台湾养老项目考察报告
台湾地区长照养老服务体系发展的经验与借鉴
台湾地区长照养老服务体系发展的经验与借鉴内容摘要：从20世纪90年代初开始，在人口老龄化不断加快的背景下，借鉴日本、欧美等国家和地区的经验，结合本地特点，经历多个阶段，我国台湾地区逐步构建起连续、多元、有效的长期照护养老服务体系，形成了服务体系的明确目标和主要模式，在注重法律和政策支撑和各种福利制度之间的整合和衔接、建立分级服务体系、关注重点服务对象、强调医养有序衔接、资金投入和资源整合、加强能力培训、提升照护人员技能等方面取得了明显成效，使居家养老服务、日间护理、家庭护理者服务网点均有明显增长，促进了台湾地区长照养老服务业的发展。
台湾地区的做法为大陆地区长期照护养老服务业的健康发展提供了一些有益的经验和借鉴。
从20世纪90年代初以来，我国台湾地区结合本地特点，借鉴日本等国家和地区的经验，逐步形成了长期照护养老服务体系并且不断发展。
为借鉴台湾地区的做法和经验，促进大陆地区长期照护养老服务业的健康发展，2018年12月16日—22日，中国城乡发展国际交流协会调研团赴台湾，重点围绕长期照护养老服务体系的现状和作用进行了调研，了解到一些实际情况，并获得了一些有益的启示。
一、台湾长照养老服务体系的基本情况（一）人口加速老龄化的社会背景1993年，台湾地区65岁以上人口149万，占总人口比重7.1%，开始步入老龄化社会，2018年，这一比重已上升至14.5%。
据预测，2026年这一比重将高达20.1%，进入超高龄社会。
台湾人口老龄化进程明显快于欧美国家，使得长期照护（简称“长照”）养老服务业发展成为台湾的重要社会问题。
随着台湾总和生育率逐年降低和家庭平均人口的减少，导致一些家庭老人护理负担日益沉重，进而对建立长照服务体系，应对人口老龄化，减轻家庭护理负担提出了迫切要求。
（二）长照服务体系的基本架构台湾地区从1998年开始实施《老人长期照护三年计划》，直到2016年实施《长期照顾十年计划2.0》，经历多个阶段，构建起连续、多元、有效的长照养老服务体系。
台湾考察报告
台湾考察报告台湾考察报告我于2022年7月份有幸参加了一次台湾的考察活动。
这次活动让我对台湾有了更深入的了解，也对台湾的文化、经济发展、教育等方面有了全面的认识。
首先，台湾的自然风景十分壮美。
我们参观了阿里山，那里的山峦起伏，云雾缭绕，景色非常漂亮。
在阿里山还可以欣赏到日出和云海，这是我一生中第一次看到这样壮观的景色。
除此之外，我们还参观了日月潭、太鲁阁等景点，都给我留下了深刻的印象。
台湾的自然环境得到了良好的保护，这是需要学习的地方。
其次，台湾的经济发展十分迅速。
在参观台北的时候，我看到了高楼林立、繁华热闹的市区。
台湾的经济在IT、电子科技、金融等领域有着非常出色的表现，许多国际知名的企业都在台湾设立了总部或分公司。
台湾的经济发展离不开政府的支持和鼓励创新的环境。
我认为我们可以从台湾的经验中学习，加强创新能力，推动经济发展。
另外，台湾的教育也十分发达。
我们参观了台湾的一所高中，发现学生们在课程设置、教育环境等方面都享有很高的自由度。
学生们有很多机会参与社团活动和实验课程，培养了他们的实践动手能力和创新思维。
此外，台湾的职业教育也有很好的发展，许多学生选择参加职业技能培训，提高自己的就业竞争力。
我认为我们可以借鉴台湾的教育理念和经验，更加注重实践教学和培养学生的创新能力。
最后，台湾的文化多元而丰富。
我们参观了一些传统的庙宇和文化村，了解了台湾的宗教信仰和传统艺术。
台湾人民对于传统文化的保护和传承非常重视，这点让我深为钦佩。
台湾的文化交流也非常活跃，我们参观了一场传统艺术表演，受到了台湾人民的热情欢迎。
我认为，保护和传承传统文化是每个国家的责任，我们应该从台湾的文化保护经验中学习。
总的来说，这次台湾的考察活动让我受益匪浅。
我对台湾的自然风景、经济发展、教育和文化都有了更深入的了解。
我相信，只有通过学习和交流，我们才能更好地发展自己，为祖国的繁荣做出贡献。
台湾的调查报告
台湾的调查报告台湾的调查报告近年来，台湾的调查报告在社会中扮演着重要的角色，为了更好地了解台湾社会的现状和问题，政府、学术界以及社会团体纷纷进行各种类型的调查研究。
这些调查报告不仅为政策制定提供了参考依据，也帮助公众更好地认识台湾的社会现象和民意动向。
一、社会问题调查报告在台湾，各种社会问题的调查报告层出不穷。
其中，青少年健康问题一直备受关注。
根据最新的调查报告显示，台湾青少年普遍存在近视、肥胖、沉迷网络等问题。
这些调查报告为政府和学校提供了重要的参考，促使他们采取相应的措施，如加强学校体育课程、推行近视防控计划等，以改善青少年的健康状况。
此外，台湾的调查报告还关注到了社会老龄化问题。
随着人口老龄化的加剧，养老问题成为了社会的热点话题。
调查报告显示，台湾老年人的养老需求日益增长，但养老资源不足。
为了解决这一问题，政府加大了对养老机构的投入，并推行了一系列的养老政策，如提高养老金水平、鼓励家庭照料老人等，以满足老年人的养老需求。
二、经济发展调查报告台湾的调查报告也涉及到经济领域。
其中，对于中小企业发展的调查报告备受关注。
台湾的中小企业是经济的重要组成部分，为了了解他们的发展状况和面临的问题，政府和学术界进行了大量的调查研究。
调查报告发现，中小企业在面对市场竞争和融资难题时普遍存在困难。
为了支持中小企业的发展，政府相继推出了一系列的扶持政策，如减税降费、提供融资支持等，以促进中小企业的创新和发展。
此外，台湾的调查报告还关注到了产业转型升级问题。
随着全球经济的不断变化，台湾的传统产业面临着巨大的挑战。
调查报告显示，台湾的传统产业在技术创新、市场拓展等方面存在欠缺。
为了推动产业转型升级，政府加大了对科技创新的支持力度，并鼓励企业加强与国际市场的合作，以提高台湾产业的竞争力。
三、社会满意度调查报告社会满意度调查报告是了解公众对政府工作满意度的重要途径。
在台湾，政府部门经常进行社会满意度调查，以了解公众对政府政策和服务的评价。
台湾康养产业发展现状
台湾康养产业发展现状
台湾康养产业发展现状如下：
1. 产业规模不断扩大：台湾康养产业在过去几年中得到了迅速发展，规模不断扩大。
据统计，2019年台湾康养产业总产值
为560亿新台币（约合20亿美元），同比增长7%。
2. 产业结构逐渐完善：台湾康养产业逐渐从传统的温泉疗养、医疗保健向多元化发展，包括养老院、康复中心、健康管理服务等。
同时，一些特色康养项目也受到了关注，如农田康养、生态康养等。
3. 政府支持力度加大：台湾政府对康养产业的支持力度逐渐增大。
近年来，政府出台了一系列政策措施，包括提供贷款支持、减免相关税费、组织康养产业展览等，促进了康养产业的发展。
4. 国际交流与合作频繁：台湾康养产业积极参与国际交流与合作。
台湾康养机构与国际康养机构之间的交流合作日益密切，通过参加国际康养展览、举办康养交流活动等方式，增进了与国际康养业界的互动。
5. 面临挑战和机遇：台湾康养产业也面临一些挑战和机遇。
其中，最大的挑战是人口老龄化和劳动力不足所带来的压力，需要提供更多的养老和康复服务。
而随着人们健康意识的提高以及康养需求的增加，康养产业也面临着巨大的机遇。
总体而言，台湾康养产业发展迅速，并且政府支持力度不断增强，未来可望继续保持良好的发展势头。
对台湾养老保险和老人安养服务的认识及启示
就业与保障应台北中华保险效益协会的邀请，2012年3月上旬，福建省社会养老保险协会考察团一行16人赴台进行了考察和交流。
尽管这次考察交流时间短暂，谈不上深入了解，但其给我们启示却是很有裨益的。
一、对台湾养老保险的认识在海峡两岸传统文化和养老理念相同的大背景下，台湾养老保险体系的形成与我们的养老保险体系建立特点十分相似。
1.台湾养老保险体系“碎片化”特征明显。
目前台湾的养老保险有劳工保险、公教人员保险、军人保险、“国民年金”制度，分别由“行政院劳工保险局”、铨叙部、“国防部”主管，基本实现全民覆盖。
劳工保险举办最早，于1950年3月开办，之后于1958年7月通过制定颁布《劳工保险条例》正式建立制度，其包括范围除主要的老年保险（养老保险）之外，还有伤病、医疗、失业、失能、生育、死亡等6险种。
到目前，《劳工保险条例》前后已历经14次修订。
按照现行的《劳工保险条例》（共79条），在台湾地区，凡年满15岁以上、60岁以下的劳工（相当于我们所说的城镇企业职工），均应参加劳工保险，并划分为强制纳保、自愿加保和特殊情形的继续加保三种。
劳工保险必须缴纳保险费，保险费应依被保险人当月投保薪资及保险费率计算。
目前，劳工保险的保险费率为7.5%，投保单位按被保险人每月的薪资总额，依投保薪资分级表的规定所申报的薪资。
强制纳保的前6种对象及自愿加保的前3种对象，其普通事故保险费由被保险人自行负担20%，投保单位负担70%，由政府负担其余10%。
劳工保险给付项目中的老年给付采取“待遇确定制”，凡年满60岁且缴纳保险费满15年者，可以领取老年年金给付，并从以下两种方式中选择其一：(1)缴纳保险费合计每满一年，按其平均月投保薪资之0.775%计算，并加计新台币3000元；(2)缴纳保险费合计每满一年，按其平均月投保薪资之1.55%计算。
当然，符合条件的劳工也可以申请一次性领取老年给付，其标准为：缴纳保险费合计每满1年，按其平均月投保薪资发给1个月；缴纳保险费合计超过15年者，超过部分，每满1年发给2个月，最高以45个月为限。
台湾养老产业成功模式与经验借鉴
台湾养老产业成功模式与经验借鉴缘起：快速老龄化的台湾与大陆相比，台湾早在1993年就进入了联合国定义的老龄化社会，这导致了台湾养老服务的发展至少要比大陆提早了20年。
至2008年底，台湾65岁以上老年人口为240 .2万，占总人口的10 .43%。
据台湾“行政院”预测，到2025年，台湾老年人口将占总人口的20%以上。
在老龄化社会，如何让老年人有尊严、有保障地生活，成为台湾当局、民间组织、家庭以及老人本身共同关注的焦点问题。
根据世界卫生组织(W H O)的定义，65岁以上老年人口比率超过20%的就是“超高龄社会”。
据相关部门预测，台湾在2025将进入所谓的“超高龄社会”。
但事实上，据台湾当地媒体报道，台湾老化的速度快了许多。
据台湾“经建会”最新统计显示，随着人口老龄化加速、生育率下降，在2016年，台湾人口老龄化指数将飙破100%，也就是说，届时老年人口将超过幼年人口。
到2026年台湾的人口将达到零增长，随后可能出现逐年下降的趋势。
在台湾，养老服务已经从最初的市场需求演变成为一个社会问题。
模式：机构式、小区式两种长期照护并存据台湾长庚养生文化村相关负责人介绍，他们平均每天接待三批自大陆来参观的团体，分别为政府部门、医疗业以及投资公司，其中投资公司的占比超过一半。
但与大陆不同，台湾的养老机构多由医疗机构因竞争激烈衍生，而非开发商逐利房地产。
因此，台湾的养老社区多是轻资产概念，通过租赁土地降低运营成本。
“医疗护理机构知道人老化的过程，设置适老的设施和服务，而大陆是不懂这一行的开发商在做，所谓隔行如隔山，所以他们频繁往来这么辛苦。
”帕达国际健康服务研究中心执行长汤志坚解释。
汤志坚介绍，在台湾，做养老都会提到一个概念——CCRC (C ontinuing C are R etirem entC om m unity)，即持续照料退休社区，为老年人提供自理、半护理、全护理一体化的居住设施和服务。
据了解，CCRC通常选择在距市中心50-100公里、一小时车程内、交通便利的城市周边地区。
两岸养老产业发展趋势
两岸养老产业发展趋势两岸养老产业发展趋势一、引言两岸养老产业的发展趋势具有重要的战略意义。
养老产业是当前全球面临的共同挑战，包括中国大陆和台湾地区在内的两岸地区面临着人口老龄化、社会发展压力增加等问题，因此加快养老产业的发展已经成为两岸关系的重要议题。
本文将从两岸养老产业的现状和存在的问题出发，分析两岸养老产业的发展趋势，并提出相应的政策建议。
二、两岸养老产业的现状和问题1.两岸养老产业的现状两岸养老产业目前处于快速发展的阶段。
中国大陆的养老产业呈现出快速增长的态势，养老服务市场不断扩大，各种养老机构得到了大力发展。
台湾地区的养老产业发展相对较早，养老服务领域更加成熟，但面临着人口老龄化、人才短缺、服务质量不高等问题。
2.两岸养老产业存在的问题（1）人口老龄化压力：两岸地区的人口老龄化问题较为突出，中国大陆老龄人口数量庞大，社会养老压力相对较大；台湾地区的老龄人口比例也在不断增加，养老服务需求量大。
（2）服务质量问题：两岸养老产业存在服务质量不高的问题，包括人才短缺、养老机构设施陈旧、服务内容单一等。
（3）人才短缺问题：两岸养老产业的人才培养和引进存在短缺问题，缺乏专业的养老服务人员。
（4）养老产业的市场化问题：两岸养老产业发展面临市场化的挑战，需要进一步完善市场机制和政府监管。
三、两岸养老产业的发展趋势1.政府引导和扶持政府可以通过设立专门的养老基金，增加对养老产业的财政投入，鼓励社会资本参与养老产业投资，推动养老产业的发展。
政府还可以加大对养老服务相关设施的建设力度，提高养老服务的供给水平。
2.提高服务质量为提高服务质量，两岸养老产业可以进一步加强人才培养和引进。
可以加强高校的养老服务专业的培养，鼓励青年参与养老事业，培养更多的专业人才。
同时，养老机构可以引进更先进的技术设备，提高服务效率和质量。
3.多元化的养老服务模式为了满足不同老年人的需求，两岸养老产业可以发展多元化的养老服务模式，包括居家养老、社区养老、机构养老等。
台湾劳动保障考察报告
一
、
及他们 良好的道德修 养和文化品位 。 湾 对《 劳工退休金条例》 进行修订 ， 使这项制度更为完善和 实用。 在 台湾 ， 护环境 已经不再 是宣传 口号 ， 保 人们都 自觉地 爱 新的养老保 险制度规定 ：在 以往由雇主设立并负责发放 的年金 护一草一木 ，保持环境卫生 ，城市规划建设也充分考虑环保 需 保 险制度基础上 ， 由政府主导建立个人退休金专户制度 ， 法收 依 求。 因此 ， 台湾 的各个 角落 ， 在 即或是 发展相对落后 的地方 ， 人们 缴 的保 费由劳工保险局存储并负责发放。应由用人单位缴纳 的 都可 以感 受到人与环境 的和谐。 劳工退休费 ， 基本 费率 以劳动者 本人月工资总额 口只比我 由雇主按月提取 交纳。 人 劳动者个人 为增加退休后待遇 水平 ， 可在 们少 ５ ０万人 ， ０ 但在 台湾 ， 农业人 口所 占比重还不足 １ ％， ０ 如果 自愿前提下 ， 由个人补充缴纳退休保险费 ， 缴费 比例 以本人月工 不是农田果园 ， 基本上分不 出城镇和 乡村。 资 总额 ６ ％为上限 。 个人 自愿缴费 由雇主代办。 劳工投保年限可 台湾的政治情势较为复杂。考察团在 台期 间， 每天都能够 以打破用人单位界限 ， 实行累积合并计算。 看到或听到各党派组织游 行 、 示威 、 竞选等 方面 的事情信息。而 （ ） 三 医疗 保 险 概 况 且。 这种政治上的无序状态有愈演愈烈的趋势。 台湾 的医疗保 险始建于 １９ ９ ４年 ， 险覆盖范围极广 ， 保 除触
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在健康产品种类、人性化科技应用中大陆和台湾省没什么差异； 服务及包装层面，台湾比大陆更用心；
由台湾生产力中心推荐
地址：台中
自然景观：极佳（五云山）
入住客户：217人 （托老160人、看护50人、不 能自理7人；） 由永信医药集团开办 经过15年时间，收支平衡；
宣传语与初衷信念
有尊严的专业照顾
台湾省自1993年9月进入联
合国定义的高龄化社会2008年底， 全台65岁以上老年人口为240.2万
全国
第六次人口普查数据显示：
60岁及以上人口占全国总人口的13.26%
其中65岁及以上人口占8.87%
人，占总人口的10.43%。据有关部
门预测，到2025年，台湾老年人口 将占总人口的20%以上。
各类养老方式的优劣势（简要说明）
养老及健康设备
普遍现象： 与养老基地合作，前期以 设备入股，后期比例分 成； 待选择类器械： 睡眠数据统计床垫 行走数据收集及矫正方案 娱乐活动式心里疏导 智能药物提示与分配 待选择服务机构： 丰荣护理之家 双连安养中心 长庚 丰荣护理：共267床，客满，6人集中住宿，托老式为主，年收益率在15%。 双连安养：运营十余年，400余客户，长期照护、托老、不能自理比例为2：6：2； 员工近300人；
长庚（廉价展位）：村落约7万平米，2000余客户，11年运营，持平经营；
长庚养生文化村
养老地产的标杆型企业。
91年筹划，98年筹备，01年开工，04年正式入 住。
房舍规模可容纳4000户，近6000人；
目前入住率为72%。 微利。 可借鉴之处：与地产结合、养老托老奢侈品
2日观展时间与参展企业沟通、总结如下 关于产品及服务：
私立
公办民营
公立
台湾养老项目需求划分
产品比例
依需求比例： 托老：51% 短期托老（半年）：11% 康复恢复：10% 轻微失能照料：11% 严重失能照料：9% 社区照料：8%
托老 轻微失能 短期托老 严重失能 康复恢复 社区照料
除了数家专项失能照料机构外 多数养老项目均以托老、康复为主要经 营项目，后期选择或追加失能照料；
居家养老
社区养老 服务
自由性较高 家人陪伴 基础服务全面 收支不平和 运营制约 政府扶持力度不高
专业机构 （养老院）
安全性高
服务专业 社群生活
高级养老社 区（地产）
自由隐私
配套齐全 服务专业 随叫随到
优 势 劣 势
自由性较高 隐私受到保护 家人陪伴 服务缺失
自由度不高
费用较高 情感缺失
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
选择条件较高
前期投入较高 后期收益吃紧
候鸟式养老：1%
社区 养老社区
养老院 候鸟式
的输出式服务（如永信松柏园）
为高级养老社区机构解决地的问题，客群问题是我们寻求合作的重点。
台湾养老项目市场化比例
机构比例
以台北地区2015年为例： 217家私立老人安养机构 6家公办民营安养机构 4家公立老人安养机构 完全市场化操作及运营 公立养老院为政治工具、区域企业公益支持。
老年网吧（借鉴长庚） 满足老年人求知欲，男性居多
基础产品与价格
人民币：台币 1：5
入住保证金：避免遗弃事件、突发事件的垫付开支；
合作方式探讨
合作方式：
不持股、不入股； 可以帮助进行养老项目内容规划，包含设备、设施、建筑、人力配备等； 可以帮助培养奥伦达部落所需人才；（奥伦达部落派遣员工到永信实习、学习）；
与其他养老项目的根本区别在于， 从老人及家属的心内需求入手，形 成客户共鸣。尤其对于行动不便乃 至不能自理的老人，通过活动、课 程、分享等全面呵护客户尊严与价 值感。
用心的照护、照护心
营养套餐：依据身体需求订制 自选套餐：尊重老人意愿与调皮 每2月一次老人特色活动 每位老人的生日都举办庆贺活动
体验式的感知与社会的责任
关于养老 物业及养老项目对于台湾养老产品的阐述很清晰、很详细
幸福系统主要从精神层面总结以下五个细节，在养老项目中需着重打造；
注重“心”
价值感
分享人生阅历 为人尊 奉献技术专长 为人师 出传记 办课程
存在感
展示才华 参与活动 书画展 文体活动 各种主题聚会
学习
新事物的期待 不服老
家庭
亲情需要 家庭日 假期主题活动 地产：老幼全托
与社会义工政策对接 培养年轻人关爱老年人
老人入园后家人自由选择 时间体验养护日常工作
人性化设施与个人价值活动
轮椅老人较多，花卉作物 种植都高于地面60公分
老人年轻时自己开餐饮店，在养 老院带领其他老人做面点
情感需求及求知需求
宗教专用室 每日开放，并配有专业神职人员
舞蹈及排练教室 远离家庭的老人需要融入新的集体
时效性极差
家人负担
就国情而言，需要思考以下3个方面： 全年龄段设施及服务，合理的比例划分； 如何合理的转化、降低后期运营成本； 结合全国各项目基地，打造候鸟式养老模式；
台湾养老项目类别比例
机构比例
医疗展简报资料显示： 居家与社区式养老服务：20% 独立机构养老服务：74% 高级养老社区（地产式）：5% 独立机构运营大多仅限于持平状态 高级养老社区在台湾局限性很大 主推社区养老模式发展，但多以专业养老机构
以永信、双连、长庚三方数据整理
台湾养老项目软件发展过程
基础托老服务
专业级照料
情感关怀
文化建设
需 要
想 要
奥伦达部落目前的运营模式结合养老
台湾医疗健康展
分享
以养老运营、健康管理为主要 考察方向 医药、器械涉猎了解
养老社区企业
普遍现象： 台湾养老与房产结合项目 较少
普遍内容： 整合医药、器械资源共同 参与，分担前期投资成 本； 与同创合作单位进行利润 分成； 托老型客户 疗养型客户 看护型客户 可借鉴： 特殊服务人员：家属充当护工1-2日； 完整的课程：英语、科技产品、书画等打造完整课程，与社会机构合作开办（不在养老套装内）缴费率95% 配套设备比例： 养老相关80%、儿童相关15%、成人相关5%；
奥伦达部落
台湾专题考察汇报
2016年08月
幸福系统台湾考察思考分享
台湾养老的可借鉴数据
养老及健康产业考察分享 对待事业及工作的态度思考
台湾养老产业的
借鉴数据
基础知识
老龄化社会 老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地 区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。