第八章建设项目的国民经济评价
工程经济学知识点国民经济评价
产出物影子价格(项目产出物的出厂价格) =离岸价(FOB)×影子汇率－国内运杂费－贸易费用
贸易费用——是指外经贸机构为进出口货物所耗用 的，用影子价格计算的流通费用，
包括:货物的储运、再包装、短途运输、装卸、 保险、检验等环节的费用支出，以及资金占用的机 会成本，但不包括长途运输费用。
国内投资国民经济效益费用流量表以国内投资 作为分析对象，考察项目国内投资部分的盈利能力。
国民经济效益费用流量表一般在项目财务评价 基础上进行调整编制，有些项目也可以直接编制。
1. 在财务评价基础上编制国民经济效益费用流 量表
以项目财务评价为基础编制国民经济效益费用 流量表，应注意合理调整效益与费用的范围和内容。
如没有国外投资和国外借款，全投资指标与国 内投资指标相同；
如有国外资金流入与流出，应以国内投资的经 济内部收益率和经济净现值作为项目国民经济评 价的评价指标。
价参数体系 国民经济评
六、国 民经济评价参数
通用参数 (如社会折现率、影子汇率和影子工资等)
——由有关专门机构组织测算和发布
一般参数 (货物影子价格等)
(1)影子工资。 影子工资反映国民经济为项目使用劳动力所付
出的真实代价，由劳动力机会成本和劳动力转移而 引起的新增资源耗费两部分构成。
劳动力机会成本 ——是指劳动力如果不就业于拟建项目而从事于其 他生产经营活动所创造的最大效益。它与劳动 的技术熟练程度和供求状况 (过剩与稀缺)有关， 技术越熟练，稀缺程度越高，其机成本越高， 反之越低。
计算公式为: ENPV n (B C)t (1 is )t t 1
8 建设项目国民经济评价
8.3.2 影子价格的确定
8.3.2.2 不具有市场价格的产出物的影子价格 遵循消费者支付意愿的原则，通过其他相关市 场价格信号，按照“显示偏好”的方法，寻找 揭示这些影响的隐含价值，对其效果进行间接 估算，得到影子价格。 根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好”的方 法进行间接估算。
8.3.2 影子价格的确定
意愿） 满足国内需求（消费者 直接效益出口所获得的外汇 替代进口所节约的外汇 替代原有项目释放的资 源的价值 直接效果 资源的价值 增加国内生产所耗用的 进口投入物所花费的外 汇 直接费用 收入 减少出口而减少的外汇 其他项目因减少投入而 减少的效益
8.1.2 国民经济评价内容与方法的选择及侧 重点 建设项目经济评价的内容及侧重点，应根 据项目性质、项目目标、项目投资者、项 目财务主体以及项目对经济与社会的影响 程度等具体情况选择确定。
1.项目类型、项目性质、项目目标和行业特点都会影响评价方法、评 价内容、评价参数的选择。具体项目选择什么评价方法、评价内容和 评价参数不能一概而论，不要求所有项目采用各种方法和内容统统做 一遍。项目投资者、设计和评估人员应具体问题具体分析，独立地做 出选择。 2.对于一般项目，财务分析结果将对其决策、实施和运营产生重大影 响，财务分析必不可少。由于这类项目产出品的市场价格基本上能够 反映其真实价值，当财务分析的结果能够满足决策需要时，可以不进 行经济费用效益分析。 3.对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有 较明显外部效果的项目（一般为政府审批或核准项目），需要从国家 经济整体利益的角度来考察项目，并以能反映资源真实价值的影子价 格来计算项目的经济效益和费用，通过经济评价指标的计算和分析， 得出项目是否对整个社会经济有益的结论。 4.对于特别重大的建设项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外， 还应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究与分析。
工程经济学第8章 国民经济分析
2、简述财务评价与国民经济评价的区别。
答：（1）评估的角度不同。财务评价是站在企业的角度， 评价项目的盈利能力及借款偿还能力；国民经济评价是站 在国家整体角度，评价项目对国民经济所作的贡献。（2） 效益与费用的构成及范围不同。财务评价采用直接收益与 直接成本，可计量；国民经济评价采用直接或间接收益与 成本。（3）采用的参数不同。财务评价采用现行市场价 格、行业基准收益率、官方汇率；国民经济评价采用影子 价格、社会折现率、影子汇率。（4）评估方法不同。财 务评价采用盈亏分析法，国民经济评价采用费用效益分析 法、综合分析法。（5）决策依据不同。财务评价为企业 决策依据，国民经济评价为国家决策依据。
则项目不可行。 企业财务评价为不可行，国家评价判可行，
则项目可行。但若要项目实施，国家必须给 补贴或优惠政策。
习题
1、简述投资项目社会评价的主要内容。 2、简述财务评价与国民经济评价的区别。
1、简述投资项目社会评价的主要内容。
答：项目对各项社会发展目标的贡献，即由于项目的建立， 给社会创造效益或对社会的有利影响，如增加人民的卫生 设施，使人民的保健水平提高，提高人民的教育、文化水 平，改善人民的劳动条件等；项目对社会发展目标的影响， 包括自然影响和社会影响。前者包括项目对自然与生态环 境的影响，后者包括项目对人口、劳动形式、劳动组织、 社会就业、社会政治、人民的生活收入、生活质量的影响 等；项目与社会的相互适应性分析，包括项目与社区人们 的相互影响如何，如何相互适应，如项目是否适应当地人 民的需要与需求；项目对社区人民的吸收能力如何，是否 需要提高其吸收能力以适应项目的生存；承担项目的组织 机构的能力如何，是否需要采取措施加以提高等。
工程经济学-建设项目的国民经济评价
（1）国民经济评价费用、效益的识别 （2）影子价格的概念和计算原理
第八章 建设项目的国民经济评价
§1 国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价 格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目 的经济合理性。 二、国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 ◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2）所有稀缺资源必须进入市场，由供 求来决定其价格；（3）完全竞争；（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数 量不多；（5）短期行为不存在。
第八章 建设项目的国民经济评价
（2）投入物的影子价格（项目投入物的到厂价格）
1）直接进口产品的影子价格（SP） SP=c.i.f×SER+(T1+Tr1) 式中：T1—国内运费 Tr1—国内贸易费用 2）间接进口产品的影子价格（SP） 式中：T5，Tr5—口岸到原用户的运费及贸易费用 SP=c.i.f×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6) T3，Tr3—供应厂到原用户的运费及贸易费用 T6，Tr6—供应厂到项目的运费及贸易费用 当原供应厂和用户难以确定时，可按直接进口考虑 3）减少出口产品的影子价格（SP） SP=f.o.b×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6) T6，Tr6—项目到用户的运费及贸易费用 式中：T2，Tr2—供应厂到口岸的运费及贸易费用 当供应厂难以确定时，可按离岸价格考虑。
第八章 建设项目的国民经济评价
（三）市场定价货物的影子价格
第八章 国民经济评价
国民经济评价基本报表
1) 2)
项目国民经济效益费用流量表 国内投资国民经济效益费用流量表 辅助报表1——国民经济评价投资调整表。该表是 在财务评价基础上，以计算出国民经济评价项目 投入的总资金。 辅助报表2——国民经济评价经营费用调整表。经 营费用进行调整，计算出不同负荷下项目的经营 费用。 辅助报表3——国民经济评价销售收入调整表。该 表是在财务评价基础上，对销售收入进行调整。
国民经济评价指标
国民经济评价主要是进行经济盈利能力分析，其主 要指标是经济内部收益率和经济净现值。此外，还 可以根据需要和可能计算间接费用和间接效益，纳 入费用效益流量中，对难以量化的间接费用、间接 效益应进行定性分析。 （1) 经济内部收益率(EIRR) （2) 经济净现值(ENPV) （3）换汇成本＝国内资源价值静现值/外汇流入静现值 （4）换汇或节汇成本（元/美元）小于或等于影子汇 率时，项目可行。
重要参数
1、影子价格：影子价格是一种能够确切
地反映社会的效益和费用的合理价格， 它是在社会最优的生产组织情况下，供 应与需求达到均衡时的产品和资源的价 格。从理论上说，它可以通过数学规划 的方法来求得。
重要参数外贸货物影子价格的计算
为简化计算，可以只对项目投入物中直接进口的 和产出物中直接出口的，采取进出口价格测定影 子价格，对于间接进出口的仍按国内市场价格定 价。 直接进口投入物的影子价格（到厂价） =到岸价×影子汇率+ 贸易费用+ 国内运杂费 直接出口产出物的影子价格（出厂价） =离岸价×影子汇率－贸易费用－国内运杂费
或服务，以市场价格为基础进行影子价格的测算；另一 种是适用于由政府进行价格调控的产品或服务，成本分 解法、消费者支付意愿和机会成本法测算。
建设项目的国民经济评价
第7章建设项目的经济评价——国民经济评价国民经济评价与财务评价共同组成了完整的项目经济分析。
但由于两类分析所代表的利益主体不同，使得它们分析问题的视角不同。
本章主要介绍国民经济评价与财务评价的关系，国民经济评价的内涵与重要意义、费用与效益的划分原则与方法、国民经济评价的参数、影子价格的计算以及国民经济盈利能力分析与外汇效果分析的相关知识。
※ 本章要求（1）掌握国民经济评价的概念；（2）了解国民经济评价的意义、范围和步骤；（3）熟悉国民经济评价与财务评价的异同；（4）掌握国民经济评价费用效益的识别；（5）熟悉国民经济评价参数；（6）熟悉国民经济评价指标及报表的分析运用。
※ 本章重点（1）国民经济评价与财务评价的异同点（2）国民经济评价费用、效益的识别原则（3）外部效果的概念（4）对转移支付的处理（5）影子价格的概念和计算原理（6）国民经济评价参数（7）国民经济评价指标的含义及其计算方法（8）在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题※ 本章难点（1）国民经济评价费用、效益的识别（2）影子价格的概念和计算原理第一节 国民经济评价概述一、国民经济评价的概念国民经济评价，是按照稀缺资源合理配置和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，确定项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析、计算项目对国民经济带来的净贡献，考察工程项目的经济合理性1. 对工程项目同时进行财务评价和国民经济评价时的四类情况：（1）对于财务评价与国民经济评价的结论均可行的项目，应予通过；（2）对于财务评价与国民经济评价的结论均不可行的项目，应予否定；（3）对于财务评价的结论可行、而国民经济不可行的项目，一般应予否定；（4）对于财务评价不可行、而国民经济评价可行的项目，主要是关系公共利益、国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展的项目，一般应予通过，或重新考虑方案（如采取某些财务优惠措施）使之具有财务上的生存能力（参见《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)）。
第8章 建设项目经济评价
第二步 基础报表
现金流量表
利润和利润分配表
资产负债表
借款偿还计划表
第三步 指标计算 第四步 不确定性分析 第五步 编写评价报告
盈利能力分析
财务生存能力分析
清偿能力分析
盈亏平衡分析
敏感性分析
财务分析报告
7
8.2.3 财务分析基础数据与参数选取
（一）财务价格
①固定价格。指在项目生产运营期间内不考虑价格相对变动和通 货膨胀影响的不变价格。 ②变动价格。指在项目生产和运营期内考虑价格变动的影响。 进行盈利能力分析，一般采用只考虑相对价格变动因素的预测 价格，计算不含通货膨胀因素的财务内部收益率等盈利指标，不 反映通货膨胀因素对盈利能力的影响。 进行偿债能力分析，预测计算期内可能存在较为严重的通货膨 胀时，应采用包括通货膨胀因素的变动价格计算偿债能力指标， 反映通货膨胀因素对偿债能力的影响。 在财务分析中计算销售收入及生产成本所采用的价格，可以是 含增值税的价格，也可以是不含增值税的价格，应在评价时说明 采用何种计价方法。
3
8.1.2建设项目经济评价的基本要求
（1）动态静态分析相结合，以动态分析为主； （2）定量定性分析相结合，以定量分析为主； （3）全过程与阶段经济效益分析相结合，以全过程 经济效益分析为主； （4）宏观与微观效益分析相结合，以宏观效益分析 为主； （5）价值量与实物量分析相结合，以价值量分析为 主； （6）预测和统计分析相结合，以预测分析为主。
4
8.2 建设项目的财务分析
8.2.1 财务分析的内容
8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.2.5 8.2.6 8.2.7
财务分析的程序 财务分析基础数据与参数选取 销售收入与成本费用估算 新设项目法人项目财务分析 既有项目法人项目财务分析 非盈利性项目财务分析
第八章建设项目的国民经济评价
第八章 建设项目的国民经济评价
思 考 题
1.什么是项目国民经济评价，它与财务评价有何异同
?
2.在国民经济评价中，识别费用收益的原则是什么?与财务评价的原则有何不同?
3.项目的外部效果分为哪几种类型?哪些外部效果需要列入国民经济评价的现金流量表中?
4.在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什么?外贸物品、非外贸物品和特殊投入物的调价原理分别是什么
?
5.费用效益分析有哪些指标？它们各自的适用范围是什么？
6.费用效益分析、费用效果分析、多目标综合评价分析的区别是什么？它们各自的适用范围是什么？
练 习 题
1.某一出口产品，其影子价格为945元／ｔ，国内现行价格为598元／ｔ，求其价格换算系数。
2.某进口产品，其国内现行价格为216元／ｔ，其价格系数为236，国内运费及贸易费为38元，影子汇率为60，求该进口产品的到岸价格ｃ．ｉ．ｆ。
3.某项目M 的投入物为G 厂生产的A 产品，由于项目M 的建成使原用户W 由G 厂供应的投入物减少，一部分要靠进口，已知条件如下：M 距G100ｋｍ，G 距W130ｋｍ；W 距港口２００ｋｍ，进口到岸价为300美元／ｔ，影子汇率9元人民币／美元，贸易费按采购价的6%计算，国内运费为0.05元／ｔ·ｋｍ，求项目
M
4.修建某水库有高坝和低坝两个方案,其投资、各项费用及年收益如下表所示,服务年限为50
年,试问哪个方案是最优方案? 5.某工程项目使用过程中,缺乏安全装置,每年由于安全事故造成的经济损失40000元,现拟增设安全措施,每年可减少损失50%,但需要投资18万元,使用期为20年,设ｉ＝8%,每年维修费占投资的3%,试评价是否有必要设置这种安全措施?
单位:万元。
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第八章 建设项目的国民经济评价
思 考 题
1.什么是项目国民经济评价，它与财务评价有何异同
?
2.在国民经济评价中，识别费用收益的原则是什么?与财务评价的原则有何不同?
3.项目的外部效果分为哪几种类型?哪些外部效果需要列入国民经济评价的现金流量表中?
4.在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什么?外贸物品、非外贸物品和特殊投入物的调价原理分别是什么
?
5.费用效益分析有哪些指标？它们各自的适用范围是什么？
6.费用效益分析、费用效果分析、多目标综合评价分析的区别是什么？它们各自的适用范围是什么？
练 习 题
1.某一出口产品，其影子价格为945元／ｔ，国内现行价格为598元／ｔ，求其价格换算系数。
2.某进口产品，其国内现行价格为216元／ｔ，其价格系数为236，国内运费及贸易费为38元，影子汇率为60，求该进口产品的到岸价格ｃ．ｉ．ｆ。
3.某项目M 的投入物为G 厂生产的A 产品，由于项目M 的建成使原用户W 由G 厂供应的投入物减少，一部分要靠进口，已知条件如下：M 距G100ｋｍ，G 距W130ｋｍ；W 距港口２００ｋｍ，进口到岸价为300美元／ｔ，影子汇率9元人民币／美元，贸易费按采购价的6%计算，国内运费为0.05元／ｔ·ｋｍ，求项目
M
4.修建某水库有高坝和低坝两个方案,其投资、各项费用及年收益如下表所示,服务年限为50
年,试问哪个方案是最优方案? 5.某工程项目使用过程中,缺乏安全装置,每年由于安全事故造成的经济损失40000元,现拟增设安全措施,每年可减少损失50%,但需要投资18万元,使用期为20年,设ｉ＝8%,每年维修费占投资的3%,试评价是否有必要设置这种安全措施?
单位:万元。