水利建设项目经济评价规范
SL 72-1994 水利建设项目经济评价规范
w w w .b z f xw .c om中华人民共和国行业标准水利建设项目经济评价规范发布实施中华人民共和国水利部发布www.bzfxw.com中华人民共和国行业标准关于发布水利建设项目经济评价规范的通知水科教水利部批复的的要求对原进行了修订修订后更名为其名称与编号为现予发布各单位在执行本请注意积累资料总结经验为本今后的修订提供依据本由水利电力出版社出版发行w w w .b z fxw .c o m目次不确定性分析改水利工程固定资产分类折旧年限的规定附录水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法水利建设项目国民经济评价投资编制办法水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法www.bzfxw.comw w w .b z f xw .c omw w w .b z f xw .c o mwww.bzfxw.comw w w .b z f xw .c omwww.bzfxw.com社会折现率经济效益费用比w w w .b zf xw.c om项目的经济合理性应根据经济效益费用比当经济效益费用比大于或等于时编制国民经济效益费用流量表反映项目计算期内各年的效益计算该项目的各项国民经济评价指标国民经济效益费用流量表万元序号项目年份建设期运行初期正常运行期效益流量项目各项功能的效益回收固定资产余值项目间接效益含更新改造投资年运行费净效益流量累计净效益流量评价指标经济内部收益率经济效益费用比经济净现值一般规定筹措方式根据国家现行财税制度研究少数国民经济效果较优发电等有一定财务收入的水利建设项目应按现行的水如果评价结果不可行时应按满足行业财务基准收益率和借款偿还要求测算水价并分析其现实性和可行性w ww .bz fxw .c omw w w.b z f xw .c o m表全部投资万元现金流入量回收固定资产余值现金流出量含更新改造投资年运行费所得税净现金流量所得税前净现金流量投资回收期注本表假定全部投资均为自有资金现金流量表自有资金序号项目年份建设期运行初期正常运行期现金流入量回收固定资产余值现金流出量国外借款本金偿还w w w .b z f xw .c om续表序号项目年份建设期运行初期正常运行期国内借款利息支付销售税金及附加净现金流量累计净现金流量评价指标财务内部收益率财务净现值表财务收入总成本费用应纳税所得额税后利润可供分配利润未分配利润累计未分配利润w w w .b z f xw .c o m表资金来源与运用表序号项目年份建设期运行初期正常运行期合计利润总额折旧费长期借款流动资金借款自有资金回收固定资产余值回收流动资金固定资产投资含更新改造投资流动资金应付利润流动资金借款本金偿还盈余资金资产负债表资产应收账款存货累计盈余资金在建工程w w w .bz f xw .co m续表序号项目年份建设期运行初期正常运行期合计负债及所有者权益应付账款流动资金借款所有者权益累计盈余公积金财务外汇平衡表万元外汇来源其他外汇收入固定资产投资中外汇支出进口原材料技术转让费其他外汇支出技术转让费是指正常运行期支付的技术转让费w w w .b z f xw .c om表按经济用途分类万元制造成本其它直接支出期间费用销售费用总成本费用估算表万元材料工资及福利费折旧费利息净支出总成本费用借款还本付息计算表万元借款及还本付息本金利息本年借款本年还本www.bzfxw.com续表序号项目年份建设期运行初期正常运行期合计本年付息利润折旧其他资金水利建设项目的财务评价应包括盈利能力分析可根据财务内部收益率财务净现值投资利润率固定资产投资借款偿还期等评价指标和评价准则进行财务内部收益率应以项目计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率表示式中现金流入量现金流出量万元年的净现金流量年用试差法计算或设定的折现率时以年计从建设开始年起算应予说明投资回收期或设定的折现率其表达式为式中万元当财务净现值大于或等于零w ww .bz f xw .c om 时该项目在财务上是可行的资产负债率应以项目负债总额对资产总额的比率表示投资利润率应以项目达到设计规模后的一个正常运行年份的年利润总额或项目正常运行期内的年平均利润总额与项目总投资的比率表示项目总投资为固定资产投资投资利润率应与行业平均投资利润率比较年利税总额可按年财务收入减去年总成本费用计算投资利税率应与行业平均投资利税率比较偿还固定资产借款本金和利息所需的时间表示如果从运行开始年起算项目的财务可行性应根据项目固定资产借款偿还期是否满足贷方要求的期限确定该项目在财务上是可行的应按表编制财务外汇平衡表对外汇不平衡的项目水利建设项目应进行不确定性分析评价项目在经济上的可靠性估计项目可能承担的风险供决策研究敏感性分析应根据项目特点测算固定资产投资投入物和产出物的价格对最敏感的因素对于特别重要的大型水利建设项目测算项目主要经济评价指标的概率分布方案比较方法合理选定方案比选应根据国民经济评价结果确定也可根据财务评价结果确定参与比较各方案的研究深度其分析计算原则和方法应协调w w w .b z f xw.c o m方案比较可按各个方案所含全部因素的全部费用也可仅就各个方案所含不同因素的相对费用采用差额投资经济内部收益率法经济净年值法费用现值法或年费用法进行差额投资经济内部收益率法两个方案的差额投资经济内部收益率差额投资经济内部收益率大于或等于社会折现率时进行多个方案比较时差额投资经济内部收益率的计算公式为投资现值小的方案的年净效益流量万元经济净现值法应比较各方案的经济净现值经济净现值的表达式为万元万元年万元经济净年值法应比较各方案的经济净年值经济净年值的表达式为式中万元经济效益费用比大的是经济效果好的方案费用现值小的是经济效果好的方案w ww .b z f xw .c o m年费用法应比较各方案的等额年费用年费用的表达式为式中万元改改条的规定进行改认真搜集现状技术经济资料和数据扩建水利建设项目的国民经济评价和财务评价都应采用有必要时也可采用包括现有工程设施的总费用和总效益进行改扩建期间停止或部分停止运行造成的损失扩建与生产运行同时进行的水利建设项目其停扩建期内各年的效益和运行费中反映扩建水利建设项目的增量效益扩建情况下其效益可能发生变化的趋势合理计算其净价值应作为项目的效益改编制改增量投资扩建项目现金流量表还可编列其他报表改增量投资序号项目年份建设期运行初期正常运行期合计项目各项功能的增量效益回收固定资产余值项目间接效益固定资产投资流动资金项目间接费用w w w .b z f xw .c om续表序号项目年份建设期运行初期正常运行期合计表扩建项目现金流量表万元增量现金流入回收固定资产余值增量现金流出含更新改造投资年运行费特种基金累计增量净现金流量所得税前累计增量净现金流量所得税后所得税前评价指标财务内部收益率财务净现值投资回收期注根据需要可在增量现金流入和增量现金流出栏里增减项目利用外资水利建设项目的经济评价应遵守本规范和我国的有关规定并得到贷方的认可利用外资水利建设项目的经济评价以国内固定资产投资为基础偿还外资的本息作为费用w w w .b zf xw .c om影子价格应按其要求进行调整还应按本规范第根据项目评价需要w ww .b z f xw .c om表国内投资万元现金流入量回收固定资产余值现金流出量国外借款本金偿还承诺费年运行费所得税净现金流量对大在国民经济评价和财务评价的基础上采用定量和定性相结合的方法中型水利建设项目分析以下经济评价补充指标分析项目的经济合理性主要工程量单位功能的工程量和三材用量指标单位功能的淹没还应站在国民经济总体的高度评价建设项目在国民经济中的作用和影响流域对国家产业政策投资规模与国家水库淹没运行初期长的水利建设项目应分析以下经济评价补充指标研究分析项目的经济合理性开始发挥效益时所需投资占项目总投资的比例www.bzfxw.com附录并据以提取固定资产基本折旧费各类水利工程固定资产的折旧年限如表一坝钢筋混凝土的堤闸中小型混凝土坝土石混合等当地材料堤沥青等防渗的土堆石坝中小型涵闸木结构坝二钢筋混凝土溢洪道中小型混凝土钢筋混凝土护砌溢洪道浆砌块石溢洪设施三放水管钢筋混凝土管钢筋混凝土管洞浆砌石管洞四灌排渠河管网一大型混凝土灌排渠道混凝土防渗渠道跌水倒虹吸等建筑物中小型一般砌护的土质引水沥青等护砌渡槽节制闸w w w .b z f xw .c o m固定资产分类折旧年限三排水管网陶管石棉水泥管网钢管水井深井浅井六砌石护岸丁坝房屋建筑金属和钢筋混凝土结构钢筋混凝土八启闭设备中小型闸阀机电设备大型水轮机组中小型水轮机组大型电力排灌设备中小型电力排灌设备中小型机排输配电设备铁塔木杆线路变电设备配电设备十一潜水泵喷灌设备w w w .bzf xw.co m续表固定资产分类折旧年限十二设备生产工具勘测观测钢质水上运输设备汽车等机动设备木质水上运输设备注本表是在年原水电部颁布的年折旧率表等有关文件附录确定项目的合理开发规模费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊应通过费用分摊仅为某几项功能服务的工程设施参与总费用的分摊主要为某一特定功能服务应计算其替代的共用工程费用超过替代共用工程费用的部分由该特定功能承担应由该功能自身承担采取补救措施恢复其原有效能所需的费用超过原有效能而增加的工程费用由该功能承担按各功能利用建设项目的某些指标库容等比例分摊按各功能最优等效替代方案费用现值的比例分摊按各功能可获得效益现值的比例分摊按可分离费用剩余效益法次要功能只承担其可分离费用或其专用工程费用种费用分摊方法进行计算应从以下几方面进行合理性检查w w w .b zf xw.co m附录中型水利建设项目的国民经济评价非外贸货物和特殊投入物三种类型进行计算应采用如下参数由贸易费用率计算货物的贸易费用时影子汇率离岸价国内长途运输费贸易费用率与其对应的基础价格为年调整发布的铁路货运价格与其对应的基础价格为年公路货运实际价格与其对应的基础价格为年调整发布的全国沿海杂费影子价格换算系数采用可根据需要数量及其对费用的影响程度柴油木材水泥其余为其他材料供应条件并参照原价格进行计算不计贸易费用汽油的影子价格按减少外贸出口货物计算其计算公式为柴油汽油离岸价供应厂到口岸运输费用及贸易费用柴油建设项目经济评价参数以下简称铁路货运影子价格换算系数公路货运影子价格换算系数内河货运影子价格换算系数杂费影子价格换算系数www.bzfxw.com当供应厂难以确定时木材影子价格按外贸进口货物计算影子汇率贸易费用率国内影子运费式中木材到岸价采用规定值国内影子运费按式计算并按下列公式计算影子汇率贸易费用率国内影子运费式中经济参数钢材出厂影子价格可按成本分解法计算也可采用规定值影子运费按式计算其计算公式为水泥影子价格水泥出厂影子价格贸易费用率影子运费经济参数炸药影子价格按非外贸货物计算分解成本换算系数炸药出厂价采用实际调查资料分解成本换算系数可采用影子运费按式计算估机电设备的影子价格水利建设项目机电设备的影子价格应按主要设备和其他设备两类分别计算电动机或发电机主变压器应根据设计论证的设备来源进口设备国产设备其他设备影子价格的计算可适当简化影子汇率贸易费用率国内影子运费式中设备到岸价采用工程设计概算所列该设备的到岸外汇价国内影子运费可按工程设计概估算中采用的运杂费率和设备成套服务费公路运费和杂费等三部分再以求得的设备影子运输费率乘设备到岸价计算根据我国当前机电设备生产能力国产设备影子价格可按出厂价加影子运费计算和设备成套服务费影子运费可按工程设计概算中采用的运杂费率然后分解为铁路运费或水运运费分别乘以相应的货运影子价格换算系数其他设备影子价格可按其投资占主要机电设备投资的百分数乘以主要机电设备影子价www.bzfxw.com格计算启闭机械其计算公式为金属结构的影子价格金属结构出厂影子价格影子运费式中金属结构出厂影子价格可按成本分解法计算影子运费按与国产设备影子运费相同的方法计算风机械台班的影子价格施工用电的影子价格应分别按外购电与自发电两类进行计算外购电的影子价格可按中以成本分解法计算的电力影子价格变配电设备折旧及设备施工用风的影子价格可按分解成本法计算当用风费用占工程总费用比重不大或其财务价格已主要按市场价格估算时估施工用水的影子价格可按分解成本法计算当用水费用占工程总费用比重不大或其财务价格已主要按市场价格估算时估施工机械台班的影子价格应分以下两类费用分别进行调整估大修理费等施工机械台班费中的第一类费用按其费用值乘以相应的影子费用换算系数进行调整对工程设计概估算所列工资及材料费等施工机械台班费中的第二类费用劳动力的影子价格劳动力的影子价格即影子工资应包括劳动力的边际产出和劳动力就业或转移而引起的社会资源消耗两部分估一般水利建设项目的影子工资换算系数可采用建设期内使用大量民工的水利建设项目某些特殊项目根据当地劳动力的充裕程度及所用劳动力的技术熟练程度土地的影子费用水利建设项目建设占地和水库淹没土地的影子费用根据我国建设占地补偿和水库淹没处理补偿的实际情况青苗补偿费按影子费用调整城镇和农村移民迁建费改建费用养老保险费等新增资源消耗费用剔除建设占地和水库淹没处理补偿费中属于国民经济内部转移支付的粮食开发基金www.bzfxw.com占用税及补偿费中其他税金计划利润等计算时选择以其最大年净效益为基础适当考虑年净效益的平均增长率计算土地机会成本年基年土地量可行用途的单位面积年净效益年主要产出物影子价格的计算农产品的影子价格小麦的影子价格按减少进口计算影子汇率贸易费用率国内影子运费式中亚行提供的价格水稻油料大豆其计算公式为水稻等农产品影子价格影子汇率式中亚行提供的价格其他农产品的影子价格除小麦玉米棉花花生等以外的其他农产品的影子价格可按当地市场价格计算如稻草棉梗等也可按副产品产值占主产品产值的比例简化计算根据电力系统增加单位负荷所增加的容量成本和电量成本之和确定参照中作为投入物的电力影子价格w w w .b z f xw .c om水产品的影子价格可根据实地抽样调查的品种另计列施工企业资金回收费用www.b zfxw .c om水利建设项目国民经济评价投资应根据下列资料编列可行性研究的设计图纸建设占地及水库淹没实物指标和枢纽工程配套工程的投资估算等估有关规范与规定交通工程主体建筑工程投资按设计工程量乘以影子单价计算主体建筑工程的工程量包括人工费机械使用费间接费其中人工费机械使用费等影子材料价格和机械使用台班影子费用进行换算其他直接费可参照现行定额标准计算间接费可按工程设计概估算中的间接费率计算施工企业资金回收费用按上述五项费用之和的在可行性研究阶段概算定额一般应扩大以适应该阶段的深度要求主体建筑工程中的细部结构工程分别列入单项工程项内可在附录中选取主体建筑工程中的其他工程费用估交通工程投资可按下述两种方式计算可按主体建筑工程投资的计算方法计算对按单位指标座等可按工程设计概算中该项投资乘以主体建筑工程投资换算系数估其他建筑工程投资可按工程设计概算中该项工程投资乘以主体建筑工程投资换算系数计算其他机电设备及安装工程两部分分别计算主要机电设备投资按设备数量乘以影子单价计算主要机电设备安装费用可安装费率计算其他机电设备及安装工程投资计算估即以影子价格计算的主要机电设备投资与工程设计概算中相应投资的比值计算其他机电设备安装费用的计算方法与其他机电设备投资的计算方法相同金属结构设备安装和压力钢管制作及安装三部分分别计算金属结构设备投资按设备数量乘以影子价格计算w w w .b z f xw .c omw ww.b z f xw .com附录不属特殊重要的大型水利建设项目如受条件限制难以按附录本办法应与附录本办法应在工程设计概算投资编制的基础上进行剔除工程设计概估算中属于国民经济内部的转移支付设备储备贷款利息按影子价格调整项目所需主要材料的费用按土地影子费用调整项目占用按影子工资调整劳动力费用剔除预备费中的价差预备费估分析确定工程设计概算中属于国民经济内部转移支付的费用按影子价格计算项目所需主要材料的费用估并计算与工程设计概算中该设备投资的差值计算项目占用算中占用估其计算公式为项目国民经济评价总投资基本预备费各年投资分配额国民经济评价总投资估吴恒安徐泳九李如芳邱忠恩安增美沈佩君魏允中。
5水利建设项目的经济评价(3)
X2*ห้องสมุดไป่ตู้13537 96 0 ̅ 8000
0.012
第五节 不确定性分析
（二）敏感性分析： 1.分类： 单因素敏感性分析： 多因素敏感性分析： 2.步骤： （1）选择不确定性因素； （2）确定各因素变动幅度； （3）选择敏感性分析的评价指标； （4）计算各因素变动时对评价指标的影响程度。
FIRR、FNPV、Pd、Pt等
经济合理性
财务可行性
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第五章 水利建设项目的经济评价
第一节 经济评价的目的与任务 第二节 国民经济评价 第三节 财务评价 第四节 资金来源与融资方案 第五节 不确定性分析
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第四节 资金来源与融资方案
水利建设项目应根据项目的性质和市场 需求，分析项目可能的财务收益和所需费用， 通过对资金结构、资金来源和融资条件等方 面分析比较，进行多方案比较，根据财务分 析结果提出合理的融资方案，为国家、地方 政府和有关投资部门对项目的前期立项决策 提供依据。
变动的概率分布及其对方案经济效果的影响。
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第五节 不确定性分析
（一）盈亏平衡分析： 量本利分析 1.线性盈亏平衡分析： （1）假设： ①收入是产量的线性函数； ②总成本费用是产量的线性函数； ③产量等于销量
93
第五节 不确定性分析
（2）量本利分析： ①销量：
式中：TR(x)—销售收入；p—单价；x—产量。
102
EG.某项目初始投资200万，寿命期10年，期末残值20 万，各年的销售收入均为70万，经营成本均为30万， 预测投资、收入、成本的变化范围是±10%。试用NPV 来进行单因素敏感性分析。i=10%
X2* S 产量
O
X1*
X
第6章(1,2) 水利建设项目的经济评价
第一节 经济评价的目的与任务 水利建设项目经济评价的目的是：根据国民经济发展的要求，在工程技术可行的基础 上，分析与计算建设项目投入的费用和产出的效益，然后进行经济评价，这是对建设 项目进行投资决策的主要依据，也是水利工程项目可行性研究报告和初步设计的重要 内容。
水利建设项目的经济评价，一般包括国民经济评价和财务评价两部分。
水利建设项目的国民经济评价，应以经济效益费用流程表作为基本报表，以 便反映建设项目在计算期内各年的效益、费用和净效益流程，并据以计算经 济内部收益率、净现值、净现值率及经济效益费用比等主要评价指标，现分 述于下。
一、经济内部收益率（EIRR）
经济内部收益率是用以反映水利建设项目对国民经济贡献的相对指标。它是 使项目在计算期内经济净现值累计等于零时的折现率，其表达式为
第一节 经济评价的目的与任务
对于具有综合利用任务的水利建设项目，一般可先就项目所需的投资和年运 行费在各部门之间进行合理分摊，以便选择经济合理的开发方式和建设规模， 但项目的国民经济评价和财务评价均应以整体评价为主，必要时亦可进行分 项评价。国民经济评价原则上应考虑项目的全部效益与全部费用，财务评价 只计算本项目的实际收入和支出，对间接的即外部的效益与费用不予计入。 水利建设项目经济评价的计算分析期（简称计算期，下同），已如前述，包 括建设期和生产期。计算期的基准年点一般建议定在建设期的第一年年初。 费用投入和效益产出，按实际情况确定在年初、年中或者在年末，但应注意 在第三章中所介绍的许多基本计算公式，极大部分是根据收入和支出都发生 在年末推导出来的。 水利建设项目经济评价所采用的计算方法，主要采用动态经济分析，即在核 算中要考虑资金的时间价值。对于某些小型水利工程，由于投资流程较短， 在进行初步估算时也有采用静态经济评价指标的。 我国经济体制改革正在深入开展，与国民经济评价有关的参数（例如社会折 现率、影子价格等）和与财务评价有关的参数（例如各行业的基准收益率、 现行价格、贷款利率、税率等都是随着经济发展形势、商品和资金的供求关 系等许多因素而不断进行调整，有关财务规定更是经常进行修改和补充。因 此在实际经济评价工作中，应随时注意情况变化，按有关部门的新规定执行。
水利建设项目经济评价规范【SL72-94】条文说明
根据我国当前情况 主要投入物中哪些按直接进口产品 哪些按间接进口产品 哪些按减少出
口产品计算 见附录 的规定
非外贸货物
通过企业挖潜 不增加投资 增加供应的主要投入物 按可变成本分解计算
通过扩大生产规模 增加投资 增加供应的主要投入物 按全部成本 包括可变成本和固定成
的财务收入 而交纳的各种税金等作为项目的支出 国民经济评价要分析 计算项目的间接费用与
间接效益 即外部效果 财务评价只计算项目直接的支出与收入
采用的投入物和产出物的价格不同 国民经济评价采用影子价格 财务评价采用财务价
格
国民经济评价采用的影子价格 是指依据一定原则确定的 比财务价格更为合理的价格 它能
价中 项目固定资产投资除一些主要工程和近期建设项目采用工程设计概 估 算编制办法计算外
其余项目可按扩大指标估算 项目年运行费可采用费率计算 项目效益可采用典型年 代表年等简
化的方法估算 进行这阶段的国民经济评价时 也可直接采用现行价格 不采用影子价格
小型水利建设项目 涉及的地区范围较小 建设周期短 资料也较缺乏 这类项目的经济评价
区划及直辖市
东北区 内蒙及长城沿线区
黄淮海区
小麦
水稻
每亩耕地在不同产出下的净效益 元 亩 茬 玉米 大豆 棉花 花生 油菜籽 黄红麻 烟叶
时间
本条中涉及有关水力发电 航运和水土保持等的规范和规定 目前已颁布的有 水电建设
项目经济评价实施细则
年 小水电建设项目经济评价规程
年 水运建设项目经
济评价办法
年 和 水土保持技术规范
年等
国民经济评价
水利建设项目属国民经济和社会发展的基础产业和基础设施 有许多费用和效益包括一些 明显的费用和效益 不能用货币表示甚至不能定量 本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中 的费用和效益 目的是为了能全面地分析 评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影 响
水利工程经济评价的内容
水利工程经济评价的内容水利工程经济评价是指对水利工程建设项目的经济效益进行评估和分析，以确定水利工程建设项目的合理性和可行性，为决策提供依据。
在水资源利用和管理中，水利工程是非常重要的基础设施，通过对水利工程进行经济评价，可以帮助我们合理配置资源，提高水资源利用效率，保障人民的生活水平和经济发展。
水利工程经济评价的内容主要包括以下几个方面：1.项目投资与效益分析水利工程项目建设需要投入大量的资金，因此对于项目的投资与效益进行分析是非常重要的。
在项目的初步设计阶段，需要对项目的建设投资进行估算，包括土地征用费、建设设备费、劳动力成本等。
同时，还需要对项目运行后的效益进行分析，包括工程的经济效益、社会效益等方面。
通过对项目的投资与效益进行分析，可以确定项目的盈利能力和可行性，为项目的实施提供依据。
2.成本效益分析成本效益分析是水利工程经济评价的核心内容之一。
通过成本效益分析，可以评估水利工程建设项目的投资效益是否合理。
成本效益分析主要包括投资成本与运行成本的分析。
在投资成本方面，需要考虑到项目的建设投资、运营管理费用、维修费用等方面。
在运行成本方面，需要考虑到项目运营中的水资源开发、灌溉、泵站等运营成本。
通过比较项目的投资成本和运行成本，可以评估项目的经济效益，确定项目的可行性。
3.效益评价指标在水利工程经济评价中，需要确定一些效益评价指标来评估项目的效益水平。
常用的效益评价指标包括投资收益率、净现值、内部收益率等。
投资收益率是评估投资项目盈利能力的指标，用来评估项目的投资效益。
净现值是评估项目现金流量的指标，用来评估项目的投资回报风险。
内部收益率是评估项目投资收益率的指标，用来评估项目的盈利潜力。
通过这些效益评价指标的分析，可以为项目的决策提供参考。
4.风险分析水利工程建设项目本身存在一定的不确定性和风险性，因此在经济评价中需要进行风险分析。
风险分析包括项目建设风险和运行风险两个方面。
项目建设风险主要包括政策环境风险、市场风险、技术风险等方面。
水利建设项目经济评价规范
水利建设项目经济评价规范引言随着社会经济的发展，水利建设项目在我国越来越受到重视。
为了确保水利建设项目的经济效益，需要对项目进行经济评价。
本文档旨在制定水利建设项目经济评价规范，以提高项目的经济效益和社会效益。
项目背景水利建设项目通常涉及水资源利用、水能利用、灌溉、排水和防洪等方面。
这些项目在我国的经济社会发展中起着重要作用。
然而，由于水利建设项目的复杂性和长期性，评价水利建设项目的经济效益具有一定的挑战性。
评价目的水利建设项目经济评价的目的是全面、客观、科学地评价项目的经济效益，为项目的决策提供依据。
评价结果可以用于比较不同方案之间的经济效益，优化项目的资源配置，提高项目的经济效益和社会效益。
评价内容水利建设项目经济评价的内容包括但不限于以下几个方面：1. 投资效益评价：评估项目的投资成本、运营费用和盈利能力，评估项目的投资回报率和财务指标。
2. 社会效益评价：评估项目对农田灌溉、农业生产、乡村发展、生态环境保护等方面的影响，评估项目对社会的经济效益和社会效益。
3. 环境效益评价：评估项目对水环境、土壤质量、生物多样性等方面的影响，评估项目对环境的经济效益和社会效益。
4. 可持续发展评价：评估项目对资源利用、能源消耗、碳排放等方面的影响，评估项目对可持续发展的经济效益和社会效益。
评价方法水利建设项目经济评价可以采用多种方法，如成本效益分析、期望效益分析、风险分析等。
评价方法应根据项目的具体情况和目标确定，确保评价结果的准确性和可靠性。
评价流程水利建设项目经济评价应按照一定的流程进行，包括以下几个主要步骤： 1. 数据收集：收集项目的基本信息、相关数据和资料，包括项目方案、投资预算、运营成本、社会影响等。
2. 建立评估模型：根据评价内容和方法，建立相应的评估模型，包括经济模型、社会模型、环境模型等。
3. 数据分析：对收集到的数据进行分析和处理，计算各项指标和效益。
4. 结果评估：根据评价模型和指标，对评估结果进行综合评估和判断，确定项目的经济效益和社会效益。
水利建设项目经济评价规范 (2)
水利建设项目经济评价规范1. 引言水利建设项目是指为了解决水资源的开发利用和保护，以及防洪、供水、排水和水利工程建设等目的而进行的工程项目。
水利建设项目经济评价是对水利工程项目进行投资决策、可行性研究和项目评估的重要环节。
本规范旨在规范水利建设项目的经济评价方法和过程，确保评价结果客观、合理。
2. 评价指标体系水利建设项目经济评价的指标体系包括项目投资效益、社会效益、环境效益和可持续发展效益等方面。
具体指标如下：•项目投资效益：–投资回收期–净现值–内部收益率–动态投资回收期–动态净现值•社会效益：–用水供应能力–防洪保护能力–农田灌溉能力–生态环境保护能力•环境效益：–水资源保护–水生态恢复–水污染治理–水资源利用效率提升•可持续发展效益：–经济发展–社会进步–生态保护–资源可持续利用3. 评价方法3.1 财务评价方法财务评价方法是对水利建设项目进行投资回报率和财务可行性评估的方法。
具体步骤如下：1.制定项目投资计划和现金流量预测表。
2.计算项目的投资回收期、净现值、内部收益率、动态投资回收期和动态净现值。
3.根据评价结果，判断项目的财务可行性。
3.2 社会评价方法社会评价方法是对水利建设项目的社会效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定社会评价指标体系，并确定权重。
2.对各项社会效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
3.根据评价结果，判断项目的社会效益。
3.3 环境评价方法环境评价方法是对水利建设项目的环境效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定环境评价指标体系，并确定权重。
2.对各项环境效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
3.根据评价结果，判断项目的环境效益。
3.4 可持续发展评价方法可持续发展评价方法是对水利建设项目的可持续发展效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定可持续发展评价指标体系，并确定权重。
2.对各项可持续发展效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
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《水利建设项目经济评价规范》全文中华人民共和国行业标准水利建设项目经济评价规范发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国行业标准关于发布水利建设项目经济评价规范的通知主编单位水利水电规划设计总院批准部门中华人民共和国水利部中华人民共和国水利部关于发布水利建设项目经济评价规范的通知水科教号水利水电规划设计总院根据原能源部水利部批复的水利水电勘测设计技术标准体系能源技号的要求对原水利经济计算规范试行进行了修订修订后更名为水利建设项目经济评价规范经审查批准为行业标准其名称与编号为水利建设项目经济评价规范现予发布自一九九四年五月一日起实行各单位在执行本规范的过程中请注意积累资料总结经验为本规范今后的修订提供依据并请将意见和有关资料寄水利水电规划设计总院本规范由水利电力出版社出版发行一九九四年三月九日水利建设项目经济评价规范目次总则国民经济评价财务评价不确定性分析方案比较方法改扩建水利建设项目的经济评价利用外资水利建设项目的经济评价综合经济评价补充指标附录水利工程固定资产分类折旧年限的规定附录综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定附录水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法附录水利建设项目国民经济评价投资编制办法附录水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法附加说明水利建设项目经济评价规范总则为适应水利建设项目经济评价的需要根据国家现行的有关法规和规定结合水利建设项目的特点和近年来的实践经验对年原水利电力部颁布的水利经济计算规范试行进行修订并更名为水利建设项目经济评价规范本规范主要适用于大中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价流域区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化进行水利建设项目经济评价必须重视社会经济资料的调查搜集分析和整理等基础工作调查内容应结合项目特点有目的地进行引用调查搜集的社会经济资料时应分析其历史背景并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整换算水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价国民经济评价应从国家整体角度采用影子价格分析计算项目的全部费用和效益考察项目对国民经济所作的净贡献评价项目的经济合理性财务评价应从项目财务角度采用财务价格分析测算项目的财务支出和收入考察项目的盈利能力清偿能力评价项目的财务可行性水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主也应重视财务评价对属于社会公益性质的水利建设项目如国民经济评价合理而无财务收入或财务收入很少时应进行财务分析计算提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策具有综合利用功能的水利建设项目国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评价在进行项目方案研究比较时应根据项目的各项功能对项目的投资和年运行费进行分摊分析项目各项功能的合理性协调各项功能的要求合理选择项目的开发方式和工程规模费用分摊的办法见附录水利建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则计及资金的时间价值以动态分析为主辅以静态分析水利建设项目的计算期包括建设期运行初期和正常运行期正常运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定防洪治涝灌溉城镇供水等工程年大中型水电站年机电排灌站小型水电站年资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初投入物和产出物除当年借款利息外均按年末发生和结算本规范主要规定水利建设项目经济评价的基本准则和一般的计算方法并侧重于防洪治涝灌溉城镇供水以及综合利用等建设项目的经济评价水力发电航运和水土保持等建设项目的经济评价还应参用各主管部门颁发的有关规范和规定水利建设项目经济评价规范国民经济评价一般规定水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示不能用货币表示的应用其他定量指标表示确实难以定量的可定性描述水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用水利建设项目的效益应分析计算直接效益和间接效益计算项目费用和效益时应防止遗漏和避免重复属于国民经济内部转移的税金计划利润国内借款利息以及各种补贴等均不应计入项目的费用或效益进行国民经济评价时投入物和产出物应都使用影子价格在不影响评价结论的前提下也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格其余的可采用财务价格主要投人物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录的规定进行计算非主要投入物和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的建设项目经济评价参数中规定的影子价格进行水利建设项目国民经济评价时应采用国家规定的的社会折现率对属于或兼有社会公益性质的水利建设项目可同时采用和的社会折现率进行评价供项目决策参考费用计算项目费用水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资流动资金和年运行费固定资产投资固定资产投资应包括水利建设项目达到设计规模所需由国家企业和个人以各种方式投入的主体工程和相应配套工程的全部建设费用大型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录进行编制中型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录进行计算不属特殊重要的大型水利建设项目如受条件限制难以采用附录的方法进行投资编制时也可按附录进行计算按附录计算项目主体工程投资时应增加工程设计概估算中未计入的间接费用配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估算对所用指标应认真分析其合理性和可靠性水利建设项目投入物的影子价格应分为以下三类分别计算直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物不影响国家进口或出口的非外贸货物劳动力和土地等特殊投入物当投入物的类型难以判别时宜在供选择的投入物的几种价格中选用对项目国民经济评价不利的价格水利建设项目固定资产投资应根据合理工期和施工计划作出分年度安排流动资金水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买燃料材料备品备件和支付职工工资等的周转资金按有关规定或参照类似项目分析确定水利建设项目经济评价规范流动资金应从项目运行的第一年开始根据其投产规模分析确定年运行费水利建设项目的年运行费应包括项目运行初期和正常运行期每年所需支出的全部运行费用可根据项目总成本费用调整计算项目运行初期各年的年运行费可根据其投产规模和实际需要分析确定效益计算计算原则水利建设项目的效益应按有无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算水利建设项目应采用系列法或频率法计算其多年平均效益作为项目国民经济评价的基础对于防洪治涝灌溉城镇供水等建设项目还应计算设计年及特大洪涝年或特大干旱年的效益供项目决策研究水利建设项目运行初期和正常运行期各年的效益应根据项目投产计划和配套程度合理计算水利建设项目对社会经济环境造成的不利影响应采取措施补救未能补救的应计算其负效益水利建设项目的固定资产余值和流动资金应在项目计算期末一次回收并计入项目的效益综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外还应计算项目的整体效益防洪防凌防潮效益水利建设项目的防洪效益应按该项目可减免的洪灾损失和可增加的土地开发利用价值计算以多年平均效益和特大洪水年效益表示采用系列法计算多年平均防洪效益时所用的系列应具有较好的代表性如缺少大洪水年应进行适当处理洪灾损失主要可分为以下五类人员伤亡损失城乡房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失农林牧副渔各业减产造成的损失防汛抢险救灾等费用支出各类防护对象受洪灾后的损失应根据洪水淹没深度淹没历时结合各地区的具体情况分析计算受淹农田洪灾后可采取补种措施的其损失应按损失产值与补种后产值的差值加补种增加的费用计算农田受淹增肥显著的可适当估算其增产效益从洪灾损失中扣除受淹公私财产的损失应按修复或补救或清理费用计算水利建设项目运行初期和正常运行期各年的防洪效益应根据防护区社会经济发展规划和防洪安全设施建设计划预测估算防凌和防潮的效益可参照本规范款款的规定结合具体情况分析计算水利建设项目经济评价规范治涝治碱治渍效益水利建设项目的治涝效益应按该项目可减免的涝灾损失计算以多年平均效益和特大涝水年效益表示采用频率法计算多年平均治涝效益时可根据涝区特点和资料情况选用涝灾频率法或内涝积水量法或雨量涝灾相关法涝灾损失主要可分为以下四类农林牧副渔各业减产造成的损失房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失抢排涝水及救灾等费用支出水利建设项目的治碱治渍效益应根据地下水埋深和土壤含盐量与作物产量关系的试验或调查资料结合项目降低地下水和土壤含盐量的功能分析计算治涝效益与治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益灌溉效益水利建设项目的灌溉效益应按该项目向农林牧等提供灌溉用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示灌溉效益可采用以下方法计算分摊系数法按有无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值乘以灌溉效益分摊系数计算影子水价法按灌溉供水量乘该地区的影子水价计算缺水损失法按缺水使农业减产造成的损失计算灌溉节水设施的效益应按该节水设施可节省的水量用于扩大灌溉面积或用于提供城镇用水等可获得的效益计算灌溉工程作为农业项目中的一个部分时应把灌溉与农业技术措施的效益结合起来计算项目的综合效益灌溉效益与治涝治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益城镇供水效益水利建设项目的城镇供水效益应按该项目向城镇工矿企业和居民提供生产生活用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示城镇供水效益可采用以下方法计算最优等效替代法有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施替代该项目向城镇供水的可按最优等效替代工程或节水措施所需的年费用计算缺水损失法按缺水使城镇工矿企业停产减产等造成的损失计算影子水价法按项目城镇供水量乘该地区的影子水价计算分摊系数法按有该项目时工矿企业等的增产值乘以供水效益的分摊系数近似估算城镇供水建设通常包括水源建设和水厂管网建设其供水效益应按相应工程设施费用占总费用的比例进行分摊乡村生活供水效益水利建设项目的乡村生活供水效益应按该项目向乡村提供人畜用水可获得的效益计算主要有水利建设项目经济评价规范节省运水的劳力畜力机械和相应燃料材料等费用改善水质减少疾病可节省的医疗保健费用增加畜产品可获得的效益水力发电效益水利建设项目的水力发电效益应按该项目向电网或用户提供容量和电量所获得的效益计算可采用以下方法最优等效替代法按最优等效替代设施所需的年费用计算影子电价法按项目提供的有效电量乘影子电价计算水力发电站的多年平均发电量应采用系列法计算如系列短又缺乏代表性时可采用枯水年平水年和丰水年等代表年加权平均计算水力发电站的容量和电量应根据电力系统电力电量平衡分析合理确定对梯级水电站除考虑本电站的效益外还应考虑由于本级水电站建设可增加其他梯级电站的效益航运效益水利建设项目的航运效益应按该项目提供或改善通航条件所获得的效益计算可采用以下方法对比法按有无项目对比节省运输费用提高运输效率和提高航运质量可获得的效益计算最优等效替代法按最优等效替代设施所需的年费用计算采用对比法时航运效益主要有替代公路或铁路运输所能节省的运费提高和改善港口靠泊条件和航运条件所能节省的运输中转及装卸等费用缩短旅客和货物在途时间缩短船舶停港时间缩短潮汐河道候潮待泊时间等所带来的效益提高航运质量减少海损事故所带来的效益水利建设项目补水济航的效益可参照本规范款规定的方法计算有条件的地区也可按多年平均补水量乘该地区的影子水价计算其他水利效益水土保持建设项目中水利措施的效益可与农林牧等措施结合进行计算主要有减少水土肥流失增加当地农林牧等产品的产值减少山洪泥石流造成的损失减少泥沙对河道水库和其他水利工程造成的损失牧区水利建设项目的效益应按该项目可发展草原灌溉提供牧场人畜饮水所获得的效益计算以多年平均效益和特大灾年的效益表示水利建设项目的渔业效益应按利用该项目提供的水域结合其他措施进行水产养殖所获得的效益计算可采用以下方法影子价格法按增加水产品的产量乘水产品影子价格计算最优等效替代法以兴办最优等效替代方案的年费用计算水利建设项目改善水质的效益应按该项目可提供稀释污水的水量减免水质污染所获得的效益计算可采用以下方法水利建设项目经济评价规范最优等效替代法以兴办最优等效替代工程设施所需的年费用计算影子水价法按提供稀释污水的水量乘该地区的影子水价计算污染损失法按工农业生产遭受水质污染造成的损失计算水利建设项目的滩涂开发效益应按利用该项目提供的水利设施结合其他措施开发利用滩涂资源可获得的效益采用滩涂开发产出物的产量乘影子价格计算水利建设项目的旅游效益应按利用该项目提供的旅游场所结合其他配套设施可获得的效益采用年平均旅游人次乘每人次的旅游费用估算人次的旅游费用可根据该项目旅游条件旅客情况参照类似工程拟定国民经济评价指标和评价准则水利建设项目的国民经济评价可根据经济内部收益率经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行经济内部收益率应以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示其表达式为式中经济内部收益率年效益万元年费用万元计算期年计算期各年的序号基准点的序号为第年的净效益万元项目的经济合理性应按经济内部收益率与社会折现率的对比分析确定当经济内部收益率大于或等于社会折现率时该项目在经济上是合理的经济净现值应以用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示其表达式为式中经济净现值万元社会折现率项目的经济合理性应根据经济净现值的大小确定当经济净现值大于或等于零时该项目在经济上是合理的经济效益费用比应以项目效益现值与费用现值之比表示其表达式为式中经济效益费用比第年的效益万元第年的费用万元水利建设项目经济评价规范项目的经济合理性应根据经济效益费用比的大小确定当经济效益费用比大于或等于时该项目在经济上是合理的进行国民经济评价应按表编制国民经济效益费用流量表反映项目计算期内各年的效益费用和净效益计算该项目的各项国民经济评价指标表国民经济效益费用流量表万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计效益流量项目各项功能的效益回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益费用流量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费项目间接费用净效益流量累计净效益流量评价指标经济内部收益率经济效益费用比经济净现值注项目各项功能的效益应根据该项目的实际功能计列财务评价一般规定财务评价应在拟定的资金来源筹措方式借款计划与偿还条件等的基础上根据国家现行财税制度采用财务价格进行财务评价可在国民经济评价的基础上研究少数国民经济效果较优实施可能性较大的方案对于供水发电等有一定财务收入的水利建设项目应按现行的水电价格体系为基础进行财务评价如果评价结果不可行时应按满足行业财务基准收益率和借款偿还要求测算水价电价并分析其现实性和可行性水利建设项目经济评价规范财务支出水利建设项目的财务支出应包括建设项目总投资年运行费流动资金和税金等费用水利建设项目总投资应包括固定资产投资固定资产投资方向调节税及建设期和部分运行初期的借款利息固定资产投资包括建筑工程费机电设备及安装工程费金属结构设备及安装工程费临时工程费建设占地及水库淹没处理补偿费其他费用和预备费等应根据不同设计阶段的深度要求按有关规范进行编制年运行费应包括工资及福利费材料燃料及动力费维护费和其它费用等可分项计算也可按项目总成本费用扣除折旧费摊销费和利息净支出计算流动资金应包括维持项目正常运行所需的全部周转资金产品销售税金及附加所得税等税金应根据项目性质按照国家现行税法规定的税目税率进行计算水利建设项目借款应按年计息建设期利息应计入固定资产正常运行期利息应计入项目总成本费用运行初期的利息可根据不同情况分别计入固定资产或项目总成本费用总成本费用水利建设项目总成本费用应包括项目在一定时期内为生产运行以及销售产品和提供服务所花费的全部成本和费用可按经济用途分类计算也可按经济性质分类计算水利建设项目总成本费用按经济用途分类应包括制造成本和期间费用制造成本应包括直接材料费直接工资其它直接支出和制造费用等项期间费用应包括管理费用财务费用和销售费用水利建设项目总成本费用按经济性质分类应包括材料燃料及动力费工资及福利费维护费折旧费摊销费利息净支出及其它费用等项折旧费应根据附录按各类固定资产的折旧年限采用平均年限法计提也可参照已建类似项目的实际年综合折旧费率乘本项目的固定资产原值计算财务收入水利建设项目的财务收入应包括出售水利产品和提供服务所获得的收入年利润总额应包括出售水利产品和提供服务所获得的年利润按年财务收入扣除年总成本费用和年销售税金及附加计算年利润总额应首先弥补上年度的亏损再按有关规定交纳所得税而后再按财会制度进行分配财务报表进行水利建设项目财务评价应按表表编制现金流量表损益表资金来源与运用表资产负债表财务外汇平衡表等基本报表必要时还可按表表编制总成本费用估算表和借款还本付息计算表等辅助报表属于社会公益性质或财务收入很少的水利建设项目财务报表可适当减少水利建设项目经济评价规范表现金流量表全部投资万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费销售税金及附加所得税特种基金净现金流量累计净现金流量所得税前净现金流量所得税前累计净现金流量所得税后所得税前评价指标财务内部收益率财务净现值投资回收期注本表假定全部投资均为自有资金考察全部投资的盈利能力表现金流量表自有资金万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值。
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计算
OM 水利建设项目对社会 经济 环境造成的不利影响 应采取措施补救 未能补救的应计算 .C 其负效益
NG 水利建设项目的固定资产余值和流动资金 应在项目计算期末一次回收 并计入项目的 e O 效益
as IG 综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外 还应计算项目的整体效 etE HU 益
获得的效益计算 以多年平均效益 设计年效益和特大干旱年效益表示 城镇供水效益可采用以下方法计算
最优等效替代法 有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施 替代该项目向城镇供水 的 可按最优等效替代工程或节水措施所需的年费用计算
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水利建设项目经济评价规范
治涝 治碱 治渍 效益 水利建设项目的治涝效益应按该项目可减免的涝灾损失计算 以多年平均效益和特大涝
水年效益表示 采用频率法计算多年平均治涝效益时 可根据涝区特点和资料情况 选用涝灾频率法或
利的价格
水利建设项目固定资产投资 应根据合理工期和施工计划 作出分年度安排
流动资金
水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买燃料 材料 备品 备件和支
付职工工资等的周转资金 按有关规定或参照类似项目分析确定
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内涝积水量法或雨量涝灾相关法 涝灾损失主要可分为以下四类
农 林 牧 副 渔各业减产造成的损失 房屋 设施和物资损坏造成的损失 工矿停产 商业停业 交通 电力 通信中断等造成的损失 抢排涝水及救灾等费用支出
水利建设项目的治碱 治渍效益 应根据地下水埋深和土壤含盐量与作物产量关系的试 验或调查资料 结合项目降低地下水和土壤含盐量的功能分析计算
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水利建设项目经济评价规范
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总则
为适应水利建设项目经济评价的需要 根据国家现行的有关法规和规定 结合水利建设项
目的特点和近年来的实践经验 对 年原水利电力部颁布的 水利经济计算规范
试
行 进行修订 并更名为 水利建设项目经济评价规范
属于国民经济内部转移的税金 计划利润 国内借款利息以及各种补贴等 均不应计入项目
的费用或效益
进行国民经济评价时 投入物和产出物应都使用影子价格 在不影响评价结论的前提下
也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格 其余的可采用财务价格
主要投人物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录 的规定进行计算 非主要投入物
NG 水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主 也应重视财务评价 e O 对属于社会公益性质的水利建设项目 如国民经济评价合理 而无财务收入或财务收入很少 as IG 时 应进行财务分析计算 提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措 etE HU 施及有关政策
N .S 具有综合利用功能的水利建设项目 国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评 WW 价
配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估算 对所用指标应认真分
析其合理性和可靠性
水利建设项目投入物的影子价格 应分为以下三类分别计算
直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物
不影响国家进口或出口的非外贸货物
劳动力和土地等特殊投入物
当投入物的类型难以判别时 宜在供选择的投入物的几种价格中选用对项目国民经济评价不
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流动资金应从项目运行的第一年开始 根据其投产规模分析确定 年运行费
水利建设项目的年运行费应包括项目运行初期和正常运行期每年所需支出的全部运行 费用 可根据项目总成本费用调整计算
项目运行初期各年的年运行费 可根据其投产规模和实际需要分析确定
工矿停产 商业停业 交通 电力 通信中断等造成的损失
农 林 牧 副 渔各业减产造成的损失
防汛 抢险 救灾等费用支出
各类防护对象受洪灾后的损失 应根据洪水淹没深度 淹没历时 结合各地区的具体情况
分析计算
受淹农田洪灾后可采取补种措施的 其损失应按损失产值与补种后产值的差值 加补种增
加的费用计算 农田受淹增肥显著的 可适当估算其增产效益 从洪灾损失中扣除
和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的 建设项目经济评价参数 中规定的影子价格
OM 进行水利建设项目国民经济评价时 应采用国家规定的
的社会折现率 对属于或兼
.C 有社会公益性质的水利建设项目 可同时采用 和 的社会折现率进行评价 供项目决策参
NG 考
ase IGO 费用计算
etE HU 项目费用 N .S 水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资 流动资金和年运行费
效益计算
计算原则
水利建设项目的效益应按有 无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算
水利建设项目应采用系列法或频率法计算其多年平均效益 作为项目国民经济评价的基
础 对于防洪 治涝 灌溉 城镇供水等建设项目 还应计算设计年及特大洪涝年或特大干旱年的效
益 供项目决策研究
水利建设项目运行初期和正常运行期各年的效益 应根据项目投产计划和配套程度合理
OM 附录 水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法 .C 附录 水利建设项目国民经济评价投资编制办法 NG 附录 水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法 水网利易工程网NetWEaWseW.SHUIGO 附加说明
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本规范主要适用于大 中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价 流域
区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化
进行水利建设项目经济评价 必须重视社会经济资料的调查 搜集 分析和整理等基础工
作 调查内容应结合项目特点有目的地进行 引用调查 搜集的社会经济资料时 应分析其历史背
水利建设项目经济评价规范
国民经济评价
一般规定
水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示 不能用货币表示的 应
用其他定量指标表示 确实难以定量的 可定性描述
水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用 水利建设项目的效益应分析计算直接
效益和间接效益 计算项目费用和效益时 应防止遗漏和避免重复
水利工 本 规范 由水利电力出版社出版发行
一九九四年三月九日
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水利建设项目经济评价规范
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目次
总则 国民经济评价 财务评价 不确定性分析 方案比较方法 改 扩建水利建设项目的经济评价 利用外资水利建设项目的经济评价 综合经济评价补充指标 附录 水利工程固定资产分类折旧年限的规定 附录 综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定
涝 灌溉 城镇供水以及综合利用等建设项目的经济评价 水力发电 航运和水土保持等建设项目
的经济评价 还应参用各主管部门颁发的有关规范和规定
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水利建设项目经济评价规范
发布
实施
中华人民共和国水利部 发布
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治涝效益与治碱 治渍效益联系密切的 可结合起来计算项目的综合效益 灌溉效益
OM 水利建设项目的灌溉效益应按该项目向农 林 牧等提供灌溉用水可获得的效益计算 以 .C 多年平均效益 设计年效益和特大干旱年效益表示
NG 灌溉效益可采用以下方法计算 e O 分摊系数法 按有 无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值 乘以灌溉效益分 as IG 摊系数计算 etE HU 影子水价法 按灌溉供水量乘该地区的影子水价计算 N .S 缺水损失法 按缺水使农业减产造成的损失计算 WW 灌溉节水设施的效益应按该节水设施可节省的水量 用于扩大灌溉面积或用于提供城镇 易 W 用水等可获得的效益计算 网 灌溉工程作为农业项目中的一个部分时 应把灌溉与农业技术措施的效益结合起来 计 网 算项目的综合效益 工程 灌溉效益与治涝 治碱 治渍效益联系密切的 可结合起来计算项目的综合效益 利 城镇供水效益 水水利建设项目的城镇供水效益应按该项目向城镇工矿企业和居民提供生产 生活用水可
景 并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整 换算
水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价
国民经济评价应从国家整体角度 采用影子价格 分析计算项目的全部费用和效益 考察项目
对国民经济所作的净贡献 评价项目的经济合理性
OM 财务评价应从项目财务角度 采用财务价格 分析测算项目的财务支出和收入 考察项目的盈 .C 利能力 清偿能力 评价项目的财务可行性
水 水利建设项目的计算期 包括建设期 运行初期和正常运行期
正常运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定
防洪 治涝 灌溉 城镇供水等工程
年
大 中型水电站
年
机电排灌站 小型水电站
年
资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初 投入物和产出物除当年借款利
息外 均按年末发生和结算
本规范主要规定水利建设项目经济评价的基本准则和一般的计算方法 并侧重于防洪 治
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关于发布 水利建设项目经济评价规范
的通知
主编单位 水利水电规划设计总院 批准部门 中华人民共和国水利部
中华人民共和国水利部
M 关于发布 水利建设项目经济评价规范 .CO 的通知