《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》解读
解读《“十三五”农业农村科技创新专项规划》
段 ，是 深入 推进农业 供 给侧结 构性改 革 ，转 变农 业发 展方式 ，加 快农业 现代 化建设 的关键 时期 。我 国农业
面临 的主要 矛盾 已 由总量 不足 转变 为阶段性 的供 过于
求 和供 给不 足并存 。农业 基础 竞争力 不强 ，比较 优势
逐 步丧 失 ，成为我 国今 后一个 时期农 业 面临 的最 大挑 战 ，迫 切需 要通过创 新 驱动 ，发挥科 技支 撑作用 ，注
“
一
科技 进步 贡献 率达６ ０ ％以上 ，农 业科 技创新 整体 实力
进入 世界前 列 。实现 四个 “ 显 著提 升 ”和一个 “ 更加
优化 ” 。
带 一路 ”沿线创新共 同体 。
四 、重点任务 《专项 规 划 》紧紧 围绕 事 关 农业 核 心竞 争 力 的
公益 性 、战略性 、基础 性 、前瞻性 重大科 学 问题 ，重
党 中 央 、国务 院高 度 重 视 农 业 农 村 科 技 创 新 工 作 。习近平 总 书记指 出 ： “ 农 业 的 出路 在现代 化 ，农
二 、定 位 与 特 点 《 专 项规 划 》注重体 现与 《 “ 十 三五” 国家科 技 创 新规划 》的一 致性 和衔接 关系 ，是创 新驱 动发展 战
矛 盾 和重大 挑战 ，坚 持发 展导 向和 问题导 向 ，统 筹部
三 、指 导思想 、基本原则与 发展 目标 《 专 项 规 划 》的指 导 思 想 ：全 面 贯彻 党 的十 八
大 和十八届 三 中 、四中 、五 中 、六 中全会 精神 ，深入
麟
念 ，突 出 “ 一 条主线 、一个 方 向 、六个 着力 、一条 道 路 ” ，即以科技创新支撑引领农业供 给侧结构性改革 ， 加快培育农业农村发展新动能为主线 ，以发展农业高新
“十三五”技术标准科技创新规划
实施更加深入人， ，为促进科技与经济 更加紧密结 合 、培育国际竞争新优势提供强有力的支撑。 —— 研 制 技 术 标 准 成 为科 技 计 划 的 重要 任 务 。国家科 技计 划支持研 制基 础通用 与公 益 、产 业 共 性技术 国 家标 准 １ ０ ０ ０项 以上 ，一些 新兴 和 交叉领域 标准水 平领跑 国际 ： —— 研 制 国 际标准 ２ ０ ０项 以上 ，推 动 １ ０ ０ ０ 项 以上 中国标准被 国外标 准 引用 、转化 ，或被 境
聚焦 Ｉ Ｆ ｏ ｃ ｕ ｓ
“ 十三五 ’ ’技 术标 准科技创 新规划
为深入贯彻 落实 《 国家创 新驱动发展 战略 纲 要》 、 《 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要
增长 转向 中高速 。发展 方式从规模 速度 型转 向质 量效率 型 ．发展 动力从 要素驱动 、投资驱 动转 向 创新驱 动 ．创新成 为 引领发展 的第 一驱动 力。 中 央提 出创 新 、协调 、绿色 、开放 、共享 的新 发展 理念 ．要求实施创 新驱动发展 战略 。加强科 技与 经济 的联 系 。推进供 给侧结构 性 改革 ，提升 发展
化互动 支撑机 制 。及 时将先进技 术转化 为标准 。 面 对新形势 与新需 求 ．重点领域标 准供给 能
“ 十 二 五 ”期 间 ．在 政 策 的引导 和 科技 计 划 的 支持 下 ．我 国实 施 技 术 标 准 战 略取 得 显 著 成 效 。标准化发 展进入 新阶段 。我 国技术标 准总体 水 平 明显提 升 ．对 制 定 国际标 准 的贡 献 显 著 增 加 ．科 技和标 准化互 动支撑 能力 明显增 强 ，技 术 标准在 推动科 技创新 产业化 、市场 化过程 中发 挥
科技部关于印发《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》的通知
科技部关于印发《“十三五”现代服务业科技创新专
项规划》的通知
文章属性
•【制定机关】科学技术部
•【公布日期】2017.04.14
•【文号】国科发高〔2017〕91号
•【施行日期】2017.04.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
科技部关于印发《“十三五”现代服务业科技创新专项规
划》的通知
国科发高〔2017〕91号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
为进一步贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《“十三五”国家科技创新规划》，加快推动现代服务业创新发展，明确“十三五”时期现代服务业领域科技创新的目标、任务和方向，科技部组织编制了《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》，现印发给你们。
请结合本地区、本行业实际，做好落实工作。
科技部
2017年4月14日附件：“十三五”现代服务业科技创新专项规划。
十三五国家科技创新规划全文doc（4）
十三五国家科技创新规划全文doc(4)第七篇加强科普和创新文化建设全面提升公民科学素质，加强科普基础设施建设，加快科学精神和创新文化的传播塑造，使公众能够更好地理解、掌握、运用和参与科技创新，进一步夯实创新发展的群众和社会基础。
第二十二章全面提升公民科学素质深入实施全民科学素质行动计划纲要，以青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等为重点人群，按照中国公民科学素质基准，以到2020年我国公民具备科学素质比例超过10%为目标，广泛开展科技教育、传播与普及，提升全民科学素质整体水平。
一、加强面向青少年的科技教育以增强科学兴趣、创新意识和学习实践能力为主，完善基础教育阶段的科学教育。
拓展校外青少年科技教育渠道,鼓励青少年广泛参加科技活动，推动高等学校、科研院所、科技型企业等面向青少年开放实验室等教学、科研设施。
巩固农村义务教育普及成果，提高农村中小学科技教育质量，为农村青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会。
以培养劳动技能为主，加强中等职业学校科技教育，推动科技教育与创新创业实践进课堂进教材。
完善高等教育阶段的科技教育，支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目。
广泛开展各类科技创新类竞赛等活动。
二、提升劳动者科学文化素质大力开展农业科技教育培训，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用技术人才。
广泛开展形式多样的农村科普活动，大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技知识和观念，传播科学理念，反对封建迷信，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式。
加强农村科普公共服务建设,提升乡镇村寨科普服务能力。
完善专业技术人员继续教育制度，加强专业技术人员继续教育工作。
构建以企业为主体、职业院校为基础，各类培训机构积极参与、公办与民办并举的职业培训和技能人才培养体系。
广泛开展进城务工人员培训教育，推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及。
强化社区科普公共服务，广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。
国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》热点解读
国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》热点解读历时两年多，经过上百家机构、上千名专家研讨并反复修改后，国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》(以下简称《规划》)，明确提出未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。
这是我国首次以国家科技创新规划命名。
“体现了科技与经济、科技与创新的结合。
从创新的全链条即从研发到产业化整个过程进行规划，是《规划》的突出亮点。
”《规划》顾问组专家、国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇认为，《规划》还体现了整体性、协调性、前瞻性、针对性，在战略布局上，将科技和产业发展趋势相结合;在政策措施上，针对创新链条的各个环节和问题进行改革并出台政策。
《规划》强调，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，确保如期进入创新型国家行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础。
《规划》描绘了未来五年科技创新发展的蓝图，提出到2020年，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列;科技进步贡献率从2015年的55.3%提高到60%;知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比重达到20%，《专利合作条约》(PCT)专利申请量较2015年翻一番，全社会研发投入强度达2.5%。
《规划》还提出建设高效协同的国家创新体系，从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地、打造高端引领的创新增长极、构建开放协同的创新网络、建立现代创新治理结构、营造良好创新生态六方面提出总体要求，以形成创新驱动发展的载体、制度安排和环境保障。
《规划》围绕支撑国家重大战略，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用，重点强化六方面的任务部署。
一是围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局。
十三五 国家科技创新规划
——创新创业生态更加优化。科技创新政策法规不断完善，知识产权得到有效保护。科技与金融 结合更加紧密，创新创业服务更加高效便捷。人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，科技 创新全方位开放格局初步形成。科学精神进一步弘扬，创新创业文化氛围更加浓厚，全社会科学 文化素质明显提高，公民具备科学素质的比例超过10%。
五是围绕破除束缚创新和成果转化的制度障碍，全面深化科技体制改革。加快中央财政科技计划 （专项、基金等）管理改革，强化科技资源的统筹协调；深入实施国家技术创新工程，建设国家 技术创新中心，提高企业创新能力；推动健全现代大学制度和科研院所制度，培育面向市场的新 型研发机构，构建更加高效的科研组织体系；实施促进科技成果转移转化行动，完善科技成果转 移转化机制，大力推进军民融合科技创新。
发展目标
“ห้องสมุดไป่ตู้三五”科技创新的总体目标是：国家科技实力和创新能力大幅跃升，创新驱动发展成效显著， 国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列，有力支撑全面建成小康社会目标 实现。
——自主创新能力全面提升。基础研究和战略高技术取得重大突破，原始创新能力和国际竞争力 显著提升，整体水平由跟跑为主向并行、领跑为主转变。研究与试验发展经费投入强度达到2.5%， 基础研究占全社会研发投入比例大幅提高，规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比 达到1.1%；国际科技论文被引次数达到世界第二；每万人口发明专利拥有量达到12件，通过《专 利合作条约》（PCT）途径提交的专利申请量比2015年翻一番。
十三五规划纲要全文解读分析（2）
十三五规划纲要全文解读分析(2)十三五规划纲要社会评价要做好经济转型，并不是国家一厢情愿或地方政府、某企业或个人的努力就能实现，我们需要优化技术、知识产权、专利制度、金融等服务的衔接融合，需要大范围的交流和对接，才能使经济转型发挥其应有的作用，这不是一件轻松的事情。
借用“十三五”规划建议中一句话：“实现‘十三五’时期发展目标，前景光明，任务繁重。
”(宋清辉)农业机械“十三五”规划2017年1月5日，农业部印发了《全国农业机械化发展第十三个五年发展规划》，提出在“十三五”期间，农业综合机械化率要达到70%，其中三大主粮耕种收综合机械化率稳定到80%以上。
煤炭工业发展“十三五”规划2016年12月30日[7] ，国家发改委、国家能源局联合发出通知，公布了《煤炭工业发展“十三五”规划》(下称《规划》)。
值得注意的是，《规划》提出，到2020年，力争实现我国煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上;产业集中度进一步提高，煤炭企业数量3000家以内，5000万吨级以上大型企业产量占60%以上。
粮油加工业“十三五”规划2016年12月26日[9] ，国家粮食局公布《粮油加工业“十三五”发展规划》指出，十三五期间，粮油加工行业将鼓励引导企业采用股份合作制、混合所有制等形式，建立现代企业制度和产权制度，到2020年形成30家以上主营业务收入过100亿元人民币的骨干粮油企业。
主食工业化率提高到25%左右。
粮油加工业主营业务收入保持9%年均增速，工业增加值保持年均7%以上增速。
十三五规划内容第一篇指导思想、主要目标和发展理念第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章发展理念第五章发展主线第二篇实施创新驱动发展战略第六章强化科技创新引领作用第七章深入推进大众创业万众创新第八章构建激励创新的体制机制第九章实施人才优先发展战略第十章拓展发展动力新空间第三篇构建发展新体制第十一章坚持和完善基本经济制度第十二章建立现代产权制度第十三章健全现代市场体系第十四章深化行政管理体制改革第十五章加快财税体制改革第十六章加快金融体制改革第十七章创新和完善宏观调控第四篇推进农业现代化第十八章增强农产品安全保障能力第十九章构建现代农业经营体系第二十章提高农业技术装备和信息化水平第二十一章完善农业支持保护制度第五篇优化现代产业体系第二十二章实施制造强国战略第二十三章支持战略性新兴产业发展第二十四章加快推动服务业优质高效发展第六篇拓展网络经济空间第二十五章构建泛在高效的信息网络第二十六章发展现代互联网产业体系第二十七章实施国家大数据战略第二十八章强化信息安全保障第七篇构筑现代基础设施网络第二十九章完善现代综合交通运输体系第三十章建设现代能源体系第三十一章强化水安全保障第八篇推进新型城镇化第三十二章加快农业转移人口市民化第三十三章优化城镇化布局和形态第三十四章建设和谐宜居城市第三十五章健全住房供应体系第三十六章推动城乡协调发展第九篇推动区域协调发展第三十七章深入实施区域发展总体战略第三十八章推动京津冀协同发展第三十九章推进长江经济带发展第四十章扶持特殊类型地区发展第四十一章拓展蓝色经济空间第十篇加快改善生态环境第四十二章加快建设主体功能区第四十三章推进资源节约集约利用第四十四章加大环境综合治理力度第四十五章加强生态保护修复第四十六章积极应对全球气候变化第四十七章健全生态安全保障机制第四十八章发展绿色环保产业第十一篇构建全方位开放新格局第四十九章完善对外开放战略布局第五十章健全对外开放新体制第五十一章推进“一带一路”建设第五十二章积极参与全球经济治理第五十三章积极承担国际责任和义务第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程第十三篇全力实施脱贫攻坚第五十六章推进精准扶贫精准脱贫第五十七章支持贫困地区加快发展第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推进教育现代化第六十章推进健康中国建设第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服务供给第六十二章实施就业优先战略第六十三章缩小收入差距第六十四章改革完善社会保障制度第六十五章积极应对人口老龄化第六十六章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第十六篇加强社会主义精神文明建设第六十七章提升国民文明素质第六十八章丰富文化产品和服务第六十九章提高文化开放水平第十七篇加强和创新社会治理第七十章完善社会治理体系第七十一章完善社会信用体系第七十二章健全公共安全体系第七十三章建立国家安全体系第十八篇加强社会主义民主法治建设第七十四章发展社会主义民主政治第七十五章全面推进法治中国建设第七十六章加强党风廉政建设和反腐败斗争第十九篇统筹经济建设和国防建设第七十七章全面推进国防和军队建设第七十八章推进军民深度融合发展第二十篇强化规划实施保障第七十九章发挥党的领导核心作用第八十章形成规划实施合力十三五规划解读[国家发展改革委副主任胡祖才] 充分发挥重大工程项目牵引作用，推动‘十三五’规划纲要全面实施”进行交流。
十三五国家科技创新规划全文解读
十三五国家科技创新规划全文解读8月8日，由上百家机构、上千名专家历时两年共同研究编制的《“十三五”国家科技创新规划》以下简称《规划》正式出炉。
《规划》分为八篇二十七章，描绘出未来5年我国科技创新发展的蓝图。
与以往国家科技规划不同，《规划》首次以国家科技创新规划命名。
科技部创新发展司司长许倞接受《经济日报》记者采访时表示：“这次规划关注的不仅仅是科学技术研究本身，而是更加面向国民经济主战场，面向科技前沿和重大需求，从创新的全链条着手，发起了向科技强国进军的号角。
”涵盖整个创新链条“在过去的科技规划中，很少提到科技金融方面的内容。
这次规划不但提到了科技金融，还谈到了大众创业、万众创新，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构，特别重视在新的情况下发展新经济。
”许倞说。
国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说：“以前叫科技规划，这次叫科技创新规划，这一变化突出了科技与经济的结合，科技与创新的结合。
《规划》的一大亮点就是从整个创新链条出发，涵盖从研究开发一直到产业化的全过程。
”“创新是把技术和发明转化为生产力和社会财富的过程。
创新不仅仅是一个科技概念，更是一个经济概念。
创新是综合性作用的结果，研究和开发只是创新的一个环节。
”吕薇认为，《规划》体现了创新政策的综合性，不仅包含科技政策，还包含经济、财税、贸易、产业、金融、知识产权和标准等方面的政策。
“正因为是一个政策包，所以在落实执行过程中必须要加强各部门之间的协调，要形成政策合力。
如果不加强协调，有可能导致政策之间出现矛盾，甚至互相抵消。
”吕薇认为。
清华大学公共管理学院院长薛澜认为，《规划》之所以围绕创新链系统部署，从根本上在于我国当前科技创新发展的新形势。
“自国家中长期科技发展规划实施以来，我国科技实力大大增强，令人鼓舞。
然而，我国科技发展还有不平衡状况，在一些领域处于领跑状态，比如新能源，但在有些领域依然面临激烈竞争，甚至相对落后。
”薛澜说。
“各个国家和产业领域都高度关注科技创新，积极探索，由此带来很多新的创新模式以及技术应用领域，出现了很多新现象。
十三五国家科技创新规划
《“十三五”国家科技创新规划》香港的优势科技范畴和技术简介二零一七年十月《“十三五”国家科技创新规划》香港的优势科技范畴和技术简介《“十三五”国家科技创新规划》提及实施关系国家全局和长远的重大科技项目、构建具有国际竞争力的现代产业技术体系、健全支撑民生改善和可持续发展的技术体系、发展保障国家安全和战略利益的技术体系、强化目标导向的基础研究和前沿技术研究五大范畴的产业技术，香港的大学和科研机构在这些方面的科技优势范畴和技术简介如下。
如欲获取各科研项目的进一步资料，请与有关大学／科研机构联络（见附件）。
（一）关系国家全局和长远的重大科技项目2. 在深入实施国家科技重大专项方面，香港所推动的研发工作详情如下：(a) 核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品(b) 极大规模集成电路制造装备及成套工艺(c) 新一代宽带无线移动通信网(d) 高档数控机床与基础制造装备(e) 大型油气田及煤层气开发(f) 水体污染控制与治理(g) 转基因生物新品种培育(h) 重大新药创制(i) 爱滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治(j) 大型飞机(k) 高分辨率对地观测系统(l) 载人航天与探月工程3. 而在「科技创新2030」之下的重大科技项目和重大工程方面，香港所推动的研发工作详情如下：(a) 航空发动机及燃气轮机(b) 深海空间站(c) 量子通讯与量子计算机(d) 脑科学与类脑研究(e) 国家网络空间安全(f) 种业自主创新(g) 煤炭清洁高效利用(h) 智能电网(i) 天地一体化信息网络(j) 大数据(k) 智能制造和机器人(l) 重点新材料研发及应用(m) 健康保障（二）现代产业技术4. 在现代产业技术方面，香港进行的研究工作情况如下：(a) 现代农业技术(b) 新一代信息技术(c) 先进制造技术(d) 新材料技术(e) 清洁高效能源技术(f) 现代交通技术与装备(g) 先进高效生物技术(h) 现代食品制造技术(i) 支撑商业模式创新的现代服务技术(j) 引领产业变革的颠覆性技术（三）支撑民生改善和可持续发展的技术5. 在支撑民生改善和可持续发展的技术方面，香港推动的研发工作情况如下：(a) 生态环保技术(b) 资源高效循环利用技术(c) 人口健康技术。
十三五科技规划
十三五科技规划十三五科技规划是指我国国家发展和改革委员会在2015年发布的《国家科技创新规划纲要（2016-2020年）》的通称。
这一规划是我国科技发展的总体指导纲领，明确了科技工作的重点任务和发展方向，将对未来五年的科技创新工作起到重要的指导作用。
十三五科技规划的目标是推动我国科技创新能力的提升，全面提高科技创新对经济社会发展的支撑作用。
具体目标是实现创新驱动发展、建设创新型国家、推动工业化、信息化、城镇化与农业现代化深入发展，并提升我国国际竞争力。
为了实现这一目标，十三五科技规划提出了一系列的重点任务和政策措施。
首先是加强基础研究，增加基础研究经费投入，建设一批具有国际水平的基础研究机构，培养一批具有国际影响力的科学家和科学团队。
其次是加大技术创新力度，支持企业加大研发投入，提高企业研发能力和创新能力，推动技术创新成果转化为生产力。
再次是推动科技成果转化，加强科技与产业的融合，推动科技成果的转化应用，加快科技型中小企业的发展。
最后是提高科技人才队伍素质，加强人才培养，建立激励制度，吸引海外高层次人才回国创新。
十三五科技规划还提出了一些重点领域的发展方向。
其中包括信息技术、生物技术、新能源、新材料、人工智能、智能制造、航空航天等领域。
这些领域被认为是我国未来科技创新的重点方向，将在国家层面给予支持和推动，以引领相关产业发展。
总结来说，十三五科技规划是我国科技发展的总体指导纲领，旨在推动科技创新能力的提升，实现创新驱动发展。
通过加强基础研究、推动技术创新、促进科技成果转化、提高人才队伍素质等一系列措施，着力推动一些重点领域的发展，实现科技和经济社会的深度融合，提升我国在全球科技创新领域的竞争力。
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《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》解读
科技部
1.目前现代服务业表现出哪些新特征和新趋势？
当前全球产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”加速转型，“十二五”期间我国服务业增加值占GDP的比重也从44.2%上升到50%左右。
现代服务业的面貌日新月异，主要呈现以下特点和趋势：一是以云计算、大数据、移动互联网、物联网、务联网和新型终端技术等为代表的新一代信息技术正带动服务计算、知识图谱等技术深入研究和应用，为现代服务业发展提供了更好的技术基础和更大的发展空间。
二是新材料、装备、能源及生物技术等领域不断取得突破，信息技术与各个领域交叉融合的速度正在加快，促使第一、二产业与现代服务业更加深度融合，催生云制造、数字医疗等新业态，现代服务业呈现出“跨界融合”的新态势与新特征。
三是现代服务业进一步向全球化、专业化、网络化深化发展，由技术原创驱动的服务创新和规则制定成为未来服务业竞争的重要内容。
四是商业模式创新成为现代服务业竞争的核心要素，行业融合、垂直整合、平台经济、特种定制、一站式集成服务将成为未来发挥主导作用的商业模式。
2.“十三五”现代服务业科技创新专项规划的主要特点。
一是继承性。
“十三五”现代服务业科技创新专项规划（以下简称《规划》）是在对“十二五”现代服务业科技创新规划各项工作落实情况的评估、现代服务业“十三五”前期战略研究的基础上进行编制的，保证了与现代服务业科技创新推进工作和研究工作的连贯性和一致性。
二是阶段性。
“十三五”处于我国经济和科技发展的重要阶段，其一，是落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》的最后五年，《规划》要实现其对现代服务业发展提出的要求；其二，“十三五”期间我国经济、社会和科技等发展进入新阶段，例如经济发展步入新常态、社会发展进入全面建设小康社会时期，《规划》将充分反映和体现这些变化对现代服务业科技创新提出的新的阶段性要求；其三，云计算、大数据、物联网等新兴
技术快速进步和商业模式创新不断涌现对现代服务业发展提出了网络化、便捷化等新要求，《规划》反映了当前现代服务业发展的阶段性特征。
三是前瞻性。
新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，新兴技术对现代服务业的影响的速度越来越快，范围越来越大，未来现代服务业的平台性、跨界性、共享性、体验性等趋势越来越明显。
《规划》针对未来发展趋势，把握新技术发展和新业态变革的特点，体现平台经济、分享经济、“互联网+”等新科技、新经济、新业态的发展需求，对未来五年，甚至更长时间的服务业科技创新进行部署。
四是体系性。
《规划》从全局和系统的角度对“十三五”服务业科技发展进行整体谋划，形成“142”体系框架，即一大支柱（基础理论和共性技术）、四个重点领域（生产性服务业、新兴服务业、文化与科技深度融合发展、科技服务业）、两大支撑体系（科技创新体系、产业发展支撑体系）。
3.十三五期间现代服务业科技创新规划的总体部署是什么？
《规划》总体部署为“142”体系框架：
“1”为现代服务业理论研究和共性关键技术研发，研究开发现代服务业领域发展所需的基础理论、共性技术，为现代服务业可持续发展提供基础保障。
“4”为四个重点领域。
一是生产性服务业，主要包括电子商务、现代物流和现代金融三个方向。
二是新兴服务业。
主要包括数字生活、健康养老、数字教育、智慧交通等四个方向。
三是推进文化与科技深度融合发展”。
根据《国家文化科技创新工程纲要》（2012）、国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（2014），选择民族民间文化资源服务、文化艺术展演服务、内容知识服务、影视媒体服务、文化旅游服务和文化创意设计服务等六大领域重点布局。
四是科技服务业。
主要考虑围绕落实《关于加快科技服务业发展的若干意见》，以研究开发及其服务、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、检验检测认证、综合科技服务等八个方向为重点。
“2”为两大支撑体系。
一是现代服务业科技创新体系建设，主要从建设新型智库、布局重大创新基地、提升企业创新能力、构建创新网络等四个方面软支撑进行部署。
二是现代
服务业发展支撑体系，主要从投入、人才、创新政策等三个硬支撑方面进行部署。
4.“十三五”特别强调了加强服务业理论基础和共性关键技术的突破，目的和思路是什么？
基础理论和共性关键技术一直是我国现代服务业发展的薄弱环节，导致我国服务业领域技术原创性、发展引领性不足，创新平台支撑不够，技术水平不高，服务效率和效益仍然较低，特别是创新商业模式和标准规范制定方面相比国际先进水平差距较大，严重制约了我国现代服务业企业综合竞争力的提升。
为解决以上问题，《规划》围绕“提升服务能力与品质、提升服务效率与效益、提升服务安全与信用”三个重点问题，重点部署目前急需的基础理论、共性技术的攻关。
一是构建现代服务业科学理论体系。
从服务业的最底层网络开始，到服务的提供和交易，覆盖服务业价值链的主要环节，重点推进网络理论和技术体系、服务供给的基础理论、服务模型和设计方法、服务安全和信用理论和基础技术等领域的研究。
二是攻克共性关键技术。
重点针对现代服务业发展新趋势、新热点中的共性技术问题，进行重点部署，特别是服务的集成、协同与融合的共性技术，服务供给和交易的智能化技术，服务数据和内容的展示、分析和管理技术，信用管理技术等。
5. 文化科技融合创新是推动现代服务业发展不可或缺的力量,与十二五相比，《规划》重点领域新增“推进文化与科技深度融合发展”部分，《规划》如何部署？
2012年科技部等六部委联合发布《国家文化科技创新工程纲要》以来，科技部积极推动建立文化科技创新融合工程部际联席会议制度，开展文化科技融合与创新的部际会商，充分发挥科技创新对文化相关服务业发展的引领作用，不断提升我国文化软实力和国际影响力。
十三五《规划》，基于当前文化科技融合发展新趋势的研判，根据《国家文化科技创新工程纲要》（2012）和《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）的要求，选择民族民间文化资源服务、文化艺术展演服务、内容知识服务、影视媒体服务、文化旅游服务和文化创意设计服务等六大领域进行重点布局。
在具有部
署上，重点开展三维成像与智能交互、声光电一体控制与多维综合展演、数字版权管理与服务技术等关键技术和共性应用技术研发，建设开放式专业内容资源知识服务众智平台、开放式文化旅游综合服务云平台、文化创意设计电子商务交易服务平台等集成服务平台，实施文化艺术展演技术集成应用示范、线上线下数字文化旅游综合服务集成应用示范等示范工程。
《规划》在注重“互联网+”、虚拟现实等数字新技术同时，加强文化领域技术集成创新、模式创新与应用推广，继续统筹整合文化科技创新资源，推进文化科技创新战略重大研究，建立文化科技创新体系，支撑文化科技深度融合，推动文化科技创新合力提升。
6. 科技服务业为经济社会发展提供智力服务和科技支撑，十三五《规划》中对做大做强科技服务业如何考虑，怎样部署？
十三五《规划》主要考虑落实《关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）重要部署，以及李克强总理在2016年中央经济工作会议上指出的“激发市场转化科技成果强力，培育技术和股权期权市场，拓展技术和知识产权交易平台，发展科技服务业”的新要求，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，重点选择研究开发及其服务、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、检验检测认证、综合科技服务等八个方向。
在具体部署上，重点开展科技资源精准服务技术、网络化检测终端装备、虚拟孵化精准需求匹配与智能推送技术、知识产权数据挖掘与深度加工技术等领域关键技术研发，制定相关科技服务业业务标准，建设科技咨询公共服务平台、知识产权运营公共服务平台等科技服务业平台，实施技术转移服务应用示范、创业孵化综合服务平台应用示范、知识产权服务应用示范等,加强科技创新和商业模式创新，培育和壮大科技服务市场主体。
《规划》为大幅增强服务科技创新能力，明显提升科技服务市场化水平和国际竞争力，实现2020年基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系做好部署，为实现科技服务业产业规模达到8万亿元做好支撑。
7. 《规划》如何强化现代服务业发展支撑体系？
答：《规划》提出“十三五”期间将主要从投入、人才和创新政策等三个方面进行部署。
在投入方面，以形成多元投入机制为重点，引导各类资金投入现代服务业科技创新。
在人才供给方面，坚持引进与培养相结合，创新人才培养模式，完善现代服务业学科和人才培养体系。
在构建创新政策体系方面，重点强化现代服务业创新成果的知识产权保护、加快完善高新技术企业和技术先进型服务企业认定标准、完善新商业模式的准入管理机制等。
8.“十三五”期间将主要从哪些方面完善现代服务业创新体系？
答：“十三五”期间将主要从建设新型智库、布局重大创新基地、提升企业创新能力、构建创新网络等四个方面进行部署。
在建设新型智库方面，重点支持一批有条件的综合研究机构建设成为现代服务业新型智库。
在优化创新基地布局方面，继续支持及新部署一批现代服务业国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心，同时建立和完善政府资助的现代服务业创新服务平台绩效考核评价、财政补助和推优升级制度。
在提升企业创新能力方面，主要考虑通过企业技术创新中心建设，提升创新能力，支持有条件的现代服务业企业独立或联合高校、科研院所建立企业技术中心，大力吸引外资企业在我国单独或联合设立现代服务业技术研发中心。
在构建创新网络方面，要积极主动融入全球创新网络，统筹考虑国家现代服务业发展需求和战略目标，开放部分现代服务业科技计划项目，同时推动现代服务业自主标准国际化。
（本文由中经未来产业研究院整理）。