电网主辅分离改革重组的重大意义

关于转发《电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲》的通知各直属党委（工委、总支），集团公司所属各单位、集团各成员企业：日前，国务院国资委印发了《电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲》，现转发你们，请各单位按此精神做好相关工作，确保企业改革、进展、稳定。

一、认真贯彻落实文件精神。

此次改革重组，是党中央、国务院的重要战略部署，是推进中央企业布局结构调整的重要举措，是由国家主导，在国务院国资委等中央部委直接领导下进行的一次自上而下的重要改革。

此次改革重组，不仅有利于促进我国电力工业进展，有利于适应电力市场变化的需要，有利于提高我国电力建设领域综合竞争力，有利于统筹解决电力辅业企业的历史遗留问题，也为葛洲坝集团的进展提供了更为宽敞的舞台。

各单位要结合本企业实际，多形式、多渠道做好文件精神的学习贯彻工作，有网站的分子公司要将《宣传提纲》放在网站头条。

要把改革重组的精神传达到每个基层党组织和班组，让每个干部职工都清晰了解改革的必要性和重要性。

集团公司将印发文件精神解读宣传材料，届时请各单位一并传达给职工群众。

二、耐心细致做好职工思想工作。

各单位要充分发挥基层组织的作用，主动及时掌握职工思想动态，深入细致地做好思想工作，把宽敞干部职工的思想统一到党中央的决策部署上来。

要讲究工作方式方法，耐心疏导，入情入理，提高宣传教育效果。

三、切实解决职工的实际困难。

各单位要认真做好职工来信来访工作，积极梳理排查职工反映的热点难点问题，分门不类做好化解工作，切实为职工解决实际困难。

要通过行之有效方法，坚决宽敞干部职工信心，理解改革，支持改革，共同维护集团团结稳定的大局，为改革重组制造良好的条件。

附件：电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲中共中国葛洲坝集团公司委员会二○一一年五月十三日主题词：企业重组宣传提纲转发通知中国葛洲坝集团公司党委办公室2011年5月13日印发校对：王丹附件：电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲电力工业是国民经济和社会进展的重要基础性行业。

2002年电力体制改革以来，我国电力工业快速进展，成绩显著，为国民经济持续快速进展提供了坚实保障，宽敞电力干部职工为此作出了重要贡献。

随着经济社会的进展，电力行业面临一些新情况和新问题，需要进一步深化改革。

党中央、国务院对此高度重视。

通过认真研究，广泛听取各方面意见，决定实施电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组（以下简称电网主辅分离改革重组）。

一、充分认识电网主辅分离改革重组的重大意义这次电网主辅分离改革重组，依照《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）等文件精神，采取将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）电网企业所属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业等辅业单位成建制剥离，与四家中央电力设计施工企业的重组调整相结合的方法，统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。

一是有利于促进我国电力工业进展。

2002年以来，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开差不多实现，电力体制改革取得时期性成果。

在目前我国经济持续快速进展，电力需求不断增长的大背景下，实施电网主辅分离改革重组，组建规模更大、资源更集中、优势更明显、产业链更合理、综合实力更强的电力建设队伍，更好地适应我国电力工业结构调整和产业升级的需要，进一步提升电力建设水平，促进电力工业的健康进展。

二是有利于适应电力市场变化的需要。

在推动低碳经济和新能源进展的新形势下，我国能源结构和电力建设市场将发生重大变化。

实施改革重组，有利于电力设计施工企业充分利用现有资源，优化调整业务结构，加快技术创新和产业转型，积极适应新形势进展需求，提高企业市场应变能力和抗风险能力。

三是有利于提高我国电力建设领域综合竞争力。

国际上知名工程建设公司大多是综合性集团公司，不仅有专门强的设计能力，还有专门强的施工组织能力。

中央企业中，从事铁路建设、交通建设、冶金建设以及化学工程的企业，也差不多上集设计、施工一体化的建设集团。

通过分离重组，实现设计与施工企业整合，可有效促进优化设计、施工技术升级，技术交流与融合，大大增强企业综合竞争实力和开拓国际市场的能力，加快实现“走出去”战略。

四是有利于统筹解决电力辅业企业的历史遗留问题。

电力系统辅业单位数量众多，队伍庞大，企业负担沉重，各种历史遗留问题较多，解决难度较大。

通过改革重组，统筹考虑电网辅业单位和四家中央电力设计施工企业，协调平衡有关各方利益，逐步解决历史遗留问题。

二、电力设计施工企业近年改革进展取得显著成效，为电网主辅分离改革重组制造了良好条件2002年电力体制改革以来，电力设计施工企业改革进展取得较大成绩，为实施电网主辅分离改革重组积存了宝贵经验，奠定了良好基础。

近年来，电力设计施工企业抢抓机遇、深化改革、强化治理、开拓经营，企业得到较快进展。

一是按照国资委的要求，深化企业内部改革，加快推进现代企业制度建设，市场化程度进一步提高，企业治理能力和水平不断增强。

二是大力实施“科技兴企”战略，围绕三峡工程、溪洛渡工程、向家坝工程、南水北调工程、高效清洁燃煤发电工程、核电工程、西电东送工程、特高压交直流输变电工程等一大批国家重点工程开展科技攻关和技术创新，攻克了一系列世界级的技术难题，企业核心能力不断提升。

三是积极推进产业结构调整，在巩固传统电力建设市场优势地位的同时，大力进军铁路、公路、港口、机场等非电领域，非电市场份额不断扩大，企业抗风险能力明显增强。

四是认真贯彻落实中央“走出去”方针，充分发挥比较优势，实施国际化战略，经营范围已达50多个国家和地区。

从四家中央电力设计施工企业2010年经营情况看，总资产达2117亿元、营业收入1605亿元、利润88亿元，分不是2002年的7倍、8倍和44倍，企业综合实力大大增强。

三、方案充分考虑了各方利益，体现了国家、企业和职工的意愿电网主辅分离改革重组方案，历时多年，是通过深入研究，反复论证形成的。

期间，广泛听取了各方面的意见和建议。

方案兼顾当前和长远，充分考虑了各方的诉求。

方案采取新设母公司的方式，将四家中央电力设计施工企业和电网公司辅业单位成建制纳入新集团，保持原有法人地位不变，尽可能减少改革重组对企业生产经营的阻碍。

方案符合国家产业结构调整和中央企业布局调整的总体要求，有利于优化资源配置，提升企业市场竞争能力，促进企业可持续进展。

通过组建两家新集团，形成适度竞争格局，有利于降低成本，提高效率，促进电力行业健康进展。

为妥善解决历史遗留问题，支持新公司进展，方案安排了920万千瓦发电资产变现收入作为改革成本。

四、新集团具有建设一流企业的环境和条件，进展前景良好新集团实力和地位显著增强。

两家新集团总资产和营业收入均超过千亿元，集中了我国要紧电力建设专家和技术人才，掌握着我国电力建设先进技术，拥有一大批优良装备，实力大大超过过去任何一家电力建设企业，在行业进展中的阻碍力和带动力显著增强，在中央企业中的地位明显提升。

从进展态势看，两家新集团今后有望进入世界500强企业行列。

新集团盈利能力明显提升。

过去，我国电力建设企业行业集中度低，竞争激烈，经济效益一直处于较低水平。

通过一体化重组，新集团将改变过去孤立分割的局面，经营能力和盈利水平将会得到大幅提升；有利于推行工程总承包，促使设计和施工紧密结合；有利于节约社会投资,提高建设项目的效率和效益。

新集团市场空间将更为宽敞。

“十二五”我国电力需求将接着保持持续增长的良好趋势，并将接着加强基础设施建设，扩大铁路、公路、民航、水运网络，建设一批骨干水利水电工程和重点水利枢纽，接着推进大江大河治理，接着推进资源开发，为新集团提供了良好的进展机遇。

新集团将进一步拓宽业务，参与大型火电、水电、核电、风电、太阳能发电、生物质能发电、水利、交通等大型基础设施的投资开发，利用自身研究开发和技术优势，形成新的业务进展模式，市场空间十分宽敞。

新集团国际经营能力将显著提高。

过去，电力建设企业业务比较单一，国际化经营相对分散。

新集团将形成工程设计、咨询、监理、施工、修造等更加完整的业务链，国际化经营与治理能力会大大提升，防范风险能力会显著提高，将会推动新集团国际化经营能力的整体进步，抓住国家鼓舞和支持“走出去”的历史机遇,国际化经营将迈出重大步伐。

五、共同维护改革进展的良好局面此次改革重组涉及面广、情况复杂，时刻紧，任务重，需要一个和谐稳定的环境和局面。

各企业要切实加强党的领导，坚持正确的舆论导向，耐心细致地做好政策解释和思想政治工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋榜样作用，进一步增强宽敞干部职工对改革重组的理解和支持，坚决对新公司进展前景的信心。

要认真倾听职工群众的心声，关怀群众的实际困难，维护职工的合法权益。

宽敞干部职工和离退休老同志要从企业长远进展大局动身，理解改革，支持改革，共同维护改革进展稳定的良好局面，共同努力把新集团做强做优。

附件：电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组问答附件：电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组问答目录1. 什么是电网主辅分离改革重组？2. 电网主辅分离改革重组的目的是什么？3. 电网主辅分离改革重组差不多原则是什么？4. 电网主辅分离改革重组的范围是什么？5. 电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？6. 什么是成建制划转移交？7. 电网主辅分离改革重组时，干部治理如何移交?。