数字化社区管理平台解决方案

数字化社区管理平台解决方案 数字化社区管理平台解决方案 项目背景 社区（居委会）是国家最基层的政权组织，在地方政府的协助下，社区管理居民的日常生活的方方面面，总的来说，社区的工作以服务为主，十分繁琐复杂，又是非常重要的。 国家民政部提出了建设数字社区、实现社区工作计算机管理的要求，民政网络信息建设已经列入国家信息化建设的计划当中，而基层信息化建设则是基础中的基础。 2000年底，民政部把大连市作为社区信息化建设的试点城市，大连运邦科技发展有限公司在民政部社区建设研究中心、信息中心、大连市民政局的指导下，经过多年的调研、论证、修改、开发，严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发城市社区建设的意见>的通知》（中办发[2000]23号）文件要求，顺利完成“民政社区综合信息管理系统”的开发工作。 该系统经过民政部和全国11个民政信息化先进城市有关专家论证，并于2001年在大连试点成功。从2002年起我们在多个省市包扩北京市、辽宁省、广西省、无锡市、四平市等进行广泛的使用。目前，在民政领域的市场占有率名列第一。 在原有系统的成功使用的基础上，我公司深入全国各大、中、小城市，实际调研，研发出一套适合民政部门的综合业务管理系统平台－－数字社区信息管理平台。 建设目标 方便社区老百姓的日常生活 改善社区基层职能机构的工作条件 提高整个社区基层职能机构的办公效率 从长远看会减少社区开支 维护政府形象、提高社区整体管理服务水平 了解居民生活生产动态 形成生活服务的“数字化”模式，体现“以人为本，方便居民生活”的宗旨和原则 带动相关服务性行业飞速发展，整合行业资源 系统结构 主要基于J2EE架构的B/S应用系统 城市社区信息库 基层社区信息管理 综合信息查询统计分析 决策分析 民政社区综合办公系统 通用办公管理 专项业务系统 社会救助管理系统 窗口服务管理系统 报表采集管理系统 …… 城市社区服务中心 社区服务呼叫中心 社区服务网 …… 技术选择 体系结构的选择：J2EE 数据库的选择：Orace 9i 应用服务器的选择：Riso/Tomcat/IBM WebSphere/BEA Webogic 系统简介 一、城市社区信息库 1、基层社区管理信息系统 利用计算机全面、准确、可靠、及时的记录和处理社区日常业务运作过程中产生的各种业务 信息，规范社区工作，提高社区的工作效率，便于民政局统一的调度及统计管理，为其他相关部门提供准确、有效的基础数据，在平台中作为基础数据采集平台。 该系统运行于基层社区，主要负责日常管理和基础数据采集的任务，具有以下特点： （1）采集范围广，包含了从辖区居民的个人基础信息、社区服务商提供的各种服务、各种业务系统的统计性数据…… （2）应用范围大，各个单位和部门均可以使用这些基础数据，充分做到资源共享，尽力消除“信息孤岛”和“信息烟囱” （3）实施难度小，低成本、小规模、易操作的软件应用，降低对人员素质的要求 2、综合信息查询统计分析系统 该系统针对基层社区管理信息系统获得的基础数据进行管理和分析，系统的整体结构以市为中心，构建市、区、街道、社区服务网络，提供社区信息综合查询分析统计。市、区、街道、社区用户根据所处的级别能够访问不同级别的数据。 （1）设计了可以由用户自由定义的多种普通查询和统计分析方式。系统提供了一套后台维护工具，让用户可以自由定义查询和统计方式； （2）设计了能够由客户自定义实现的高级统计分析设定功能，将各种统计业务自行加入到现有的系统中； （3）设计了报表自定义工具，用于各种查询、统计分析结果的自定义打印； （4）提供成熟的业务统计分析模型缩短系统应用适应周期，目前系统已经设定了以下几个类别的统计分析方式：社区基本情况统计、人口信息统计/特殊人员统计、党团建设统计、组织机构统计、服务情况统计、社区建设统计、社会保障情况统计、治安情况统计等； （5）提供基于数据仓库技术的决策分析应用，针对基础数据的累计信息进行更高层次的数据分析应用，并且分析其发展趋势，为领导决策层提供有力的参考资料。 （6）提供强大的业务自定义功能，便于日常业务扩展，由用户自定义业务功能，市、区、街道、社区各级应用自动扩展，无需逐级更新； （7）完善的数据共享机制，提供多种标准的数据共享方式和数据访问接口。 3、决策分析 在各种系统实施后，将会产生大量的基础数据，解决了数据库应用从无到有的问题，即基础数据积累和传统手工业务向业务自动化转变。现在，随着应用不断的进步，需要对其自身业 务的运作以及基于这些基础数据之上进行相关分析，从而做出有利的决策，这些决策需要对大量的基础数据进行分析才能得到。 《运邦民政决策分析系统》就是一套基于数据仓库技术的决策分析平台，系统通过对以上各个系统运行产生的基础数据、历史累计数据进行挖掘、抽取和分析计算，进而形成报表、统计图形式的简单数据分析，为领导决策提供科学的参考依据。 数据仓库是面向管理决策层应用的，必须有系统自身的最终用户——民政部门决策层的参与。数据仓库应用本身并不是业务流程的再现，而是基于数据分析的管理模式的体现。在这个层次上，数据仓库对于决策层的意义首先不是信息技术和产品上的，而是管理模式上的。由于数据仓库的访问和查询往往能够通过工具来提供，因此数据仓库的功能取决于系统的规划和设计。在了解数据仓库应用需求的时候，主要的对象应该是决策部门和管理部门，而不是信息系统部门。 用户对数据仓库的认识常常从报表起步，但数据仓库并不是为业务报表而设计。需要指出的是，数据仓库的分析工具在固定格式的报表再现上有时不如专门定制的程序。因此，以解决报表问题作为建立数据仓库的目的一般都会以用户的失望告终。数据仓库的强项在于提供联机的业务分析手段，正因为数据仓库的使用，才使管理人员逐步摆脱对固定报表的依赖，取而代之地以丰富、动态的联机查询和分析来了解企业和市场的动态。 业务模型定义： （1）人数规模及变化趋势分析 分析项目：总人数、迁入人数、新生人数、新增同期比、迁出人数、死亡人数、减少同期比； 分析维度：时间（按年、季、月分级）、地区（按市、区、街道、社区分级）。 （2）常驻人口结构分析 （3）暂住人口结构分析 （4）社会救助人员状况分析 （5）老年人情况分析 （6）地域家庭状况分析 （7）社区固定资产情况分析 （8）社区楼院情况分析 （9）党组织机构情况分析 （10）社区服务设施情况分析 （11）社区安全情况分析 （12）计划生育情况分析 （13）驻辖区单位情况分析 （14）财务情况分析 （15）儿童情况分析 （16）失业人员情况分析 （17）志愿者服务队情况分析 （18）志愿者情况分析 （19）服务站分析 （20）文明家庭与楼院情况分析 （21）文化团体与个人情况分析 二、民政社区综合办公系统 1、通用办公系统 针对民政相关工作人员日常办公的子系统，涵盖日常工作方方面面：待办事宜、工作安排、工作日志、电子公告、信息共享 档案管理、资产管理、电子资源库 外出登记、考勤…… 即时通信（文字、语音、视频、文件传输） 工作流控制 公文处理、事务申请、档案借阅、资产使用等各种工作相关流程 工作流引擎（流程设定、监控、提醒） 邮件系统 2、专项业务系统 （1）城市最低生活保障管理系统 根据中央最低生活保障制度的工作有关规定，利用计算机信息技术，对低保申请与审批、社会救助申请与审批中的每个环节进行统一管理，具有相应的审批级别设定，可以把审批的结止点定到街道、区、市中的任何一级，针对目前的一些城市的救助工作试点街道非常实用。同时可以将数据自动汇总，生成图表，方便各级负责人及时了解实际情况，使低保业务处理规范化、自动化，更好的为低保人群服务。最终实现“建立城乡社会救助体系，加强各项为民解困”的重要目标。 （2）窗口服务管理系统 面向民政局服务大厅、街道服务大厅、社区办事窗口的服务流程管理应用，它的提出是针对目前各种服务业务办理手续烦琐提出的。在传统的服务业务处理中经常发生多次到多个地方递交材料的情况，这部分应用就是为了简化办事流程，方便办事人员，让办事的居民或单位少跑腿，工作人员多分担。 （3）报表采集管理系统 在日常工作中，经常会用到一些不定格式的表格，这些表格一般为上级单位下发的一些数据采集表，如《辖区工会情况统计表》、《外来人口计划生育统计表》、《非典区域控制情况》等等，由市或区下发给街道，街道再下发至社区统计后层层计算上报。 这些表格有一定的时效性，并且经常会增加新的业务表格，既便是同一种表格的格式也经常会发生变化。如果针对每一个表格都去开发一套业务处理，势必增加了整个系统的开发和后期维护成本。举例来说，类似《非典区域控制情况》这种表格具有时效性，用过一个阶段后就有可能会取消。 根据上述情况，我们设计了一套专门的报表采集工具，由用户利用Exce单元格保护的特点，按照相应的规则制作出表格模板，表格模板中定义需要采集的数据项、合计平均等计算项（可利用Exce本身的公示定义）。用户将表格模板下发给指定的人（如街道计划生育科的工作人员将《外来人口计划生育统计表》表格模板下发给下属社区的工作人员），接收人填写表格（Exce单元格保护已经限制了表格中哪些可以修改，哪些不能修改），填写完成后将表格上传，后台服务将自动计算和汇总。同时可以看到表格下发给了哪些用户，哪些用户已经完成工作，还有哪些用户没有上报。 三、城市社区服务中心 1、社区服务呼叫中心 使社区服务中心可以随时通过电话、传真等多种手段与市民和服务加盟商进行联系，获取各种信息。提供全方位的服务。系统提供呼叫处理、路由选择、自动语音应答、话务员坐席管理等多项功能，是一套集服务、管理概念为一体的综合服务系统，将传统意义上的社区服务 变为一个咨询中心、服务中心、投诉中心和增值中心。 1、交互语音应答系统 通过语音和传真与用户进行交互，完成一些无需人工坐席干预的应用即自动业务的受理；收集用户的各种信息和用户的具体呼叫请求，并可转接至人工坐席进行处理。 2、坐席系统 接通呼叫、转接呼叫、转移呼叫、电话会议、内线呼叫、外拨服务、传真回复服务、E-Mai 处理、求助功能等。 3、班长管理 电话监听、电话监控、电话截取、状态查询、电话会议、话务统计分析。 4、外拨功能 用于主动向用户提供亲和、个性化服务，系统可定时启动，也可人工启动，能够批量或随机地处理外拨作业.