水利项目国民经济评价
评价方法原理—国民经济评价(水利工程经济课件)
的7.小发计展和科学技术水平的提高而不断得到补充、修改和更新。
1.固定资产投资 费 用 2.流动资金 二 流 3.年运行费 量 4.其它费用 C
5.小计
三
净效益流量B－C
任务四 国民经济评价
（五）国民经济评价的主要参数 1 .社会折现率：表示社会对资金机会成本和资金时
间价值估量,它从社会的观点反映出最佳的资源分配,表 示社会可接受的最低投资收益率水平,可作为衡量项目 国民经济效益的尺度。
任务四 国民经济评价
二、国民经济评价方法
（三）国民经济评价的方法步骤
1.评价方法 （2）“有无法”和“前后法” “有无法”是指根据“有项目”和“无项目”的费用，效益差 异分析项目的经济合理性。 “前后法”是指根据“建成项目前 ”和“建成项目后”的费用，效益差异分析项目的经济合理性 。 在分析新建项目时，两者是一致的，但在分析改扩建项目时 “前后法”会存在一些问题，故一般情况不要用“前后法”。 （3）费用效益分析法 是指从国家宏观利益出发，通过识别项目的经济效益和经济费 用，求得项目的经济净收益，判断项目经济可行性的过程。 费 用效益分析的关键： ①准确划分项目造成的经济效益和经济费 用。 ②确定影子价格等国民经济评价的重要参数。
任务四 国民经济评价
（六）国民经济评价的主要指标 1 . 经济净现值(ENPV)： 是用按社会折现率is将项目计算期内各年净效益折
算到计算期初的现值之和,即项目总效益现值与总费用 现值的差额。它是反映项目对国民经济净贡献的绝对 指标。其表达式如下：
n
ENPV= (B-C)t (1+is )-t
t=1
1 2 … … … … n-1 n
计
1.防洪
效 《2.灌水溉利工程经济》是高校水利类专业普遍开设的一门技术专 益 业3.水课电。水利工程经济是应用工程经济学中的基本原理和一般
第6章(1,2) 水利建设项目的经济评价
第一节 经济评价的目的与任务 水利建设项目经济评价的目的是：根据国民经济发展的要求，在工程技术可行的基础 上，分析与计算建设项目投入的费用和产出的效益，然后进行经济评价，这是对建设 项目进行投资决策的主要依据，也是水利工程项目可行性研究报告和初步设计的重要 内容。
水利建设项目的经济评价，一般包括国民经济评价和财务评价两部分。
水利建设项目的国民经济评价，应以经济效益费用流程表作为基本报表，以 便反映建设项目在计算期内各年的效益、费用和净效益流程，并据以计算经 济内部收益率、净现值、净现值率及经济效益费用比等主要评价指标，现分 述于下。
一、经济内部收益率（EIRR）
经济内部收益率是用以反映水利建设项目对国民经济贡献的相对指标。它是 使项目在计算期内经济净现值累计等于零时的折现率，其表达式为
第一节 经济评价的目的与任务
对于具有综合利用任务的水利建设项目，一般可先就项目所需的投资和年运 行费在各部门之间进行合理分摊，以便选择经济合理的开发方式和建设规模， 但项目的国民经济评价和财务评价均应以整体评价为主，必要时亦可进行分 项评价。国民经济评价原则上应考虑项目的全部效益与全部费用，财务评价 只计算本项目的实际收入和支出，对间接的即外部的效益与费用不予计入。 水利建设项目经济评价的计算分析期（简称计算期，下同），已如前述，包 括建设期和生产期。计算期的基准年点一般建议定在建设期的第一年年初。 费用投入和效益产出，按实际情况确定在年初、年中或者在年末，但应注意 在第三章中所介绍的许多基本计算公式，极大部分是根据收入和支出都发生 在年末推导出来的。 水利建设项目经济评价所采用的计算方法，主要采用动态经济分析，即在核 算中要考虑资金的时间价值。对于某些小型水利工程，由于投资流程较短， 在进行初步估算时也有采用静态经济评价指标的。 我国经济体制改革正在深入开展，与国民经济评价有关的参数（例如社会折 现率、影子价格等）和与财务评价有关的参数（例如各行业的基准收益率、 现行价格、贷款利率、税率等都是随着经济发展形势、商品和资金的供求关 系等许多因素而不断进行调整，有关财务规定更是经常进行修改和补充。因 此在实际经济评价工作中，应随时注意情况变化，按有关部门的新规定执行。
水利建设项目经济评价规范【SL72-94】条文说明
根据我国当前情况 主要投入物中哪些按直接进口产品 哪些按间接进口产品 哪些按减少出
口产品计算 见附录 的规定
非外贸货物
通过企业挖潜 不增加投资 增加供应的主要投入物 按可变成本分解计算
通过扩大生产规模 增加投资 增加供应的主要投入物 按全部成本 包括可变成本和固定成
的财务收入 而交纳的各种税金等作为项目的支出 国民经济评价要分析 计算项目的间接费用与
间接效益 即外部效果 财务评价只计算项目直接的支出与收入
采用的投入物和产出物的价格不同 国民经济评价采用影子价格 财务评价采用财务价
格
国民经济评价采用的影子价格 是指依据一定原则确定的 比财务价格更为合理的价格 它能
价中 项目固定资产投资除一些主要工程和近期建设项目采用工程设计概 估 算编制办法计算外
其余项目可按扩大指标估算 项目年运行费可采用费率计算 项目效益可采用典型年 代表年等简
化的方法估算 进行这阶段的国民经济评价时 也可直接采用现行价格 不采用影子价格
小型水利建设项目 涉及的地区范围较小 建设周期短 资料也较缺乏 这类项目的经济评价
区划及直辖市
东北区 内蒙及长城沿线区
黄淮海区
小麦
水稻
每亩耕地在不同产出下的净效益 元 亩 茬 玉米 大豆 棉花 花生 油菜籽 黄红麻 烟叶
时间
本条中涉及有关水力发电 航运和水土保持等的规范和规定 目前已颁布的有 水电建设
项目经济评价实施细则
年 小水电建设项目经济评价规程
年 水运建设项目经
济评价办法
年 和 水土保持技术规范
年等
国民经济评价
水利建设项目属国民经济和社会发展的基础产业和基础设施 有许多费用和效益包括一些 明显的费用和效益 不能用货币表示甚至不能定量 本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中 的费用和效益 目的是为了能全面地分析 评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影 响
5水利建设项目的经济评价(1)
14
第二节 国民经济评价
五、国民经济评价的费用：
《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）规定： 3.2.1 水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资、 流动资金、年运行费和更新改造费。 水利工程费用计算的基本原则： （1）注意防止遗漏和避免重复； （2）应分别计算其直接费用和间接费用； （3）属于国民经济内部转移的税金、计划利润、国内 借款利息以及各种补贴等，均不得计入水利建设工程项目 的费用。
二、任务：
国民经济评价：从国家（社会）角度出发， 采用影子价格分析计算，考察项目对国民 经济的净贡献，评价项目经济合理性；
财务评价：从项目财务角度出发，采用财 务价格分析测算，考察项目盈利能力和清 偿能力，评价项目财务可行性。
4
第一节 经济评价的目的与任务
三、特点：
（1）以国民经济评价为主，财务评价为辅； （2）对综合利用水利建设项目经济评价要进行投资 费用的合理分摊； （3）遵循费用和效益计算口径一致的原则； （4）动态经济分析为主，静态经济分析为辅； （5）资金时间价值计算的基准点一般均应定在建设 期的第一年年初，费用和效益除当年借款利息外，一 般均按年末发生和折算； （5）定性分析与定量分析相结合； （6）应进行不确定性分析或敏感性分析。
2
第一节 经济评价的目的与任务
一、目的： 在工程技术可行的条件下，分析和计算项 目投入的费用和产出的效益，进行项目的经济 评价，根据项目的经济评价指标，分析论证项 目的经济合理性和财务可行性，结合政治、社 会、环境等因素，选择最优方案，确保投资决 策和建设规模的正确性和合理性
3
第一节 经济评价的目的与任务
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第二节 国民经济评价
三、国民经济评价的一般规定：
水利工程项目经济效益评价报告
水利工程项目经济效益评价报告一、项目背景和概述水利工程项目是为了满足社会经济发展和人民生活需求而建设的重要基础设施。
项目经济效益评价报告旨在对该水利工程项目的经济效益进行全面、客观的评估，为决策者提供科学依据和决策参考。
二、项目概况1. 项目名称：水利工程项目X2. 项目背景：简要介绍项目背景和目的，说明项目建设的必要性和意义。
3. 项目规模：描述项目的规模、范围、工期等基本信息。
4. 项目目标：明确项目的目标和预期效益。
三、评价指标根据水利工程的特点和需求，本报告将从以下几个方面对该项目的经济效益进行评价：1. 投资效益评价：包括评估项目的投资回报率、净现值、内部收益率等指标，以及项目的可行性分析。
2. 经济增长效益评价：评估项目对当地经济发展的贡献，包括增加就业机会、促进产业发展等。
3. 社会效益评价：评估项目对社会公益事业的影响，包括改善人民生活条件、提高生态环境质量等。
4. 环境效益评价：评估项目对环境保护的影响，包括水资源利用效率、水污染治理等。
四、评价方法和数据来源1. 评价方法：介绍采用的评价方法和模型，如投资回报率计算方法、净现值评估模型等。
2. 数据来源：说明评价所用数据的来源和可靠性，如相关统计数据、专家意见等。
五、评价结果和分析1. 投资效益评价结果：列出评价指标的具体计算结果，对结果进行分析，说明项目的投资效益水平和可行性情况。
2. 经济增长效益评价结果：评估项目对当地经济增长的影响，如就业增加情况、产业发展潜力等。
3. 社会效益评价结果：评估项目对社会公益事业的贡献，如提供安全饮水、改善灌溉条件等。
4. 环境效益评价结果：评估项目对环境的影响，如水资源利用效率提高、水污染治理水平改善等。
六、风险和建议1. 风险评估：对项目可能面临的风险进行分析和评估，如自然灾害风险、政策风险等。
2. 建议：根据评价结果和风险评估，提出针对性的建议和措施，以提高项目的效益和可持续性。
七、结论在综合评价的基础上，总结出该水利工程项目的经济效益情况，提出项目的可行性和建设性的结论。
水利建设项目经济评价规范 (2)
水利建设项目经济评价规范1. 引言水利建设项目是指为了解决水资源的开发利用和保护，以及防洪、供水、排水和水利工程建设等目的而进行的工程项目。
水利建设项目经济评价是对水利工程项目进行投资决策、可行性研究和项目评估的重要环节。
本规范旨在规范水利建设项目的经济评价方法和过程，确保评价结果客观、合理。
2. 评价指标体系水利建设项目经济评价的指标体系包括项目投资效益、社会效益、环境效益和可持续发展效益等方面。
具体指标如下：•项目投资效益：–投资回收期–净现值–内部收益率–动态投资回收期–动态净现值•社会效益：–用水供应能力–防洪保护能力–农田灌溉能力–生态环境保护能力•环境效益：–水资源保护–水生态恢复–水污染治理–水资源利用效率提升•可持续发展效益：–经济发展–社会进步–生态保护–资源可持续利用3. 评价方法3.1 财务评价方法财务评价方法是对水利建设项目进行投资回报率和财务可行性评估的方法。
具体步骤如下：1.制定项目投资计划和现金流量预测表。
2.计算项目的投资回收期、净现值、内部收益率、动态投资回收期和动态净现值。
3.根据评价结果，判断项目的财务可行性。
3.2 社会评价方法社会评价方法是对水利建设项目的社会效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定社会评价指标体系，并确定权重。
2.对各项社会效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
3.根据评价结果，判断项目的社会效益。
3.3 环境评价方法环境评价方法是对水利建设项目的环境效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定环境评价指标体系，并确定权重。
2.对各项环境效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
3.根据评价结果，判断项目的环境效益。
3.4 可持续发展评价方法可持续发展评价方法是对水利建设项目的可持续发展效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定可持续发展评价指标体系，并确定权重。
2.对各项可持续发展效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
水利项目国民经济评价
水利项目经济效益分析1.1灌溉效益分析（1）现状情况分析该工程的效益主要为工程正常运行所产生的效益，工程建成后，新增灌溉面积1850亩。
根据对项目区农作物有水灌溉与无水灌溉的调查对比分析，农作物得到灌溉保证时，现状单产279kg/亩，有工程后单产580kg/亩，水稻单价为：2.00（元/kg），平均每亩可增加产值602元，水稻每亩增产301元，可得增加的年灌溉效益为50.12万元，从而得到整个项目的年灌溉效益。
见表1-1。
表1-1多年平均农作物增产量（2）项目建设后效益分析项目建成后新增灌溉面积1850亩，水利分摊系数取0.45，根据《评价规范》，农作物价格采用当地市场价格计算：水稻价格为2000元/吨。
项目灌溉效益为有无项目净产值之差，经计算总灌溉效益为50.12万元。
详见表1-2。
表1-2灌溉效益表1.2社会效益通过对小型农田水利工程建设，灌区渠系建筑物改造完善后，将有效地改善农业生产和农村生活条件，提高粮食增产潜力，确保了旱涝保收，将有效地促进灌区农业和农村经济的发展，农民增产增收，对促进社会和谐稳定和发展发挥了重要作用。
具体表现在：（1）改善了农业生产和农民生活的基本条件实施本项目农田水利工程后，有了水源的保证，解决了项目区工程性缺水的问题，从而改变了过去比较单一的农业生产模式，使项目区农业产业结构得到了调整，达到了粮食稳产、高产的效果，增加了农民收入，进一步改善了农业生产和生活的基本条件。
（2）改善了农田生态环境和耕作环境本项目区气候环境比较恶劣，干旱较为严重，给当地农民的生产和和生活带来了极大影响。
拦水坝的修建不仅可以增加蓄水，还可以抬高水位，保障了水源，解决了项目区严重缺水问题。
渠道防渗改造工程的实施，起到了防渗、防淤、防坍塌的作用，进一步提高渠道的稳定性，保证了输水的安全。
田间灌溉斗渠的改造，直接输水至田间进行自流灌溉。
（3）稳定了退耕还林还草的成果退耕还林还草是国家西部开发的一项战略方针，要使退耕后粮食产量不减退，农民吃饭有保障，唯一的途径是提高粮食的单产，小型农田水利设施建设是解决这一问题的有效措施之一。
国民经济评价
国民经济评价Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-199983国民经济评价一般规定水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施，有许多费用和效益包括一些明显的费用和效益，不能用货币表示甚至不能定量。
本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效益，目的是为了能全面地分析，评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影响。
项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与所付出的耗费，分析判断所付出的代价是否值得。
对于具有供水、灌溉、发电等功能且效果和耗费均可用货币计量的项目，通常采用经济费用效益分析方法。
本条所指的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。
水利建设项目中经常有一些效益不能货币化的，如农村人饮抗旱供水效益、湿地生态补水效益等，费用效果分析方法回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，适用于效果难于货币化的项目。
费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下，制定实现目标的途径和方案，并以尽可能少的费用获得尽可能大的效果为原则，通过多方案比选，提供优先选定方案或进行方案优先次序排队，以供决策。
费用效果分析方法只用于比较不同方案的优劣，不能保证所选方案的效果大于费用。
本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计算原则。
水利建设项目国民经济评价中的直接费用，是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值;间接费用也称外部费用，是指国民经济为项目付出的其他代价，如上游建库后引起下游千旱、历史文化遗产造成的破坏或损失等不利影响、环境与社会造成的负面影响所需的费用等。
水利建设项目国民经济评价中的直接效益，是指用影子价格计算的项目产出物(水利产品和服务)的经济价值;间接效益又称外部效益，是指项目为国民经济做出的其他贡献，如项目的兴建促进了地区的经济发展等。
计算间接费用和间接效益时的注意事项:①)“间接”和“直接”是相对的。
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水利项目经济效益分析
1.1 灌溉效益分析
（1）现状情况分析
该工程的效益主要为工程正常运行所产生的效益，工程建成后，新增灌溉面积1850亩。
根据对项目区农作物有水灌溉与无水灌溉的调查对比分析，农作物得到灌溉保证时，现状单产279kg/亩，有工程后单产580kg/亩，水稻单价为：2.00（元/kg），平均每亩可增加产值602元，水稻每亩增产301元，可得增加的年灌溉效益为50.12万元，从而得到整个项目的年灌溉效益。
见表1-1。
表1-1 多年平均农作物增产量
（2）项目建设后效益分析
项目建成后新增灌溉面积1850亩，水利分摊系数取0.45，根据《评价规范》，农作物价格采用当地市场价格计算：水稻价格为2000元/吨。
项目灌溉效益为有无项目净产值之差，经计算总灌溉效益为50.12万元。
详见表1-2。
表1-2 灌溉效益表
1.2社会效益
通过对小型农田水利工程建设，灌区渠系建筑物改造完善后，将有效地改善农业生产和农村生活条件，提高粮食增产潜力，确保了旱涝保收，将有效地促进灌区农业和农村经济的发展，农民增产增收，对促进社会和谐稳定和发展发挥了重要作用。
具体表现在：
（ 1 ）改善了农业生产和农民生活的基本条件
实施本项目农田水利工程后，有了水源的保证，解决了项目区工程性缺水的问题，从而改变了过去比较单一的农业生产模式，使项目区农业产业结构得到了调整，达到了粮食稳产、高产的效果，增加了农民收入，进一步改善了农业生产和生活的基本条件。
（ 2 ）改善了农田生态环境和耕作环境
本项目区气候环境比较恶劣，干旱较为严重，给当地农民的生产和和生活带来了极大影响。
拦水坝的修建不仅可以增加蓄水，还可以抬高水位，保障了水源，解决了项目区严重缺水问题。
渠道防渗改造工程的实施，起到了防渗、防淤、防坍塌的作用，进一步提高渠道的稳定性，保证了输水的安全。
田间灌溉斗渠的改造，直接输水至田间进行自流灌溉。
（ 3 ）稳定了退耕还林还草的成果
退耕还林还草是国家西部开发的一项战略方针，要使退耕后粮食产量不减退，农民吃饭有保障，唯一的途径是提高粮食的单产，小型农田水利设施建设是解决这一问题的有效措施之一。
（ 4 ）产生良好的带动效应
本项目实施小型农田水利工程建设项目后，所产生的经济效益十分显著，粮食产量有望得到稳定和提高，农村养殖业和种植业也可得到大规模发展，对产业结构的调整起到积极的作用；项目区稻田得到有效灌溉，这为实施项目区产业结构调整提供长期稳定的水源及灌溉条件；不仅解决农民温饱问题，还可以提高农民生活质量、发展生产、增加收入，进而推动项目区社会主义新农村建设进程。
实践证明，小型农田水利工程是解决项目区季节性及工程性缺水的有效途径，以是落实科学发展观的具体体现，是切实解决农村季节性和工程性缺水难题，确保旱区农田灌溉用水的科学决策。
1.3国民经济评价
1.3.1费用计算
本工程年运行费用由工程维护费、职工工资及福利费、水资源费及其他费用构成。
（1）本工程维护费取工程固定资产投资的1%，用于水厂、管道的维护、大修等，为3.08万元。
（2）管理人员工资及福利按职工人数3人，年工资18000元/人，为5.4万元。
（3）其他费用取固定资产的0.5%为1.54万元。
以上合计年运行费为：10.03万元。
1.3.2盈利能力分析
国民经济评价是从国民经济整体利益出发，分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，即分析其国民经济盈利能力。
由上述调整后的费用和效益，编制国民经济效益费用流量表。
项目建设期为1年，运行期为14年。
经计算效益费用比1.29大于1，经济内部收益率11.77%，大于7%；经济净现值为101.50万元，大于0；国民经济各主要经济指标均满足基本要求，国民经济评价可行。
详见表1-3.
表1-3 国民经济效益费用流量表单位：万元。