我国森林保险的现状、问题及对策研究
我国森林保险的现状、问题及对策研究
作者：钱星月
来源：《现代商贸工业》2014年第08期
摘要：林业是国民经济的重要产业，因受自然气候条件影响很大容易遭受巨大损失。
森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，对实现林业、保险业与银行业互惠共赢、共促发展有着重要意义。
从林业的特性入手，结合林业经济和森林保险的相关理论，找出了制约森林保险发展的关键因素，并提出了相关对策及建议。
关键词：森林保险；灾害；政策
中图分类号：F83文献标识码：A文章编号：16723198（2014）08011401
森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，不仅有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，促进林业稳定发展，而且可减少林业投融资的风险，有利于改善林业投融资环境，促进林业持续经营。
因此，开展森林保险对实现林业、保险业与银行业互惠共赢、共促发展有着重要的意义。
由此看来，探讨新形势下我国森林保险问题具有深远的现实意义和理论意义。
1国内外森林保险发展现状
1.1我国森林保险发展现状
自1982年拟定第一部《森林保险条款》至今，我国已建立了森林保险体系，其内容有：以防护林、用材林、经济林及砍伐后尚未集中存放的圆木和竹林等为保险标的；以单一火灾责任为保险责任；按蓄积量或造林成本计算保险金额；有全损和部分损失两种赔偿处理方式。
由此看出，我国森林保险体系虽有所发展，但并不完整，存在诸多问题。
1.2国外森林保险发展现状
森林保险业务在许多国家和地区都已广泛开展，如美国、加拿大和北欧的森林保险体系经过长时间的实践和发展已经十分完善，下面分别以美国和北欧为例介绍国外森林保险发展现状。
美国私有人工林面积庞大，占全国人工林面积的80%以上。
因此近百年来美国一直不断加强对私有林的经营管理，实施多种优惠和扶持政策对私有林进行经济扶持和法律保护，包括生态效益补偿、林业税收优惠和造林成本补贴等，同时用法律规范私有林主行为。
北欧国家的林业资源相当丰富，其森林保险体系也十分完善。
起初北欧森林保险的险种仅为单一的灾害险种（如火灾保险），如今已逐步发展为综合险种（包括风暴、干旱、鼠害等以
及附加险）。
此外，保险费率会根据气候条件、地理位置、交通情况等因素划分为多个级别，有效避免了森林保险业务中逆向选择的问题。
2我国森林保险发展中存在的问题
从保险人层面分析，存在以下问题：（1）缺乏专业人才。
由于森林灾害多、恢复慢、生长周期长，森林保险业务的宣传、承保、签约、定损、理赔过程相当复杂，经营管理技术要求相对较高，需要大量的专业人才。
而现今我国森林保险领域缺乏这种专业人才来维持业务的良好运营；（2）险种单一，保险公司一般规定只以单一火灾责任为保险责任，而森林面对的主要灾害有多种（火灾、风灾、雪灾、病虫害、洪水等），难以满足森林经营者的需求；（3）森林保险业务风险大，利润空间小。
森林保险发展过程中信息不对称、逆向选择、道德风险现象突出，使得保险公司的业务经营风险大。
森林经营者可以根据自己的经验和专业知识来估计森林受灾概率，而保险公司由于缺乏林业相关经验与专业知识不能估算出受灾概率，使得信息不对称，造成了森林保险业务中的逆向选择，即受灾概率小的森林经营者不投保而受灾概率大的森林经营者积极投保，最终使保险公司因赔付率过高而亏损。
从被保险人层面分析，森林经营者投保积极性不高。
经济发达地区的森林经营者一般都已认可和接受了森林保险，而在经济较落后的地区，特别是西北地区，这一地区有我国大部分的林区，而森林保险却未能被广大森林经营者所接受。
由于资金困难、对森林保险必要性认识不足，人们大都不愿意参加森林保险。
从政府层面分析：（1）国家政策对森林保险支持力度远远不够，尤其在税收政策上，商业性保险与政策性保险的区别未能体现，国家对森林保险的扶持力度不够、支持力度不强；（2）至今有关农业保险的相关法律法规仍未出台，我国目前还没有规范的农业保险法规，森林保险的性质得不到界定，森林保险的组织体系、经营范围、基金管理、费率制度、赔付标准等也缺乏法律规范。
3对策与建议
要发展森林保险，首先要有一个合适的定位，目前研究者普遍认为将森林保险定位在政策性保险上，加大政府对森林保险的支持力度，这既是我国森林保险发展的必要趋势，也是国外森林保险发展的成功经验。
要建立政策性森林保险制度，必须建立健全的森林保险法律体系，因此国家应加快森林保险立法，制定相关法规，参考美国制定森林保险法律法规的经验，争取解决森林保险业务中的随意性和盲目性。
为解决森林保险中的逆向选择问题，应根据气候条件、地理位置、交通情况等对林木风险等级进行细分，开展费率厘定研究。
此外，为满足森林经营者的需求，应逐步发展森林综合险种的保险。
在综合险种和费率厘定方面，可以汲取北欧国家的相关经验。
参考文献
[1]郑凡.浅谈森林保险[J].安徽林业，2009，（02）.
[2]高岚，张长达，于江龙.我国森林保险研究进展[J].世界林业研究，2010，（8）：6164.
[3]杨文杰.西北地区森林培育激励机制研究[M].北京：中国农业出版社，2006，（10）.
[4]陈玲芳.我国森林保险发展的现状、问题及对策研究[J].福建农林大学学报：哲学社会科学版，2005，8（4）3841.
作者简介：蔡晓恒（1979-），女，河南郑州人，管理学硕士，讲师，研究方向：财务会计及企业管理信息化问题研究等。
我国森林保险发展的现状_问题与对策研究
福建农林大学学报(哲学社会科学版),2005,8(4):38-41Journal of Fujian A griculture and Fo restry U niversity (Ph ilo sophy and Social Sciences )[收稿日期] 2005-06-21[作者简介] 陈玲芳(1976-),女,讲师,博士研究生。
研究方向:林业投融资。
我国森林保险发展的现状、问题与对策研究陈玲芳(福建农林大学经济与管理学院,福建福州350002;福建师范大学经济学院,福建福州350007)[摘要] 阐述了森林保险与林业可持续发展的关系,分析和探讨了森林保险发展面临的现状、困境及其原因。
提出了建立政策性森林保险发展模式的若干建议:(1)依靠法律机制保障森林保险的发展;(2)构建合理的森林保险经营体系;(3)积极稳定地进行森林保险试点。
[关键词] 森林保险;林业;可持续发展[中图分类号] F 840.66 [文献标识码] A [文章编号] 167126922(2005)0420038204Curren t sta tus and coun term ea sures of forest i n surance develop m en t i n Ch i naCH EN L ing 2fang(Colleg e of E cono m ics and M anag e m ent ,F uj ian A g ricu ltu re and F orestry U niversity ,F uz hou ,F uj ian 350002;Colleg e of E cono m ics ,F uj ian N atu ral U niversity ,F uz hou ,F uj ian 350007)Abstract :Fo rest insurance is an i m po rtant m echanis m of resisting risk .But fo rest insurance is seri ous lag .T h is paper analysis the reason of it ,and put fo r w ards som e suggesti on on how to develop fo rest insurance .Key words :fo rest insurance ;fo restry ;sustainable developm ent 一、森林保险与林业可持续发展林业是一项风险性很强的产业,在漫长的生产周期中,森林易遭受各种自然灾害的侵袭和人为灾害的破坏,如火、风、雪、水、病虫害等自然灾害,及乱砍滥伐、毁林开荒等人为灾害,都会给森林资源再生产带来重大损失。
全国森林保险开展情况、存在问题及建议20131106
森林保险开展情况、存在问题及建议一、项目研究开展与调整情况自2009年启动中央财政森林保险保费补贴试点以来，我国森林保险工作快速发展，全国已有江西、福建、湖南等17个省（区、市）参加了中央财政森林保险保费补贴试点工作，参保面积达12.89亿亩，保费收入达16.9亿元。
随着森林保险的快速发展，一些查勘定损和理赔问题，如现有政策适应性、保险责任的确定、查勘抽样方法、损失率和理赔标准的确定等已经显现。
项目最初设计立意主要是通过该研究，解决理赔操作上的政策问题和技术问题，规范理赔程序，实现科学、公正、和谐理赔，促进森林保险的可持续发展。
研究内容主要包括：森林保险工作进展状况、现场查勘和理赔定损程序、存在的主要问题和相关建议等。
根据最初的研究设计思路，工作总站及时对研究工作进行了部署安排，研究工作由工作总站负总责，江西省林业厅、湖南省林业厅、云南省林业厅和河南省林业厅作为参加单位参加了该项目的研究工作。
2013年7月，总站在内蒙满洲里召开了项目中期进展报告会，各研究单位都提交了项目中期进展报告并按要求进行了项目进展汇报。
会议最后，大家在讨论过程中一致认为，作为行业管理部门应更多关注宏观政策和管理问题，不要偏重于查勘定损与理赔等技术性较强的细节问题，其可作为项目的一部分内容而探索性研究。
中期汇报会后，项目研究重点转向森林保险管理及宏观政策研究，研究内容包括：现有中央财政森林保险保费补贴试点政策的适应性、林业部门参与情况、管理体系建设和服务能力等方面。
二、研究方法研究中期报告森林保险理赔和查勘定损在森林保险由起步走向快速发展过程中，理赔问题已成为森林保险持续发展的核心问题。
理赔涉及到林农的切身利益，与保险公司的信誉和社会公平也密切相关，为全国森林保险一、全国森林保险开展情况1984年我国开始恢复森林保险和其它商业保险业务，但森林保险并没有获得同其它商业保险同样的发展，仅有中国人保财险等个别保险公司开展少量森林保险业务外，大部分保险公司并没有涉猎该项业务。
浅谈森林保护存在的问题及对策
浅谈森林保护存在的问题及对策森林是地球上重要的资源和生态系统，为人类提供诸多的生态、经济和社会效益。
由于人类活动的不当干扰，森林保护面临着一系列的问题。
本文将从四个方面浅谈森林保护所存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：毁林速度过快许多地区的森林遭受着砍伐、采伐、火灾等威胁，导致毁林速度过快。
这主要是由于人们对森林资源的过度开发和滥砍滥伐的行为。
对策一：加强法律法规的制定和执行，严禁非法砍伐和采伐。
建立健全的监管机制，并对违法行为进行处罚。
应加大宣传力度，提高公众对森林保护的意识，引导人们合理利用森林资源。
问题二：逐渐丧失生态功能森林是地球上最重要的生态系统之一，它能够保持地表水资源的稳定，减少水土流失，保护水质，调节气候，维持生物多样性等。
由于人类活动的干扰，许多森林逐渐丧失了原本的生态功能。
对策二：加强生态修复和保护工作。
通过人工造林、退耕还林还草等措施，恢复森林的植被覆盖率，提高生态系统的稳定性。
加强对野生动植物的保护，维护生物多样性。
问题三：非法采伐和走私非法采伐和走私是森林保护的重要问题。
这些行为不仅破坏了森林生态系统的平衡，还造成了资源的浪费和经济的损失。
对策三：加大执法力度，打击非法采伐和走私行为。
加强边境巡逻和监测，严厉打击走私行为。
加强与相关国家和地区的合作，共同打击跨国走私行为。
问题四：缺乏有效的管理和保护机制森林保护缺乏有效的管理和保护机制，导致资源的合理利用和保护不到位，长期以来面临着管理混乱和保护不力的问题。
对策四：建立健全的管理和保护机制。
加强森林资源的调查和监测，建立完善的数据库，及时了解森林资源的状况。
加强与社区、企业和科研机构的合作，形成良好的森林管理体系。
通过制定相关政策和措施，确保森林资源的可持续利用和保护。
森林保护存在着许多问题，如毁林速度过快、生态功能丧失、非法采伐和走私以及管理和保护机制不完善等。
为了解决这些问题，需要加强法律法规的制定和执行，加大执法力度，加强生态修复和保护工作，建立健全的管理和保护机制，提高公众的森林保护意识。
我国森林保险的现状、问题及对策研究
我国森林保险的现状、问题及对策研究林业是国民经济的重要产业，因受自然气候条件影响很大容易遭受巨大损失。
森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，对实现林业、保险业与银行业互惠共赢、共促发展有着重要意义。
从林业的特性入手，结合林业经济和森林保险的相关理论，找出了制约森林保险发展的关键因素，并提出了相关对策及建议。
标签：森林保险；灾害；政策森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，不仅有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，促进林业稳定发展，而且可减少林业投融资的风险，有利于改善林业投融资环境，促进林业持续经营。
因此，开展森林保险对实现林业、保险业与银行业互惠共赢、共促发展有着重要的意义。
由此看来，探讨新形势下我国森林保险问题具有深远的现实意义和理论意义。
1国内外森林保险发展现状1.1我国森林保险发展现状自1982年拟定第一部《森林保险条款》至今，我国已建立了森林保险体系，其内容有：以防护林、用材林、经济林及砍伐后尚未集中存放的圆木和竹林等为保险标的；以单一火灾责任为保险责任；按蓄积量或造林成本计算保险金额；有全损和部分损失两种赔偿处理方式。
由此看出，我国森林保险体系虽有所发展，但并不完整，存在诸多问题。
1.2国外森林保险发展现状森林保险业务在许多国家和地区都已广泛开展，如美国、加拿大和北欧的森林保险体系经过长时间的实践和发展已经十分完善，下面分别以美国和北欧为例介绍国外森林保险发展现状。
美国私有人工林面积庞大，占全国人工林面积的80%以上。
因此近百年来美国一直不断加强对私有林的经营管理，实施多种优惠和扶持政策对私有林进行经济扶持和法律保护，包括生态效益补偿、林业税收优惠和造林成本补贴等，同时用法律规范私有林主行为。
北欧国家的林业资源相当丰富，其森林保险体系也十分完善。
起初北欧森林保险的险种仅为单一的灾害险种（如火灾保险），如今已逐步发展为综合险种（包括风暴、干旱、鼠害等以及附加险）。
此外，保险费率会根据气候条件、地理位置、交通情况等因素划分为多个级别，有效避免了森林保险业务中逆向选择的问题。
森林保险存在问题和建议
森林保险存在问题和建议
森林保险存在的问题主要包括以下几个方面：
1. **保费与赔付不匹配**：目前的森林保险政策存在保费过低，赔付金额不足的问题。
大多数农户在受灾后无法得到足够的赔偿，无法弥补其损失，这在一定程度上影响了农户参保的积极性。
2. **道德风险和逆向选择问题**：由于森林保险政策不够完善，存在道德风险和逆向选择问题。
一些农户可能会故意造成森林火灾或病虫害，以获取更高的保险赔偿。
3. **产权问题不明确**：在一些地区，森林产权不明确，导致农户无法证明自己的林地受到了灾害，这使得保险公司在理赔时存在困难。
4. **政策支持不足**：森林保险政策缺乏足够的政府支持，如税收优惠、保费补贴等，这使得农户和保险公司都缺乏参与森林保险的动力。
针对以上问题，提出以下建议：
1. **提高保费和赔付金额**：政府应提高森林保险的保费和赔付金额，使其更能满足农户的实际需求。
同时，保险公司也可以根据市场需求和风险状况，合理制定保费和赔付标准。
2. **加强监管和制度建设**：政府应加强对森林保险业务的监管，防止道德风险和逆向选择问题的发生。
同时，应完善相关法律法规，明
确各方责任和权益，为森林保险业务提供法律保障。
3. **明确产权关系**：政府应加强森林产权的登记和管理，明确农户的产权关系，为森林保险业务的开展提供基础。
4. **加大政策支持力度**：政府应加大对森林保险的政策支持力度，如提供税收优惠、保费补贴等，提高农户和保险公司参与森林保险的积极性。
5. **推动多元化经营模式**：保险公司可以探索多元化的经营模式，如引入再保险公司、利用科技手段降低风险等，以提高森林保险业务的可持续性。
森林保险发展报告
森林保险发展报告
森林保险是一种针对森林资源开发和保护的金融保险产品。
近年来，随着全球气候变化和环境污染的加剧，森林破坏和自然灾害频发，森林保险的发展受到了越来越多的关注。
通过对国内外森林保险发展现状的调研和分析，可以发现现在森林保险的产品类型较为单一，主要是针对森林火灾和病虫害等自然灾害风险的保险产品。
此外，目前森林保险的覆盖范围仍然较为有限，主要集中在一些经济发达地区和重要生态区域。
针对当前森林保险存在的问题，本报告提出了以下建议：一是加强森林保险产品的创新，不断推出符合不同地区、不同类型森林资源保护需求的保险产品。
二是扩大森林保险的覆盖范围，特别是要重点关注一些森林资源保护和生态修复的重要地区。
三是加强政策支持，完善相关法律法规，为森林保险的发展提供政策保障。
综上所述，随着社会对森林资源保护意识的增强和环境保护政策的加强，森林保险市场的前景将会更加广阔。
我们期待未来森林保险能够不断创新和发展，为全球生态保护和可持续发展做出更大的贡献。
- 1 -。
森林保险情况汇报
森林保险情况汇报首先，我们对森林保险的覆盖范围进行了全面的扩大，涵盖了更多的森林资源。
通过不懈的努力，我们成功将保险范围扩大至全国各地的重要森林区域，有效保障了森林资源的安全和稳定。
同时，我们也加强了对特定地区的重点保护，针对性地制定了相应的保险政策和措施，确保了森林资源的可持续发展。
其次，我们在森林保险的理赔服务方面取得了显著的进展。
针对森林火灾、病虫害等自然灾害，我们及时响应，提供了快速、高效的理赔服务，帮助受灾群众尽快恢复生产和生活。
同时，我们也加强了对理赔资金的监管和管理，确保了理赔工作的公平、公正和透明。
然而，我们也要清醒地认识到，森林保险工作还存在一些问题和挑战。
首先，森林保险的认知度和覆盖率仍然不高，一些地区和群众对森林保险的重要性和作用认识不足，存在一定的保险盲区。
其次，森林保险的风险评估和定价机制还不够完善，存在一定的风险管理漏洞和不足。
最后，森林保险的监管和执法力度还需进一步加强，以确保森林保险工作的规范和有效进行。
为了进一步完善森林保险工作，我们将采取以下措施，一是加大对森林保险的宣传和推广力度，提高社会公众和相关部门对森林保险的认知和了解；二是加强对森林保险的风险评估和定价机制的研究和完善，提高保险产品的适应性和竞争力；三是加强对森林保险的监管和执法力度，建立健全的监管机制和执法体系，保障森林保险工作的规范和有效进行。
综上所述，森林保险工作在取得一定成绩的同时，也面临着一些问题和挑战。
我们将进一步完善森林保险工作，提高森林资源的保护和管理水平，为森林资源的可持续发展做出更大的贡献。
希望各级部门和广大社会公众能够共同关注和支持森林保险工作，共同为森林资源的安全和稳定贡献力量。
森林保护工作中存在的问题及其对策分析
森林保护工作中存在的问题及其对策分析森林是地球上不可或缺的生态资源，它不仅能够为人类提供丰富的木材、草药和观赏价值，还能够调节气候、保护水源、维持生态平衡。
在现代社会，森林的保护却面临着诸多问题，包括非法砍伐、森林火灾、病虫害等，给森林资源带来了很大的危害。
有必要对森林保护工作中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，以便更好地保护和管理森林资源。
一、问题分析1. 非法砍伐非法砍伐是目前森林保护工作中的主要问题之一。
许多人为了谋取私利，违法砍伐树木，导致森林资源的严重损失。
而且，由于一些地区的监管不力，加之非法砍伐者的隐蔽性较强，这些活动往往难以被及时发现和制止。
2. 森林火灾森林火灾是另一大威胁森林资源安全的因素。
由于人为原因或自然原因引发的森林火灾，会造成大量的树木燃烧，导致生态系统受到破坏，破坏土壤结构，影响植被生长和动物栖息地。
3. 病虫害森林病虫害也是森林保护工作中值得关注的问题。
一些昆虫或真菌通过侵蚀树木、破坏树木结构，造成森林资源的损失。
而且，由于全球气候变暖、人为环境干扰等原因，该问题还有可能进一步恶化。
二、对策分析1. 加强监管力度对于非法砍伐行为，政府和相关部门应严格加强监管力度，建立健全的森林资源管理制度，并严格执行法律法规，加大对违法砍伐者的查处力度。
可以利用现代科技手段，如卫星遥感、无人机巡航等技术手段，来加强对森林资源的监测和防范非法砍伐行为。
2. 提高公众意识除了政府和相关部门的努力外，也需要加强对公众的宣传教育，提高公众对森林资源保护的意识。
可以通过开展宣传教育活动、举办森林保护知识讲座等方式，让更多的人认识到森林资源的重要性，从而自觉抵制非法砍伐行为。
3. 强化森林防火工作针对森林火灾问题，需要加强森林防火工作。
加强对森林防火设施的建设和维护，做好火灾预防工作，加强巡查和监测，及时发现和处理造成火灾的隐患，提高森林火灾的应急处置能力。
针对森林病虫害问题，要加强森林病虫害监测和预警工作，提前发现并控制病虫害的发生，采取科学的防治措施，减少病虫害对森林资源造成的危害。
森林保护存在的问题及对策
森林保护存在的问题及对策近年来，森林保护始终是一个备受关注的话题。
随着人类经济活动的不断扩张和人口的不断增长，森林遭受到了越来越多的破坏。
在保护森林的实践中，人们也逐渐发现了一些问题，并提出了一些解决方案。
一、慢性问题1.过度开发随着城市化的不断推进和对原材料的大量需求，全球许多重要的森林面积不断缩小。
100年前，全球森林覆盖率约为30%，而现在降至23%。
森林为人类提供许多珍贵的资源，如木材、果实、树液等。
不过，许多问题也随之而来，以国家利益为出发点的过度开发是影响森林保护工作的一个主要因素。
2.人为破坏人为破坏包括大量采伐、土地垦荒、过度放牧和有害的矿业活动。
这些活动产生的后果使许多重要的森林生态系统受到破坏，从而导致了森林和生物的数量减少。
解决方案：在遏制以上问题上，保护森林必须建立重现的管理体系。
在人类社会的各个领域，包括政府、非政府组织、企业和群众，都要承担起应有的义务。
特别是，政府应该将森林保护列为重要任务，在国家级别对负责一系列的森林保护监管工作。
二、短期问题1.非法伐木非法伐木是全球森林破坏的最大威胁之一，它不仅会导致物种消失，而且还会严重影响土地的稳定性和可持续发展。
2.盗砍盗伐盗砍盗伐是在非法伐木和砍伐森林资源中产生的短期问题。
这些破坏行为造成了生物多样性和重要生态系统的生态崩溃。
为了更好地保护森林，我们要想周全的方案，应该采取以下措施：1.加强森林保护的法制化建设。
2.提高宣传森林保护的效果，加强人民意识的培养。
3.改善居民生活，降低他们依赖森林资源的程度。
4.采取综合治理策略，增加警戒、巡逻，检查森林的利用情况。
5.严厉打击非法伐木和砍伐森林资源的违法行为，加大查处和受罚力度。
6.加强对森林科技的投入，提供更好的森林资源利用方案。
三、服务问题1.服务质量不达标在一些地方，由于劳动力不足或许多森林区的复杂形势诱导的政策制定不同，森林的保护质量减少，不能发挥出森林保护的最大效益。
林业保险的问题及对策探讨
我 国 目前 是商 业性 保 险公 司承 办林 业 保 险业务 ， 的运 它 作方 式 要 遵 循市 场 规 律 。政 府 不能 强 制 其扩 大 非 盈 利商 品 （ 险种 ） 的供 给 ， 也不 能 对其 亏损 进行 补贴 。保 险公 司 自负盈 亏 ， 亏 损 不是 由其 经 营不 善 造 成 的 ， 对保 险公 司 来说 是 而 这 无法 接受 的 。 其是 我 国现在 还没有 建立 林业 保 险的再 保 险 尤
险合同的保障， 就可能疏于防范， 产生隐藏行为的道德风险。
２２ 从 保 险公 司的 角度 分析 ．
２ ．林业保 险的理 赔复杂 ， 营管理技 术要 求 高。 ．１ ２ 经 由于森
１９ ９５年 １ 月 １日开始 实施 的《 ０ 中华 人 民共 和 国保 险法 》 规定 ：国家支 持 为农 业服 务 的保 险事业 ，保 险立法 由法律 、 “ 行政 法规 另行规 定 。 这 说 明国家对 农业 保 险的 高度重 视 。 ” 虽 然 国家 以法 律 的形式 规定 了对农业 保 险 的支 持 ， 同时将农 业
保险从商业保险中分离出来。 但是 目前我 国还没有规范的农 业保险法规 ， 林业保险的性质得不到界定 。林业保险的组织 体系、 经营范围、 基金管理 、 费率制度 、 赔付标 准等也缺乏相
应 的法律 规范 。 因此 ， 实 际操作 过程 中 ， 在 缺乏 一定 的依 据 。
１４ 现 行 的 林 业 保 险 体 制 已不 能 适 应 林 业 保 险 的 发 展 ．
组织机构、 业务经营方式和会计核算制度等都按照《 保险法》 中 对商业保险 的规范来实施 ，林、． 业 噪险始终被包容在商业性 保险 体制中。 但由于林业保险的特殊陛， 其和商业保险有着很大的差