土地复垦方案评审编制要求
土地复垦方案编制规程通则
1. 引言土地复垦是指在土地资源利用过程中，对经过破坏或者改变的土地进行恢复和复垦的工作。
土地复垦方案的编制是保障土地资源合理利用和环境保护的重要措施。
本文档旨在规范土地复垦方案的编制流程，提高土地复垦工作的效率与质量。
2. 目的与应用范围本规程通则的目的是为了指导土地复垦方案的编制，确保复垦工作符合法律法规和相关规定。
适用范围包括但不限于土地利用规划、资源利用项目等领域。
3. 编制程序土地复垦方案的编制程序应遵循以下步骤：3.1. 建立编制组织确定土地复垦方案编制的组织机构，包括组织机构的职责与权限划分。
3.2. 收集资料收集与土地复垦方案编制相关的资料，包括土地的利用现状、资源评估报告、污染情况排查报告等数据，以进行综合分析。
3.3. 制定复垦目标根据土地利用规划和环境保护要求，确定土地复垦的目标和原则，包括土地功能的恢复、生态环境的改善等方面。
3.4. 制定复垦方案根据复垦目标，编制具体的复垦方案，包括复垦工艺流程、复垦技术措施、工期计划、资金预算等内容。
3.5. 内部审查由编制组织内部的专家对复垦方案进行审查，确保方案的科学性和可行性。
3.6. 报批程序准备相关材料，并按照规定的报批程序将复垦方案提交给相关主管部门进行审批。
3.7. 公示与听证经过主管部门审批通过后，将复垦方案进行公示，并组织听证，给相关的利益相关方提供申诉和反馈的机会。
3.8. 修改与完善根据公示和听证的结果，及时修改与完善复垦方案。
3.9. 最终审批经过修改与完善后，将复垦方案提交给主管部门进行最终的审批。
3.10. 实施与监督获得最终审批通过后，按照复垦方案进行实施，并建立有效的监督机制，确保复垦工程达到预期的效果。
4. 编制要求和内容土地复垦方案的编制应满足以下要求和内容：4.1. 恢复与改善土地功能明确复垦的目标，包括恢复土地原有的功能以及改善土地的生态环境。
4.2. 合理利用资源在复垦方案中，要合理利用可再生资源以及其他环保材料，降低资源的消耗和环境的影响。
2024年土地复垦方案审查要点精编(三篇)
2024年土地复垦方案审查要点精编一、背景介绍2024年土地复垦方案审查是为了保护生态环境、合理利用土地资源、实施可持续发展而进行的，审查要点主要包括方案的可行性、合规性、环境保护和资源利用情况等。
二、审查要点1. 方案的可行性方案应明确复垦的目标和内容，包括复垦的区域范围、复垦的方式和方法、复垦的时间进度等。
方案应具备科学性、可操作性和经济可行性，确保复垦过程中各项工作能够按照预期的计划顺利进行。
2. 方案的合规性方案应符合国家土地管理法规和环境保护法规的相关要求，确保复垦工作在法律法规范围内进行。
方案还应考虑当地政府的规划和政策，确保复垦工作与当地的发展规划相适应。
3. 环境保护方案应注重保护生态环境，尽量减少复垦过程中对生态环境的破坏。
方案应评估复垦后的生态效益，确保复垦后的土地能够恢复到适宜的生态状态。
对于生态敏感区域，方案还应提出相应的环境保护和修复措施。
4. 资源利用方案应合理规划土地资源的利用，确保复垦后的土地能够得到有效的利用。
方案应考虑土地的开发利用方式，包括农业生产、城市建设、产业发展等，使复垦后的土地能够发挥最大的效益。
同时，方案还应注重资源节约和循环利用，推动可持续发展。
5. 社会经济影响评估方案应进行社会经济影响评估，考虑复垦对当地社会经济发展的影响。
评估内容包括就业、收入增长、农民转移就业、产业结构调整等方面。
方案还应提出相应的社会保障和产业支持政策，确保复垦后的土地利益能够最大化。
6. 审查程序方案的审查应按照相关程序进行，包括方案的申报、评审和批复等环节。
审查过程中应注重科学性、公正性和透明度，遵循法律法规的要求，确保审查结果的公正合理。
三、总结2024年土地复垦方案审查要点精编主要包括方案的可行性、合规性、环境保护和资源利用情况等方面。
方案的审查应注重科学性、可操作性和合法合规性，确保复垦工作能够按照预期计划进行并达到预期的目标。
同时，方案还应关注生态环境保护和资源利用的可持续性，并进行社会经济影响评估，确保复垦后的土地能够得到有效利用，为当地社会经济发展做出积极贡献。
土地复垦方案编制规程—建设项目
土地复垦方案编制规程—建设项目土地复垦是指对已经退耕还林还草的耕地、林地、草地进行复垦改造，使其恢复为可持续利用的土地资源。
土地复垦方案编制规程是指对土地复垦项目进行详细规划和设计的程序和要求。
下面是土地复垦方案编制规程的相关内容。
一、编制范围和目的1.1编制范围：适用于各类土地复垦项目的编制工作。
1.2编制目的：确保土地复垦工作科学、合理、可行，并促进土地资源的持续利用和生态环境的改善。
二、编制机构和人员组成2.1编制机构：土地复垦项目责任单位，包括相关政府部门、农业科研机构、环保机构等。
2.2编制人员：由具备相关专业知识和工作经验的人员组成，包括土地利用规划师、生态学家、农业专家等。
三、编制程序和要求3.1项目调研：对土地复垦项目所在地的地理、气候、土壤等基本情况进行调查研究，了解项目的可行性和潜在问题。
3.2可行性研究：对土地复垦项目进行可行性研究，包括项目的经济、社会和生态环境效益评估，确定项目的可行性和必要性。
3.3方案设计：根据可行性研究结果，制定土地复垦方案，包括项目的目标、技术措施、实施计划和预算等。
3.4方案评审：对土地复垦方案进行评审，由专家组成的评审委员会进行评审，确保方案的科学性和可行性。
3.5方案修改：根据评审意见，对土地复垦方案进行修改完善，确保方案符合实际情况和要求。
3.6方案报批：经过评审和修改后，由责任单位进行审批，取得相应的审批文件，作为项目实施的依据。
四、编制要求和内容4.1编制要求：土地复垦方案要与国家和地方的土地利用规划和环保政策相一致，符合可持续发展的原则，综合考虑经济、社会和生态效益。
4.2编制内容：土地复垦方案包括项目的基本情况、目标和任务、技术措施、实施计划、经济效益预测和保障措施等。
五、编制结果的应用与监督5.1应用：土地复垦方案作为项目实施的指导文件，并在项目实施过程中进行调整和补充。
5.2监督：相关责任单位对土地复垦项目的实施进行监督和管理，确保方案的贯彻落实和效果的达到。
2024年土地复垦方案审查要点
2024年土地复垦方案审查要点随着经济的快速发展，土地复垦工作变得越来越重要。
为了保护环境，合理利用土地资源，促进可持续发展，各级政府都要认真审查每个土地复垦方案。
以下是2024年土地复垦方案审查的要点。
一、方案合规性审查1. 方案是否符合国家土地政策和法律法规的要求。
2. 方案是否与国家、地方的土地利用规划相一致。
3. 方案是否符合环境保护要求，是否能够保护生态环境和生物多样性。
4. 方案是否与相关的产业政策相适应，是否有利于经济发展和社会进步。
5. 方案是否符合农村土地集体经营和经济转型的要求。
二、可持续性审查1. 方案是否具备可持续发展的基础，是否能够满足长期发展的需要。
2. 方案是否考虑了土地资源的可再生性和可持续性利用，是否能够避免过度开发和破坏土地资源。
3. 方案是否能够切实保护土地的生态功能，是否考虑了生态修复和生态保护的措施。
4. 方案是否考虑了社会、经济和环境的协调发展，是否能够平衡各方利益。
5. 方案是否考虑了社会公平和社会稳定，是否能够促进农民的稳定就业和增收。
三、风险评估审查1. 方案是否考虑了自然灾害和环境风险的影响，是否有相应的风险预防和控制措施。
2. 方案是否考虑了社会风险和经济风险的影响，是否有相应的风险管理和调控措施。
3. 方案是否考虑了资源利用和环境影响的风险，是否有相应的资源管理和环境保护措施。
4. 方案是否能够有效避免和减少不良影响，是否能够保证土地复垦工作的安全和可持续性。
四、社会参与审查1. 方案是否充分考虑了农民的意见和需求，是否通过广泛的社会参与和民主程序来制定。
2. 方案是否与相关的利益相关者进行了沟通和协商，是否能够充分保障各方的权益。
3. 方案是否能够为农民提供更多的参与机会和获得感，是否能够提高农民的积极性和满意度。
4. 方案是否能够加强对农民的培训和技术支持，是否能够提供相关的扶持政策和措施。
以上就是2024年土地复垦方案审查的要点。
审查方案需要综合考虑法律法规的合规性、可持续性、风险评估和社会参与等因素，确保土地复垦工作能够符合国家政策和环境保护要求，促进农村的经济转型和社会进步。
《土地复垦方案编制规程》解读及方案编报审查制度和评
2
土地复垦方案的编制要求
• 土地复垦方案的定位及特点 • 土地复垦方案的编制依据 • 土地复垦方案编制原则 • 需注意的主要问题
2021/1/4
9
定位
生产建设周期较长的土地复垦方案
复垦的目标、任务明确 估算的资金量基本满足复垦实施的需要 复垦总体工作安排基本合理
规划深度
注：需编制阶段土地复垦计划（约5年为一周期)
6
发展历程（我国）
20世纪 50年代
1989
2006
2007
2011
“造田复地”
《土地复垦规定》
7部委：《关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）
《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》 （国土资发〔2007〕 81号） 《土地复垦条例》 《土地复垦方案编制规程》
《土地复垦方案编制规程》解读 及方案编报审查制度 和评审要点
二〇一一年八月·哈尔滨
框架
1
土地复垦方案编报审查制度
2 《土地复垦方案编制规程》及编制要求
3 土地复垦方案审查程序及评审要点
2021/1/4
2
框架
1
土地复垦方案编报审查制度
• 国外土地复垦方案编报审查制度的由来 • 我国土地复垦方案编报审查制度简介 • 目的与意义
（国土资发〔2007〕81号） 《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》
（国土资函〔2007〕856号） 《国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》
（国土资函〔2008〕393号） 《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》
（国土资发〔2010〕143号） 《国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知》
土地复垦方案编制
土地复垦方案编制1. 引言土地复垦是指对废弃、荒废的土地进行整理、改造，使其恢复为可持续利用的良好状态。
土地复垦方案的编制是土地复垦工作的重要环节，它对于有效保护土地资源、改善生态环境、促进可持续发展具有重要意义。
本文将介绍土地复垦方案的编制过程及要点。
2. 目标与原则2.1 目标制定土地复垦方案的主要目标是恢复土地的生产能力，改善土地生态环境，促进可持续利用。
具体目标包括：•恢复和提高土地肥力；•恢复和改善土地的水土环境；•恢复和保护土地的生物多样性；•促进土地资源的可持续利用。
2.2 原则在制定土地复垦方案时，需要遵循以下原则：•系统性原则：方案应考虑整体的土地复垦需求，确保复垦工作的连续性和合理性。
•可行性原则：方案应具备可行性，科学、技术基础充实，遵循经济可行性原则，并结合实际情况制定可操作性较强的具体措施。
•综合平衡原则：方案应综合考虑环境、经济、社会和区域发展等因素，确保复垦的综合效益最大化。
•参与性原则：方案的编制过程应广泛征求相关利益方的意见和建议，确保方案的可行性和可接受性。
3. 方案编制过程土地复垦方案的编制包括以下主要步骤：3.1 资料收集与整理在制定土地复垦方案之前，首先需要收集相关的土地资料，包括土地利用现状、土地质量评价、生态环境状况等。
通过对这些资料的整理和分析，可以为方案的制定提供科学依据。
3.2 确定复垦目标与指标根据土地复垦的目标和原则，确定复垦的具体目标和指标，例如恢复土地肥力指数、水土保持指标、生态环境指标等。
这些指标将指导后续的方案制定和实施工作。
3.3 制定复垦方案根据复垦目标和指标，制定具体的复垦方案。
方案应包括以下内容：•复垦区域划分，确定具体的复垦范围和空间布局；•复垦工程设计，包括土壤改良、水土保持、生态修复等措施；•复垦时序安排，确定复垦工程的实施先后顺序和时间节点；•复垦投资估算，估算实施方案所需的投资费用；•监测与评价要求，制定复垦工程的监测与评价方法和标准。
土地复垦方案编制要求与评审要点(黄元仿)
第I部分
3 土地复垦可行性分析 ——拟破坏预测
露天开采 露天开采对土地造成的破坏预测比较简单，一般根据开采 工艺所确定，需要提出的预测依据包括工作线长度、年推 进速度、土（岩）剥离—排弃计划、剥采比、排土场设计 参数及稳定性分析、采坑相关参数及稳定性分析等。
第I部分
3 土地复垦可行性分析
——土地复垦适宜性评价
适宜性等级评定及结果分析
复垦土地的适宜性评价属开发性评价，为确定其最佳开 发利用方向，需作多宜性评价，提出多个评价结果的复 垦方案。综合考虑政策、生态、公众意愿和自然经济状 况，对这些方案进行类比分析，推荐确定优化的复垦规 划 (制图，复垦后土地利用类型、面积、空间分布)
土地复垦方案编制要求与评审要点
黄元仿
中国农业大学资源与环境学院
★
2008年5月30日
主要内容
I 土地复垦方案的内容与编制深度
II 土地复垦方案的逻辑关系
III 土地复垦方案评审要点
I 土地复垦方案报告书的内容与编制深度
1 总则
1.1 编制目的 1.2 编制原则 1.3 编制依据 1.4 目标 1.5 服务年限 1.6 主要计量单位 2 项目概况 2.1 项目简介 2.2 项目所在地区自然环境 与社会经济概况 2.3 项目区内土地利用现状 2.4 项目生产工艺流程 3 土地复垦可行性分析 3.1 已破坏土地现状 3.2 拟破坏土地预测 3.3 生态环境影响分析 3.4 土地复垦可行性评价 3.5 复垦标准
第I部分
2 项目概况
内容包括项目简介、项目所在地区自然环境与
土地复垦方案审查要点（三篇）
土地复垦方案审查要点土地复垦方案审查是指对开展土地复垦的相关规划、计划和方案进行评估和审查的过程。
审查的目的是确保土地复垦工作能够符合法律法规和环保要求，同时达到可持续发展的目标。
以下是土地复垦方案审查的主要要点。
1.法律法规要求：审查时首先要查看方案是否符合国家和地方的相关法律法规。
包括《土地管理法》、《环境保护法》、《土壤污染防治法》等。
方案是否能够保护土壤、水资源等环境要素，是否符合土地利用总体规划等。
2.环境影响评价：土地复垦项目通常需要进行环境影响评价。
审查时需要查看方案是否包含了完整的环境影响评价报告，是否符合评价的相关要求和标准。
同时要评估方案是否对环境进行了充分的考虑，是否提供了相应的环境保护措施。
3.土地利用方案：审查时要对土地利用方案进行评估。
方案是否合理和科学，是否充分考虑了土地资源的可持续利用。
同时要评估方案是否符合土地利用总体规划和国家政策，是否能够提高土地的生产力和资源利用效率。
4.技术可行性：审查时需要评估方案的技术可行性。
方案中所提出的技术措施和工艺是否成熟和可行，是否能够达到预期的效果。
需要对方案进行综合评估，包括土地开垦和复垦的技术、经济和环境效益等方面。
5.风险评估：审查时需要对方案的风险进行评估。
方案可能存在的风险包括环境风险、生态风险、社会风险等。
需要评估方案对周边环境和社会造成的影响，以及应对风险的措施和预案。
6.项目管理和监督：审查时需要评估方案提出的项目管理和监督措施是否合理和有效。
方案中是否有具体的管理机构和人员负责实施和监督，是否有相应的监测和评估措施，以及相应的违法和失职惩罚措施。
7.社会参与：审查时需要评估方案是否进行了充分的社会参与。
方案是否经过相关利益相关方的沟通和协商，是否听取了公众的意见和建议。
社会参与的过程可提高方案的合理性和可接受性。
综上所述，土地复垦方案审查需要对方案的法律法规要求、环境影响、土地利用、技术可行性、风险评估、项目管理和监督以及社会参与等方面进行评估和审查。
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拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
要求：
（1）根据开采工艺，按照“近细远粗”的要求，
分别对首采区（盘区）或首采工作面进行、复垦方 案剩余服务年限内、矿区开采年限内的土地破坏进 行预测。
（2）预测应当按照采区（或盘区），分煤层进
行。
土地复垦方案评审编制要求
拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
结果： 1.明确的预测方法、参数、依据和过程 2.符合要求的预测结果，主要包括： 分阶段的预测破坏面积 破坏程度及沉陷稳定时间
井工开采：政将策土因地素利用现状、 土地破坏类型和程度等结合
起来土地划复分垦方评案评价审单编制元要求
土地复垦适宜性评价的一般过程
极限条件法
（复5垦）结评果价应方当明法确：
指土数地法复垦适宜性评价
（（61））能评复价垦结的果破及坏分土析地范围、面指结仍基积数合应础及法当，和 以 在分极自此布限然基；条评础件价上法为，
针对项目区内已经存在的破坏土地，在实 地调查的基础上，统计已破坏土地情况。
土地复垦方案评审编制要求
已破坏土地分析
要求结果：
（1）已破坏土地的破坏类型及程度； （2）各种破坏类型的土地面积及汇总； （3）已破坏土地的复垦现状，主要包括复垦的面积、时间、 复垦主要措施及实施效果等。 （4）将项目区内已破坏、未复垦的土地纳入土地复垦方案复 垦范围。
土地复垦方案评审编制要求
复垦措施适宜性分析
复垦措施 工程设计 + 面积
❖ 已破坏或拟破坏的未利用地，应当纳入到复垦范围，采取 适当的复垦措施，改善生态环境。戈壁滩、沙漠等极端生 态条件的区域，以恢复原状为复垦目标。
❖ 对于已破坏、拟破坏的土地，确实不能复垦的，应当说明
原因。
土地复垦方案评审编制要求
服务年限
❖ 采矿类项目的土地复垦方案的服务年限应当与采矿 许可证批准年限保持一致。其中，对于开采年限超 过30年的项目的土地复垦方案，应当以30年为标准， 考虑采区（盘区）或工作面的完整性，合理确定复 垦方案的服务年限，可以略高于或低于30年。
❖ 建设项目以复垦工作实际需要的时间作为服务年限。
土地复垦方案评审编制要求
基本情况
❖ 土地利用现状和权属 ❖ 土壤及植被情况 ❖ 开采工艺和生产工艺流程
土地复垦方案评审编制要求
土地破坏分析与预测
已破坏土地分析 土地破坏
拟破坏土地预测
露天采矿 井工开采
土地复垦方案评审编制要求
已破坏土地分析
对象：
（2）复垦后的地类及面积； 简再易用评社价会法经济因素和
（3）复垦工作的时序安排； 政策调整因素进行调
整。
（3）各单元对其复垦后地类的限制性因素。
土地复垦方案评审编制要求
复垦标准
❖ 按照不同破坏类型分别提出复垦为不同地类的复垦 标准
❖ 复垦标准应与项目区的自然现状情况、拟采取的复 垦措施等相联系
❖ 复垦标准应当量化，具有可考察性；同时复垦标准 应当经济可行
图
拟破坏土地类型、程度及面积；
土地破坏时序预测。
土地复垦方案评审编制要求
拟破坏土地预测（露天开采）
依据： 工作线长度、年推进速度、土（岩）剥离— 排弃计划、剥采比、排土场设计参数及稳定性 分析、采坑相关参数及稳定性分析。
结果： 土地破坏类型、不同破坏类型的面积、土地 破坏时序性分析。土地复垦方案评审编制要求
土地复垦方案评审编制要求
拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
预测依据： 资源赋存情况和开采工艺 采深、开采方式 计算区域的分区状况 倾角、下沉系数、主要影响角正切 水平移动系数、拐点偏移系数 开采影响传播角、工作面平均深度
土地复垦方案评审编制要求
拟破坏土地预测（井工开采沉陷）
预测结果分析： 各阶段开采土地沉陷等值线图 全采区开采土地沉陷等值线图 不同沉陷深度的土地面积 裂缝可能发育的区域 沉陷稳定的时间预测
确定破坏土地复垦后的利用方向， 即复垦模式的过程，从而为矿区 土地利用结构调整提供依据，使 矿区用地结构更为合理，甚至优 于破坏前的土地利用状态。
如果适宜，其适宜程度如何，做
土地复垦方案评审编制要求
出等级的评定 。
因地制宜原则与农用地优先
主综土导合地因分素析复的 原垦实原则际适则造宜成性破坏评的价范的围。一即般根过程 动类（态比1性分）和析评持 及据于在续后价土或污发评原地小染展价分于的则原析项，则露平和目还天台预区应采、测将。矿采进污可：坑行染能采底，影存区部大响边、坡排、土采场区边 （2）评区价包对含在象内及坡。、范排围土场平台、临时储土 （3）评价单元场还、应迹有地尾；矿自人如库然为果平因干有台素扰选、因矿边素工坡艺、， （4）评价因子滩面等 社会经济因素
土地复垦方案评审编制要求
拟的土
地。
目的： 通过预测生产建设活动破坏土地的情
况，实行预先干预、事先明确复垦责任 和义务。
土地复垦方案评审编制要求
拟破坏土地预测
要求结果：
拟破坏土地的破坏类型；
拟破坏土地利用现状及面积；
文本
预测依据、预测方法和预测参数；
对几个重要考察点的编制内容和深度的 掌握
土地复垦方案评审编制要求
整体要求
土地复垦方案的定位 土地复垦方案内容的连贯性和前后一致性
土地复垦方案评审编制要求
土地复垦方案评审编制要求
复垦目标
❖ 概要说明破坏土地的面积、破坏类型和程度。
❖ 说明复垦土地的地类、面积和复垦率。
❖ 复垦范围应当是实际破坏影响范围。
土地复垦方案评审编制要求
土地复垦适宜性评价
土地复垦适宜性评价在土地复垦方案中起 到承上启下的作用，通过土地复垦适宜性评 价，将“破坏”与“复垦”联系起来，进而形成有 机的整体。
土地复垦方案评审编制要求
概念分析
土地适宜性评价 土地复垦适宜性评价
根据某种利用方式的特定要求， 确定最适合的土地利用方式，是 根据土地的自然和社会经济属性， 研究土地对某一现状用途或预定 用途的适宜程度，是指某块土地 针对这类特定利用方式是否适宜；
土地复垦方案 评审要点及深度
土地复垦方案评审编制要求
主要关注点
➢土地破坏的面积、类型、时序是否真实； ➢复垦后地类及复垦标准是否合理； ➢复垦措施是否有针对性和可操作性； ➢复垦投资是否测算充足，是否有保障。
土地复垦方案评审编制要求
评审要求
整体要求
对土地复垦方案性质、架构和合理性的 把握
关键内容要求