城市经济学第二章城市化

第二章 城市化
• 第一节 城市化的涵义与测度 • 第二节 城市化机制 • 第三节 城市化规律 • 第四节 城市化模式 • 第五节 城市化战略
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第一节 城市化的涵义与测度
• 一、城市化的涵义 • （一）城市化概念辨析
• 城市化是乡村分散的人口、劳动力和非 农业经济活动不断进行空间上的聚集而 逐渐转化为城市的经济要素，城市相应 地成长为经济发展的主要动力的过程。
• 城市化过程就是产业结构不断由低层次向高层次 演进的伴生发展过程。
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三、城市化的实现机制
• 农业剩余
• 从理论上讲，农业为工业化、城市化发展提供剩余的方 式包括如下四种：(1)赋税方式；(2)价格方式；(3)储蓄方 式；(4)财产剥夺方式。
• 人口（劳动力）
• 城市化赖以实现的人口增长的来源不外乎三个方面：一 是城市内部的人口自然增长；二是农村一城市人口净迁移 而产生的人口机械增长；三是城镇行政地域的扩大或城镇 划分标准的变更。
城市化水 平
（%）
4.3 4.3 4.4 5.0 6.5 9.3 16.7 27.2 38.4
36
城镇人口（百万人） 1800 1825 1850 1875 1900 1925 1950 1975 1997
占世界城镇总人口的比重 （% ）
图1.1 发达国家和发展中国家城镇人口 及其占世界城镇总人口比重的变迁
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二、城市化的动力机制
• 发达国家和发展中国家的发展经历表明，产业结 构变革是城市化的主线之一，城市化过程就是产 业结构不断由低层次向高层次演进的伴生发展过 程。
• 产业结构变革是城市化的动力机制
• 农业的发展是城市化的基础和前提。 • 工业化则是城市化的发动机 • 第三产业在城市化进程中作用随着工业化进程的推进而不同
第五，城市化是一个城市文明不断发展并向广大 农村渗透和传播的过程，是城乡一体化的过程。
第六，城市本质上是一种社会经济结构发生根本 性变革并获得巨大发展的空间表现，是衡量一 个国家发展水平的重要标志。
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（一） 城市化水平
这是对城市在国民经济与社会发展 中的主导作用的识别指标。它表明了城 市化推进程度，即表示城乡关系转型程 度及非农业人口、非农产业集中的程度。
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5
2
2
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2015
33
3
19
5
2
2
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（三）过度城市化与城市化不足并存
• 超前城市化亦称“过度城市化”，是指城市化 水平远远超过了本国的工业化水平和相应的经 济发展阶段，表现为没有工业化和没有经济发 展的城市化。
• 乡村人口过快地向城市迁移，超过城市经济发 展的需要和城市基础设施的承载能力，以至于 造成大量人口缺乏就业机会，造成城市住房紧 张，交通拥挤，犯罪增加等城市问题。
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城市化的意义
❖ 城市化是解决二元经济结构矛盾的根本出路 ❖ 城市化有助于促进工业化，有助于扩大内需求 ❖ 城市化有利于第三产业的发展 ❖ 城市化有利于提高人口素质、提高劳动生产率 ❖ 城市化有利于自然资源和人力资源的合理利用 ❖ 城市化式全球化背景下提高国际竞争力的需要
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（二）城市化的内涵
第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。 第二，城市化是产业结构转变的过程，是一个国
• 劳动力在三次产业间分布的趋势是，随着 经济的发展第一次产业劳动力比重逐步减 少，第二次、第三次产业的劳动力比重相 应增加。
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一、城市化的本质
• 城市化过程所涉及的领域和包含的内容是 多元化的，它不仅包括人口城市化，也包 括非农产业城市化，还包括空间和生活方 式的城市化。城市化是所有要素动态地相 互作用的必然结果。
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一、城市化的动力机制
• 一、农业发展是城市化的初始动力为城市 提供商品粮、资金原始积累、生产原料、 市场、劳动力
• 二、工业化是城市化的根本动力 • 三、第三产业是城市化的后续动力生产配
套性服务的增加；生活消费性服务的增加 • 非经济性动力（中国特色）
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一、农业发展是城市化的初始动力
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二、工业化是城市化的根本动力
家创造财富的能力不断提高。（中国2000年人 均创造GDP第一产业3990元，第二产业2.8万元， 第三产业1.5万元） 第三，城市化是居民消费水平不断提高的过程。 是一个市场不断扩张、对投资者吸引力不断增 强的过程，也是一国中产阶级形成并占主体的 过程，是一个国家现代社会结构形成的过程。
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第四，城市化是农村人口城市化和城市现代化的 统一。
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表1 有关学科对城市化研究的差异
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城市经济学对城市化的定义
• 城市化是指随着工业化的发展和科学技术的革命，乡村分 散的人口，劳动力和非农业经济活动不断地进行空间上的 聚集而逐渐地转化为城市的经济要素。（蔡孝箴：《社会 主义城市经济学》）
• 城市化是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活 方式和居住方式改变的过程。它表现为：一个国家或地区 内的人口由农村向城市转移、农业人口转化为非农业人口； 农村地区逐渐演化为城市地域；城镇数目不断增加；城市 人口不断膨胀、用地规模不断扩大；城市基础设施和公共 服务设施水平不断提高；城市居民的生活水平和居住水平 发生由量变到质变的改善；城市文化和价值观念成为社会 文化的主体，并在农村地区不断扩散和推广。（谢文惠、 邓卫：《城市经济学》）
30个百分点。
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第二节 城市化机制
• 一、城市化的动力机制 • 二、城市化的实现机制 • 三、城市化的保障机制
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配第．克拉克定理（Petty-Clark Theorem）
• 随着经济的发展，即随着人均国民收入的 提高，劳动力首先由第一次产业向第二次 产业转移。当人均收入水平进一步提高时， 劳动力便向第三次产业转移。
• 3．服务业的一个显著特点是劳动力的容纳能力大。 • 4．服务业的发展成为农村人口和企业向城市迁移
的重要诱因。
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三、城市化规律
• 城市化的阶段发展规律 • 大城市优先发展规律 • 城市化与经济发展互促共进规律
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（一）城市化进程的三个阶段：
美国地理学家诺瑟姆(Ray M Northam)于 1979年提出各国城市化过程的轨迹为S型 曲线的理论 。
“一”→“二”→“ 三”
3.动力机制的变化
农—→工—→商
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四、世界城市化历程及其特征
（一）随着工业化在世界范围内的不断推进，世 界城市化水平呈现出不断提高的态势。
（二）世界城市化进程的地区差异很大，城市化 的重点正在由发达国家向发展中国家转移。
（三）在世界城市化进程中，过度城市化与城市 化不足并存。
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（三）第三产业是城市化的后续动力
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服务业对城市化的影响
• 1．服务业也具有空间集聚的内在要求，其区位基 本上都是在城市。服务业在空间上的集聚成为城 市形成和发展的重要动因。
• 2．服务业是城市经济的重要组成部分。服务业与 工业之间通过复杂的供给与需求联系，形成了关 联互动的关系，共同构建了城市经济系统。
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循环累积因果关系
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Байду номын сангаас
工业发展对城市化的影响
• 首先，工业生产具有空间集聚的内在要求。 • 其次，工业的生产组织具有大规模生产、专业化
分工、产业关联性强等特点。 • 再次，工业的发展创造了大量的就业机会，对农
村的劳动力产生了很强的吸引力，成为农村劳动 力和人口源源不断地流向城市的重要因素。 • 第四，工业发展还通过产品的供给与需求，促进 农村经济发展和经济结构的转换。
• 定义：城市化水平是指某一地区的城市人 口占总人口的比重。
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1．城市人口比重指标
• 优点：简单明了，反映了人口在城乡之间的空 间分布，具有很高的实用性。
• 缺陷：第一，由于各国设市的人口数量标准差 距悬殊，低则200人，多则60000人，相差300 倍，缺乏可比性。这使得一些地理位置相邻、 人口规模相近、经济发展水平相当的国家，出 现了城市化程度的不合理反差。第二，由于行 政区域的变更，和社会政治因素的影响，也会 导致城市人口的突变，造成城市化水平忽高忽 低，缺乏连续性。
（四）世界城市化过程中郊区化和逆城市化是城 市化的高级阶段
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（一）世界城市化水平呈现出不断提高的态势
世界城市化进程
7000
50
6000
45
40
5000
35
4000
30
25
3000
20
2000
15
10
1000
5
0
0
（百万） 1800 1825 1850 1875 1900 1925 1950 1960 1970 1980 1990 1997
1997
5829
2681
城市化水 城镇人口 城市化
平
水平
（%） （百万人） （%）
5.1 5.4 6.3 8.8 13.3 20.5 29.0 38.4 46.0
20
7.3
25
8.2
40
11.4
75
17.2
150
26.1
285
39.9
449
52.5
753
68.6
880
77.3
城镇人 口
（百万 人）
30 35 40 50 70 115 275 811 1801
城市化水平的测度就是要对城市的这 种主导作用进行识别并能在不同的国家 （地区）之间或同一国家（地区）的不 同时期之间进行比较。
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二、城市化水平的测度
• （一）单一指标法 • 1．城市人口比重指标 • 2．非农业人口比重指标 • 3．城市用地比重指标 • （二）综合指标法
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1. 城市人口比重指标
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起始阶段（城市人口比重在30%以下） 加速阶段（城市人口比重在30-70%） 完成阶段（城市人口比重超过70%以上）
城市化水平
80% 70%
30%
农业社会
工业化 前期
工业化 中期
工业化 后期
工业化水平 31
在城市化的三个阶段， 主要差异如下：
1.发展速度的变化 慢—→快—→慢
2.产业结构的变化
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2．非农业人口比重指标
• 定义：某一地区内的非农业人口占总人口的比重， 为其城市化水平。
• 特点：体现了人口在经济活动上的结构关系，较 准确地把握了城市化的经济意义和内在动因，反 映了生产方式变革的广度和深度，比之城市人口 比重指标，更具科学性。
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3．城市用地比重指标
• 定义：以某一区域内的城市建成区用地占 区域总面积的比重，来反映当地的城市化 水平。
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（二）城市化的重点正在由发达国家向发展中国 家转移
全世界
发达国家和地区
发展中国家和地区
总人口
城镇人 口
（百万人） （百万 人）
1800
978
50
1825
1100
60
1850
1262
80
1875
1420
125
1900
1650
220
1925
1950
400
1950
2501
724
1975
4076
1564
• 超前城市化主要出现在拉丁美洲及非洲一些发 展中国家。
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40
城市化超前发展的国家基本资料的比较
阿根廷 墨西哥 1997年 1997年
巴西 乌克兰 美国
1999年 1999
1999年
日本1999 中国2001
年
年
城市化 89
74
81
68
77
79
37.7
水平
（%）
人均
8570
3780
4420 750
30600
32230 7543元
GDP
（911美元）
（美元/
人）
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（五）世界城市化过程中郊区化和逆城市化
逆城市化又称分散型城市化。它是由美 国城市规划师贝利1976年首先提出的一个概 念“counter-urbanization”），它是指城 市人口和经济活动部分地由城市中心向城市 外围迁移和扩散，使郊区无限蔓延的过程。 它与乡村分散的人口和非农业经济活动不断 向城市集中的过程所表现的集中型城市化， 都是城市化过程，只是属于两种不同的类型。
• 优点：该指标体现的是城乡之间在地理景 观上的分别，对于成长迅速的城镇密集地 区，具有直观性和说服力。
• 缺点：它忽略了人口密度的稠与稀所造成 的城市用地的紧与松，以及在统计上存在 相当大的难度，故应用不广。
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• 2015年末全国大陆总人口137462万人， 比上年末增加680万人，其中城镇常住 人口77116万人，占总人口比重(常住 人口城镇化率)为56.10%，比上年末提 高1.33个百分点。比世界发达国家平均低
（%）
总人口
城镇人口
城镇人口比重
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• 1.城市化速度明显加快 • 2.大城市超前发展 • －－大城市数量迅速增长 • －－大城市人口规模急剧膨胀
年 份 1800 1850 1900 1950 1970 1990 2000
城市化水 平
年均增长
3
7
14 28.4 37.5 50.0 55.0
0.08 0.14 0.29 0.46 0.63 0.50
2000
80
1800
70
1600
1400
60
1200
50
1000
40
800
30
600
20
400
200
10
0
0
发达国家（百万人） 发达国家（%）
发展中国家（百万人） 发展中国家（%）
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2001年和2015年全球800万人口以上的特大城市预测 单位：个
年份 地区 世界
非洲
亚洲
拉美
欧洲
北美
日本
2001