草根慈善
平民慈善的发展困境及对策分析
平民慈善的发展困境及对策分析作者：杨珂来源：《中国管理信息化》2017年第05期（黄淮学院经济与管理学院，河南驻马店 463000）[摘要] 慈善事业是我国社会保障制度的重要组成部分，在合理调节国民收入分配以及促进社会和谐发展方面发挥着举足轻重的作用。
而当代慈善事业植入民间社会催生下的平民慈善的兴起，预示着我国正进入一个全民慈善的时代。
在转型期，一方面平民慈善作为慈善事业的力量源泉在助推我国慈善事业的发展，成果卓著；另一方面平民慈善组织在运营过程中面临着发展空间受限、缺乏法律支持、资金缺乏保障、缺乏社会认同等方面的困境，本文将深入分析我国平民慈善的发展困境，并在此基础上提出相应的对策和建议。
[关键词] 平民慈善；困境；原因分析；对策建议doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 111[中图分类号] D632 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）05- 0205- 021 平民慈善概念的界定“平民慈善不开发，中国的慈善如无源之水，无本之木。
”民间是最大的慈善市场，民众是最大的慈善力量。
如果能够合理有效地发掘平民慈善的力量，将会极大地推动我国慈善事业的发展。
1998年中华慈善总会在全国开展大规模抗洪赈灾活动可以看作是当代慈善事业植入民间社会的标志。
2008年汶川地震慈善赈灾的全民性参与持续推动着慈善在民间社会的成长，平民慈善成为社会的热门议题，这一术语开始进入政府、媒体、社会大众、学术界等话语构建之中。
“平民慈善”通俗地说，就是老百姓的慈善，是近些年随着慈善事业快速发展出现的对民间慈善的统称。
它在含义上，等同于社会上所流传的说法“草根慈善”。
在组织形式上区别于政府主导的慈善事业，它是一种独立的、自发的、完全来自民间同时又接受政府法律社会监督的规范的组织形式。
从实践角度考察，平民慈善具有以下四个方面的涵义与特点：一是平民慈善的捐赠主体是平民阶层，这里的平民阶层是指与社会财富权力精英相对而言的，即我们常说的草根阶层、平民百姓；二是平民慈善的捐赠客体既可以是物质金钱，也可以体现为志愿、劳务、时间等形式；三是平民慈善的运营应当是集管理、控制、监督等过程于一体的一整套规范的运作机制；四是平民慈善在表现形式上有着参与的广泛性、民间性的突出特点。
NGO、NPO、社会组织、社会企业等概念的中国语境解读
NGO、NPO、社会组织、社会企业等概念的中国语境解读NGO、NPO、社会组织、社会企业等概念的中国语境解读公益慈善组织在不同语境下有不同的称谓，别说普通公众摸不着头脑，就连很多公益人自己也分不清不同叫法之间有什么联系和区别，经常犯糊涂，乱用一通。
作为以普及常识为己任的公益慈善论坛主编，我觉得有必要盘点盘点这些让人眼花缭乱的概念，尽可能让大家了解它们的含义和语境，避免误解误用。
同时也呼吁广大公益人重视常识的学习与普及工作，积极撰写、转发和分享相关文章，让更多人了解掌握公益慈善的基本概念、理念以及一定的专业知识和方法，进而理性看待和参与公益慈善事业。
NGO-非政府组织NGO，即非政府组织(Non-GovernmentalOrganization)的英文缩写，指那些不属于政府，不由国家建立的组织，其公开宣称的使命和价值观，可以是公益性的，或者是服务于特定的人群，一般都具有合法地位、有公开的组织章程以及透明的财务管理。
因此，那些非法的恐怖主义组织或黑社会组织，以及宗教组织和政党都不属于非政府组织。
非政府组织这个词最早出现在1945年6月26日在美国旧金山签署的签订的联合国宪章第71款中，指的是得到联合国承认的国际性非政府组织，因此在联合国经社理事会中专门有一个非政府组织委员会，负责审核批准接纳非政府组织。
后来又将发达国家中以帮助发展中国家社会经济发展为目的的组织包括进来，现在主要指发展中国家里以促进国家经济和社会发展为己任的组织，尤其是那些草根层次的组织。
从这个意义上说，非政府组织是一个比非营利组织狭窄得多的概念。
在中国，NGO更多是指民间的社会团体、民办非企业单位、基金会，以及因为政策限制被迫在工商部门注册为企业但实际从事公益慈善事业的机构，甚至一些未获得合法身份的民间公益团队也会自称为NGO或草根NGO。
而那些由政府出面举办的行业协会、基金会、红十字会、慈善会及妇联等群众团体，则被称为官办NGO。
草根英雄的事迹材料
草根英雄的事迹材料草根英雄是指那些来自普通人家庭，没有特殊背景和资源，但凭借自己的努力和才华，取得了非凡成就的人。
他们的事迹鼓舞着无数人，成为了社会的榜样。
下面是一些草根英雄的事迹材料，让我们一起了解他们的故事。
1. 张小平：中国农民工中的创业典范张小平，来自中国贫困农村的农民工，他的创业故事令人感动。
年轻时，他辍学外出打工，历经艰辛，却始终怀揣着创业的梦想。
他利用工地上的废弃材料，自学修建房屋的技巧，并在闲暇时间经营小生意。
凭借勤奋和聪明才智，他逐渐积攒了一笔资金，成功创办了一家建筑公司。
如今，他的公司已发展成为一家知名的建筑企业，为社会创造了大量就业机会。
2. 玛拉拉·优素福扎伊：女权教育斗士玛拉拉·优素福扎伊是巴基斯坦的一位女孩，她为女性教育事业做出了巨大贡献。
在她的家乡，女性受到严重的歧视和限制，被剥夺了接受教育的权利。
玛拉拉不甘心接受这样的命运，她勇敢地站出来，公开发表演讲，呼吁社会关注女性教育问题。
然而，她的勇气也引来了恐怖分子的威胁，最终导致她被极端分子开枪击中。
幸运的是，她经过手术获救，并继续坚持她的事业。
她的事迹激励了全球范围内的人们，为女性争取平等权益起到了积极的推动作用。
3. 马克·扎克伯格：社交网络创始人马克·扎克伯格是著名的社交网络Facebook的创始人之一。
他出生在普通的家庭，没有特殊的背景，但他天赋异禀，对计算机和编程有着深厚的兴趣。
在大学期间，他与几位同学共同创办了Facebook，通过不懈努力和创新思维，将其发展成为全球最大的社交媒体平台之一。
他的成功故事鼓舞了无数年轻人，证明了只要有梦想和努力，任何人都有机会取得成功。
4. 霍华德·舒尔茨：星巴克创始人霍华德·舒尔茨是星巴克咖啡公司的创始人，他的事迹被誉为现代商业的奇迹。
年轻时，舒尔茨来自一个贫困家庭，曾经靠打工支付自己的大学学费。
他在一家咖啡公司工作期间，看到了咖啡文化的巨大潜力，并决心创办自己的咖啡店。
草根慈善家
起 打工 的 工友 ． 有 空便 去 敬老 一
院看望 老 人 ， 老人 聊 天 ， 跟 拉家 常 。
老 人 的子 女 为什 么 如此 狠 心 地 让
老 人 在 极 度 孤 独 中用 这 样 的方 式
洗 澡 搓背 … …这样 一 来 ． 的 杂货 他 店 生 意 自然 渐渐 “ ” 来 “ 秋 起 你心
家 住沙 坪坝 区 ． 由于无 儿 无 女 ．只能 上 街 靠 乞 讨 为 生
… …
什 么 原 因使 他 散 巨资 去 帮
助那些 素昧平生 的老人 呢？
张世 文 听后 ． 从身 上掏
出 １ ０元 钱递 给老 人 ． 拦 ０ 并 了辆 出租 车扶 老人 坐上 去 ． 自己 骑 摩 托 车 跟 在 后 面 把 老人送 回了家 。 到李德 芳 看
一
老人 自焚刺痛他 的心
张 世 文 是 四 川 南 充 市
双桂镇 人 。 ９ ５年 ，５岁 的 １８ ｌ
间破 旧 的 小 屋 堆 满 捡 回
他 初 中毕 业 考 上 了重 点 高
中 ． 因家境 贫寒 不 得不 辍 却 学 去 了重庆 打工 张 世 文 先 是 在 一 家 家 具 厂做 油漆工 ． 来 又去街 后 上 摆地 摊 １ Ｏ多年 后 ． 用 他 所挣 的钱 开 了一 家杂 货店 ． 并有 了女 友 ２ ０ 年 ６月 ． ０１ 就在 他 筹备 婚 事 时 ． 件 原本 与 他无 关 的 一 事却 改变 了他 的一 生
再也 不要来 见我 ！” 张世 文一 愣 ． 他还 是 坚 定 地 但 去 了徐 淑华 老人 家 徐 淑华 蜷缩 在 床 上 ， 内 昏 暗 的灯 光 ． 件 像 样 室 连
十大最流行的草根慈善方式
记者点评 ： 每个 人都可 以为慈善事 结合得珠联璧合 。
业做 出力所能及 的贡献 ，只是在 于 ，你
肯不 肯去做 而已。
利额 的百分之 多少 作为爱 心集资 基金进
慈善义 卖 ：单位或个人 以 行公益慈善活动
老公 ，你 知道吗？ “ 生契 阔，与子相 死
悦” ，我 多想 牵着你的手慢 慢老去 ，把我和
了 ，才懂得 用 “ 珍惜 ”把握现 在你所拥 有的
一
先后捐款 ３万元 ，资助 了３０ ５ ０多名贫 困大 全 部移 交给省 红十字会 ，送 往各 受灾省
学 生的学 费与生活 费 ，帮助他们 完成学 市 。
业。
切 ；也 只有 “ 好活着 ”，才终于 明白它 好 我 曾觉 得 自己是 这 个世 界 上 最幸 福 的
２０年５ ２ ０８ 月２ 日，由江苏省文联 、省 传递 一交流 一分享三 个简 单的 步骤为旅
广 电总 台 、南京 市鼓楼 区委 、区政府 共 游者 带来丰 富的旅游 体验 ，并 实现 良性 同主 办的 “ 们万众 一心—— 江苏省 文 的公益循环 。 我 艺界大 型广场赈 灾义演 义捐 活动”在 南
嘻嘻哈 哈 ，但 晚上却久久 不能入睡 ，非常难
和书籍设摊 义卖 ，所得 的１５ ．万元爱 心款 金帮助水源地 的贫 困孩 子。 全部用于 帮助贫困地区的孩子们 。
受。一 次偶然 的机 会我进入 了射击 队 ，看到 了一 个 自强不 息的残疾人 团体 ，他 们从不轻
毕 竟 自己不 可 能 永远 生 活 在别 人 的 帮 助和 保护下 ，何况我也 是孩子 的母亲 ，她 需 要我 去照顾 ，幸好女 儿很懂事 ，既然我们还 心 心过好每 一天 ，我希望她看 到的是一位 勇 敢 、成 熟而意志 日趋坚毅的母亲 Ｉ 目前 ，我最 大的心愿 就是能回报社会 ， 所以和 三位 病友设 立 了一个 爱心基金会—— “ 启 程 ” ，专 门 制作 手 工 艺 品在 网上 售 心
2011年度感动中国十大人物
2011年度感动中国十大人物1.朱光亚：遥远苍穹中最亮的星【事迹简介】2011年2月26日，“两弹一星”元勋、著名核物理学家朱光亚因病辞世。
巨星陨落，德艺留芳，以他名字命名的“朱光亚星”在苍穹中绽放恒久的光芒，激励科学道路上的后人。
从上世纪50年代末开始，朱光亚在核领域奉献了大半辈子，直至2005年退休。
“祖国的父老们对我们寄存了无限的希望，我们还有什么犹豫呢？”——听到新中国成立的消息后，还在密执安大学读书的朱光亚组织起草了《给留美同学的一封公开信》，然后毅然选择回国，先进入北大教书，后转到核武器研究所。
1964年，我国自行研制的第一颗原子弹成功爆炸，朱光亚望着腾空跃起的蘑菇云，禁不住潸然泪下。
筚路蓝缕，以启山林。
当晚，作风严谨的他竟然喝得酩酊大醉。
三年后，朱光亚与同事们又将中国带入了氢弹时代。
重要的核试验，朱光亚几乎都会亲临现场指导，不解决问题不罢休。
对待需要撰写或修改的文件，朱光亚力求深入浅出，字斟句酌，连一个外文字母、一个标点符号都保证准确无误。
淡泊名利，身边人喜欢用这个词来评价朱光亚。
1996年，朱光亚获得一笔100万元港币的奖金，转身就捐给了中国工程科技奖励基金会；1997年，又将积攒的4万余元稿费捐给了中国科学技术发展基金会。
解放军出版社曾策划出一套国防科学家传记丛书，报请审批时，他毫不犹豫地划掉了自己的名字。
【颁奖词】人生为一大事来。
他一生就做了一件事，但却是新中国血脉中，激烈奔涌的最雄壮力量。
细推物理即是乐，不用浮名绊此生。
遥远苍穹，他是最亮的星。
【推选评价】陈章良：总揽全局，心怀祖国，中国核事业的领航人，保卫的是家，捍卫的是尊严，显示的是中华民族的铮铮傲骨！阎肃：肃然起敬，卓越功勋，他代表的群英，使我们的民族——自强，自信，自立，自尊！2.胡忠、谢晓君：怒放高原的并蒂雪莲【事迹简介】刚刚过去的龙年春节，胡忠留在福利学校照顾孤儿们，谢晓君带着女儿回成都探亲。
“能够担的就多担一些，春节嘛，让老师们都回去，我来陪着。
中国草根ngo的现状与发展
中国草根NGO的发展草根NGO定义草根NGO是民间的慈善公益组织，是指那些以非营利为宗旨，为社会提供服务的机构。
“草根”一词是由英文grass roots直译而来。
有人认为它有两层含义：一是指同政府或决策者相对的势力；一是指同主流、精英文化或精英阶层相对应的弱势阶层。
之所以叫草根，是因为草根一是顽强，二是广泛。
NGO是英文non－governmental organization缩写，作为一个外来词，直接译为“非政府组织”。
它是相对于政府组织而言的，是指那些在地方、国家或国际上建立起来的，以促进经济发展与社会进步为目的的社会组织，多用于第三世界国家，是一个独立于政府、不由国家建立的组织，是在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、自愿公民组织。
NGO主要是由兴趣相同的人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政府和鼓励在社区水平上的政治参与，在一定程度上是可以弥补市场失灵和政府失灵的第三部门，所以它又被称作“第三部门”、“非盈利部门”、“利他部门”等。
NGO最早见于1945年签署的联合国宪章，一般则认为现代意义上的NGO出现于第二次世界大战前后。
1952年的联合国经社理事会在其决议中将NGO定义为“凡不根据政府间协议建立的国际组织都可被看作NGO”。
1995年，第四届世界妇女大会在北京召开，按照惯例需要同期同地召开国际NGO论坛，这一概念及其相关的问题第一次摆在中国人的面前。
这届的世界妇女NGO论坛称为NGO这一概念进入中国的标志。
1998年，国务院将设于民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局，“民间组织”一词从此作为“NGO”的官方用语开始被正式使用。
此后，草根NGO开始日益发展壮大。
改革开放以来，中国NGO的发展主要来源于两种类型，一种是自上而下的NGO，它们与政府改革向关联，在相当程度上是政府改革和政府职能社会化的产物，其中政府性质比较强的被称为GONGO （政府组织的NGO ），它们是政府主办的或者由政府派出人员担任主要职务的非政府组织，比如说中国红十字协会；另一种是被称为自下而上的NGO，他们与市场经济的发展以及与之相关联的经济过程、社会过程乃至政治过程的产物，与政府性质较强的GONGO相对应，这种由民间自发形成的组织，自下而上产生的NGO，被认为是草根NGO。
中国草根NGO筹款的ABC 发展简报筹款文章 20091120
中国草根NGO筹款的ABC-IWRM筹款工作坊的启发我的NGO生活始自2006年7月。
一些个人发展上的想法，一次偶然的谈话，使我下定决心离开原来的企业，开始到北京文化遗产保护中心工作。
接手这个工作的源动力来自于我对文化和历史的浓厚兴趣，但三年多来，我的收获却不仅仅是知识层面的。
一方面，我对于中国“第三部门”的发展有了初步的了解，并进而抱有极大的期望，另一方面，也对现实中NGO生存与发展所面临的各种严峻挑战，尤其是筹资困境，有了一个比较深刻的体会。
毋庸置疑，任何一个NGO的发展都离不开资金的支持，而且在所有NGO面临的所有问题里面，资金的问题也永远是最大的问题，即使是发展已经比较成熟的NGO，对资金的问题也永远不会掉以轻心。
但是，从一个积极的角度来看，为了解决资金的来源，NGO往往会更为主动的调整发展规划，建立合理的组织结构与运行模式，甚至从新审视自身的使命与愿景。
因此，为了NGO的健康、有序和迅速的发展，所有NGO领域的从业者和期望以志愿或捐助等形式参与到NGO工作里的朋友，都应该一起关注一下中国NGO的筹款问题。
凡是好事总要有个善缘。
2008年5月间，在福特基金会的赞助下，我和天下溪的郝冰老师赴马来西亚参加了一期关于NGO资源调动的工作坊。
工作坊的全称为International Workshop of Resource Mobilization，或称“资源调动国际工作坊”。
这个工作坊的组织者是一个在英国注册的、专门为NGO提供专业化资源调动培训的慈善机构，叫Resource Alliance，或称“资源联盟”（/）。
目前，这个工作坊已经发展为“资源联盟”的一个非常重要的“培训产品品牌”，每年的5、6月间都会在全世界各地轮流举行。
2008年我参加的那次是第八届工作坊了，在马来西亚举行。
2009年的第九届是在印度举行的。
虽然，郝冰和我在回国之后，曾经借福特基金会的会议室组织过一次小型的经验分享，但无论如何，还是希望这种经验能够在更广的范围内传播与分享，所以，特别借《中国发展简报》此次催稿的机缘，还自己一个心愿。
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《社会保障与社会福利》课程论文
（2015-2016学年第1学期）论文成绩：论文题目：《草根慈善》读书报告
所在院系：民族学与社会学学院
年级专业：2014蒙授社会工作
姓名：阿娜尔
学号：0141130219
完成日期：2015.11.27
《草根慈善》
——读后感
作者比尔·萨莫维尔通过这本书想告诉大家自己在基金会担任主管的时候所历程的一些事情，并通过这些大量的实例和收获的各种经验分享给大家，他想要从根本上改变其运作方式。
作者他生长在一个贫困的家里，上学对于小时候的他来说是一件很困难的事，因为他有朗读困难症。
正是因为有这样的经历，他能够理解贫困孩纸在阅读困难上面的难题。
但是他父母给他树立了好榜样，教会了他如何去坚持从不放弃，给予了他充满希望的生活。
同样对他来说他的导师给予了他很大的鼓励，她让作者明白人才的重要性、还有对别人的尊重和信任。
他澄清了人们对基金会的资助工作有些误解。
误解一是慈善就是给钱，人们普遍认为慈善就是人给钱，但是这只是其中的一面，其实慈善与慈善者之前是相互坦诚、明晰、简洁的互信条款。
误解二是基金会只是有钱人的逃税工具，人们的这个想法乌黑了那些真心善心引发的慈善。
误解三是基金会把资源倾注在与社会不公平坐斗争和减轻穷人的困境上，基金会不光是在帮助这些人身上，也在关注这社会的其他因素。
误解四是基金会是由慈善实践方面受过良好教育和训练的专业人来运行的，作者说其实这个行业的大多数人都是从非盈利组织的领域上转行过来的。
作者最感到不幸的是对慈善的无知不是来自普通民众而是来自基金会行业的内部人士。
作者觉得金钱、权利和特殊待遇不仅是从基金会的三大阻碍也是最主要的优势。
首先，他主要讲了慈善事业是具有开发潜力的，他认为基金会的工作没有预想的那样达标是因为有五大缺陷。
第一、文件重重的官僚制度。
在申请基金的过程中，各种表格、文件和官僚程序需要通过。
第二、缓慢、固执、反应迟钝。
项目的申请书的评审长达数月。
第三、规避风险。
出资方害怕失败。
第四、以问题为中心。
出资方想不到用新办法来解决问题。
第五、被动性。
基金会成立以来，都是等待各种申请书的到来，而不是工作人员自己出去。
对于这五大缺陷，作者提出了五个应对方案。
本书的后半段围绕着这五个方案进行了一一的讲解。
对于文件重重的官僚制度，所对应的应对方案是寻找杰出人才。
他说到一个项目能否完成取决于团队的工作人员了。
并且这些工作人员必须具备一个重要的品质——激情。
他觉得从事基金会工作不应该只重视申请书的满意度，更应该重视决策人。
在基金资助的时候他一起工作，因为可以从杰出人才那里获得基金资助所缺乏的。
他提倡在基金会工作的人去实地考察要比在办公室工作更有效益。
基金会的成员和资助的人之前需要两种品质，最后作者呼吁对人才重要性。
对于缓慢、固执、反应迟钝的缺陷，所对应的方案是慈善最重要的是良机。
在别人最需要帮助的时候给予最准确的帮助，如果错过了最佳帮助时期，结果也不会是非常完美。
现在慈善最大的问题是官僚制度所带来的危害，原因是官僚制度导致各种复杂的程序需要一一执行，从而错过了最佳时期。
为了使最佳时期不易错过，无纸化给予了最有效的帮助。
无纸化帮助正是慈善人士需要的最速度、最及时的。
对于规避风险，所应对的是基金会想要更加兴盛，那就勇敢的去拥抱风险。
但是拥抱风险需要承担一定的责任，要想让风险降到最低，基金会的成员必须从办公室里走出去到实践中去收取经验，对申请资助的人深入了解从而达到彼此之间的相互信任。
在做慈善事业中直觉也占很大一部分比例，感觉对了就会做出决定，而不需要很多的步骤。
介绍了个人资助，要想有效的资助个人，必须做到深入了解。
也就是说风险慈善要做到到民间基层去了解。
对于以问题为中心，他说到慈善问题本身应该得到解决。
只重视问题本身想解决问题可能会有些麻烦，但是如果把问题换位思考一下。
多想几个主意让这个问题多方面的得到解决可能会更好。
对于被动性，他说取得慈善事业的成功最主要因素之一是主动性。
许多基金会的成语喜欢走形式化，这样只会导致耗时长、成本高和效果差等问题出现。
所以作者提议应该通过开会采取主动，通过开会可以明确目的、具有灵活性、开放性还有坦诚对未来的资助。
作者通过一次媒体采访发现，大众媒体的力量是不容小视的，他发现这个好处以后好几次接受媒体采访，让更多的人认识并了解慈善事业。
在建立社区基金会的时候还需要大幅度的主动，比如；重新定义成功、自己做研究、寻求显而易见的同盟、方便申请、考虑当地情况。
通过这些来提高基金会的业绩。
作者通过这本书主要突出了作为一名基金会的工作者不应该只留
在办公室去反复的看那些堆积起来的申请书和一些评估报告，应该多出去走走，去看看基层生活的人们到底是如何生存的。
亲身体验了解
了解他们需要的是什么、如何做才能够有效的帮助他们。
如果说社会工作和慈善事业有什么关联?社会工作和慈善事业是紧
密相连的，它们各有各的特点。
在这本书中慈善事业的开端需要基金会的工作人员与非盈利机构紧密的联系、相互深入了解。
才能使慈善事业更加成功。
其实社会工作实际上就是延续了慈善事业，社会工作是助人自助，慈善事业是帮助那些需要被帮助的人。
所以这两者都是有共同点的。
通过这本书让我更加的了解了慈善事业，让我也知道慈善事业不像我们本身看到的那样简单。
其实背后还是存在很多我们需要去探索的。