字；专业术语准确、完整；标点符号正确。 错别字；专业术语准确、完整；标点符号正确。 第二，执法文书语义要单一， 第二，执法文书语义要单一，排除任何易生歧 义的语言文字。在执法文书中，绝对排斥“ 义的语言文字。在执法文书中，绝对排斥“大 概”、“也许”、“可能”之类的词语。 也许” 可能”之类的词语。 第三，执法文书里的数量词要确切， 第三，执法文书里的数量词要确切，避免含混 不清。在执法文书中，切忌出现“若干”、左 不清。在执法文书中，切忌出现“若干” 右”、 余”等词语，对数字的个、十、百、千、万甚至 等词语，对数字的个、
行政执法文书基本结构相同，都 行政执法文书基本结构相同， 由首部、正文和尾部三部分组成。 由首部、正文和尾部三部分组成。首 部一般应写明执法文书名称、 部一般应写明执法文书名称、文书编 当事人基本情况等内容； 号、当事人基本情况等内容；正文要 求写明案件事实和证据、 求写明案件事实和证据、认定的理由 和法律依据、认定的结论和处理意见； 和法律依据、认定的结论和处理意见； 尾部要求写明告知事项、 尾部要求写明告知事项、执法人员的 署名、执法机关盖章、 署名、执法机关盖章、当事人的签字 盖章）以及文书制作的时间等。 （盖章）以及文书制作的时间等。
2、适用法律准确。法律规定是执法文书 适用法律准确。 中阐明理由和做出处理决定的准绳， 中阐明理由和做出处理决定的准绳，在 说理部分必须注意准确地适用法律规 范。 第一，要适用现行有效的法律、 第一，要适用现行有效的法律、法 规章，不得引用其他规范性文件， 规、规章，不得引用其他规范性文件， 主要执法文书中，法律、法规、 主要执法文书中，法律、法规、规章的 名称应使用全称，并准确引用到条、 名称应使用全称，并准确引用到条、 款、项、目； 第二， 第二，适用法律时要遵循上位法优于 下位法的原则。 下位法的原则。
环境行政执法程序规范常用执法文书格式模板
环境行政执法程序规范常用执法文书
格式
环境保护行政处罚工作程序
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行政复议工作程序
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行政处罚法律文书格式目录( 12种)
1、 环境违法行为立案登记表
2、 环境保护调查询问笔录
3、 环境保护案件调查报告
4、 环境违法行为改正通知书
5、 环境违法行为限期改正通知书
6、 环境保护行政处罚事先告知书
7、 环境保护行政处罚听证告知书
8、 环境保护行政处罚听证通知书
9、 环境保护当场处罚决定书 10、 环环境保护行政处罚决定书 11、 环境保护送达回执
12、 环境保护行政处罚强制执行申请书
环境保护局环境违法行为立案登记表。
环境行政执法程序规范常用执法文书格式(DOC30页)
环境保护行政处罚工作程序行政复议工作程序→→ → → →→→→→ →→→→→→→→→→→ → → →→ →行政处罚法律文书格式目录（12种）1、环境违法行为立案登记表2、环境保护调查询问笔录3、环境保护案件调查报告4、环境违法行为改正通知书5、环境违法行为限期改正通知书6、环境保护行政处罚事先告知书7、环境保护行政处罚听证告知书8、环境保护行政处罚听证通知书9、环境保护当场处罚决定书10、环环境保护行政处罚决定书11、环境保护送达回执12、环境保护行政处罚强制执行申请书环境保护局环境违法行为立案登记表环境保护局调查询问笔录日期：时间：地点：案由：被询问人：性别：年龄：工作单位：职务：家庭住址：电话：询问人：记录人：参加人：问：答：问：答：问：答：（注：本页如不够用，可用续页）环境保护局案件调查报告环境保护局环境违法行为改正通知书环违改字[ ]号：经调查核实，你单位（或个人）的以下行为：，违反了下列环境保护规定：《》第条第款（和《》第条第款）。
现根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，责令你单位（或者个人）改正以上环境违法行为。
环境保护局（印章）年月日环境保护局环境违法行为限期改正通知书环限改字[ ]号：经调查核实，你单位（或个人）的以下行为：，违反了下列环境保护规定：《》第条第款（和《》第条第款）。
现根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，责令你单位（或者个人）于年月日之前改正以上环境违法行为。
环境保护局（印章）年月日环境保护局行政处罚事先告知书环罚告字[ ]号：经调查，你单位（或者个人）的以下行为：，违反了下列环境保护规定：《》第条第款（和《》第条款）。
我局拟依据《》第条第款（和《》第条款），对你单位（或者个人）作出如下行政处罚：1、2、根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定，你单位（或者个人）如对该处罚意见有异议，可在接到本通知之日起7日内向我局提出陈述和申辩；逾期未提出陈述或者申辩，视为你单位（或者个人）放弃陈述和申辩的权利。
环境行政处罚案卷制作
环境行政处罚案卷制作随着人们对环境保护意识的日益增强，环境违法行为的监管力度也在不断加强。
环境行政处罚案卷制作是一项重要的工作，它能够保证环境违法行为的受罚与取证的合法性和全面性。
本文将介绍环境行政处罚案卷制作的流程和要点，以确保工作的准确性和高效性。
一、案卷制作流程1. 收集证据材料环境行政处罚案卷制作的第一步是收集证据材料。
这些证据材料可以包括线索报告、检查记录、取证视频、照片、现场勘查笔录等。
收集到的材料需要进行整理和分类，确保案卷的完整性和可读性。
2. 审查证据材料在收集到证据材料后，需要进行审查。
审查的目的是确认证据的真实性、合法性和有效性。
同时，还需要判断证据的重要性和可信度，以确保案卷中的证据能够有效地支持行政处罚决定。
3. 填写相关表格和文书为了确保案卷的规范化和标准化，需要填写相关的表格和文书。
这些表格和文书可能包括行政处罚事先告知书、听证会通知书、听证笔录、行政处罚决定书等。
在填写这些表格和文书时，需要严格按照相关法律法规的要求进行操作，并保证内容的准确性和一致性。
4. 归档和保存案卷完成案卷的制作后，需要进行归档和保存。
归档时可以按照案件的重要性和类别进行划分，确保案卷的便捷检索和后续管理。
二、案卷制作要点1. 材料整理和分类在收集到证据材料后，需要进行整理和分类。
可以根据证据的类型、来源、时间等进行分类。
同时，还需要对证据材料进行编号和标注，以方便后续的查阅和使用。
2. 证据审查在审查证据材料时，需要对证据的真实性、合法性和有效性进行仔细审查。
同时，还需要留意证据之间的关联和连贯性，避免出现矛盾或不完整的情况。
在证据审查中，还需要注意保护个人隐私和商业秘密的相关法律法规要求。
3. 表格和文书填写在填写相关表格和文书时，需要注意法律法规的规定。
这些表格和文书需要清晰、准确地记录案件的相关信息和处理决定。
填写时，应当使用规范化的语言和格式，确保内容的一致性和易读性。
4. 专业知识和技能案卷制作涉及到丰富的专业知识和技能。
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附件
环境行政执法文书制作指南
环境保护部2019年5月
前言
为贯彻执行《环境保护法》及其配套规定，依据《行政处罚法》和《行政强制法》以及《环境保护行政处罚办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本指南。
本指南收录33个表格样式，用于各地环境保护主管部门实施行政处罚、行政命令、行政强制以及涉嫌环境犯罪案件移送等执法文书制作。
各地可以结合环境执法工作实际，参照适用。
本指南由环境保护部环境监察局负责解释。
目录
1.立案审批表
2.销案审批表
3.现场检查（勘察）笔录
4.调查询问笔录
5.采样取证登记单
6.现场照片（图片、影像资料）证据
7.先行登记保存证据通知书
8.解除先行登记保存证据通知书
9.案件处理内部审批表（通用）
10.责令改正违法行为决定书
11.行政处罚案件调查新报告
12.行政处罚事先（听证）告知书
13.行政处罚听证通知书
14.听证笔录
15.听证新报告
16.案件集体讨论笔录
17.行政处罚决定书
18.送达回证
19.同意分期（延期）缴纳罚款通知书
20.行政处罚案件结案审批表
21.当场行政处罚决定书
22.按日连续处罚决定书
23.查封（扣押）决定书
24.查封、扣押清单
25.查封(扣押)延期通知书
26.解除查封(扣押)决定书
27.移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表
28.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书
29.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单
30.责令停产整治决定书
31.责令限制生产决定书
32.督促履行义务催告书
33.行政处罚强制执行申请书
附1
×××环境保护厅（局）
立案审批表
案件来源立案号案由
当事人
名称或姓名
地址（住址）邮政编码营业执照注册号
（公民身份号码）
组织机构代码社会信用代码
法定代表人
（负责人）
职务
案情简介及立案理由承办人：
年月日
承办机构负责人
意见
签名：
年月日
环保部门负责人
审批意见
签名：
年月日
备注
制作指南
一、适用范围
（一）环保部门内部文书。
（二）适用于对环境违法案件的立案审批。
二、文书内容
（一）有环保部门名称、文书名称和立案号。
（二）有案件来源信息。
如检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等途径。
（三）有案由信息。
书写形式为：“涉嫌+违法行为类别+案”，如“涉嫌违反环评新制度案”“涉嫌违法排放污染物案”“涉嫌违反排污申报登记新制度案”“涉嫌违反排污收费新制度案”“涉嫌违反现场检查新制度案”等。
（四）有当事人信息。
根据案件线索，写明已经掌握的当事人信息；尚未掌握的，可不填写。
当事人为法人或组织的，写明单位名称（与营业执照一致）、住址（与营业执照一致）、邮政编码、营业执照注册号、组织机构代码（实行了“三码合一”的填写社会信用代码，不再填写营业执照注册号、组织机构代码）、法定代表人（负责人）姓名及职务；当事人为公民或者个体工商户、个人合伙的，注明姓名。