论国土资源的节约和集约利用
浅谈国土资源节约集约利用的有效性途径
社会经济和工业化进程的加快，国土资源的开发利用程度不断增加，可开垦的国土资源相对减少，其主要原因是粗放的开发建设、低土地资源利用率、开放空间不足等问题所造成。
新形势下国家大力推进生态文明建设，加快“新型工业”“城镇化”等建设步伐。
因此，走国土资源节约集约利用道路，通过先进的技术手段和管理理念，提高土地资源的使用价值，让有限的国土资源焕发出强大的能量，让“寸土寸金”变成”金山银山“成为可能。
1 国土资源节约集约利用的意义现阶段，我国国土资源的利用形势，在土地利用临界点阶段进行相应的工程控制，通过合理开发利用，避免国土资源的浪费。
并且，城市区域范围内，国土资源的有效应用部分十分有限。
对此，国土资源在节约集约上有效展开工作，是一项非常重要的举措。
国土资源节约集约工作的意义是毋庸置疑的，在其实践应用过程中，还应注意其土地自身的供求矛盾。
城市化进程的加快，势必增加城市土地用地面积，同时也会增加土地资源的集中供给。
在这种资源方面的供求平衡与实际资源之间产生的矛盾，促使土地价值增值，企业经济效益也会因此产生相应的变化，进而推动城市区域经济的快速发展。
土地资源的均衡关系是推动城市化进程发展的关键因素，同时也是实现国家资源可持续发展的基础性内容之一，无论对城市还是乡村土地资源建设，都是非常重要的。
国土资源的相对稀缺性，要求我们在国土资源的节约集约上，应坚持平铺性的可持续发展原则。
通过在有限的国土资源上获取最大的经济效益和使用价值，是应用节约集约手段的目的。
从国土资源节约集约应用范围角度，其应用范围已深入开展到城乡规划统筹建设、土地利用等方面。
城市化进程的加快，以及农村经济的快速发展，国土资源的节约集约势必会得到更加保障性的政策支持，进而在现有基础上获得更高层次的发展。
2 国土资源节约集约工作的发展现状2.1 后备开发资源相对匮乏某些地区已经深入开展土地资源的复垦项目，按照土地利用的整体规划，对建设用地复垦土地资源通过土地平整复垦方式进行二次利用，但是其可用面积还是相对有限。
科学发展观下的土地节约、集约利用
97科学发展观下的土地节约、集约利用探讨 桂胜明 安徽省宿松县许岭国土资源所摘 要：为建设节约型社会，根据国家关于集约高效用地的规定要求，国家已颁布的建设用地标准规定等，进一步推动各地开发建设项目用地控制指标和评价标准的研究。
国土部门应会同有关部门、单位，结合地域实际，调整产业结构与布局、制定产业政策，为国土部门规划、计划和用地指标审批土地奠定基础。
关键词：科学发展观；土地；节约利用1 节约、集约利用土地资源，根本的出路在于各行各业节约利用土地中国是个人多地少的国家，人地矛盾很尖锐，表现在建设用地发展和耕地保护所面临的固有的以及经济建设发展与提高粮食生产安全所表现出来的一些难以调和的矛盾上。
要解决这个问题，根本的出路在于各行各业都来节约利用土地。
节约土地不是依靠增加土地的增量来提高本部门的产值，而是在单位面积土地上增加非土地的综合利用，进行资源替代。
现在一个突出的问题是，虽然建设用地很紧张，但是目前有待充分利用的闲置土地也很多。
然而要提高土地利用的效益，集约利用土地，其根本的出路是要搞土地市场，发展土地市场。
也就是要造就一个以市场机制来调控土地利用的局面，来克服多年来低成本的土地供给制度所造成的弊端。
现在的土地供给并不是按照能够反映土地稀缺的市场价格来供给的。
十分明显在低成本的土地供给情况下，一个土地利用者，一个地方政府势必要用它认为最划算的方式，在不增加对土地进行各项投入的情况下，充分榨取土地能够为它带来的最大效益。
这就是粗放利用廉价土地。
从经济学来看，每个经济人的决策都是在一定的约束条件下所作出的理性的决策。
要做到开放土地市场，第一条是改革征地制度，在征地时要按市场价格给农民进行补偿；第二条要改革现在行政定价协议制度(现在行政定价一般定得都很低)，就是说协议出让也应该有一个市场定价；第三条是开放农村集体用地市场同时还要允许开放在城镇建设规划区内的集体土地的建设用地市场；第四条是要改革缩小划拨用地规模，虽然划拨用地是针对基础设施用地的，但是现在基础设施外资和民营资本都进入了，因此这些基础设施实际上是经营型的。
土地资源节约集约利用综合评价研究——以南通市为例
土地资源节约集约利用综合评价研究——以南通市为例摘要：随着我国经济社会发展的不断推进，土地资源稀缺的问题也较为突出，如何实现土地资源的节约集约利用，已成为有关各界所重点研究的一项内容。
基于此，本文以江苏省南通市的土地资源利用情况为例，对当地的土地资源节约集约利用情况进行了综合评价。
同时根据评价结果，从规章制度、土地资源开发方式等多角度入手，提出了进一步提高土地资源节约集约利用水平的相关措施，以期为今后的有关工作提供参考借鉴。
关键词：土地资源；节约集约利用；综合评价前言：土地资源是我国经济社会发展的基础，为实现我国经济的可持续发展，实现土地资源的节约集约利用是不可或缺的。
而就当前的情况来看，我国很多地区的落后产能仍然存在，这种传统型的高耗能、高投入的发展方式已经不能满足当前发展的需要，此时对土地资源节约集约利用情况进行研究恰好符合时代要求，这有助于促进国内各地区逐步实现节约资源的空间布局、产业结构和生产生活方式，从而推进我国经济社会发展迈入更高层次水平。
1基本概况南通市位于江苏东部沿海地区，水土资源较为丰富，地势较为平坦，且地质条件相对较为稳定，因此成为江苏省内适宜进行开发建设的重要区域，其承担着转移接收长三角地区产业的重要任务。
目前，随着城市化进程的加快，南通市的工业企业大部分向周边的开发区和园区进行集中，工业用地的投资强度和产出强度等也呈现出显著上升的态势。
整体来看，南通市工业用地存在着以下几方面的特点：一是供应总量较大，近年来，全市的工业用地供应，已经占据了土地资源利用的主要地位，每年的占比均超过52%；二是工业产值地耗已经基本趋于平稳；三是新增建设用地数量已经呈现出逐步下降的趋势。
就目前的情况而言，南通市各地区的土地资源利用已经基本较为合理，整体处于较高水平，但部分地区的土地资源利用率仍然相对较低，呈现出粗放的开发管理格局。
2南通市土地资源节约集约利用水平的综合评价指标体系的构建是综合评价工作的首要阶段，在构建指标体系时，应当遵循以下几点原则：（1）科学性原则；（2）系统性原则；（3）层次性原则；（4）全面性与可操作性原则；（5）动态变化原则；（6）引导性原则；（7）弹性原则[1-2]。
节约集约用地论证分析报告
节约集约用地论证分析报告根据要求，本文将对节约集约用地论证进行分析和讨论。
以下为具体内容：节约集约用地是一种重要的发展理念，在城市化进程中具有重要的作用。
通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，能够有效解决土地资源短缺和环境压力增大等问题。
下面将从经济、社会和环境三个方面进行论证。
从经济角度来看，节约集约用地能够有效提高土地资源利用效率，降低土地开发成本。
在城市化进程中，土地供给成为制约发展的瓶颈之一。
通过节约集约用地，可以在有限的土地上实现更多功能和价值，提高土地的经济效益。
另外，节约集约用地还能够减少土地开发过程中的环境治理成本，降低对环境的影响，从而为社会经济的可持续发展创造良好条件。
从社会角度来看，节约集约用地能够提高土地的社会效益。
合理利用土地资源，可以更好地满足人们的居住、工作、生活等需求，增加城市的功能和品质，提升居民的生活质量。
此外，通过节约集约用地，还能够促进城市功能的集聚与复合，提高城市的整体竞争力和吸引力，为人们提供更多的就业、教育、医疗等公共服务，促进社会的和谐稳定发展。
从环境角度来看，节约集约用地能够减少土地消耗和生态破坏。
土地是有限的自然资源，过度开发和浪费会导致生态环境的恶化和生态系统的破碎。
通过节约集约用地，可以减少土地的占用和开发，保护自然生态系统的完整性和稳定性，减少土地利用变化对生物多样性和生态功能的影响。
此外，节约集约用地还能够减少土地开发对环境的污染和排放，减少水土流失、水资源的消耗和污染，保护生态环境的可持续性。
综上所述，节约集约用地是一种具有重要意义的发展理念。
在城市化进程中，通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，可以实现经济、社会和环境的协调发展。
因此，需要提高政府和社会各方的意识，加强相关政策的制定和实施，推动节约集约用地的理念在城市发展中的广泛应用。
加强国土资源管理 节约集约利用土地
加强 国土资源管理 节约集约 利用土地
刘广 田
（ 黑龙 江省 庆 安 县 国 土 资 源局 ， 黑龙 江 庆 安 １ ５ ２ ４ ０ ０ ）
摘 ． 要： 人 口的增加 ， 国土资源管理兴起 ， 随之而来的是有 限土地资 源的利用 问题 。为 了有 效实现土地资 源的有效运用 ， 我们需要进 行 国土资源管理的加 强工作 ， 促进土地利用工作的节约集约化 。 关键词 ： 国土资源管理 ； 利用土地； 方案设计 ； 节约集约 成立专 门工作机构 ， 并写入每年 的政府 工作 我 国国土 资源管理这几 年取 得了一定效果 ，它仍然是不完善 用地上升为政府行 为 ， 的， 需要 我们根据 国情 ， 加 以完 善 ， 促 进我 国经济建设 的可持续 发 报告 。通过召开动员大会 ， 制定实施方 案 ， 强化舆 论宣传 ， 完善节约 集约用地指标评价体系 ， 进一步明确 了节约集约用地方向。 展。 １ 关于资源节约集约利用的两个主体与两个环 节的具体 分析 挖存量 拓空间 ， 在节地方式上 寻求有效 突破 。该 区挖 掘农 村建 般来说 ， 国土资源开发利用需要涉及 要不 同的主体 ， 主要是 设用地潜力 、 推进城镇建设用地增容扩 能、 提高开发区用地强度 ， 坚 变被动节约 为主动挖潜 。在城 负责 开发 利用的政府监管部 门以及行使土地 资源利用权力 的行政 持用创新的手段推进节约集约用地 ， 主体 ， 有利 于我们 日常土地 资源 的宏观调控 。 区范 围内 ， 积极推进成片 区规模改造 ， 进行封闭运作 、 整体搬迁 、 滚 另一个是从事 资源开发利用活动 的企业或个人 。 这是资源节约 动开发 ， 城市环境 大大改善 ， 土地利用率 大大提高。 控增量挤“ 水分 ” ， 在用地标准上形 成倒 逼机制。采取 “ 双严双 集 约利用 的行 为主体， 是 实施宏观资源调控 政策 、 从事资源开发 利 用 的经济 实体 。行政主体是资源利用的管理者， 行 为主体是 资源利 控 ” 的办法 。 严格土地利用总体规划和年度计划管制 ， 严格 控制投资 用的实施者， 前者对整个机 制的建构 、 运行起着决定 和导 向作用， 而 强度 与容 积率 指标 ， 建立 了“ 项 目入园论证制度 ” ， 按产业 分为鼓励 类、 允许类 、 禁止类 、 淘汰类 四类 ， 作为土地供应 的依据。 后者 的行为是资源节约集约利用的关键 。 资源开发利用活动存在于生产与消费这两个不同的环节。 生产 重考核严监管 ， 在机制建设上 明确 目标导 向。建立定期评估机 过程 中应更注重资源的集约利用， 侧重转粗放为集约的生 产方式， 注 制 ， 对各镇街道 、 工业园土地 的集约利用状况 ， 从利用强度 、 利用结 重技术创新与生产工艺改造， 提高单位资源利用效率 。消费过程 中 构 、 投入产 出、 资源消耗四个方面进行调查 、 评价 ， 并进行综合考核 。 则以节约为主， 减少浪费。 ４理顺资源节约集约利用行政主体的职能关 系 国土资源节约集约利用 的行政主体实 际是 一个庞大 而复杂 的 ２对国土资源节约集约工作的开展 党中央、 国务 院历来高度重视国土资源节 约集约利用工作 。党 综合 系统， 横 向涉及许 多相关职能部门， 纵 向涉及从国家到地方 的不 的十六大提 出了建设资 源节 约型 、环境友好型社会的战略 目标 ； 党 同层级 。 部 门之间 、 部门 内部 、 上下级之间构成了资源管理系统内既 的十七大进一步提 出要 坚持节约 资源 和保护环境 的基本 国策 ； ２ ０ ０ ８ 独立又融合 的相互制约关系 。国土资源节约集约机制的构建， 首先 年１ 月， 国务院下发 了《 关于促进节约集约用地 的通知 》 ； 党的十七 要在 国土资源管理系统各部 门之 间、 各部门 内部 、 上下级之 间建 立 既要明晰权 责， 又要分清主 届三 中全会 明确 提出要 实行最严格的耕地保护制度 和最严 格 的节 起分 工明确又有机协调 的组织运行 结构， 要建立有效 的协调机制。 在土地资 约用地制度； 党的十七届五中全会通过的《 十二五规划建议》 更明确 次。出现部门职能交叉与矛盾 时， 提出“ 落实节约优先战略， 全面实行资源利用总量控制、 供需双向调 源配置 中， 常出现各部 门土地利用规划交叉 、 重叠 等问题， 就需 要建 土地规划管理层级之间的统筹与协调机制。 节、 差别化管理” 和“ 加强矿产资源综合利用” 。 中央领导对国土资源 立部 门之 间、 ５规 范和 引导 资 源 节约 集 约 利 用行 为 主 体 的 行 为 节约集约工作多次做出重要批示 ， 进 步指明了方 向。 我国地域辽 阔， 资源总量大 、 种类全 ， 但人均少 ， 质量总体不高 ， 行 为主体对资源节约集约利用 的认识 、 行为、 经 营方式等， 直接 禀赋并不好。“ 十二五” 期间 ， 我 国将面临发展的重要机 遇和战略转 决定着资源利 用的水平 。对企业 的经营方式， 资 源管 理部 门并 不能 型期 ， 作为世界上人 口最 多的发展 中国家 ， 我 国面 临加速推进工业 进行强制性约束， 但可以通过行政 、 立法等手段加以规范和引导。还 化 和城镇 化进程 ， 保持经 济社会平 稳较 决发展的重大任务 ， 在资 源 可 以采取 宣教 、 奖惩 等措施， 调动行为主体节 约集约利用资源 的主 环境 约束不断强化的 同时 ， 对资源的刚性需求 又在持续增 长 ， 资 源 观能动性 ， 使其在追求经济效 益的同时注重社会效益和环境效益， 自 供需矛盾不断加剧 。 始终 面临着保 障发展与保护资源的双重压力和 觉承担企业法人 以及公民应承担的责任 和义务 。 两难局面 。 如果不能尽快构建有利于节 约资源和保护生态环境的产 ６完善国土资源节约集约利用的制度 ６ ． １ 行政规章制度。通过完善合理的行政规章， 明确 资源利用 的 业结构 、 生产方式和消费模 式 ， 我们将难 以为继 ， 甚至是无以为继 。 实施 、 监督等 责权 分工， 理顺 资源管理 同级部 门之间 、 上下级 为切实贯彻落 实中央关 于国土资源节约集 约利用 的一 系列 重 管理 、 要精神 ， 加快促进经济发展方式转变 ， 经国务院纠风办批准 ， 国土资 之 间 的职 能 与利 益 关 系 。 ６ ． ２ 政策调控制度。与行政及 立法手段相 比， 政策措施更富时效 源部 于 ２ ０ １ ０年 ６月 ２ ５ 日正 式启 动了 国土资 源节 约集 约模 范 县 （ 市） 创建活动 。 活动开展 以来 ， 得 到了各地的积极 响应 ， 各项工作进 与高效 。 如通过科技创新与人才激励政策 、 税收奖励政策 、 循环 回收 鼓励和促进行为主体加大科技 、 资金 、 人员等投 展 良好 ， 有 效凝 聚了节约集约利用 国土资源 的共识 ， 初步形成 了有 利用奖励政策等等， 利于国土资源节约集约 的社会舆论 氛围。通过资源管理方 式的转 人， 鼓励对资源 回收与循环利用， 实现资源利用全过程 的集约化 。 ６ ． ３宣传教育制度。 人是国土资源节约集 约利用机制的主体 。 一 变、 资源利用方式 的转变 ， 提高经济社会发展的质量和效率 。 国土资源节约集约利用 意义重大 ， 影响深远 。做好 国土资源节 方面要将 资源 与环境 、可持续发展等 内容纳入大 中小学必修课程； 社 区加大宣传力 度， 形成 全社会节约集约 利 约集约利用工作 ，需要 我们深入学习贯彻党 的十七届 五中全会精 另一方面要深 入企业 、 神， 坚持 以科学发展为主题 ， 以加快转变经济发展方式为主线 ， 落实 用资源的 自觉行为 。 节约优先战略和节约资源基本 国策 ， 需要在全社会形成共识 。只有
国土资源节约集约利用
国土资源节约集约利用一、节约集约利用的含义节约集约用地：主要包括了三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程。
度简单的来说就是将土地集中交付给少数人来统筹管理、统筹生产、利用，以发挥土地的更大的使用功能；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
二、开展国土资源节约集约利用的背景为全面落实科学发展观，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，实施开发区土地集约利用状况动态监控，为开发区扩区升级审核、建立相关评价考核制度提供依据,也是我国土地基本国情（土地总量有限，人多地少，后备土地资源不足）的客观需求。
国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号，以下简称《通知》），是深入贯彻落实党的十七大精神，坚持节约资源基本国策，推动科学发展，坚守18亿亩耕地红线，保障经济社会全面协调可持续发展的重要文件。
国土资源管理部门必须切实履行职责，做好《通知》的学习贯彻落实工作。
三、节约集约模范县（市）创建活动评比活动3.1创建活动评比活动情况介绍以“高标准、严要求、快节奏”的工作作风，开展创建活动试点工作。
一是经2010年第8次部长办公会审议，制定了创建活动方案和2010年度实施方案，各省级和试点县（市）国土资源行政主管部门也参照制定了适合本地区的创建活动工作方案。
二是成立了创建活动领导机构。
部专门成立创建活动办公室，由18个司局和单位组成。
目前，已初步形成第二批专家库。
以建立双管齐下的激励约束导向机制为目标，构建创建活动指标标准体系。
一是依托部已有的《建设用地节约集约利用评价规程》、矿产资源综合利用现有制度及相关研究成果，形成了创建活动指标标准体系框架。
二是构建了土地和矿产资源节约集约指标标准体系。
三是各省按照部下发的指标标准体系框架，积极探索，制定了具有本地特色的指标标准体系。
浅谈土地资源节约集约利用的措施
存 在的 问题 ， 了解不 同功 能区土地利用布局和利用 强度 ， 了解某
一
用 的实际状况的用地项 目一律不批 ， 从源 头制止浪费土地现象 ； ２ ） 要充分利用 闲置土地， 积极盘活存量土地， 提 高土地利用
效 率 要 定 期 开 展存 量 建 设 用 地 资源 普 查 ， 制 定 鼓励 盘 活 存 量 土 地 的政 策 措 施 。 改造 中 、 低产 田， 整 治 闲散 地 和 废 弃 地 ， 提 高 土 地 利
具体 地 块 开 发 利 用 潜 力 ， 从 而 科 学 地 制 定 土地 利用 指 导 方针 和
对策， 合理布局用 地 ， 制 定最佳开 发方案 ， 发 挥土地利 用最大 效
益。
１ ． ４土地节约集 约利用有利于土地市场发展 随着经济建设发展 ， 人们对土地利用要求也越来越高。土地 资源优化配置 ， 使资源共享 、 功能互补 。 政府宏观调控和市场调节 相 结合 的土地优 化配 置原则 ， 能有效抑制 因盲 目性、 随意 性而 造 成行 为失当， 促进土地市场健康发展 。
果。
４ ） 监 管机 制 不 健 全 ， 执 法 监 察 不 到位 有 些 地 方 节 约 集 约 用 地 责任意识 淡薄 ， 没有建立 监管机 制、 动 态巡查机 制 ， 建 设 用 地 批 前、 批 中、 批 后 动 态 巡 查 不及 时 ， 对 各 种违 法 违 规 用 地 执 法 监 察 不 到位， 影 响 节 约 集约 利 用 土 地 实 际 效 果 ； ５ ） 后 备 资源 、 土地 开 发 复 垦 整 理 空 问不 足 由于 国 民经 济 的 飞 速发展， 一些耕地、 林地、 草地 、 山地 等 资 源 均 被 利用 ， 后 备 资 源 潜
用地， 大 力 提 倡 节 约 集约 用 地 水 平 。不符 合 国 民经 济 和 社 会 发 展 计划 、 国家 产 业 政 策 、 土 地 利 用 总体 规 划 以及 建 设 用地 和 土 地 利
土地节约集约_土地资源节约集约利用情况的调研报告
土地节约集约_土地资源节约集约利用情况的调研报告土地是不可再生的宝贵资源，合理利用、有效保护土地资源，促进经济社会又好又快发展，是构建社会主义和谐社会的目标要求。
根据市政协年度工作安排，5月份以来，在***副主席的带领下，市政协城乡建设（人口资源环境）委员会组织部分委员组成专题调研组，在市国土部门和相关县（市、区）政协的协助下，对全市土地资源节约集约利用情况进行了专题调研。
调研组听取了全市土地资源保护与利用总体情况通报，与市开发区、广陵区、维扬区、邗江区等职能部门的同志进行了座谈、探讨，并到宝应县、江都市进行实地考察、了解情况，在此基础上梳理分析，形成调研报告。
现汇报如下：一、全市土地资源概况及节约集约利用基本情况近几年来，根据国家土地宏观调控的要求，市委、市政府高度重视国土资源管理工作，全市的土地资源利用和保护开始呈现出制度化、程序化、规范化的趋势，主要表现在：1、国土资源保护意识逐渐增强。
我国人多地少，耕地资源十分稀缺，这一状况在我市表现得更为明显。
据介绍，我市土地总面积为995.1万亩。
其中建设用地178.5万亩，约占土地总面积的17.9%；农业用地634.0万亩，约占土地总面积的63.7%(人均耕地仅1亩左右)；其它用地182.6万亩，约占土地总面积的18.4％。
为落实耕地和基本农田保护责任，市政府专门下发了《扬州市耕地保护责任目标考核办法》，分解下达至2019年耕地保有量和基本农田保护指标。
各县（市、区）、各乡镇均实行了严格的耕地保护制度，层层签订基本农田保护责任书。
去年，为规范国有土地使用权出让，市政府转发了有关部门关于《扬州市国有土地使用权出让情况专项清理工作的实施方案》，在全市大力开展国有土地使用权出让专项清理工作；今年，为贯彻落实国务院3号文件，市政府专门下发了《关于进一步加强国土资源管理，促进科学发展的通知》，积极推进全市的节约集约用地工作。
在一系列工作措施的推动下，全市上下的国土资源保护意识逐渐增强。
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论国土资源的节约和集约利用
发表时间：2019-12-17T09:14:14.240Z 来源：《防护工程》2019年16期作者：王慧娟
[导读] 从现有土地利用的分析来看，土地的承载力通常是由亲近的临近点控制的。
从国土资源现有的基本情况来讲，城市土地集约发展不仅需要对整体建设的土地进行有效控制，还需要提高城市土地利用效率，使国土资源可以实现节约化和集约化的发展道路。
王慧娟
山东省鄄城县国土资源和规划局山东省 274600
摘要：从现有土地利用的分析来看，土地的承载力通常是由亲近的临近点控制的。
从国土资源现有的基本情况来讲，城市土地集约发展不仅需要对整体建设的土地进行有效控制，还需要提高城市土地利用效率，使国土资源可以实现节约化和集约化的发展道路。
关键词：国土资源；储蓄；密集的；使用
1节约和集约利用土地资源的重要性
目前，在我国的各项建设中，提高土地资源节约和集约利用的效率是十分重要的。
由于我国人口相对密集，但人均占有土地资源很少，在工业发展和城市化进程中，出现了土地供求矛盾，这是现代化进程中的一个重要问题。
为了更好地利用土地资源，解决存在的矛盾，必须严格管理土地资源，实施节约集约利用战略。
现有的土地结构需要改变，建设过程中土地利用过度扩张的问题需要解决，在城市化进程中，耕地的占用是需要避免的。
此外，在城市化进程中，要合理安排各类建设项目，使土地资源得到集约利用，减少基础设施的扩张，并对该地区的土地资源进行规划和管理，以提高资源利用效率。
另外，在利用土地和土地资源的过程中，需要改变原有的粗放型管理模式，采用经济型管理模式，对资源进行分类，根据资源的类型和结构来设置资源的使用，土地资源的利用还需要保护周边环境，提高土地市场的整体竞争力。
2土地资源集约保护工作发展现状
2.1后备开发资源相对稀缺
在一些地区，土地复垦工程已经深入开展，从土地利用总体规划来看，建设用地中回收的土地资源通过土地平整复垦实现了再利用，但利用面积仍相对有限。
在节水灌溉等土地资源整治项目中，对现有土地资源进行种植改造，有效提高土地利用质量，并根据地域特点采取有针对性的节约和集约保护措施，虽然有一定程度的改善，但总体而言，由于大部分地区土层较薄，盆地间隙较大，目前的农区没有可充分利用的后备开发资源。
2.2土地资源产业项目需求增加
随着城市化进程的加快，土地资源的利用范围逐步扩展到乡镇、农场等。
在工业项目建设和城市基础设施建设中，需要大量的土地资源，并且随着经济的快速发展，需求呈指数级增长，增长两倍，但由于土地资源可得性的限制，势必加剧土地资源供求矛盾。
例如，在城市基础设施建设中，编制内土地资源用地在新增指标上无法实现近远期的建设发展，新增建设国土资源出现用地指标不充足的情况，影响了当地城市经济的快速发展。
2.3国家资源管理不足
在一些地方，土地和资源的使用存在违规现象，其监督质量值得广泛关注，在关键领域实施检查和监督活动，如边境地区和非法土地使用，由于政策性的问题或可分派人员，所有土地领域不能考虑在监督过程中，将不可避免地产生一定程度的“空白”，出现了滥用土地资源、非法占用土地、擅自建房等违法使用土地资源的现象，这一现象的发展不仅体现在经济的利益主体和理解的偏差，以及遵守法律的意识薄弱，也反映在缺乏法律行为的相关监督管理部门，先进技术的应用不到位。
3保护和集约利用的有效方法
3.1土地利用规划编制
土地利用规划的目的是对土地的现状进行全面的调查，从而获得相应的信息，然后通过对信息的有效分析，结合当地的经济发展和产业结构，制定相应的政策可以更加合理。
在制定土地利用规划时，首先要考虑各产业要素是否合理，然后根据土地资源集约利用的理论和产业结构，制定相应的土地利用规划，促进土地的合理利用。
土地利用规划的制定还需要考虑不同的角度和层次，根据不同的区域和不同的用途来制定土地利用规划。
例如，城乡土地利用规划必然是不同的，快速发展的地区和发展缓慢的地区也应该采取不同的合理的土地利用规划方法。
在土地规划过程中，有必要考虑到城市人口增长和工业化进程加快所带来的土地资源下降，对于小城镇的土地资源，在规划时应考虑到分散分布点的问题，从而解决存在的矛盾，面对小城镇的发展现状，节约集约利用土地资源需要优化产业结构，减少不必要的资源浪费，避免分散布局的问题，因此，需要对小城镇土地资源规划进行集中统筹。
3.2维持土地管理制度
坚持土地管理制度就是坚持严格执行土地管理和耕地保护制度，其根本目的是有效防止耕地数量减少和耕地质量下降。
严格控制土地利用指标，严格控制土地供应，合理有效调整土地供应结构，为城镇化和重点基础设施建设提供重要支撑。
我们不能只看到表面现象，同时要大力整顿矿产资源开发秩序，一方面要加快资源整合，尽快实现矿产资源的科学开发利用，另一方面，加快矿产资源勘查开发步伐，为强、干、扩、采经济提供资源。
3.3加强环境保护
节约集约利用土地资源，加强环境保护。
随着中国工业化速度的加快，相应的污染也在增加，这对环境造成了非常坏的影响，一旦环境受到影响，土地资源就会受到损害，使原本纯净无污染的土地因环境污染而失去使用价值，增加资源的浪费。
3.4充分利用经济杠杆衡量土地
在正常情况下，依据市场经济市场配置的措施来调控土地资源的基础性作用，最重要的是，应该使用经济杠杆水平来控制土地使用、稳步推进有效的使用土地和扩大国有土地有偿使用的范围，并通过工业用地招标拍卖、经营补偿等方式，加快土地集约利用制度的全面控制，加快集体建设用地制度改革，完善激励约束机制，通过调整土地利用效益分配，鼓励企业开发利用，通过调整土地价格，有效提高土
地经营规模，最后，对土地管理中存在的各种施工质量控制措施进行了根本的管理和推广。
3.5探索新的土地利用机制，促进土地集约开发
目前，我国的社会经济发展，把国土资源作为我国经济社会发展的重要基础，但其现状不容乐观，因此，严格控制土地利用，积极探索新的利用机制，有效利用土地资源，是社会发展的基本保障。
未来，人们将改变土地利用方式，积极探索集约高效的土地利用模式，确保用地规模和土地利用建设的科学性，不断拓宽土地利用渠道，探索新的管理模式，为土地集约利用奠定良好基础。
3.6充分利用现有土地，提高国家资源利用水平
节约集约用地，可以采取“两高两严”的办法。
这里的“两高”具体指的是建筑面积比和高度的提高，这里的“两严”具体是指严格控制建筑密度和严格保护绿化率。
积极倡导向高层建筑方向发展，积极寻求内涵发展，严格限制单层厂房，积极鼓励多层建筑和高层公寓厂房。
城市规划中合理的土地规划布局是对土地利用的综合控制，因此有必要充分利用基础建设进行合理的规划调整控制，并在质量控制过程中实施有效的工程控制措施，加强工业项目投资力度，形成效益双控模式，有效控制部分已建成投产项目。
最后，在项目建设过程中考虑相应的效益，可以有效地发现和解决国有土地资源管理中存在的问题，实现国有土地资源的节约集约利用。
4结束语
综上所述，我国在节约集约利用土地资源的过程中还存在一定的问题，需要对这些问题进行深入分析，并采取有效措施加以解决，以提高资源的利用率。
在使用过程中，问题可以得到更好的解决，此外，在使用土地和资源的过程中，我们还需要结合国内外土地和资源的使用经验，并根据实际使用情况，只有通过优化和改善土地资源利用策略，才可以发挥更大的作用，促进中国更好的建设，并通过制定政策，使我们的居民形成节约资源的意识。
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