建设项目国民经济评价
合集下载
建设项目财务评价与国民经济评价的区别
建设项目财务评价与国民经济评价的区别建设项目财务评价与国民经济评价的区别（六）建设项目财务评价与国民经济评价的区别1、建设项目财务评价与国民经济评价的关系（1）概念：国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，采用费用效益分析或者费用效果分析方法，采用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等，计算项目给国民经济带来的净效益。
①可以在财务评价的基础上进行，也可以直接进行②如果在财务评价的基础上进行，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用③如果直接进行国民经济评价，则首先应识别项目的直接效益、间接效益、直接费用和间接费用，并在此基础上进行国民经济评价指标的计算。
（2）财务评价与国民经济评价的取舍标准①一般应以国民经济评价的结论作为项目决策的主要依据②两者都否定，则项目否定，两者都肯定，则项目肯定③如国民经济评价否定而财务评价肯定，则否定④如国民经济评价肯定而财务评价否定，应重新考虑方案，必要时可提出优惠政策，使项目具有财务生存能力2、财务评价与国民经济评价（也称为宏观评价）的区别国民经济评价不考虑物价变动因素、税收和补贴、折旧、贷款和归还；财务评价考虑。
国内主要评价指标：财务评价财务净现值、财务内部收益串、借款偿还期、投资回收期等；国民经济评价经济净现值、经济内部收益率、经济换汇成本、经济投资回收期等8.2 国民经济评价的主要概念（四概念）■影子价格◇并非现行的市场价格和计划价格，而是反映投入物与产出物真实经济价值，反映市场供求状况和资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格◇是从全社会角度衡量商品或生产要素投入或产出的成本与效益■影子工资◇在项目国民社会经济评价中以影子工资计算劳动力费用◇是指建设项目使用劳动力、耗费资源而使社会付出的代价◇影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗■社会折现率（双重职能）◇作为费用-效益的不同时间价值之间的折算率◇作为项目经济效益要求的最低经济收益率■影子汇率◇反映外汇对国家的真实价值。
8 建设项目国民经济评价
8.3.2 影子价格的确定
8.3.2.2 不具有市场价格的产出物的影子价格 遵循消费者支付意愿的原则，通过其他相关市 场价格信号，按照“显示偏好”的方法，寻找 揭示这些影响的隐含价值，对其效果进行间接 估算，得到影子价格。 根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好”的方 法进行间接估算。
8.3.2 影子价格的确定
意愿） 满足国内需求（消费者 直接效益出口所获得的外汇 替代进口所节约的外汇 替代原有项目释放的资 源的价值 直接效果 资源的价值 增加国内生产所耗用的 进口投入物所花费的外 汇 直接费用 收入 减少出口而减少的外汇 其他项目因减少投入而 减少的效益
8.1.2 国民经济评价内容与方法的选择及侧 重点 建设项目经济评价的内容及侧重点，应根 据项目性质、项目目标、项目投资者、项 目财务主体以及项目对经济与社会的影响 程度等具体情况选择确定。
1.项目类型、项目性质、项目目标和行业特点都会影响评价方法、评 价内容、评价参数的选择。具体项目选择什么评价方法、评价内容和 评价参数不能一概而论，不要求所有项目采用各种方法和内容统统做 一遍。项目投资者、设计和评估人员应具体问题具体分析，独立地做 出选择。 2.对于一般项目，财务分析结果将对其决策、实施和运营产生重大影 响，财务分析必不可少。由于这类项目产出品的市场价格基本上能够 反映其真实价值，当财务分析的结果能够满足决策需要时，可以不进 行经济费用效益分析。 3.对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有 较明显外部效果的项目（一般为政府审批或核准项目），需要从国家 经济整体利益的角度来考察项目，并以能反映资源真实价值的影子价 格来计算项目的经济效益和费用，通过经济评价指标的计算和分析， 得出项目是否对整个社会经济有益的结论。 4.对于特别重大的建设项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外， 还应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究与分析。
工程项目的财务评价及国民经济评价—国民经济评价
国民经济评价--国民经济评价基本参数
国民经济评价--国民经济评价基本参数
（3）减少出口投入物的影子价格 指项目投入物是国内生产的，但由于项目的使用而使国家 减少了该种产品的出口。
SP FOB SER (T2 TR2 ) (T6 TR6 )
式中 FOB——离岸价，以外汇计价； T2，TR2——投入物原来出口由生产厂到口岸的运费及贸易费用； T6，TR6——投入物由生产厂到项目地点的运费及贸易费用。
根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好”的原则进行间接评估。一般通 过对被评估值的直接调查，直接评价调查对象的支付意愿或接受补偿的意愿 ，从中推断出项目造成的有关外部影响的影子价格。
国民经济评价--国民经济评价基本参数
特殊投入物是指项目在建设和生产经营中所使用的特殊资源。在社会资 源方面主要是人力资源；在自然资源方面主要是土地、森林、矿产、水等资 源。 ※影子工资
--国民经济评价
国民经济评价--国民经济评价概述
国民经济评价的概念
本
节
知
国民经济评价的作用
识
点
国民经济评价与财务评价的关系
国民经济评价--国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念
国民经济评价是从国家整体角度考察和确定项目的效益和费用，用影子 价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，计算和分析项目给国 民经济带来的净增量效益，以此来评价项目的经济合理性和宏观可行性，实 现资源的最优利用和合理配置。
国民经济评价与财务评价是从两个不同的角度对项目的投资效益进行分 析和评价。对投资项目而言，不仅要进行财务分析，还需要站在国家的立场 上进行国民经济分析。财务评价是国民经济评价的基础，国民经济评价是财 务评价的深化，二者既有共同之处，又有区别。
浅析建设项目国民经济评价
浅析建设项目国民经济评价建设项目的国民经济评价是指对建设项目对国民经济发展的影响进行定量或定性分析评价，其中包括对项目在经济、社会、环境等方面的影响进行评价，以评估其对社会经济可持续发展的贡献。
这样的评价可以在建设项目之前为政府和企业提供决策支持，同时可以防止建设过程中出现的不良影响。
建设项目的国民经济评价分为三个阶段：前期评价、中期评价和后期评价。
前期评价主要是为了评估项目的可行性和影响程度，并为决策者提供有用的决策信息。
中期评价主要是为了发现项目实施中存在的问题及时调整，并对项目成果进行评价。
后期评价主要是为了分析项目完成后的社会经济效应，并通过总结成案对后续项目的建设提供指导。
以下将对每一阶段的评价进行详细介绍。
前期评价前期评价是建设项目国民经济评价的重要组成部分，也是评价的第一步。
其目的在于评估项目的可行性、影响程度和项目的全生命周期成本，同时根据评价结果给出合理意见并作出决策。
在前期评价中，要对项目的经济、社会、环境影响进行评估，主要包括以下方面：1. 经济影响。
评估项目对当地经济的影响，即收入、就业、税收、外汇等方面的影响，对项目的投资回报率和资本收益率进行评估。
2. 社会影响。
评估项目对当地社会的影响，包括对社会组织、居民生活和公共服务的影响，评估其对区域社会和文化建设的促进作用。
3. 环境影响。
评估项目对环境的影响，包括对土地、水资源、空气和生态环境的影响，评估其对环境质量的影响，并提出合理的环境保护措施。
在评价中，应当考虑到项目的风险，对可能遇到的风险进行全面评估，并提出科学的控制措施。
只有在对建设项目进行详尽的前期评价之后，才能很好地解决建设过程中所遇到的问题，并使其对国民经济的影响最小化。
中期评价中期评价是对建设项目实施的过程中进行的评价，评估项目的实施情况，并发现存在的问题及时调整。
在中期评价中，应考虑以下几个方面：1. 项目进展情况。
对建设项目的实际进展情况进行评估，并根据评估结果给出合理建议。
建设项目国民经济评价
——机会成本为原来的农业最大净收益
（3）若项目占用的土地是城市用地：土地的影子价格=土地市场价格
——主要包括土地出让金、基础设施建设费、拆迁安置补偿费等
影子价格的确定
三、特殊投入物的影子价格
自然资源的影子价格 各种自然资源是一种特殊的投入物，项目使用的矿产资源、水资源、
森林资源等都是对国家资源的占用和消耗。 ➢ 矿产等不可再生资源的影子价格按资源的机会成本计算; ➢ 水和森林等可再生自然资源的影子价格按资源再生费用计算。
系数为1；民工劳动力换算系数为0.5。对于技术复杂的项目，技术劳动力换算 系数大于1；非技术劳动力和非熟练劳动力的换算系数为小于1。
影子价格的确定
三、特殊投入物的影子价格
土地的影子价格 （1）若项目占用的土地是没有用处的荒地： 影子价格=0 （2）若项目占用的土地是农业用地： 土地影子价格＝土地机会成本＋新增资源耗费
EiｓN——P社V会折现率n。ｎ(—B—计算C期)t (1 is )t
评价准则：ENPV≥0，可行t；1反之，不可行 。
Ｂ——国民经济效益流量；Ｃ——国民经济费用流量；
iｓ——社会折现率；
ｎ——计算期
ENPV≥0，表明国家为项目付出的代价可以得到符合社会折现率要求的 社会盈余，或者除得到符合社会折现率要求的社会盈余外，还可以得到以现 值计算的超额社会盈余。故ENPV≥0，项目可行；反之，不可行 。
项目
合计
计算期（1~n）
1
效益流量
1.1
产品销售（营业）收入
1.2
回收固定资产余值
1.3
回收流动资金
1.4
项目间接效益
2
费用流量
根据目前我2国.1外汇收支建状设况投资、中主国要内进资出金口（商不品含建的设国期内利价息格）与国外价格的比较、出口换汇成本以及进出口关税等因素综合分析，
（3）若项目占用的土地是城市用地：土地的影子价格=土地市场价格
——主要包括土地出让金、基础设施建设费、拆迁安置补偿费等
影子价格的确定
三、特殊投入物的影子价格
自然资源的影子价格 各种自然资源是一种特殊的投入物，项目使用的矿产资源、水资源、
森林资源等都是对国家资源的占用和消耗。 ➢ 矿产等不可再生资源的影子价格按资源的机会成本计算; ➢ 水和森林等可再生自然资源的影子价格按资源再生费用计算。
系数为1；民工劳动力换算系数为0.5。对于技术复杂的项目，技术劳动力换算 系数大于1；非技术劳动力和非熟练劳动力的换算系数为小于1。
影子价格的确定
三、特殊投入物的影子价格
土地的影子价格 （1）若项目占用的土地是没有用处的荒地： 影子价格=0 （2）若项目占用的土地是农业用地： 土地影子价格＝土地机会成本＋新增资源耗费
EiｓN——P社V会折现率n。ｎ(—B—计算C期)t (1 is )t
评价准则：ENPV≥0，可行t；1反之，不可行 。
Ｂ——国民经济效益流量；Ｃ——国民经济费用流量；
iｓ——社会折现率；
ｎ——计算期
ENPV≥0，表明国家为项目付出的代价可以得到符合社会折现率要求的 社会盈余，或者除得到符合社会折现率要求的社会盈余外，还可以得到以现 值计算的超额社会盈余。故ENPV≥0，项目可行；反之，不可行 。
项目
合计
计算期（1~n）
1
效益流量
1.1
产品销售（营业）收入
1.2
回收固定资产余值
1.3
回收流动资金
1.4
项目间接效益
2
费用流量
根据目前我2国.1外汇收支建状设况投资、中主国要内进资出金口（商不品含建的设国期内利价息格）与国外价格的比较、出口换汇成本以及进出口关税等因素综合分析，
工程经济学-建设项目的国民经济评价
※ 本章难点
（1）国民经济评价费用、效益的识别 （2）影子价格的概念和计算原理
第八章 建设项目的国民经济评价
§1 国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价 格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目 的经济合理性。 二、国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 ◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2）所有稀缺资源必须进入市场，由供 求来决定其价格；（3）完全竞争；（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数 量不多；（5）短期行为不存在。
第八章 建设项目的国民经济评价
（2）投入物的影子价格（项目投入物的到厂价格）
1）直接进口产品的影子价格（SP） SP=c.i.f×SER+(T1+Tr1) 式中：T1—国内运费 Tr1—国内贸易费用 2）间接进口产品的影子价格（SP） 式中：T5，Tr5—口岸到原用户的运费及贸易费用 SP=c.i.f×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6) T3，Tr3—供应厂到原用户的运费及贸易费用 T6，Tr6—供应厂到项目的运费及贸易费用 当原供应厂和用户难以确定时，可按直接进口考虑 3）减少出口产品的影子价格（SP） SP=f.o.b×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6) T6，Tr6—项目到用户的运费及贸易费用 式中：T2，Tr2—供应厂到口岸的运费及贸易费用 当供应厂难以确定时，可按离岸价格考虑。
第八章 建设项目的国民经济评价
（三）市场定价货物的影子价格
（1）国民经济评价费用、效益的识别 （2）影子价格的概念和计算原理
第八章 建设项目的国民经济评价
§1 国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价 格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目 的经济合理性。 二、国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 ◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2）所有稀缺资源必须进入市场，由供 求来决定其价格；（3）完全竞争；（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数 量不多；（5）短期行为不存在。
第八章 建设项目的国民经济评价
（2）投入物的影子价格（项目投入物的到厂价格）
1）直接进口产品的影子价格（SP） SP=c.i.f×SER+(T1+Tr1) 式中：T1—国内运费 Tr1—国内贸易费用 2）间接进口产品的影子价格（SP） 式中：T5，Tr5—口岸到原用户的运费及贸易费用 SP=c.i.f×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6) T3，Tr3—供应厂到原用户的运费及贸易费用 T6，Tr6—供应厂到项目的运费及贸易费用 当原供应厂和用户难以确定时，可按直接进口考虑 3）减少出口产品的影子价格（SP） SP=f.o.b×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6) T6，Tr6—项目到用户的运费及贸易费用 式中：T2，Tr2—供应厂到口岸的运费及贸易费用 当供应厂难以确定时，可按离岸价格考虑。
第八章 建设项目的国民经济评价
（三）市场定价货物的影子价格
第九章建设项目国民经济评价
三
间接效益与间接费用
间接效益与间接费用，或称外部效果，是指项目对国民经济做出的贡献 与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那 部分效益与费用。外部效果应包括以下几个方面： (1)产业关联效果。例如建设一个水电站，一般除发电，防洪灌溉和供水 等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展以及旅游业的增进等间 接效益。此外，农牧业还会固土地淹没而遭受一定的损失(间接费用)。这些 都是水电站兴建而产生的产业关联效果。 (2)环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减 少，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。 (3)技术扩散效果。技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培 养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员 流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。 技术性外部效果反映了社会生产和消费的真实变化，这种真实变化必引 起社会资源配置的变化，所以应在国民经济评价中加以考虑。 为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不 应连续计算。
第九章
投资项目的国民经济评价
第一节 国民经济评价的概念 一、国民经济评价的概念 二、国民经济评价与财务评价 三、国民经济评价的内容 四、国民经济评价的目的 五、国民经济评价的项目类型 第二节 国民经济评价的费用和效益 一、识别费用和效益的原则 二、直接费用和直接效益 三、间接费用和间接效益 四、转移支付 第三节 国民经济评价参数 一、社会折现率
３. 资源变动原则
在计算财务收益和费用时，依据的是货币的变动。凡是流入项目 的 货币就是直接效益，凡是流出项目的货币就是直接费用。国民经济分 析 以实现资源最优配置从而保证国民收入最大增长为目标。由于经济资 源 的稀缺性，就意味着一个项目的资源投入会减少这些资源在国民经济 其 他方面的可用量，从而减少了其他方面的国民收入，从这种意义上说， 该项目对资源的使用产生了国民经济费用。同理，我们说项目的产出 是 国民经济收益，是由于项目的产出能够增加社会资源——最终产品的 缘 故。因此不难理解，在考察国民经济费用和效益的过程中，我们的依 据 不是货币．而是社会资源真实的变动量。凡是减少社会资源的项目投 入 都产生国民经济费用，凡是增加社会资源的项目产出都产生国民经济 收 益。
第五章 建设项目国民经济评价
国民经济评价范围和内容 评价范围
铁路、公路等交通运输项目， 铁路、公路等交通运输项目，较大 的水力水电项目， 的水力水电项目，国家控制的战略 性资源开发项目， 性资源开发项目，动用社会资源和 自然资源较大的中外合资项目， 自然资源较大的中外合资项目，以 及主要产出物和投入物的市场价格 不能反映其真实价值的项目
评价投资项目的经济合理性。 评价投资项目的经济合理性。
国民经济评价和财务评价的联系与区别 国民经济评价和财务评价的联系与区别
经济评 价 评价 角度 财务评 价 微观 评价 区别 费用费用-效益的划分 价格 参数 官方汇 率、基 准收益 率 目的 共同点 基础
直接费用和直接效 计算） 益（计算）
市场 价格
（４）财务评价可行，国民经济评价不可行 财务评价可行， 的项目，应该否定，或者重新考虑方案， 的项目，应该否定，或者重新考虑方案， 进行“再设计” 进行“再设计”。这类项目尽管投资者或 项目单位自身获得较为满意的投资回报或 财务效益， 财务效益，但肯定是以更大程度地牺牲整 个国民经济和全社会的经济利益或环境效 益为代价的。 益为代价的。
经济分析与财务分析都是分析项目的经济 利益，两者的主要区别在于， 利益，两者的主要区别在于，评价的出发 点或角度不同。 点或角度不同。财务分析主要从投资者或 项目本身的角度出发， 项目本身的角度出发，经济分析则是从整 个国家的角度出发。从原则上说， 个国家的角度出发。从原则上说，资源的 配置应从国家利益出发追求其合理性。 配置应从国家利益出发追求其合理性。因 当财务分析与经济分析结论不一致时， 此，当财务分析与经济分析结论不一致时， 应以经济分析的结论为主。 应以经济分析的结论为主。
（二）国民经济效益与费用识别
②费用和效益的含义和范围划分不同。财务评价以 费用和效益的含义和范围划分不同。 项目为界（系统分析的边界）， ），根据项目直接发 项目为界（系统分析的边界），根据项目直接发 生的实际收支确定项目的效益和费用， 生的实际收支确定项目的效益和费用，凡是项目 的货币支出都视为费用，税金、 的货币支出都视为费用，税金、利息等也均计为 费用。 费用。对于那些虽由项目实施所引起但不为企业 所支付或获取的费用及收益则不是项目的财务效 益和费用，不予计算。 益和费用，不予计算。而国民经济评价则以整个 国家的经济为边界， 国家的经济为边界，以项目给国家带来的效益和 项目消耗国家资源的多少来考察项目的效益和费 用，着眼于项目所耗费的全社会有用资源来考察 项目的费用。 项目的费用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
分析：面包厂项目的投建，主要投入物为面 粉，必然造成社会上面粉的供应紧张。主要 产出物为面包，会引起面包供应量的增加， 满足消费者需求。
①项目的效益是面包增加量所带来的消费者支付意愿； 或被替代的面包厂减产而节省的资源； 或增加出口的出口创汇； 或减少进口节约的外汇。
②项目的费用是项目占用面粉资源所引起的面粉厂增 加产量的边际成本；
其他企业
T3
用户
T4
本项目
T2 FOB
港口
SP=FOB×SER - T2-T4+T3 其中T3是替代后节约的费用
2.间接出口产品的影子价格
本项目产品内销，替代其他企业产品，使其出口增加
用户
T6
本项目
T5
CIF
港口
SP=CIF×SER - T6+T5 其中T5是替代后节约的费用
3.替代进口的影子价格 本项目产品内销，但可替代进口
①到岸价格（CIF）： 指国际贸易中以卖方将货物装上运输工具并支 付启运港至目的港（我国港口）的运费和保险 费为条件的价格。
②离岸价格（FOB）：
指国际贸易中以卖方将货物装上运输工具为条 件的价格。又叫船上交货价。
2.成本分解
是指某种货物的制造和生产所需要消耗的全 部社会资源价值。包括按影子价格计算的物料 投入、人力资源和资本投入等。
转移支付不计为费用和效益。
1.税金：包括增值税、资源税、所得税等等
2.补贴：包括出口补贴、价格补贴等等。
3.国内贷款利息：利息是企业与银行之间的一种资 金转移。
二、国民经济评价中项目的效益
项目为国民经济作出的贡献。
①增加产品数量：社会供应量增加，满足了国内需 求——消费者的支付意愿 ②替代其他相同或类似企业的产出物——因此而解 放出来的资源数量 ③增加出口——外汇收入 ④减少进口——节约的外汇
化趋势进行调整， 但应高于进口价； 难以判断时：取上述较低者。
②不增加供应数量者： 替代了其他企业产量，取其节约或解放的资源价值。
按可变成本分解确定。
成本分解法步骤：
第一步：列出货物的财务成本 第二步：对货物财务成本中的物料（原材料、燃料、动力 等费用）进行调整。按其影子价格、换算系数，必要时可 进行第二轮分解； 第三步：工资、福利和其他费用原则上不予调整； 第四步：对折旧和利息进行调整； 第五步：第二轮分解； 第六步：综合。
法
第一节 国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国 家整体角度考虑项目的效益和费用，用货物影子价 格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数 分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的 经济合理性。
二、国民经济评价的必要性 1.项目的外部效应 2.项目投入物和产出物的财务价格失真
影子工资换算系数m的取值问题（一般由国家统一颁布）： ①为一般建设项目时，m取1.0； ②项目使用大量的非熟练劳动力时，m取小于1的值； ③ 项目使用大量短缺的专业技术人员和熟练劳动力时，m取 大于1的值。
第四节 国民经济评价报表及指标
一、盈利能力指标
1.经济内部收益率(EIRR)。它是项目在计算期内各年经济 净效益流量的现值累计等于零时的折现率。
机会成本。按最佳用途——种蔬菜，年每亩收入 1205.75元，且按每年2%的增长率计算，总额为 1310.0712万元。试计算土地的影子价格。
属新增资源耗费： 1.撤组转户老年人保养费156.48 2.养老保险金11.52 3.剩余劳动力安置费835.2762 4.农转非人口粮食差价补贴219.30 5.拆迁总费用1236.8504，主要为建筑费用，按换算系数 1.1 调整为：1360.5354 6.征地管理费162.00 合计：2745.1116
成本分解法是确定非外贸货物影子价格的一 种重要方法。
㈢ 外贸货物影子价格的确定
以口岸价格（离岸价格FOB或到岸价格CIF） 为基础确定。
符号设定： SP ----影子价格
FOB----离岸价格 CIF----到岸价格
SER----影子汇率 T----国内运输费t＋国内贸易费Tr，T=t+Tr
1.项目产出物的影子价格（即建设项目产出物的出厂 价格）。
= 实际支付 + 消费者剩余
2.费用识别的理论依据
机会成本（费用）
项目对某种资源的耗费、占用，意味着——国 民经济失去了其他产生效益的机会——机会成 本，就是本项目的费用。这是资源最优利用原 则的体现。
㈢ 建设项目效益费用的分类
①直接费用效益：由建设项目的投入产出物直接产 生和反映出来的，在项目范围内计算的经济效益或 费用（内部费用效益）；
③影子价格——反映在项目的产出上，是一种消费 者支付意愿；
影子价格——反映在项目的投入上，是一种机会 成本。
二、影子汇率和社会折现率
(一) 资金的影子价格--社会折现率 社会折现率is=8%
(二) 外汇的影子价格--影子汇率 SER=1.08×国家外汇牌价 影子汇率的换算系数取1.08.
• 例: 国家外汇牌价人民币对美元的比值为 697/100,试求人民币对美元的影子汇率. 影子汇率=6.97*1.08=7.53
价值的项目。
五、国民经济评价程序
• 识别国民经济效益与费用； • 计算和选取影子价格； • 调整基础数据； • 编制国民经济评价报表； • 计算国民经济评价指标; • 不确定性分析，给出综合结论．
第二节 费用和效益的识别
一、识别原理 ㈠概述
1.边界：国民经济
2.识别依据： ①财务评价——货币; ②国民经济评价——社会资源的变动。
土地的影子价格＝土地的机会成本 + 新增加的资源消耗 =1310.0712+2745.1116=4055.1828
总计4055.1828万元， 单位费用3.5767万元/亩。
（六）劳动力的影子价格
即影子工资，取劳动力的机会成本。 即该劳动力因用于本项目，使国民经济为此而放弃 的效益以及增加的消耗。 项目的影子工资＝财务评价时采用的工资福利费总 和×影子工资换算系数m
2.项目投入物的影子价格（即建设项目投入物的 到厂价格） ①项目直接进口投入物的影子价格。
②项目间接进口投入物的影子价格。（项目挤占 了其他企业的投入物，使其增加进口。）
③项目减少出口投入物的影子价格。（项目挤占 了原来可以用于出口的投入物。）
CIF
T‘1
港口
本项目
SP=CIF×SER +T’1
②间接费用效益：由建设项目的投入产出物间接产 生的，在国民经济相邻部门及社会中反映或体现出 来的经济效益或费用（外部费用效益）；
外部效益费用一般包括以下几个方面： • （1）产业关联效果。例如水电站建设 • （2）环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘 • （3）技术扩散效果。
（四）转移支付 项目的某些财务收益和支出，从国民经济角 度看，并没有造成资源的实际增加或减少， 而是国民经济内部的“转移支付”。
或其他面粉使用厂商少用面粉而放弃的收益； 或增加进口多支付的外汇； 或减少出口损失的外汇。
第三节 影子价格
一、影子价格的含义
影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时， 能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终 产品需求情况的价格。
②影子价格是一种比交换价格更为合理的价格。影 子价格能够使资源配置向优化的方向发展。
FOB
港口
SP=FOB×SER - T’5+T’6 其中T’5是挤占后节约的费用
6.减少出口的投入物影子价格
本项目投入物挤占了其他厂家原来可以用于出口的国内产品
㈣ 非外贸货物影子价格的确定——成本分解方法
1.产出物：
①增加了供应数量者： 当市场供求平衡时：按财务定价方法； 供不应求者：在是某项目的产出物用于直接出口，假定离新 建煤矿最近的口岸煤的离岸价格为每吨50美元， 名义汇率6.97，已经煤矿所在地距最近口岸300公 里，铁路运费的影子价格为每吨公里5.3分，贸易 费用的影子价格按照口岸价格的6%计算，求出口 煤的影子价格。
50*6.97*1.08-300*0.053-50*6.97*1.08*0.06=337.89元
三、国民经济评价中项目的费用
即国民经济为项目所付出的代价。
①增加全社会资源的供应量——增加消耗的资源价 值; ②减少其他厂家的资源供应量——其他厂家减少的 效益; ③增加进口——多支付的外汇； ④减少出口——减少的外汇收入。
四、费用效益识别举例
案例：对面包厂项目中的主要投入产出物面 粉和面包的直接费用效益进行分析。
4.直接进口投入物的影子价格 本项目所耗用的投入物为国外产品，直接进口的
其他企业
T’3
供货商
T’4
本项目
T’2
CIF 港口
SP=CIF×SER +T’2- T’3+T’4 其中T’3是挤占后节约的费用
5.间接进口投入物的影子价格 本项目挤占其他企业的投入物，使其增加进口
其他厂家
T’6
本项目
T’5
三、 影子价格的确定
㈠ 货物的划分
1. 外贸货物：其生产或使用将影响（直接或间 接影响）国家进出口的货物。
2.非外贸货物：其生产或使用只影响国内供求关系 的货物。
3.特殊投入物：劳动力、土地等。
㈡ 两个概念-------口岸价格/分解成本
1.口岸价格
在项目评价时，对于外贸货物常采用口岸价格 即进出口货物在我国口岸交、接货的价格，分 为到岸价格和离岸价格。
（五）土地的影子价格
土地的影子价格＝土地的机会成本 + 新增加的 资源消耗
①土地的机会成本：即因项目占用了土地，而使国民经 济为此而放弃的效益。一般按"最好可以替代用途"的净 效益来计算。
②新增加的资源消耗：指国民经济为本项目占用土地而 新增加的资源消耗，包括拆迁费用、剩余劳动力安置费 等。
①项目的效益是面包增加量所带来的消费者支付意愿； 或被替代的面包厂减产而节省的资源； 或增加出口的出口创汇； 或减少进口节约的外汇。
②项目的费用是项目占用面粉资源所引起的面粉厂增 加产量的边际成本；
其他企业
T3
用户
T4
本项目
T2 FOB
港口
SP=FOB×SER - T2-T4+T3 其中T3是替代后节约的费用
2.间接出口产品的影子价格
本项目产品内销，替代其他企业产品，使其出口增加
用户
T6
本项目
T5
CIF
港口
SP=CIF×SER - T6+T5 其中T5是替代后节约的费用
3.替代进口的影子价格 本项目产品内销，但可替代进口
①到岸价格（CIF）： 指国际贸易中以卖方将货物装上运输工具并支 付启运港至目的港（我国港口）的运费和保险 费为条件的价格。
②离岸价格（FOB）：
指国际贸易中以卖方将货物装上运输工具为条 件的价格。又叫船上交货价。
2.成本分解
是指某种货物的制造和生产所需要消耗的全 部社会资源价值。包括按影子价格计算的物料 投入、人力资源和资本投入等。
转移支付不计为费用和效益。
1.税金：包括增值税、资源税、所得税等等
2.补贴：包括出口补贴、价格补贴等等。
3.国内贷款利息：利息是企业与银行之间的一种资 金转移。
二、国民经济评价中项目的效益
项目为国民经济作出的贡献。
①增加产品数量：社会供应量增加，满足了国内需 求——消费者的支付意愿 ②替代其他相同或类似企业的产出物——因此而解 放出来的资源数量 ③增加出口——外汇收入 ④减少进口——节约的外汇
化趋势进行调整， 但应高于进口价； 难以判断时：取上述较低者。
②不增加供应数量者： 替代了其他企业产量，取其节约或解放的资源价值。
按可变成本分解确定。
成本分解法步骤：
第一步：列出货物的财务成本 第二步：对货物财务成本中的物料（原材料、燃料、动力 等费用）进行调整。按其影子价格、换算系数，必要时可 进行第二轮分解； 第三步：工资、福利和其他费用原则上不予调整； 第四步：对折旧和利息进行调整； 第五步：第二轮分解； 第六步：综合。
法
第一节 国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国 家整体角度考虑项目的效益和费用，用货物影子价 格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数 分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的 经济合理性。
二、国民经济评价的必要性 1.项目的外部效应 2.项目投入物和产出物的财务价格失真
影子工资换算系数m的取值问题（一般由国家统一颁布）： ①为一般建设项目时，m取1.0； ②项目使用大量的非熟练劳动力时，m取小于1的值； ③ 项目使用大量短缺的专业技术人员和熟练劳动力时，m取 大于1的值。
第四节 国民经济评价报表及指标
一、盈利能力指标
1.经济内部收益率(EIRR)。它是项目在计算期内各年经济 净效益流量的现值累计等于零时的折现率。
机会成本。按最佳用途——种蔬菜，年每亩收入 1205.75元，且按每年2%的增长率计算，总额为 1310.0712万元。试计算土地的影子价格。
属新增资源耗费： 1.撤组转户老年人保养费156.48 2.养老保险金11.52 3.剩余劳动力安置费835.2762 4.农转非人口粮食差价补贴219.30 5.拆迁总费用1236.8504，主要为建筑费用，按换算系数 1.1 调整为：1360.5354 6.征地管理费162.00 合计：2745.1116
成本分解法是确定非外贸货物影子价格的一 种重要方法。
㈢ 外贸货物影子价格的确定
以口岸价格（离岸价格FOB或到岸价格CIF） 为基础确定。
符号设定： SP ----影子价格
FOB----离岸价格 CIF----到岸价格
SER----影子汇率 T----国内运输费t＋国内贸易费Tr，T=t+Tr
1.项目产出物的影子价格（即建设项目产出物的出厂 价格）。
= 实际支付 + 消费者剩余
2.费用识别的理论依据
机会成本（费用）
项目对某种资源的耗费、占用，意味着——国 民经济失去了其他产生效益的机会——机会成 本，就是本项目的费用。这是资源最优利用原 则的体现。
㈢ 建设项目效益费用的分类
①直接费用效益：由建设项目的投入产出物直接产 生和反映出来的，在项目范围内计算的经济效益或 费用（内部费用效益）；
③影子价格——反映在项目的产出上，是一种消费 者支付意愿；
影子价格——反映在项目的投入上，是一种机会 成本。
二、影子汇率和社会折现率
(一) 资金的影子价格--社会折现率 社会折现率is=8%
(二) 外汇的影子价格--影子汇率 SER=1.08×国家外汇牌价 影子汇率的换算系数取1.08.
• 例: 国家外汇牌价人民币对美元的比值为 697/100,试求人民币对美元的影子汇率. 影子汇率=6.97*1.08=7.53
价值的项目。
五、国民经济评价程序
• 识别国民经济效益与费用； • 计算和选取影子价格； • 调整基础数据； • 编制国民经济评价报表； • 计算国民经济评价指标; • 不确定性分析，给出综合结论．
第二节 费用和效益的识别
一、识别原理 ㈠概述
1.边界：国民经济
2.识别依据： ①财务评价——货币; ②国民经济评价——社会资源的变动。
土地的影子价格＝土地的机会成本 + 新增加的资源消耗 =1310.0712+2745.1116=4055.1828
总计4055.1828万元， 单位费用3.5767万元/亩。
（六）劳动力的影子价格
即影子工资，取劳动力的机会成本。 即该劳动力因用于本项目，使国民经济为此而放弃 的效益以及增加的消耗。 项目的影子工资＝财务评价时采用的工资福利费总 和×影子工资换算系数m
2.项目投入物的影子价格（即建设项目投入物的 到厂价格） ①项目直接进口投入物的影子价格。
②项目间接进口投入物的影子价格。（项目挤占 了其他企业的投入物，使其增加进口。）
③项目减少出口投入物的影子价格。（项目挤占 了原来可以用于出口的投入物。）
CIF
T‘1
港口
本项目
SP=CIF×SER +T’1
②间接费用效益：由建设项目的投入产出物间接产 生的，在国民经济相邻部门及社会中反映或体现出 来的经济效益或费用（外部费用效益）；
外部效益费用一般包括以下几个方面： • （1）产业关联效果。例如水电站建设 • （2）环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘 • （3）技术扩散效果。
（四）转移支付 项目的某些财务收益和支出，从国民经济角 度看，并没有造成资源的实际增加或减少， 而是国民经济内部的“转移支付”。
或其他面粉使用厂商少用面粉而放弃的收益； 或增加进口多支付的外汇； 或减少出口损失的外汇。
第三节 影子价格
一、影子价格的含义
影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时， 能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终 产品需求情况的价格。
②影子价格是一种比交换价格更为合理的价格。影 子价格能够使资源配置向优化的方向发展。
FOB
港口
SP=FOB×SER - T’5+T’6 其中T’5是挤占后节约的费用
6.减少出口的投入物影子价格
本项目投入物挤占了其他厂家原来可以用于出口的国内产品
㈣ 非外贸货物影子价格的确定——成本分解方法
1.产出物：
①增加了供应数量者： 当市场供求平衡时：按财务定价方法； 供不应求者：在是某项目的产出物用于直接出口，假定离新 建煤矿最近的口岸煤的离岸价格为每吨50美元， 名义汇率6.97，已经煤矿所在地距最近口岸300公 里，铁路运费的影子价格为每吨公里5.3分，贸易 费用的影子价格按照口岸价格的6%计算，求出口 煤的影子价格。
50*6.97*1.08-300*0.053-50*6.97*1.08*0.06=337.89元
三、国民经济评价中项目的费用
即国民经济为项目所付出的代价。
①增加全社会资源的供应量——增加消耗的资源价 值; ②减少其他厂家的资源供应量——其他厂家减少的 效益; ③增加进口——多支付的外汇； ④减少出口——减少的外汇收入。
四、费用效益识别举例
案例：对面包厂项目中的主要投入产出物面 粉和面包的直接费用效益进行分析。
4.直接进口投入物的影子价格 本项目所耗用的投入物为国外产品，直接进口的
其他企业
T’3
供货商
T’4
本项目
T’2
CIF 港口
SP=CIF×SER +T’2- T’3+T’4 其中T’3是挤占后节约的费用
5.间接进口投入物的影子价格 本项目挤占其他企业的投入物，使其增加进口
其他厂家
T’6
本项目
T’5
三、 影子价格的确定
㈠ 货物的划分
1. 外贸货物：其生产或使用将影响（直接或间 接影响）国家进出口的货物。
2.非外贸货物：其生产或使用只影响国内供求关系 的货物。
3.特殊投入物：劳动力、土地等。
㈡ 两个概念-------口岸价格/分解成本
1.口岸价格
在项目评价时，对于外贸货物常采用口岸价格 即进出口货物在我国口岸交、接货的价格，分 为到岸价格和离岸价格。
（五）土地的影子价格
土地的影子价格＝土地的机会成本 + 新增加的 资源消耗
①土地的机会成本：即因项目占用了土地，而使国民经 济为此而放弃的效益。一般按"最好可以替代用途"的净 效益来计算。
②新增加的资源消耗：指国民经济为本项目占用土地而 新增加的资源消耗，包括拆迁费用、剩余劳动力安置费 等。