关于由财政资金直接投资建设工程项目的区别分析
江苏省省直基本建设项目财政投资管理暂行办法
江苏省省直基本建设项目财政投资管理暂行办法文章属性•【制定机关】江苏省财政厅•【公布日期】2014.11.08•【字号】苏财规〔2014〕34号•【施行日期】2014.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文江苏省省直基本建设项目财政投资管理暂行办法苏财规〔2014〕34号第一条为加强省直基本建设项目财政投资管理，严格项目概算，控制建设成本，节约财政资金，提高投资效益，依据中央和省委、省政府关于厉行节约反对浪费、专项资金管理以及基本建设财务管理等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所指的省直基本建设项目（下简称基建项目）财政投资，应当同时符合下列情形：（一）基建项目由省本级直接举办，即建设单位为省直行政事业单位和省属国有或国有控股企业。
（二）基建项目必需经过立项审批等基本建设程序（不包括水利基建项目）。
（三）需要申请或已定财政投资，即省级财政性资金投资。
第三条经批准同意的基建项目财政投资，主要有以下三种方式：（一）全额投资，是指基建项目所需建设资金全部由省级财政性资金安排。
（二）部分投资，是指基建项目所需建设资金由省级财政性资金定额补助或按投资比例分担，其余资金由建设单位自筹。
（三）贴息补助，是指基建项目所需建设资金全部或部分通过银行贷款解决，其贷款利息由省级财政给予一定期限内的全额或定额补助。
全额投资方式原则上适用于纯公益性基建项目；部分投资和贴息补助方式主要适用于准公益性、基础设施项目。
对完全可以通过市场运作方式解决的基建项目，不予财政投资。
具体投资方式由省财政厅提出意见，报省政府审定。
第四条财政投资的基本原则为：（一）充分发挥市场作用，能市场运作的，不财政投资；能贴息补助的，不部分投资；能部分投资的，不全额投资。
（二）区分轻重缓急，纯公益性项目、续建项目和省委、省政府明确财政支持的项目优先考虑。
（三）除全额投资外，原则上只补助建安工程，不补助征地拆迁费用。
中级经济师-财政税收-基础练习题-第2章财政支出理论与内容-第4节购买性支出
中级经济师-财政税收-基础练习题-第2章财政支出理论与内容-第4节购买性支出［单选题］1关于购买性支出，下列说法中错误的是O 。
A .购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出，二者区别(江南博哥)不大B.纯社会公共需要由社会消费性支出来满足C.社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证D.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模呈现扩张趋势正确答案：A参考解析：本题考查购买性支出。
选项A 错误，购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出，但两者之间存在着明显的不同，最大的区别在于前者是非生产的消费性支出，它的使用不形成任何资产。
两者之间又有共同之处，即在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需的。
［单选题］2.下列关于投资乘数的说法正确的是()。
A.投资乘数与边际消费倾向同方向变化,B.投资乘数与边际消费倾向同方向变化,C.投资乘数与边际消费倾向反方向变化,D.投资乘数与边际消费倾向反方向变化,正确答案：B 参考解析：本题考查财政投资性支出。
投资的乘数作用是指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数，投资乘数与边际消费倾向同方向变化，同边际储蓄倾向呈反向变化。
［单选题］3.关于政府投资和非政府投资，下列说法中正确的是()。
Λ.影响二者在各国社会总投资中所占比重的唯一因素是经济体制的差异B.市场经济国家的政府投资所占比重较大C.计划经济国家的非政府投资所占比重较大D.我国政府投资在社会总投资中比重的下降和财政支出占GDP 比重的下降是一致的正确答案：D参考解析：本题考查财政投资性支出。
选项A 错误，由于经济体制和经济发展阶段的不同，政府投资和非政府投资在世界各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异。
选项BC 错误，一般来说，实行市场经济的国家，非政府投资在社会总投资中所占比重较大；实行计划经济的国家，政府投资所占比重较大。
［单选题］4.出于反垄断的需要，基础设施投资的提供方式应该是()。
政府投资项目与企业投资项目的有关问题的分析(1)
政府投资项目与企业投资项目的有关问题的分析问题一：政府投资项目与企业投资项目的立项方式有什么不同？政府投资项目实行项目审批制。
采用直接投资和资本金注人方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
加强政府投资事中事后监管等，完善政府投资监管机制。
实行政府投资项目代理建设、项目审计监督、重大项目稽察、竣工验收和政府投资责任追究等制度，建立后评价制度。
企业投资项目实行核准项目，坚持企业投资核准范围最小化，仅对极少数关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，政府从维护社会公共利益角度依法进行审查的，应将相关事项以清单方式列明，最大限度缩减核准事项。
问题二：融资平台公司投资的项目属于政府投资项目还是企业投资项目？《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）规定，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；剥离融资平台公司政府融资职能。
自2015年1月1日新修订的预算法实施后，地方国有企业（包括融资平台公司）举借的债务依法不属于政府债务，其举借的债务由国有企业负责偿还，地方政府不承担偿还责任。
《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）规定，取消融资平台公司的政府融资职能，推动有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制，通过政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等措施予以支持。
六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）明确指出推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业、依法合规开展市场化融资，地方政府及其所属部门不得干预融资平台公司日常运营和市场化融资。
综上所述，自2015年1月1日起，融资平台公司不再承担政府融资职能。
财政性建设项目资金审计
五、资金来源审计
（一）财政性基建资金种类 （二）审计的主要依据 （三）财政性基建资金拨付规定 （四）财政性基建资金核算规定 （五）资金来源中的主要问题 （六）审计案例及解析 （七）审计的主要方法
路漫漫其悠远
（一）财政性基建资金种类
财政性基建资金是指用于项目建设的财政预 算内和其他财政资金，主要包括：
BOT项目与财政性建设项目的关系 BOT是英文Build Operate Transfer(建设—经营
—移交)的缩写。指政府(通过契约)授予企业(包括外资 企业)以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营 特定的公用基础设施，并准许其向用户收取费用或出售 商品以清偿贷款、回收投资并赚取利润，特许权期限届 满时，该基础设施无偿移交给政府。
路漫漫其悠远
二、什么是财政性建设项目（3）
在中国由于交通项目属于公共基础设施，理应由政 府投入，所以交通项目的资金主要来源于各级财政或以 政府信誉做担保的银行贷款。从这个意义上讲，交通建 设项目是典型的财政性建设项目。而BOT模式只是政府 投入的方式之一，即，政府以权益投入。基于此， BOT 模式下的交通建设项目，仍属于财政性建设项目。
改变资金来源性质； 2．不按规定的基建程序拨付资金。即：提前拨付资金
，造成资金闲置； 3．不按工程建设进度拨付资金。即：资金到位不及时
，导致项目不能按期建成。
路漫漫其悠远
（六）案例及解析（1）
案例： 1997年，某主管部门在批复所属单位新建项目可研报告后，开始为 该项目下达年度投资计划。1997年－2003年，共下达5000万元，其 中，1997年500万元、1998年500万元、2000年－2003年各1000 万元。资金全部按计划到位。 截止2004年12月底，该项目完成设备投资100万元、其他投资300 万元，共计400万元。主要工作内容是规划设计。结转2005年的资金 4600万元。
(完整word版)《政府投资条例》解读
《政府投资条例》解读韩志峰年月日我主要和大家交流三个方面的内容：一是谈一谈《条例》的特点；二是分四个专题介绍一下对《条例》主要条款的理解；三是针对《条例》公布后，有关方面关注的热点和提出的疑惑，归纳了四个要点，作进一步的说明。
一、《条例》的特点（一）坚持市场化的改革方向，有利于发挥市场在配置资源中的决定性作用和激发社会投资活力。
大家都知道，改革开放特别是年《投改决定》颁布以来，我国实行了以落实企业投资自主权为主要内容的投资体制改革，形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的格局。
党的十八大以来，中共中央、国务院印发《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔〕号），我国投融资体制改革持续深化，在推进要素配置市场化、落实企业投资主体地位方面成效显著。
近年来企业投资约占全社会固定资产投资总额，民间投资保持在以上。
《条例》着眼于巩固改革成果和继续深化改革，对坚持改革方向予以制度化和规范化。
主要体现在以下三个方面：一是为坚持市场对配置资源的决定性作用，《条例》严格限定政府投资范围，在第三条第一款中明确规定：“政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的领域，以非经营性项目为主”。
这一规定的立法目的，就是强调政府投资不能越位，必须牢牢把握“有所不为”的边界，集中于“市场失效”领域，为市场主体提供更多投资机会，不与市场主体争利。
二是为激发社会投资活力，处理好政府投资和社会投资的关系，《条例》第三条第二款明确规定：“国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向公共领域项目”。
这一规定的立法目的，就是考虑到公共领域项目具有成本较高、盈利能力不足的特点，政府要采取灵活的投资方式带动社会投资，扩大社会投资范围，增强社会投资动力，促进形成强大国内市场。
三是遵循“竞争中性”原则，不干扰市场公平竞争，《条例》第六条第二款规定：“安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。
关于工程项目投融资模式分析的报告
关于工程项目投融资模式分析的报告【摘要】本文主要围绕工程项目投融资模式展开分析，通过研究现有的工程项目投融资模式、常见的投融资模式以及对比分析，探讨影响因素并结合案例进行深入分析。
最后通过对工程项目投融资模式的发展趋势进行展望，提出相关建议。
本研究旨在帮助投融资者和相关从业人员更好地理解工程项目投融资模式，从而促进工程项目的可持续发展。
通过本文的总结，读者可以对工程项目投融资模式有更全面的了解，为未来的投融资决策提供参考依据。
【关键词】工程项目、投融资模式、分析、现有、常见、比较、案例、影响因素、发展趋势、建议、总结、研究背景、研究目的、研究意义、结论1. 引言1.1 研究背景随着经济的不断发展和社会的进步，工程项目投融资模式的研究日益受到重视。
工程项目作为国民经济的重要组成部分，不仅对国家的发展起着关键性作用，也直接影响着社会的生产力和生活水平。
在实际的工程项目运作中，投融资问题一直是制约项目发展的关键因素之一。
研究工程项目投融资模式，探索更加有效和可持续的融资途径，具有重要的理论和实践意义。
当前国内工程项目投融资模式研究尚处于起步阶段，尤其是在市场经济条件下，随着市场的开放和国际化程度的加深，对于不同类型工程项目的投融资模式选择面临着更多的挑战和机遇。
有必要对现有的工程项目投融资模式进行深入分析和研究，以期为我国工程项目投融资提供更加合理和有效的指导，促进工程项目的可持续发展和繁荣。
1.2 研究目的工程项目投融资模式的研究目的主要是为了探讨不同投融资模式在工程项目中的应用和效果，从而为工程项目投资者和管理者提供决策依据。
通过对现有工程项目投融资模式进行分析，可以了解各种模式的优缺点，并为工程项目投融资决策提供参考。
通过比较分析不同模式的特点和适用场景，可以帮助投资者和管理者选择最适合自身项目的投融资模式。
通过案例分析和影响因素分析，可以深入了解工程项目投融资模式的实际运作情况和影响因素，为工程项目的可持续发展提供指导意见。
工程项目建设投融资模式和管理模式
第1期2023年1月江苏科技信息Jiangsu Science &Technology InformationNo.1January,2023作者简介:赵琼(1974 ),女,江苏邳州市,高级经济师,学士;研究方向:城市建设投融资平台建设㊂工程项目建设投融资模式和管理模式探究赵㊀琼(江苏省邳州市交通运输局财务科,江苏邳州221300)摘要:中央经济工作会议和全国发展和改革工作会议提到,要适度超前开展基础设施有效投资,对稳经济起到重要性作用㊂各地政府都比较关心怎样启动更多的投资项目,工程建设领域的投融资模式与管理模式也越来越多样化㊂文章阐述了由于各地方的经济情况不同,选择适合的投融资模式与管理模式是顺利推进项目㊁完成有效投资的关键㊂关键词:工程项目建设;投融资模式;管理模式中图分类号:F426㊀㊀文献标志码:A0㊀引言㊀㊀中央经济工作会议和全国发展和改革工作会议提到,要适度超前开展基础设施有效投资,对稳经济起到重要性作用㊂各地政府都比较关心怎样启动更多的投资项目,工程建设领域的投融资模式与管理模式也越来越多样化[1]㊂由于各地方的经济情况不同,选择适合的投融资模式与管理模式是顺利推进项目㊁完成有效投资的关键[2]㊂因此,需要对投融资模式与管理模式进行深入研究㊂1㊀投融资与工程项目建设管理概述1.1㊀投融资㊀㊀投融资指的是在进行资源配置时选择的投融资决策方式㊁筹措方式以及使用方式㊂1.2㊀工程项目建设管理㊀㊀工程项目建设管理指的是对工程项目建设的各个环节进行管理,从而提高工程项目建设效率㊁增加工程项目建设效益㊂2㊀工程项目建设投融资模式2.1㊀政府直接投资㊀㊀以政府部门为实施主体,使用财政资金直接进行投资建设,其建设资金的主要来源是财政预算内资金㊂这种模式适用于投资体量不大㊁公益性较强的民生项目㊂优势是项目启动快,政府部门利于整体把控;劣势是财政资金总量有限,资金占用较大,经济效益反映不明显㊂2.2㊀政府发行专项债㊀㊀以政府部门为实施主体,通过项目收益发行专项债直接用于工程建设上㊂发行专项债券主要通过项目商业租赁㊁停车场收费㊁广告位出租等经营性收入及土地出让收入能够合理保障偿还融资本金和利息,实现项目收益和融资自求平衡[3]㊂这种模式适用于自身具有一定的盈利能力,通过收益可以覆盖专项债本息,投资规模较大的项目㊂如连徐高铁邳州东站片区停车便利化项目,总投13.1亿元,本金2.1亿元,发行专项债券11亿元,期限10年,年利率3.3%㊂通过停车场收费㊁广告位出租㊁商业租赁㊁充电桩收费等及土地出让净现金流入测算偿还债券本金及利息,实现项目收益和融资自求平衡㊂优势是融资期限长㊁资金成本低㊁专款专用,项目实施进度有保障;劣势是地方专项债额度有限,要求较高,符合发行条件的工程项目受限㊂2.3㊀PPP 模式㊀㊀PPP 模式是近几年地方政府广泛使用的融资模式,即公共部门与私企合作的模式,在大型工程项目中占据着重要地位[4]㊂简单来说,PPP 模式就是政府与私人组织之间为了提供某种公共物品和服务以特许权协议为基础形成伙伴式合作关系并通过签署合同约束双方权利与义务的模式㊂与传统的融资模式相比,PPP 模式让更多的民营资本参与大型工程项目中,可以促进民营企业的发展,也可以降低政府部门的风险㊂且PPP 模式属于利益共享㊁风险共担㊁全程合作的模式,可以提高工程项目建设的施工技术水平与运行水平㊂2.4㊀BOT 模式㊀㊀BOT 模式即建设-经营-转让模式,指的是政府部门与私人机构之间达成协议后,私人机构可以在政府部门允许的情况下在一段时间内筹集资金建设某一基础设施并管理该设施的产品与服务㊂政府部门可以限制该私人机构所提供公共产品或服务的数量以及价格,但需要确保私人机构可以获取一定的利润㊂在该模式中,政府部门与私人机构共同分担工程项目建设与运营风险,且特许期限结束之后私人机构需要将该项目转移给政府部门㊂该模式适用于投资规模较大㊁有经营性收益的基础设施㊂例如,收费的高等级公路㊁桥梁㊁隧道㊁港口㊁码头㊁城际轨道交通等交通设施项目;城镇源水供应工程㊁以发电或城镇供水等经营性效益为主的综合利用水利枢纽等水利建设项目;城镇自来水㊁污水处理㊁垃圾处理㊁煤气(天然气)供应㊁热力供应和热水供应㊁城市轨道交通和城市公共汽车交通等市政基础设施项目;体育场馆㊁文化娱乐㊁医疗卫生保健和旅游景观建设等社会服务性基础设施项目㊂优势是引入社会资本,利于政府开拓项目资金来源,缓解政府财政压力,实现投资,发展地方经济;劣势是政府要承担政治和外汇等风险,使用价格较高㊂2.5㊀BLT模式㊀㊀BLT模式即私建公营的 建设-租赁-转让 模式,即由社会投资者投入项目建设所需的全部资金,在建设完成后租赁给政府经营与管理,政府每年付给社会投资者相当于租金的回报,租赁期结束后,整个项目完全归政府所有㊂该种模式适用于投资体量较大的公益性基础设施[5]㊂优势是提高项目合作效率,减少交易成本,由于多方监督可以有效保障工程质量;劣势是双方对风险分担问题有时难以达成一致,且若风险处理不好则多方受损㊂2.6㊀BT模式㊀㊀BT模式是常用的工程项目投资模式,是BOT模式的转换,指的是政府部门利用特许协议引入社会资金并与投资人签订合同,之后由投资人进行项目的融资㊂在工程项目建设后投资人需在规定时间内将工程项目移交给政府部门,政府部门在接收工程项目后需通过分期等方式向投资人支付总投资以及相应的回报㊂该模式适用于无收益的公共基础设施和公用事业项目㊂例如,2014年270省道邳州北段建设项目与山东台儿庄接壤,总投12.7亿元,建安费7.2亿元,政府机构通过公开招投标与施工方签订‘投资建设协议“期限5年,其中建设期2年,回购期3年;施工方通过成立投资建设有限公司进行融资解决工程建设资金,政府机构从第3年开始以4ʒ3ʒ3比例回购㊂当年,这种模式缓解了当地政府短期资金压力,拓展了投融资渠道,有效完成270省道邳州段道路资产投资,带动了邳州城区㊁港口㊁经济开发区㊁邳州北部产业带及沿线乡镇的产业发展;同时,作为新增的区域内出省通道,进一步加强了苏鲁两省经济社会交流,对带动两地经济发展具有重要作用㊂目前这种模式是国家不推行的㊂2.7㊀F-EPC模式㊀㊀F-EPC模式是指中标人负责工程建设项目的融资㊁设计㊁采购㊁施工㊁安装全过程,并负责试运行㊂通常在总价合同条件下,对其所承包工程的质量㊁安全㊁费用和进度等全面负责㊂F-EPC有3种方式,即股权型,指的是由项目的工程方和业主方一同出资并成立一个公司,该公司可以通过股权出让㊁信用借贷㊁证券发债等方式,为项目筹集资金;债权型,指的是项目的工程方向金融机构提交融资的申请,并通过借款等方式为项目提供资金;延付型,指的是项目的工程方先开展的融资业务,然后在工程的建设期间支付一部分的建设费用,剩下的费用由业主方进行延期支付㊂例如,麻城市2020年城乡道路建设项目,总投21.55亿元,采用股权型F-EPC模式,即中标方以现金10.09亿元,业主方以未来收益和上级补助11.46亿元共同出资成立项目公司负责项目投资㊁建设㊁管理㊁移交㊂3 工程项目建设管理模式3.1㊀传统管理模式㊀㊀从本质上看,传统管理模式属于业主管理性质,主要是由业主委托建筑师以及咨询工程师开展工程项目建设的前期工作,在工程项目评估立项之后进行设计,之后再选择承包商㊂在选择承包商时,业主会与承包商签订工程建设合同,之后再由承包商与分包商进行工程项目的采购与施工,而业主也会安排相关代表与咨询方以及承包商联系㊂传统管理模式具有模式成熟㊁业主对工程项目的控制性强等优势㊂但该模式也具有一定的缺点,例如整体周期较长㊁会耗费大量的时间与精力㊁设计的可施工性相对较低等㊂3.2㊀DB模式㊀㊀DB模式即设计-建造模式,指的是由业主选择总承包商,由总承包商负责工程项目的设计㊁施工与安装㊂在应用这一管理模式时,业主会根据自身经验选择一家较为合适的总承包商,之后与其签订承包合同㊂而总承包商会根据业主要求以及承包合同选择设计单位并通过招标的方式选择分包商㊂DB模式采用了专业机构管理,是EPC模式的雏形㊂3.3㊀CM模式㊀㊀CM模式指的是在应用阶段施工法的基础上聘请CM单位进行工程项目建设管理㊂从本质上看,CM 模式是传统模式的转变,是一种融合了承发包与管理服务特点的混合模式㊂从基本思想来看,CM模式是通过阶段施工的方式将设计环节与施工环节结合起来,从而加快施工进度㊂因此,相比于其他管理模式, CM模式的亮点在于可以实现动态设计与管理,有利于缩短工程项目的建设周期[6]㊂同时,相比于传统管理模式,CM模式的设计具有较强的可施工性,且设计与施工属于平行作业,可减少设计单位与承包商之间的冲突与矛盾,增加工程项目建设的经济效益㊂但CM模式也有一定不足,如同时进行设计与施工会降低设计与施工质量,且降低业主对工程项目的控制性㊂CM模式对设计方协调能力的要求相对较高,要求设计方科学平衡业主㊁承包商等不同主体的诉求与压力㊂3.4㊀PMC模式㊀㊀PMC模式即项目管理承包模式,指的是管理承包商根据业主需求对工程项目进行全过程管理,例如选择设计承包商㊁施工承包商,但是不会参与设计㊁施工等环节的具体工作中㊂从工作范围来看,PMC模式主要包括3种类型,即:管理承包商受业主委托对工程项目进行管理并承担项目边界以外的EPC工作;对EPC总承包商进行管理,但不参与具体事务中;作为业主顾问对工程项目进行检查与监督㊂相比于第2种类型,第1种和第3种类型都属于代建制,具有较强的专业性㊂3.5㊀EPC模式㊀㊀EPC模式即工程总承包模式,主要是对设计㊁采购以及施工等各个环节进行整体管理㊂在EPC模式中, E指的是设计㊁P指的是采购㊁C指的是施工㊂从设计的角度看,总承包商的职责不断向工程项目前期延伸,不仅需要根据业主的需求进行工程设计,也需要对工程内容进行总体策划与组织;从采购的角度来看,总承包商需要进行货物㊁服务㊁工程等各个方面的采购;从施工的角度来看,总承包商需要负责工程整体施工㊂相比于其他管理模式,EPC模式具有一定的特征,例如EPC总承包合同是界定业主与总承包商权利㊁责任的关键文件;总承包商可以根据承包合同与其他分包商签订合同;业主需要为总承包商提供良好的管理条件,且业主可以自行构建管理机构㊂此外,EPC模式具有一定的优势,例如由专业机构与专业人员管理工程项目,可以增强管理工作的专业性;可以实现设计㊁采购与施工等各个环节的协调,继而降低工程建设成本;可以增强工程项目的风险抵抗能力㊂因此,EPC模式是工程项目建设管理模式的发展方向之一㊂3.6㊀投资人+EPC模式㊀㊀投资人+EPC模式又被称之为股权合作型EPC 模式,指的是EPC总承包方与项目业主共同成立项目公司,项目公司在承接主体的协助下筹措项目建设资金,获取EPC工程并进行项目的建设与运营,从而获取投资收益㊂该模式可以规避政府直接融资负债的限制,且投资分布跨度较大,所以备受企业青睐㊂当前,该模式多被应用在城中村改造㊁老旧街区提档升级改造㊁农业资源开发等项目中㊂在工程项目建设理念不断变化的背景下,投融资模式与管理模式逐渐向多元化㊁完善化方向发展㊂常用的工程项目建设投融资模式有OM模式㊁MC模式等,管理模式有DB模式㊁CM模式㊁PMC模式㊁EPC模式等,不同模式的优缺点不同,所以根据项目的具体情况,适当规划选择合适的融资方式,进行有效的项目建设,对推动现代化建设具有重大意义㊂参考文献[1]纪岚.公路工程项目运营中PPP与BOT两种投融资模式比较分析[J].中国乡镇企业会计,2021(9):24-25.[2]赵江涛.PPP与BOT两种投融资模式在公路工程项目运营中的对比研究[J].四川建材,2019(10):207.[3]林英,曹孙胜.EPC工程总承包模式在财政投融资工程项目应用研究[J].福建建筑,2021(3): 121-124.[4]刘锋.浅析PPP投融资模式在市政建设中的运作与实施[J].现代经济信息,2019(7):337.[5]张晓琳.地方政府投融资平台代建工程会计核算若干问题的分析[J].中国乡镇企业会计,2020(5): 22-23.[6]刘志凌.工程投融资建设模式回购风险与控制策略研究[J].产业创新研究,2020(7):66.(编辑㊀姚㊀鑫)Research on investment and financing mode and management modeof engineering project constructionZhao QiongFinance Section Transportation Bureau of Pizhou City Jiangsu Province Pizhou221300 ChinaAbstract The Central Economic Work Conference and the National Development and Reform Work Conference mentioned that effective investment in infrastructure should be carried out appropriately in advance which plays an important role in stabilizing the economy.Local governments are more concerned about how to start more investment projects and the investment and financing models and management models in the field of engineering construction are becoming more and more diversified.The article expounds that due to the different economic conditions in different places selecting the appropriate investment and financing mode and management mode is the key to successfully promote the project and complete effective investment.Key words project construction investment and financing mode management mode。
工程项目资金的筹集
国家开发银行是一家以国家重点建设项目为主 要融资对象的政策性投资开发银行。重点建设项目 包括：制约经济发展的“瓶颈”项目，直接增强综 合国力的支柱产业项目，重大高新技术在经济领域 应用的项目，跨地区的重大政策性项目，及其他政 策性项目。
中国农业发展银行主要承担国家粮棉油储备、 农副产品合同收购、农业开发等方面的政策性贷款，
在发放银行贷款时，要结合企业的生产经营状 况进行严格审查，优先支持那些产品适销对路、企 用外资
2.1 国外贷款
(1)外国政府贷款 外国政府贷款指外国政府通过财政预算每年拨出
一定款项，直接向我国政府提供的贷款。这种贷款的 特点是利率较低(年利率一般为2%～3%)，期限较长 (平均为20～30年)，但数额有限，具有双边经济援助 的性质，一般都限定用途，并要从贷款国进口机器设 备，所以这种方式的贷款比较适用于建设周期较长、 金额较大的低收益项目，如发电站、港口、铁路及能
资本溢价指在资金筹集过程中，投资者缴付的 出资额超出资本金的差额。
1.2 借入资金
借入资金亦即企业对外筹措的资金，是指以企 业名义从金融机构和资金市场借入，需要偿还的用 于固定资产投资的资金。包括国内银行贷款、国际 金融机构贷款、外国政府贷款、出口信贷、补偿贸 易、发行债券等方式筹集的资金。
2 建设项目资金的来源
(1)合资经营 合资经营是指某一国(地区)厂商与其他国家(地区)
厂商共同投资，联合经营，并按出资比例分配利润 和承担风险而建立的企业。由于它是按照投资比例 来分取利益，所以也称股权式合营企业。
(2)合作经营 合作经营指某一国(地区)厂商与其他国家(地区)
厂商，根据东道国的有关法律，通过签订合同而建 立的企业。由于它是按照合同规定分取收益、承担 风险和管理企业，所以也称契约式合营企业。
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关于建议采取财政资金直接投资模式建设或ＢＴ投
资模式建设工程项目的分析
对该工程项目分别从采取财政资金直接投资模式和采取BT投资建设模式进行了详细的研究和对比分析。
一、投资估算总额和投资管理方式对比分析
（一）采用财政资金投资模式投资估算总额
以项目建议书中建安工程费估算163,753.86万元为基数计算，工程施工、材料设备采购和勘察设计、监理、造价咨询拟采取公开招标方式确定，则估算工程投资明细如下：
1、项目建议书建安工程费163,753.86万元，预计投标下浮率5%，
下浮后的建安工程费为155,566.17万元。
2、项目建议书工程建设其他费为22,568.94万元，预计投标下浮
率10%，下浮后的工程建设其他费为20,312.05万元。
3、预留费为14,070.267万元。
采用财政资金投资模式投资估算总额为18,9948.47万元。
（二）采用BT投资模式投资估算总额
以项目建议书中建安工程费估算163,753.86万元为基数计算，按BT项目经验估算工程投资明细为：
1、建安工程费为163,753.86万元。
2、工程建设其他费22,568.94万元。
3、基本预备费14,905.82万元。
4、代建费3,118.43 万元。
5、建设单位投资回报率按5%计算，为10,217.35 万元。
6、BT融资建设期利息为3,191.71 万元
7、回购期利息为19,923.72 万元。
采用BT投资模式投资估算总额为237,679.83 万元。
投资明细详见附件：投资估算对比表。
（三）投资管理方式分析
采用财政资金投资模式在国内市场已十分成熟，主要体现在公开招标投标，通过竞争择优选择施工建设、材料设备供应和勘察设计、监理、造价咨询单位等，合理低价中标即能节约投资，同时，大横琴公司城市建设管理团队在财政资金投资模式方面经验丰富，例如在招标时已经编制完成内容规范清晰、职责明确、管理到位、双方风险合理的各类合同和工程量清单，一旦中标，无须进行过多的合同谈判，双方风险在事前约定清晰，签订合同后各自按合同约定履行工程建设权利和义务，按照合同工程量清单，合同乙方承担单价风险，建设单位承担工程量风险，避免不必要的价格纠纷和争议，清晰的投资管理方式有效地保证和推进工程按期完成。
相反，采用BT投资模式在国内市场不成熟，建设单位投资管理风险大，主要体现在按现行定额计量计价争议多，对建设单位投资管理不利，材料价格采用信息价相对偏离市场价格，信息价格上没有的材料价格采用询价定价风险大、可能偏差市场价格的几率大，且询价定价时建设单位管理难度大、容易因定价问题影响工程进度，工程预
算和工程结算编审难度大，导致预结算工作进展慢，耗费大量的人力物力且最终的投资控制效果不理想，并可能影响工程顺利推进。
综上所述，从估算投资总额的角度分析，采用财政资金投资模式较采用BT投资模式节省投资。