2009 国家电子政务网络体系介绍
国家电子政务外网
国家电子政务外网来源：公共技术服务部时间：2014-04-24国家电子政务外网（简称政务外网）是按照中办发〔2002〕17号文件和〔2006〕18号文件要求建设的我国电子政务重要公共基础设施，是服务于各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等政务部门，满足其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面需要的政务公用网络。
政务外网支持跨地区、跨部门的业务应用、信息共享和业务协同，以及不需在政务内网上运行的业务。
政务外网由中央政务外网和地方政务外网组成，与互联网逻辑隔离。
一、建设历程为了解决我国电子政务建设中存在的网络建设各自为政，重复建设，结构不合理等问题，2002年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的通知(中办发〔2002〕17号)，明确提出建设国家电子政务外网。
12月，原国务院信息化领导小组办公室通过招标确定国家信息中心作为国家电子政务外网的建设单位。
2005年8月，国家发展改革委批复项目的初步设计。
国家电子政务外网（一期工程）中央投资部分建设工作正式启动。
2009年12月24日，国家电子政务外网（一期工程）中央投资部分通过国家发展改革委组织的竣工验收。
二、管理机构政务外网按照统一规划、分级负责的原则进行建设。
2010年10月，中央机构编制委员会办公室批复同意国家信息中心加挂国家电子政务外网管理中心牌子，承担政务外网的运行维护及相关管理工作，负责政务外网的统一规划，制定相关技术标准、服务规范、安全策略和管理办法，规划和管理政务外网IP地址和域名，承担中央政务外网建设、运行维护和服务等工作，对地方政务外网建设和运行进行业务指导。
地方政务外网的建设与管理由地方政务外网建设、运维单位负责。
三、网络结构政务外网由广域骨干网和城域网组成，纵向分为中央、省、市、县四级。
各级政务部门根据业务需要分别接入相应层级的政务外网。
中央政务外网广域骨干网为双星结构，采用双路由、双链路；中央城域网为2.5G光纤环网，中央政务部门接入采用裸光纤或MSTP专线，网络带宽可以根据业务需求的变化进行调整。
第三章电子政务的体系结构
4）电子政务安全支撑体系
统一的安全体系
为了实现数据资源共享、协同工作和业务互动， 电子政务需要建立统一的安全体系。这个统一安全 体系包括： ① 安全策略。 ② 数字认证和支撑平台。 ③ 数据资源访问控制机制。 ④ 网络安全措施。 ⑤ 系统冗余措施。 ⑥ 数据备份和应急方案。
5）电子政务标准化支撑体系
专网
专网（办公业务资源网）连接从中央到地方的各级党政 机关、上下级相关业务部门。根据机构职能，在业务范围 内，与内网有条件互联，实现地区级别涉密信息共享。
专网上运行从中央到地方的各级政府间的办公自动化系 统、行业部门业务管理系统。
专网与内网之间采取逻辑隔离。
外网
外网（公共管理和服务网）建立在公共通讯平台上， 主要用于政府信息发布，向社会提供政府服务。
体系的功能主要是保障实现信息资源共享和政务互联、 互通和互动。主要由六部分组成：
（1）总体标准； （2）应用标准； （3）应用支撑标准； （4）信息安全标准； （5）网络基础设施标准； （6）管理标准
总体标准包括电子政务总体性、框架性、基础性的标准 和规范。
应用标准包括数据元、代码、电子公文格式和流程 控制等应用方面的标准。
政府内、外网与互联网
“行政监管” “公共服务”
防火墙、代理服 务器或安全网关
政 府 内 网
物 理 隔 离
政 府 外 网
逻互 辑联 隔网 离
❖ 所谓“物理隔离”是指内部网不得直接或间接地连 接公共网即互联网。众所周知，互联网是开放的国 际化的互联空间，而安全和开放却永远是一对矛盾 。虽然可以利用防火墙、代理服务器、入侵监测等 技术手段来抵御来自互联网的非法入侵，但由于使 用者或设备本身的缺陷，这些技术手段都还存在许 多不足，使得内网信息的绝对安全无法实现。合理 配置内部网和公共网“物理隔离”，可以最大限度 保证政府部门的内部信息网络不受来自互联网的黑 客攻击。此外，“物理隔离”也为政府内部网划定 了明确的安全边界，使得网络的可控性增强，便于 内部管理。
国家电子政务外网建设要求2009年度6月
国家发改委要求
第四、中央和各省市的建设和运维单位要加 强管理,完善服务，不断提高国家政务外网 的运维服务水平。
第五、明确责任，分级负责，确保国家政务 外网安全。
国家发改委要求
第六、各地发展改革委要会同财政部门做好本地政务 外网建设的组织协调和资金落实等工作。
第七、关于部门专用网络建设和运维经费调整的问题。 一是今后原则上不再批准建设新的部门专用业务网络。 二是部门相关业务从部门专网向政务外网迁移后,财 政部会根据情况,相应调整其专网的运维经费。同时, 财政部门将合理安排政务外网的运维经费,支持政务 外网的运行维护。
国家外网工程办要求
6、地方政务外网建设运维单位都要尽快落实信息安 全主管领导和工作部门，建立健全信息安全管理制 度,划清管理边界、定好管理职责，定期开展安全检 查,建立全网信息安全的通报机制。
7、在国家密码管理局指导下, 加大政务外网电子认证 全国服务体系的建设力度,做好“国家密钥基础设 施——电子政务外网二级密钥管理中心”建设工作, 各地政务外网尽快完成本地认证服务支撑平台和服 务队伍建设,早日形成政务外网统一电子认证的全网 服务能力。
国家政务外网逻辑总图
国家外网PKI总体逻辑结构
外网根CA
外网运行CA （外网目录 服务器）
XX省RA (XX省目录 )
XX部RA (XX部目录 服务器)
XX部RA (XX部目录 服务器)
外网公共 RA
国家电子政务外网总体规划
国家政务外网业务网络模型
政务部门 用户 VPN逻辑隔离 VPN逻辑隔离 防火墙等 逻辑隔离 公众用户 G-C业务
国家外网工程办要求
14、在实现省市级政务外网与中央政务外网连接 时，主要采用骨干网互联的方式实现。对于骨 干网的基本要求是保证网络传输效率和可用性， 一般要求如下：
电子政务信息系统体系结构介绍
电子政务信息系统体系结构介绍摘要：电子政务将是未来时代政府所提供公共服务发展的趋势，目前电子政务已经有其初步的体系和规模。
本文主要从本人与导师所建立的电子政务信息系统的组织结构和功能结构的角度来阐述其体系结构的构建。
关键词：电子政务体系结构0 引言电子政务e-Government affair是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工程流程的重组优化，超越时间、空间、和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，使政府管理手段的变革。
这里，介绍一下这个信息系统体系的结构，并提出自己的一点看法，旨在抛砖引玉，与各位导师、同学、同仁商榷。
1 该市电子政务信息系统的技术介绍导师与本小组接手的该市电子政务公共信息平台的建设规划，这个电子政务系统通过采用当前的先进技术，将软硬件集成起来，以克服体系结构不同及软件自身不成熟造成的影响。
具体技术路线是：采用J2EE技术，保障系统的可伸缩性、可扩展性和开放性；系统采用框架体系设计，数据库采用高可用容技术，应用中间件采用cluster（集群）技术，保证平台从信息存储到信息发布都具有较高的稳定性、开放性和高集成性；系统采用B/S+C/S结构，底层为数据层，存取关系型数据、文档型数据和其他业务系统数据，中间层基于应用服务器，各种业务组件注册在应用服务器上进行管理，采用XML进行数据的组织，通过JSP构造好用户访问界面并把各种业务逻辑连接起来，通过WEB服务层响应客户端的请求，客户端采用浏览器方式进行访问。
该电子政务系统的主要建设过程和结构如下：2 该市电子政务信息系统的功能结构介绍该市国产化电子政务平台正常运转一年多，平台上已经实现了市政府门户网站及90多个部门的分网站的发布、“诚信企业”企业信用数据交换系统、公务员的电子邮件系统、远程办公信息交换系统、办公信息资源管理系统、网上市民对话服务系统、网上电子表单下载系统等多项应用。
国家电子政务网络体系介绍
国家电子政务网络体系介绍一、国家电子政务网络的政策与总体规划《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发的通知》（中办发〔2006〕18号）中，明确国家电子政务网络建设的原则、目标，提出为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台，实现网络的互联互通和资源整合，形成中央到地方统一的、基本满足各级政务部门业务应用需要的国家电子政务网络。
按照国家电子政务总体框架规划，建设由中国网通和中国电信资源组建的国家电子政务传输网（在中央本级横向联接、中央到省级纵向联接范围内，即指中央级传输骨干网），是一种物理电路，在其上搭载政务内网和政务外网，组成国家电子政务网络的应用平台。
二、国家电子政务外网简介（一）建设内容和目标。
国家政务外网分为中央级政务外网平台（指联接中央各部门的城域网、中央级到各省级的政务外网）、和各省（自治区、直辖市）内政务外网平台两部分组织。
分别有中央和省级政府组织建设。
国家政务外网建设目标是：力争到2010年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要联接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。
（二）建设现状。
国家政务外网是我国电子政务总体框架的重要组成部分。
目前，国家电子政务外网一期工程完成了中央级网络平台建设。
中办信息中心、国务院应急办、国务院扶贫办、全国政协办公厅、国家监察部、国家审计署等48个中央政务部门已经接入，纵向联接到31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，其中24个已完成省内电子政务外网建设，其余8个（2个在建、6个尚未建设）通过临时过渡网络实现了中央级政务外网到省级的接入。
目前，政务外网已覆盖到全国167个市（地、州）、472个县（市、区），各级接入部门达9400多个。
（三）功能及特点。
政务外网与国际互联网实行逻辑隔离，为各接入部门提供了跨部门、跨地区的网络服务和互联网出口服务，通过VPN等技术手段，为有特殊需要的部门开通了虚拟专网服务和移动接入服务。
中国电子政务系统的基本框架.
中国电子政务系统的基本框架.第一篇：中国电子政务系统的基本框架.中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网: 政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容:第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：基础电信网络-》安全支撑平台—》中间层，电子政务业务支撑平台和应用中间件—》电子政务应用系统。
二）电子政务系统的横/纵向结构横向结构：国家级电子政务系统；省级电子政务系统；地市级电子政务系统和县级电子政务系统；侧重于同一层面上各政府机关和业务系统之间的行政管理和协作。
电子政务体系结构讲解
构结系体务政子电级 市 省的型典
2.1.3 地方电子政务网络格局
( )
2.1.3 地方电子政务网络格局
一、统一的办公业务内网
要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用统一 网络平台。对于各部门已经建设的业务系统和网络，应当按 照统一规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有 系统与统一网络平台的互联互通；新建的业务系统，原则上 要利用统一的网络平台。
电子政务体系结构
2.1 电子政务的网络结构 2.2 电子政务的功能结构 2.3 电子政务系统规划和实施
2.1 电子政务的网络结构
? 我国电子政务网络基础设施架构正经历 由“三网一库”的结构向政务内外网结 构的转变。 三网：内网、专网、外网； 一库：信息资源库。
2.1.1 “三网一库”的架构
电子政务 信息资源库
系统开发—需求分析--初步调查阶段
?组织结构调查 ?办公流程调查 ?现行管理系统调查 ?行政职能和约束条件调查 ?存在问题的调查 ?业务构成调查 ?现有能力调查 ?计划类型特征调查 ?财务、成本调查
系统开发—需求分析—提出精建议方案 阶段
新系统的建议方案是根据用户的要求、初 步调查报告以及系统分析人员的知识和经验提 出的。它是系统的雏形。
部内门部府政 户用与府政
部门协同网上办公 在线事务处理
G to G
行政管理网络化 网上信息双向互动 办公自动化 网上信息单向流动 公文电子化 网上信息发布
G to C
2.2 电子政务的功能结构
政府间以及政府部门间的电子政务应用
? 电子政策法规管理 ? 电子公文的传输和管理 ? 电子司法档案管理 ? 电子培训 ? 电子财政管理 ? 电子绩效评估
容规2009
容规2009容规2009是一项关于计算机网络和互联网的规范标准，它的全称是《网络与互连技术-网络技术的名称和编号体系》（RFC 2009）。
该规范于1996年发布，由互联网工程任务组（IETF）制定，旨在为网络设备和协议提供准确的命名和编号体系，以确保网络的正常运行和互联互通。
容规2009的主要目的是为互联网上的各种设备、协议和服务提供唯一的标识符，以便它们可以在网络中被准确地识别和定位。
这些标识符包括IP地址、端口号、协议类型等。
通过使用容规2009定义的标识符，网络设备和应用程序能够正确地交换数据，并保证数据的可靠传输。
在容规2009中，IP地址是网络中最基本的标识符之一。
IP地址由32位二进制数表示，通常以点分十进制的形式呈现。
容规2009规定了IP地址的分配和使用方式，确保了每个设备在网络中拥有唯一的标识符。
此外，容规2009还定义了IP地址的分类和子网划分方法，使得网络管理员可以根据实际需求进行合理的地址规划和管理。
除了IP地址，容规2009还定义了端口号的使用规范。
端口号是一个16位的整数，用于标识网络中的不同应用程序或服务。
容规2009规定了一些常用的端口号，如HTTP使用的80端口、FTP使用的21端口等。
通过使用标准的端口号，网络设备和应用程序能够准确地识别和定位需要交互的服务。
容规2009还定义了一些协议类型的标识符。
协议类型指的是网络通信中使用的协议，如TCP、UDP等。
容规2009规定了每个协议类型的唯一标识符，确保网络设备和应用程序能够正确地解析和处理不同类型的数据包。
容规2009的发布对于互联网的发展和运行起到了重要的推动作用。
它为网络设备和应用程序提供了一个统一的命名和编号体系，简化了网络管理和配置的工作。
同时，容规2009还提供了一些重要的安全机制，如网络地址转换（NAT）和防火墙等，以保护网络的安全和隐私。
容规2009是一项重要的技术标准，为互联网的正常运行和发展提供了基础支持。
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国家电子政务网络体系介绍
一、国家电子政务网络的政策与总体规划
《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见>的通知》（中办发…2006‟18号）中，明确国家电子政务网络建设的原则、目标，提出为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台，实现网络的互联互通和资源整合，形成中央到地方统一的、基本满足各级政务部门业务应用需要的国家电子政务网络。
按照国家电子政务总体框架规划，建设由中国网通和中国电信资源组建的国家电子政务传输网（在中央本级横向联接、中央到省级纵向联接范围内，即指中央级传输骨干网），是一种物理电路，在其上搭载政务内网和政务外网，组成国家电子政务网络的应用平台。
见下图：
国家电子政务网络体系
政务外网国家电子政务传输网互联网
政务内网
二、国家电子政务外网简介
（一）建设内容和目标。
国家政务外网分为中央级政务外网平台（指联接中央各部门的城域网、中央级到各省级的政务外网）、和各省（自治区、直辖市）内政务外网平台两部分组织。
分别有中央和省级政府组织建设。
国家政务外网建设目标是：力争到2010年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要联接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。
（二）建设现状。
国家政务外网是我国电子政务总体框架的重要组成部分。
目前，国家电子政务外网一期工程完成了中央级网络平台建设。
中办信息中心、国务院应急办、国务院扶贫办、全国政协办公厅、国家监察部、国家审计署等48个中央政务部门已经接入，纵向联接到31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，其中24个已完成省内电子政务外网建设，其余8个（2个在建、6个尚未建设）通过临时过渡网络实现了中央级政务外网到省级的接入。
目前，政务外网已覆盖到全国167个市（地、州）、472个县（市、区），各级接入部门达9400多个。
（三）功能及特点。
政务外网与国际互联网实行逻辑隔离，为各接入部门提供了跨部门、跨地区的网络服务和互联网出口服务，通过VPN等技术手段，为有特殊需要的部门开通了虚拟专网服务和移动接入服务。
同时按照国家有关安全规划和要求，初步建立了由网络安全防护系统、安全管理平台、CA系统组成的安全保障体系，实现了政务外网分级防护，为各部门业务应用提供了安全保障。
业务
应用包括视频会议、门户网站、图像传输、数据存储和应用备份等多种类型，目前运行情况良好。
政务外网已经成为我国覆盖面最广、规模最大的公用政务网络，为促进各级政务部门资源整合、信息共享和业务协同，起到了良好的基础平台作用。
（四）建设要求。
按照国家发展改革委、财政部联合印发的《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技[2009]988号，以下简称“988号文件”）的要求，对于已建立既不属于政务内网，也不属于政务外网的省内公用专网的省（市），将结合本地实际，在对公用专网上承载业务进行梳理的基础上，将满足内部办公、管理、协调、监督和决策需要，以及不适合在政务外网上运行的业务系统剥离出来，并将公用专网改造形成本地政务外网，与国家政务外网实现互联互通。
加大对西部省份政务外网建设专项的投入。
同时，要求在2010年底之前全部建成省内政务外网。
全国基本实现对省、地（市）、县政务部门的网络覆盖，确保国家政务外网的统一性和完整性。
三、国家电子政务内网及中央级传输骨干网简介
国家电子政务内网与互联网实行物理隔离，由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络的互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策需要，同时满足副省级以上政务部门特殊办公需求。
目前，国家政务内网仍在建设中。
中央级传输骨干网网络是由中国联通和中国电信在互联网网络之外专门构建的专线组成。
其运行服务体系由中央级传输骨干网网络服务中心、中国联通和中国电信共同构成。
网络服务中心作为面向中央国家机关和有关单位的服务窗口，负责受理用户对网络运行服务的有关事宜，并组织中国联通、中国电信提供相
关服务。
中国联通和中国电信的运行服务队伍分别由各自横向和纵向网络运行服务队伍负责各自网络的运行维护工作。
自2007年9月30日中央级传输骨干网网络正式开通以来，国家电子政务网络中央级传输骨干网已联接47个副省级以上节点，为国务院办公厅、全国政协、中央政法委、国家信息中心、国家税务总局等部委提供了北京地区和纵向网络服务电路。
各部门可以使用中央级传输骨干网提供的独享专线，建立与互联网物理隔离的部门纵向专用网络。