永久基本农田储备区划定技术方案(修改后参考)
《永久基本农田调整划定工作方案》
《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。
紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。
本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。
1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。
实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。
永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。
在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。
城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。
永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。
二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。
县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。
同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。
乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。
县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。
永久性基本农田划定——技术方案(毛斐然)
目录1、总体实施规划方案 (1)1.1项目背景 (1)1.2工作任务 (2)1.3技术依据 (2)1.4基本农田划定的原则 (3)1.4.1依法依规，规范划定 (3)1.4.2确保数量，提升质量 (4)1.4.3稳定布局，明确条件 (4)1.4.4落地到户，责任到人 (4)1.4.5图、数实地一致 (4)1.5技术方法与要求 (5)1.5.1基本农田划定技术方法 (5)1.5.2技术要求 (5)1.6工作流程 (6)1.6.1收集资料 (6)1.6.2外业核查 (7)1.6.3编制划定方案 (7)1.6.4征求意见，修改方案 (7)1.6.5建立基本农田数据库 (8)1.6.6编制、生成成果 (8)1.6.7提交成果 (8)1.6.8成果验收 (9)2、项目实施进度计划 (9)2.1项目进度安排 (9)2.1.1资料收集阶段（5天） (9)2.1.2数据分析阶段（5天） (9)2.1.3现场勘查阶段（5天） (10)2.1.4编制初步划定方案阶段（5天） (10)2.1.5征求意见，修改方案阶段（10天） (10)2.1.6建立基本农田数据库阶段（30天） (10)2.1.7编制成果阶段（25天） (10)2.1.8成果验收和上报阶段（5天） (10)2.2进度保证措施 (11)2.2.1从技术上保证 (11)2.2.2从软、硬件设备上保证 (11)2.2.3从质量上保证 (11)3、人员与设备配置 (11)3.1技术力量及劳动力计划 (11)3.2拟投入本项目的仪器、设备计划 (12)4、质量安全措施计划 (13)4.1保证质量目标的措施 (14)4.1.1成立领导小组 (14)4.1.2成立技术指导小组 (14)4.1.3严格项目检查制度 (14)4.2保证安全文明作业目标的措施 (14)4.2.1保证工作人员的人身安全 (14)4.2.2保证仪器设备安全使用 (15)4.2.3数据安全 (15)5、服务承诺情况、后续跟踪管理情况 (15)5.1质量承诺 (15)5.2进度承诺 (15)5.3后续跟踪管理 (15)1、总体实施规划方案1.1项目背景为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久性基本农田”的要求，国土资源部、农业部先后下达《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和《关于加强和完善永久性基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）等相关文件，要求各地要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久性基本农田划定工作。
永久基本农田储备区划定技术方案(修改后参考)
XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置 (3)2、地形地貌 (3)3、气候条件 (3)4、水资源 (3)（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地 (3)2、建设用地 (3)3、其他土地 (3)（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。
（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。
（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。
现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。
二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）文件要求。
全县永久基本农田整备区划定工作方案(最新)
全县永久基本农田整备区划定工作方案（最新）根据《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔X〕1号）和《X省国土资源厅关于转发<国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知>的通知》（X国土资综合函〔X〕130号）文件要求，为加快构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，全面落实特殊保护制度，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求坚持以国家要求为遵循，以保障发展、保护耕地、促进现代农业发展为目标，按照“系统谋划、统筹安排、联动推进”的工作思路，坚持“总体稳定、局部微调，应划尽划、量质并重，保护优先、优化布局，统筹兼顾、协调推进”的原则，确保在划定永久基本农田控制线基础上，优先将达到高标准农田建设标准的耕地划入整备区；对具备建成高标准农田的，优先纳入永久基本农田整备区；对具备提质改造条件的耕地组织开展高标准农田建设，并划入整备区。
划定比例原则上不低于永久基本农田保护目标任务的1%。
二、工作任务及内容（一）落实整备区地块。
在X年变更的土地利用现状库和基本农田保护现状成果资料的基础上，将永久性基本农田整备区逐一落实到以土地利用现状图斑为单位的地块，绘制基本农田整备区划定工作底图，明确基本农田整备区的地块、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。
（二）健全相关图表册。
落实到地块的基本农田整备区，以X年变更的土地利用现状底图为基础，编制县级标准分幅基本农田整备区保护图、乡级基本农田整备区保护图，填写基本农田整备区现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。
基本农田整备区保护图、分布图的编制在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例、图示、反映基本农田整备区地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。
依据基本农田整备区保护地块的综合信息及评定保护等级，逐级汇总相关数据，形成能充分反映基本农田整备区保护地块所在村社区、图幅号、图斑号、基本农田整备区保护区编号、土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人及承包人等基本台账。
永久基本农田划定实施方案（最新）
永久基本农⽥划定实施⽅案（最新）永久基本农⽥划定实施⽅案根据国⼟资源部、农业部《关于进⼀步做好永久基本农⽥划定⼯作的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕128号）的部署和要求，为做好我区永久基本农⽥划定⼯作，进⼀步强化耕地尤其是基本农⽥保护，现结合我区实际，制定本⽅案。
⼀、⽬标任务在已有基本农⽥划定⼯作成果基础上，按照城镇由⼤到⼩、空间由近及远、耕地质量等别和地⼒等级由⾼到低的顺序，将城区周边、交通沿线现有易被占⽤的优质耕地、已建成的⾼标准农⽥优先划为永久基本农⽥，将不符合划定要求的地块划出永久基本农⽥，确保永久基本农⽥布局基本稳定、数量不减少、质量有提⾼。
⼟地利⽤总体规划调整完善前，先⾏完成城区周边永久基本农⽥划定⼯作；调整完善后，按照规划确定的基本农⽥保护⽬标任务，及时全⾯完成永久基本农⽥划定⼯作。
⼆、划定依据和⼯作基础永久基本农⽥划定⼯作应依托国⼟资源遥感监测“⼀张图”，依据⼟地利⽤总体规划，运⽤全国第⼆次⼟地调查及最新的⼟地变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地⼒调查与质量评价成果等，在已有划定基本农⽥⼯作基础上，按照国⼟资源部、农业部划定⼯作要求和技术标准，有序推进。
（⼀）法律法规及政策依据1.《中华⼈民共和国⼟地管理法》2.《基本农⽥保护条例》3.中共中央、国务院《关于深化农村改⾰加快推进农业现代化若⼲意见》4.《X省实施〈中华⼈民共和国⼟地管理法〉办法》5.《X省基本农⽥保护条例》6.国⼟资源部、农业部《关于划定基本农⽥实⾏永久保护的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕167号）7.国⼟资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农⽥划定⼯作的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕218号）8.国⼟资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕18号）9.国⼟资源部、农业部《关于进⼀步做好永久基本农⽥划定⼯作的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕128号）10.国⼟资源部办公厅《关于加快开展基本农⽥数据库建设的实施⽅案》（国⼟资厅发〔X〕38号）11.国⼟资源部办公厅《关于明确基本农⽥数据库建设有关事项的函》（国⼟资厅函〔X〕1078号）12.国⼟资源部办公厅、农业部办公厅《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农⽥划定⼯作有关事项的实施⽅案》（国⼟资厅发〔X〕14号）（⼆）⼯作基础1.已有基本农⽥划定成果。
永久基本农田划定工作方案
附件1：永久基本农田划定工作方案为贯彻落实两部《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（以下简称《通知》），规范有序开展工作，制定本方案。
一、划定的依据与工作基础永久基本农田划定工作应按照《通知》提出的任务与要求，依托国土资源遥感监测“一张图”，依据土地利用总体规划，充分运用第二次全国土地调查及最新的土地利用变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地力调查与质量评价成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，切实执行关于永久基本农田划定的工作要求与技术标准，依法依规、有序推进。
（一）法律法规及政策依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《基本农田保护条例》3.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）4.《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）5.《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）6.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）7.《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔2013〕38号）8.《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函〔2013〕1078号）（二）工作依据1.已有永久基本农田划定成果。
已划定永久基本农田相关的图件、表册、数据库以及文字等资料。
2.土地利用现状调查成果。
全国第二次土地调查结果、2012年度报部备案的土地利用变更调查成果，包括图件资料和数据资料。
3.土地利用总体规划成果。
经批准并报国土资源部备案的市、县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及永久基本农田的土地利用总体规划调整有关成果和审批资料；涉及高标准基本农田建设的各级土地整治规划成果和项目验收资料。
4.耕地质量等别调查与评价等成果。
永久基本农田划定技术规程
永久基本农田划定技术规程第一章总则第一条为了有效保护我国的永久基本农田，合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障粮食安全，制定本规程。
第二条永久基本农田是指农田种植条件好，土壤肥沃，水源充足，适宜农作物生长，不易受灾，不易退化的耕地。
永久基本农田的保护是国家的重要政策。
第三条永久基本农田划定技术规程是依据《土地管理法》、《永久基本农田保护条例》等法律法规，结合实际情况制定的技术标准，用于指导永久基本农田的划定工作。
第二章划定原则第四条划定永久基本农田应坚持以下原则：（一）科学合理。
根据土地质量、地形地貌、气候条件等因素，进行综合评估，确定永久基本农田的边界。
（二）严格保护。
划定的永久基本农田应保护其土壤肥力，水资源，植被等自然条件，确保其可持续利用。
（三）动态管理。
针对永久基本农田的特点，根据土地利用的变化，及时调整划定边界，确保永久基本农田的数量和质量稳定。
第五条划定永久基本农田应综合考虑土地质量、地形地貌、气候条件等因素，制定科学合理的划定方案，确保划定结果符合实际情况。
第六条划定永久基本农田应遵循保护为主，稳定为辅的原则，确保划定结果符合国家的发展需求和粮食安全保障。
第三章划定程序第七条划定永久基本农田的程序包括确定划定范围、进行调查评估、拟订划定方案、公示听证等环节。
第八条划定永久基本农田应由相关部门组织实施，同时征求专业机构、农民等意见，确保划定程序公开、透明、公平。
第九条划定永久基本农田应根据实地调查的结果，绘制详细的永久基本农田图，标明划定边界，并做好档案记录。
第四章划定标准第十条永久基本农田划定应根据土地质量、地形地貌、气候条件等因素，制定相应的划定标准。
第十一条永久基本农田划定应综合考虑以下因素：（一）土地质量。
包括土壤类型、土壤肥力、土地承载力等。
（二）地形地貌。
包括地势高低、地貌特征、水源分布等。
（三）气候条件。
包括降雨量、温度、光照等。
第十二条永久基本农田划定标准应符合国家相关规定，确保划定结果符合国家的发展需求和粮食安全保障。
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XXX永久基本农田储备区
划
定
方
案
（仅供参考）
目录
一、项目概况 (2)
（一）项目建设依据 (2)
（二）项目建设意义 (2)
（三）预计划定任务量 (2)
二、县域概况 (3)
（一）自然地理概况 (3)
1、地理位置 (3)
2、地形地貌 (3)
3、气候条件 (3)
4、水资源 (3)
（二）社会经济情况 (3)
（三）土地利用现状 (3)
1、农用地 (3)
2、建设用地 (3)
3、其他土地 (3)
（四）上轮基本农田划定情况 (3)
三、划定依据 (3)
四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)
（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)
（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)
（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)
（四）核实情况 (4)
五、永久基本农田储备区划定情况 (5)
一、项目概况
（一）项目建设依据
为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。
（二）项目建设意义
本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。
（三）预计划定任务量
永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。
现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。
二、县域概况
（一）自然地理概况
1、地理位置
2、地形地貌
3、气候条件
4、水资源
（二）社会经济情况
（三）土地利用现状
1、农用地
2、建设用地
3、其他土地
（四）上轮基本农田划定情况
三、划定依据
四、储备区潜力图斑及核实情况
（一）部下发储备区潜力数据分析
（二）永久基本农田储备区需求分析
1、划定不实情况
按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）文件要求。
认定为永久基本农田划定不实的情况有八种，其中包括将不符合《基本农田划定技术
规程》要求的建设用地、林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施用地等划入永久基本农田的认定为划定不实，划定不实的具体情况为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
2、重点项目预计预计占用
目前已经确定的XXXXX项目占用永久基本农田XXXX公顷，需补划，另未来我县预计重点项目占用永久基本农田XXXX公顷。
（三）确定永久基本农田储备区划定任务
根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）文件要求结合XXX县实际情况，最终确定XXX县的永久基本农田储备区面积XXXXXX。
（四）核实情况
通过实地核实，下发储备区潜力图斑与实地耕地边界偏差过大，逐采用XXX县第三次全国国土调查过程成果确定为核查图斑，再实地进行举证核实。