甘肃民勤石羊河国家湿地公园总体规划(2012～2020年)

第一章总则

第1节规划提要

1.1.1 规划名称

甘肃民勤石羊河国家湿地公园总体规划（2012～2020年）

1.1.2 项目建设单位

民勤县林业局

1.1.3 单位法人代表

彭智荣

1.1.4 项目主管单位

民勤县人民政府

1.1.5 项目建设性质

新建

1.1.6 项目规划宗旨

坚持“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，根据石羊河自然条件、资源状况、人文景观的特点，以维护湿地生物多样性和保护鸟类资源为出发点，采用自然恢复和人工修复相结合的湿地生态系统恢复模式，构建多样化动植物栖息生境，维持石羊河湿地生态系统平衡。积极开展湿地科研监测和环境教育等工作，合理利用湿地资源，充分发挥石羊河湿地的生态、社会和经济效益。

1.1.7 规划区范围

规划区域：甘肃民勤石羊河国家湿地公园由石羊河民勤段及红崖山水库周边区域构成。行政区划涉及武威市民勤县及凉州区。具体范围包括民勤县蔡旗乡金家庄村、蔡旗村、官沟村的部分区域，重兴乡双桥村、黑山村、红旗村、上案村、下案村、新地村、野马泉村、扎子沟村的部分区域，涉及11个村，红崖山水库管理处，武威市石羊河林业总场小西沟分场、扎子沟分场、红崖山分场的部分区域；凉州区洪水河桥以西、白沙河与洪水河汇合处以东、平乐林场以北区域，涉及九墩乡平乐村、光明村等2个村。规划区南北长31km，东西宽0.6～3.5km，总面积6174.9hm2。其中民勤县范围总面积6140.0 hm2，包括民勤县属5082.5 hm2，武威市石羊河林业总场属1057.5 hm2；凉州区属面积34.9 hm2。

第2节主要指标

1.2.1建设期限

甘肃民勤石羊河国家湿地公园规划建设期限为2012～2020年。近期为2012—2015年，中期为2016—2017年，远期为2018—2020年。

1.2.2湿地公园功能区划

依照《国家湿地公园总体规划导则》和《国家湿地公园建设规范》中有关湿地公园总体规划的要求，综合考虑石羊河湿地类型、面积、动植物种类及数量分布等因素，将湿地公园划分为四大功能分区。

湿地保育区包括规划区内石羊河蔡旗桥至重兴乡红旗村延伸到石羊河流入红崖山水库的河口滩涂以及相连部分适合水禽活动、人类活动密度相对较低的开阔水面，主要为石羊河两岸约0.8～1.9km范围内的永久性河流湿地、泛洪平原湿地、红柳灌丛沼泽湿地及库尾湿地，规划面积2994.2hm2，占湿地公园规划总面积的48.5%；湿地恢复重建区包括规划区的红旗村柴湖以北至红崖山水库南坝以及重兴乡双桥村至民武路以北区域两部分，石羊河东岸约1.5km范围内的弃耕地、稀疏草地，规划面积1014.2hm2，占湿地公园规划总面积的16.4%；湿地宣教展示区包括南北两部分，总面积663.3 hm2，占湿地公园规划总面积的10.8%。南部宣教展示区为洪水河桥和蔡旗桥之间、石羊河两岸约0.5km范围的永久性河流湿地、泛洪平原湿地、红柳灌丛沼泽湿地区域，面积411.4hm2。北部宣教展示区为红崖山水库坝下以北、老外河部分区域中植被类型多样、适宜开展宣教的区域，面积251.9 hm2；湿地合理利用区以红崖山水库为中心，包括红崖山水库部分区域、水库管理区、湿地公园管理服务区、老外河以及现有开发利用区域，规划面积1503.2hm2，占湿地公园规划总面积的24.3%。

第3节主要规划内容

1.3.1 湿地保育

建设湿地公园外围围栏49.0km；河流缓冲湿地28.6hm2；人工净化湿地及设施1处，面积20.0hm2；建设石羊河生态护岸6.0hm2；建设湿地周界隔离带32.0hm2；生态河岸整治6.0km；建瞭望塔1座；标示牌1座,界碑、界桩200个，警示牌100个；建鸟类观测点3个、鸟类投食点20处，巢箱巢台50个，水禽避难所5处，鸟

类救治站1处，购置鸟类救治设备3套；建围网100.0m2，笼（棚）舍100.0m2；新建巡护道路10.0km；配备扑火设备20套，防火微波监控台2台；配置防火巡护车1辆，巡护船2艘，巡护摩托车6辆，巡护其它设备3套；小型污水处理站1处。

1.3.2 湿地恢复

大型宣传栏1个；人工造林190.5hm2；整修水文联系通道4.0km；水量调节闸1处；水库清淤50万m3；水生植被恢复60 hm2；滨河植物带建设10 hm2。

1.3.3 科普宣教

建设湿地科普宣教馆2000.0m2；配置湿地科普宣教设备设施1套；建湿地植物园6.0hm2，修建水生植物园木栈道1400.0m2；建设湿地净化功能演示系统1处；建设观鸟屋2处；设置大型宣传牌2块，知识解说牌（栏）60块，各种标示、警示、指示牌120块；配置音响播放系统1套；编印湿地和水禽宣传教育出版物4种；培训讲解员16名；建立甘肃民勤石羊河国家湿地公园网站。

1.3.4湿地科研监测

建设湿地科研监测办公房800.0m2，配置科研监测设备1套；建立鸟类动态监测系统，包括野外监控点2处，配置鸟类野外监控设备，建立监控中心1处；配置标本制作及保管设施。进行湿地资源本底调查和旅游调查。

1.3.5 湿地利用

修建湿地科普园、湿地休闲园、农家生活体验园各1处；保护明长城遗址；修建湿地大门1个、2000 m2湿地广场1个；修建1500m2停车场；售票房2座；滨河亲水平台10处；红崖山水寨1处；公共卫生间3处、移动式环保卫生间2处；配备垃圾收集箱100个，修建100 m2的垃圾储存场1处；休憩凳椅100副；游览电瓶车20辆；商品销售点6处；饮食服务点10处；购置环保游览电瓶车6辆。

1.3.6 灾害防御能力建设

规划购置病虫害防治设备3套、病虫害监测设备2套、动植物检疫设备2套。

1.3.7 保护管理基础能力建设

建设甘肃民勤石羊河国家湿地公园管理局办公楼2000.0m2，辅助建筑工程200.0m2，大门、围墙等配套工程，院内地面绿化、硬化2000m2，管理局配置管理

设备1套；建设管理站2处240m2，管理站辅助工程100m2；建设检查站（点）2处160m2；建立湿地资源信息管理系统和档案信息数字化管理系统。

1.3.8基础设施建设

连接道路整修20.0km，电瓶车道8 km，游览步道12.0km；敷设高压输电线路4.2km，低压输电线路7.0km，配置80KVA变压器1台；建蓄水池1座20.0m3，加压泵站1座，水塔1座，铺设供水管道10.2km，排水管道3.5km；建化粪池20m3；建供暖锅炉房40m2，配置供暖锅炉1台，铺设供暖管道1000.0m；安装地面卫星接收系统1套，配置固定电话20门，对讲机10部；建有线广播线路15.0km，配置隐藏式广播音箱40个。

第4节投资规模

甘肃民勤石羊河国家湿地公园规划期内（2012～2020年）工程项目总投资为8239.36万元。

按工程类型划分：湿地保护工程1295.65万元，占15.73%；湿地恢复工程1437.00万元，占17.44%；湿地科普宣教工程944.00万元，占11.46%；湿地科研监测工程303.00万元，占3.68%；湿地利用工程1369.00万元，占16.62%；湿地防御灾害工程110.00万元，占1.34%；湿地保护管理能力建设777.00万元，占9.43%；湿地公园基础设施898.00万元，占10.90%；项目建设其它费356.68万元，占4.33%；项目基本预备费749.03万元，占9.09%。

按投资类型分：建筑工程费5240.15万元，占63.6%；设备购置及安装费989.50万元，占12.01%；其它投资2009.71万元，占24.39%。

按建设阶段分：近期投资6105.87万元，占74.11%；中期投资2052.44万元，占24.91%；远期投资81.05万元，占0.98%。

第5节资金筹措

湿地公园建设是一项集生态效益、社会效益、经济效益于一体的项目，湿地公园的保护工程、科研监测工程、宣传教育工程及与之相配套的基础设施建设投资应由国家和地方各级财政部门拨款解决，合理利用工程及与之相配套的基础设施建设投资由收益单位、企业融资解决。

甘肃民勤石羊河国家湿地公园建设总投资8239.36万元，资金筹措来源渠道为：湿地保护、湿地恢复、湿地环境教育、湿地科研监测、保护管理能力建设、防御灾害建设、基础设施和其它费用共6870.36万元，主要通过申请国家湿地保护项目资金和地方财政配套解决；湿地公园经营型项目（生态旅游）的建设总投资1369.00万元，由民勤县通过自筹、借贷和社会融资解决。

第二章基本情况

第1节自然地理条件

2.1.1 地形

项目区位于甘肃省西北部，河西走廊东北部，石羊河流域下游，东、西、北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围。南依武威市凉州区，西毗镍都金昌，东北和西北面与内蒙古的阿拉善左、右旗相接。

项目区四周被低山、沙漠环绕，地势由西南向东北倾斜，四周隆起，中部平缓，具有盆地特征，海拔在1295m至1460m之间。从地质构造看，规划区民勤县分属两个不同的单元：馒头山至红崖山至阿拉古山一线以南属祁连山地槽，是武威盆地——走廊南盆地的一部分。以北为近代河湖相冲积——洪积——淤积层及沙漠分布区，其中有零星分布的岛状低山丘陵。昌宁地区则是金川河的最下游的一个冲积湖积盆地。

根据地貌成因，民勤盆地分为四个地貌类型。即冲积-湖积平原地貌：是目前民勤盆地利用率最高的地貌类型，也是民勤的主要农业活动区域。风积地貌：为民勤县境主要地貌类型。洪积一坡积地貌：分布山前一带，有碎石、亚砂土组成，表层为砾石，形成假戈壁景观，地面微切割，呈波状起伏。低山、丘陵地貌：由于外营力长期剥蚀，均为岛状孤山。

2.1.2 气候

区域气候属明显的大陆型荒漠气候，其显著特点是：

降水稀少而集中。年降雨量仅110mm，在时间分布上，多集中在6～9月份，约占全年总量的71.9%，春季降水仅占14%，年内降水分布很不均匀，年际变化较大；蒸发强烈，全区年平均蒸发量2644mm，干旱指数高达10.3，大气干燥度为4.9。

日照充足，温差大。太阳年辐射总量139.05 kcal/cm2，年日照时数为2873.4h；多年平均气温为7.7 ℃，历年最高气温为38.5℃，最低气温为-29℃；≥0℃积温3464.3℃，持续时间240d，≥10℃积温2983.6℃，持续时间160.2d；无霜期153d。

全年盛行西北风。年均风速3.7m/s，8级以上大风日数年均29d，最大风力达11级。年均沙暴日数37d，干热风5.7d。

灾害性天气有大风、沙尘暴、干热风、干旱、霜冻、初春低温等。

2.1.3 土壤

项目区由于地貌条件，自古承受石羊河及其上游诸支流大量洪积、冲积物以及本身的湖积物质，后又随自然条件变迁沙漠侵入而接纳了大量风积物，民勤县境内土壤主要由耕作土壤和自然土壤组成。

耕作土壤分布于绿洲腹地及石羊河、金川河冲积扇北部边缘，是由灰棕漠土、草甸土、草甸沼泽土等经长期灌耕淋溶、耕作施肥等人为成土作用演变形成的绿洲灌淤土、盐化灌淤土、沙化灌淤土等。其中，绿洲灌淤土分布在绿洲腹地中南部，质地以轻壤、中壤为主，海拔相对较高，地下水质好。该类土壤比较肥沃，养分含量较高，保肥保水性能较好，适种范围较广，产量较高且稳定，属民勤绿洲高产土壤。民勤绿洲耕作土壤肥力主要的特点是土壤肥力偏低，限制因素多，特别是灌溉用水严重不足使土壤肥力难以发挥最大作用。

项目区自然土壤主要分布在绿洲农区边缘及外围。主要类型有灰棕漠土，风沙土、盐土和草甸土。灰棕漠土是民勤盆地的地带性土壤，主要分布在农林区外围海拔1500m左右的低山剥蚀残丘和山前倾斜洪积扇形地上。风沙土分布面积很大，主要分布在农林区外围的中西部、东北部和东南部。盐土是分布面积较大的地域性土壤多呈斑块状分布于洼地和山间低谷。草甸土分布在县境南部的石羊河阶地和东支外河两岸的低洼地段及各大支渠两侧的洼地上。

湿地公园内土壤根据中国湿地土壤分类系统等研究，石羊河两岸的湿地土壤主要为自然湿地土壤中的淡水湿地有机土，土族为河岸漫滩湿地土壤及湖滨湿地土壤；红崖山水库边滩的部分土壤为人工湿地土壤中的淡水湿地矿质土，土族与前相同。湿地土壤含盐量较高，有盐渍化现象。土壤有机质相对较高。

2.1.4 水文

水资源由石羊河河水、大气降水以及出露的地下水为主。石羊河-红崖山水库水资源由石羊河和红崖山水库水体构成。项目区境内唯一的地面水源是石羊河。其上游主要支流有古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河等，均源于祁连山。径流为山上降水和冰雪融水补给，出山后为武威灌区截引，潜入地下的水流在中游出露，汇集成洪水河、白塔河、清水河等河，与民勤境南诸河汇合，成为石羊河。石羊河穿过红崖山和黑山头谷地以后分为两支。东侧为外河，西侧为内河，纵贯民勤绿洲腹地，然后向东北汇入青土湖和白亭海。随着灌溉事业的发展，红崖山水库建成调蓄，以及石羊河来水减少，已无余水下泄，在历史上碧波荡漾，水草丛生的青土湖、白亭海早己成为盐沼和盐渍地了。80年代初时，石羊河河道已仅存红崖山水库以南一段，长约28km，河床开阔而浅，平均宽300m，河床沙质。

地表水：石羊河在红崖山以上的流域面积为13400km2，上游各支流出山的平均年总径流量为12.3×108m3，绝大部分为上游灌区引灌利用，石羊河的径流只是上游灌区的余水。所以石羊河的径流水量变化，除气象条件外，主要受上游灌溉利用情况的影响。按48～77年水文系列分析，平水年年径流量为4.43×108m3，中等干旱年3.58×108m3 (香家湾断面)。据民勤县地表水入境流量统计资料显示，石羊河入境流量是逐年减少的（见图2.1）。1956年到1959年平均为4.92×108m3，六十年代平均为4.43×108m3，七十年代平均为3．27×108m3，八十年代平均为2．29×108m3，1999年平均地表水入境流量为1.49×108m3，2008年平均地表水入境流量为0.8×108m3。红崖山水库位于石羊河下游，是沙漠地区的一座中型洼地蓄水工程，正常蓄水面积25 km2，设计库容9930万m3，控制流域面积13400 km2。水库只有西面依红崖山而建，其它三面都是人工所筑，而且又修建在沙漠中，这在全国甚至全世界都是罕见的，属亚洲最大的人工沙漠水库。

根据蔡旗桥水质监测站的监测资料，该段水质为Ⅲ类，即达到集中式生活饮用水地表水源地二级保护区标准，以及鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水和游泳区标准。就水质指标而言，石羊河河段和红崖山水库水体中主要污染物为COD、氨氮、挥发酚和石油类，据此分析，该段石羊河的主要污染源为生活污水以及农业灌溉尾水回排等。

图2.1石羊河流入民勤县水量年变化图

地下水：民勤绿洲的地下水资源指地下水天然补给量。天然补给量中和地表水不重复的部分来源之一是地下径流侧向补给，据测算，民勤地区可消耗的地下径流为0.4886×108m3，另一来源是降水、凝结水的有效渗入，总量为0.108×108m3。与地表水重复的补给量包括地表水渠系有效渗入和地表水田间有效渗入。民勤全县人均占有水资源量865m3，耕地亩均占有水资源量239 m3左右，属水资源匮乏地区。水资源的匮乏制约着绿洲农业生存和发展。

上世纪50年代以来，石羊河流域地下水超采严重，地下水位逐年下降。石羊河流域地下水多年动态总体特征是地下水位持续性下降。近20a实测资料对比表明：武威南盆地地下水位平均下降6～7m，下降速度0.31m/a；民勤盆地地下水位平均下降10～12m，下降速度0.57m/a，最大下降幅度15～16m。近20a武威～民勤地下水位动态变化情况见图2.2。

图2.2武威～民勤地下水位变化图

2.1.5 动植物资源

⑴植物资源

湿地公园区域内主要的优势植物以人工乔木林和天然灌木林为主，乔木包括杨属（Populus spp.）、柳属(Salix spp.)、沙枣（Elaeagnus angustifolia）等，灌木包括甘肃柽柳（Tamarix gansuensis）、柠条锦鸡儿（Caragana korshinskii）、沙蒿（Artemisia desertorum）、白刺（Nitraria tangutorica）等。湿地植被则以芦苇（Phragmites australis）、水烛（Typha angustifolia）、藨草（Scirpus triqueter）、赖草（Leymus secalinus）为主。

在甘肃民勤石羊河国家湿地公园内还分布有珍稀濒危植物胡杨（Populus euphratica）、肉苁蓉（Cistanche deserticola）等。这些珍贵植物是湿地公园内的重要种质资源。区域内无国家重点保护野生植物。

⑵动物资源

湿地公园有重点保护动物20种，其中国家一级保护动物有1种，即金雕（Aguia chrysaetos）；国家二级保护动物有12种，分别为大天鹅（Gygnus Cygnus）、鸢（Miluus korschun）、苍鹰（Accipiter gentilis）、雀鹰（Accipiter nisus）、白头鹞（Circus aeruginosus）、灰背隼（Falco columbarius）、游隼（Falco peregrinus）、长耳鸮（Asio otus）、短耳鸮（Asio flammeus）、纵纹腹小鸮（Athene noctua）、荒漠猫（Felis Lynx）、鹅喉羚（Cazella subgutturosa）；省级保护动物7种，分别为中国林蛙（Rana chensinensis），大白鹭（Egretta alba），斑头雁（Anser indicus），灰雁（Anser anser），渔鸥（Larus ichthyaetus），沙狐（Vulpes corsac），赤狐（Vulpes vulpes）。有10种动物属于濒危野生动植物，有26种鸟类属于中日候鸟保护协定规定的保护物种，12种鸟类属于中澳候鸟保护协定规定的保护物种。生物多样性比较丰富。

第2节社会经济条件

民勤县国土面积1.59万平方公里，总人口27.47万人。2011年，民勤县生产总值39.28亿元，增长13.0%；第一产增加值15.48亿元，增长5.3%；二产增加值11.95亿元，增长25.6%;三产增加值11.85亿元，增长13.0%。全社会固定资产投资63.51亿元，增长50.76%。全县大口径财政收入2.0413亿元，增长70.73%；一般预算收入1.2252亿元，增长84.68%。全社会消费品零售总额13.24亿元，增长18.6%。全县城镇居民人均可支配收入10533元，增长19.3%；农村人均纯收入5908元，增长13.2%.人口自然增长率3.86‰。

湿地公园建设区涉及1县1区，其中民勤县2个乡、11个村及红崖山水库管理处，武威市石羊河林业总场小西沟分场、扎子沟分场、红崖山分场的部分区域。周边乡村总人口16088人，占全县总人口的6%，以农业生产为主，主要种植小麦、辣椒、洋葱、玉米等农作物。蔡旗乡地区总产值13475万元，农民人均纯收入6350元。重兴乡地区总产值11007万元，农民人均纯收入6337元。凉州区涉及九墩乡平乐村、光明村2个村，以农业生产为主，农民人均纯收入6145元。

第3节历史沿革

2.3.1 发展历史

规划区历史悠久，人杰地灵。早在2800多年以前，这里就有人类生息繁衍，创造了“沙井文化”。西汉武帝时，在县境置武威县、宣威县，后又置武威郡。前凉除置宣威县外，收祖厉流民在汉武威县附近置祖厉县。北魏置襄武县及武安郡。唐初置明威府、明威戍。唐大足元年(701)，于县东北置白亭军，后降为白亭守捉。唐广德二年(764)后，历五代、北宋(西夏)等朝代，先后为吐蕃、回鹘、党项等民族所据。明洪武中，置临河卫。洪武二十九年(1396)，置镇番卫。清雍正二年(1724)改为镇番县。中华民国17年(1928),以“素朴风醇，人民勤劳”易名民勤县。

2.3.2 民俗文化

民勤素有“人居长城之外，文在诸夏之先”的美称，历史上“文运之盛甲于河西”。历史上的民勤是沙井文化主要分布区。沙井文化——中国西北地区青铜时代文化，沙井文化的年代约为公元前800年～前600年，陶器多以夹砂红褐为主，上半部施以红色陶衣，表饰绳纹、锥刺纹、弦纹和彩绘。得益于沙井文化的传承，该县文化产业界人士充分挖掘民勤厚重的文化积淀和人文精神，在“沙”上做文章，突出沙漠景观、沙井文化、沙漠之舟、沙乡特色和苏武文化，开发了以“大漠金石”、“水净沙明”等为代表的沙金工艺产品。以“马踏飞燕”、“大漠灵驼”等为代表的铸铜工艺产品，以“平面沙雕”、“立体沙雕”、“金丝沙画”“民勤八景”、“大漠耕耘”等为代表的“沙”质工艺产品，这些工艺品也是“沙井文化”的传承。

相传苏武曾牧羊于民勤，故有牧羊泽、羊路、蒙泉亭、百字铭等古迹、古物。明清之际，县人常于每年四月初八及九月九登山朝拜，追念前贤。民国之后，于山

上开设朝山会，推举主持人，逢圣诞之期，拟定献牲献盘，一则景苏、一则酬神。是日，城乡群众，携儿带女，纷至沓来。有焚香顶礼者，有送花鞋神袍者，也有求子者，还有学校学生，机关职员，参观游行于此，或表演戏剧，或举行体育比赛活动，或登山赏景、参观古祠旧宇。还有小商小贩，杂耍角技，车马辐辏，热闹如市。解放后，建筑物拆除，朝山会停止。今日，以“大漠乾坤”、“金牛汲水”、“苏武牧羊”等为代表的金石工艺文化盛行民勤。

民勤小曲在民勤县范围非常流行，有“十里亭”、“绣荷包”、“下四川”、“小放牛”、“小姑贤”等60多个曲目。各种曲调、各地在不同年代都添有不同内容的唱词，或抄写成册，或心记口传。每年正月，全县城乡各地组织的民间曲艺社相当活跃，成为一项重要的业余文化活动。近年来，县文化馆曾多次组织人力走访歌手，现场录音录词，广泛搜集，荟萃成集，进行发行，供业余演唱队演唱。

除此之外，民勤的“瑞安故宫”、“瀚海明珠”、“大漠小筑”等为代表的景点微缩产品，以沙井文化、宣德香炉为代表的文物复制产品，以“骆铃天下”布偶、骆驼卡通吉祥物、十字绣、游艺书画、布贴、刺绣等为代表的布艺产品，以剪纸等为代表的特色民俗工艺品被列为武威市的非物质文化遗产。

第4节湿地公园建设与旅游现状

规划区范围内，仅在红崖山水库有少量旅游开发。其余均为河流、泛洪平原湿地和农田；规划区内有零散自然村庄分布，鉴于湿地的社区共管机制，未来保护与适当开发不存在人口搬迁问题。

2011年，经甘肃省林业厅同意批复建立民勤石羊河省级湿地公园（批准文号：甘林护函〔2011〕609号）。遵循“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则，按照《民勤石羊河湿地公园总体规划》（以下简称《总体规划》）等文件精神和相关要求，民勤县成立了民勤石羊河湿地公园管理局，全面负责湿地公园的管理，并对公园的建设范围、面积予以公告，完成了湿地公园界线（碑）、标牌的设置、部分护栏建设、造林等初期工作。

2.4.1 土地资源现状

⑴土地利用现状

湿地公园总面积6174.9hm2，其中水域（湿地）面积最大，湿地总面积为3233.0hm2，占总面积的52.36%；有林地面积832.6 hm2，占13.48%；疏林地面积230.7 hm2，占3.74%；国特灌面积1253.3 hm2，占20.30%；未利用地面积341.0 hm2，占5.52%；宜林地面积157.1 hm2，占2.54%；交通建设用地面积14.3 hm2，占0.23%；居民建设面积18.2 hm2，占0.29%；其它建设用地面积59.2 hm2，占0.96%。

⑵土地权属关系

甘肃民勤石羊河国家湿地公园规划总面积为6174.9hm2，权属明晰、边界明确、与甘肃民勤连古城国家级自然保护区无重叠。按土地所有权划分，其中国有土地面积6115.1hm2，集体土地面积59.8 hm2。按行政区划分，其中民勤县范围总面积6140.0hm2，包括民勤县属5082.5 hm2（其中集体面积24.9 hm2）武威市石羊河林业总场属1057.5 hm2（全为国有），凉州区属面积34.9 hm2（全为集体）。湿地公园涉及区县及相关乡镇、单位（包括武威市石羊河林业总场及红崖山水库管理处）同意将各自涉及区域用于甘肃民勤石羊河国家湿地公园建设，由甘肃民勤石羊河国家湿地公园管理局统一管理，统一建设，相关利益主体无争议。

⑶管理机构

甘肃民勤石羊河国家湿地公园的规划范围内，仅有红崖山水库进行了初步的旅游开发，由民勤县水务局及红崖山水库管理处进行监督与管理。规划区土地所有权属于国家和集体，由林业局负责管理。

随着对湿地认识的不断加深，各级政府逐渐认识到石羊河湿地保护的重要性。武威市和凉州区、民勤县各级领导分别到民勤石羊河湿地区域进行调研，对湿地公园的建设和发展给予指导性的意见。现已将湿地公园建设范围用地纳入《民勤县土地利用总体规划（2010-2020）》，对湿地公园的建设提出了直接或间接的措施。

⑷居民数量与分布情况

湿地公园区域涉及11个村、红崖山水库管理处、武威市石羊河林业总场小西沟分场、扎子沟分场、红崖山分场的部分区域，湿地公园周边人口约16088人，公园内有零散村民分布。整个规划区基础设施相对滞后。

甘肃民勤石羊河国家湿地公园的建设可以改善生态环境、促进旅游发展、增加就业岗位，直接或间接带动周边社区产业结构调整、居住环境提升、生活质量提高，因此居民普遍持支持态度。

2.4.2 旅游发展现状

规划区仅有红崖山水库开展初步的旅游开发，其它区域尚未进行旅游开发。

第三章湿地资源

第1节湿地类型、面积与分布

3.1.1 湿地的类型

按照《湿地公约》及《全国湿地资源调查与监测技术规程》湿地类型的划分标准，将区域内湿地分为3类6型。其中：河流湿地包括永久性河流和泛洪平原湿地2型；沼泽湿地包括草本沼泽湿地和灌丛沼泽湿地2型；人工湿地包括库塘湿地和输水渠（河）2型（表3.1）。湿地生态系统比较独特、自然，是干旱地区湿地类型的典型代表。

表3.1甘肃民勤石羊河国家湿地公园湿地类型统计表

3.1.2 湿地的面积与分布

甘肃民勤石羊河国家湿地公园湿地总面积为3233.0hm2，湿地率52.4%。其中：永久性河流湿地面积325.8hm2，占规划区湿地面积的10.08%，为石羊河干流民勤段。

泛洪平原湿地面积618.7hm2，占规划区湿地面积的19.14%，分布在洪水河桥至水库库尾石羊河两岸；

草本沼泽湿地面积424.8hm2，占规划区湿地面积的13.14%，主要分布在麻家湖至水库库尾；

灌丛沼泽湿地面积78.8hm2，占规划区湿地面积的2.44%，分布在麻家湖一带；

库塘湿地面积1766.3hm2，占规划区湿地面积的54.94%，为红崖山水库；

输水河湿地面积8.6hm2，占规划区湿地面积的0.27%，为红崖山水库向绿洲输水的干渠。

第2节湿地生物多样性

3.2.1 野生动物资源

根据调查和石羊河野生动植物监测资料，湿地公园及其周边区域有脊椎动物5纲26目45科118种，其中，鱼类1目2科11种，两栖类1目1科2种，爬行类2目3科5种，鸟类16目29科80种，兽类6目10科20种，以鸟类居多,鸟类又以水禽数量多而具特色。由于石羊河湿地处于国际上中亚和东亚—澳大利亚二条鸟类迁徙线路之上，又位于甘肃河西走廊干旱带，特殊的地理区位和丰富的湿地资源为迁徙水禽提供了良好的栖息和繁衍环境。

湿地公园有重点保护动物20种，其中国家一级保护动物有1种，即金雕（Aguia chrysaetos）；国家二级保护动物有12种，分别为大天鹅（Gygnus Cygnus）、鸢（Miluus korschun）、苍鹰（Accipiter gentilis）、雀鹰（Accipiter nisus）、白头鹞（Circus aeruginosus）、灰背隼（Falco columbarius）、游隼（Falco peregrinus）、长耳鸮（Asio otus）、短耳鸮（Asio flammeus）、纵纹腹小鸮（Athene noctua）、荒漠猫（Felis Lynx）、鹅喉羚（Cazella subgutturosa）；省级保护动物7种，分别为中国林蛙（Rana chensinensis），大白鹭（Egretta alba），斑头雁（Anser indicus），灰雁（Anser anser），渔鸥（Larus ichthyaetus），沙狐（Vulpes corsac），赤狐（Vulpes vulpes）。有10种动物属于濒危野生动植物，有26种鸟类属于中日候鸟保护协定规定的保护物种，12种鸟类属于中澳候鸟保护协定规定的保护物种。

规划区水禽分布种类占甘肃水鸟总数的32.33%，上述湿地水禽中有国际鸟类保护联合会颁布的世界受威胁鸟种名单（Brids to watch 2）记录的易危种2种，接近受危种1种；濒临绝种野生动植物国际贸易公约（CITES）附录Ⅱ记录的3种；中国濒危动物红皮书记录的稀有的1种，濒危的1种，易危的3种，不确定的1种。有国家Ⅱ级保护动物金雕（Aguia chrysaetos）、大天鹅（Gygnus Cygnus）、鸢（Miluus korschun）、苍鹰（Accipiter gentilis）、雀鹰（Accipiter nisus）、白头鹞（Circus aeruginosus）、灰背隼（Falco columbarius）、游隼（Falco peregrinus）、

长耳鸮（Asio otus）、短耳鸮（Asio flammeus）、纵纹腹小鸮（Athene noctua）11种；省级保护动物大白鹭（Egretta alba）、斑头雁（Anser indicus）、灰雁（Anser anser）、渔鸥（Larus ichthyaetus）4种。属中日候鸟保护协定规定保护的有14种；属中澳候鸟保护协定规定保护的有7种。

规划区内有鱼类2目2科11种，分别是石羊河高原鳅（Triplophysa shiyangensis）、武威高原鳅（Triplophysa wuweiensis）、酒泉高原鳅（Triplophysa hsutschouensis）、新疆高原鳅（Triplophysa strauchii）、中华细鲫（Aphyocypris chinensis）、鳙（Aristichthys nobilis）、鲢（Hypophthalmichthys molitrix）、麦穗鱼（Pseudorasbora parva）、棒花鱼（Abbottina rivularis）、鲤（Cyprinus carpio）和鲫（Carassius auratus）。

规划区内两栖类为无尾目蟾蜍科的中国林蛙（Rana chensinensis）和花背蟾蜍（Bufo raddei）2种，前者为甘肃省级保护动物。

规划区内有爬行动物有2目3科5种，分别为荒漠沙蜥（Phrynocephalus przewaiskii）、蜜点麻蜥（Eremias multiocellata）、虫纹麻蜥（Eremias vermiculata）、荒漠麻蜥（Eremias przewaiski）和花条蛇（Psammophis lineolatus）。

规划区内有哺乳类1纲6目10科20种，其中国家Ⅱ级保护动物荒漠猫（Felis Lynx）、鹅喉羚（Cazella subgutturosa）2种；甘肃省保护动物沙狐（Vulpes corsac）、赤狐（Vulpes vulpes）2种。

3.2.2 植物资源

甘肃民勤石羊河国家湿地公园位于沙漠边缘，气候十分干旱，植物种类较为单一，分布有高等植物37科107属179种（其中包括湿地植物47种），详见附录2，其中蕨类植物1科1属1种，裸子植物1科1属1种，被子植物35科105属177种。

湿地公园区域内主要优势植物以人工乔木林和天然灌木林为主，乔木包括杨属（Populus spp.）、柳属(Salix spp.)、沙枣（Elaeagnus angustifolia）等，灌木包括甘肃柽柳（Tamarix gansuensis）、柠条锦鸡儿（Caragana korshinskii）、沙蒿（Artemisia desertorum）、白刺（Nitraria tangutorica）等。湿地植被则以芦苇（Phragmites australis）、水烛（Typha angustifolia）、藨草（Scirpus triqueter）、赖草（Leymus

secalinus）为主。

在湿地公园内还分布有珍稀濒危植物胡杨（Populus euphratica）、肉苁蓉（Cistanche deserticola）等，这些珍贵植物是甘肃民勤石羊河国家湿地公园的重要种质资源。区域内无国家重点保护野生植物。

胡杨是荒漠地区特有的珍贵森林资源，它对于稳定荒漠河流地带的生态平衡，防风固沙，调节绿洲气候和形成肥沃的森林土壤，具有十分重要的作用。胡杨是荒漠地区农牧业发展的天然屏障。同时，胡杨是较古老的树种，它对于研究亚非荒漠区气候变化、河流变迁、植物区系的演化以及古代经济、文化的发展都有重要的科学价值。因为胡杨生命力极其顽强，被成为“长着千年不死，死后千年不倒，倒地千年不腐”的英雄树，深受广大人民群众的喜爱。

肉苁蓉是当前世界上频临灭绝的物种，药用价值极高，素有“沙漠人参”的美誉。同时，它也是古地中海残遗植物，对于研究亚洲中部荒漠植物区系具有一定的科学价值。湿地公园建成后可利用园内梭梭等资源人工培植肉苁蓉，可发展成为湿地公园的特色产品，经济前景十分广阔。

通过对甘肃民勤石羊河国家湿地公园植被生长状况的初步调查，根据《甘肃植被》制定的植被分类原则和体系，区内分布有阔叶林、荒漠、灌丛、草甸、沼泽5个植被型组的12个群系。区内草本植物种数虽占大多数，但只有多年生的芦苇在一些水分条件较好的地带形成建群群落，其它草本植物种群数量都较少，处于零星分布状态，除芨芨草外基本形不成优势片层，在植被群落居伴生位置。湿地公园内的乔木也较少，在石羊河两岸和红崖山水库大坝外围等地零星生长，且以人工种群为主。灌木种类数量占总种数的三分之一，但许多灌木种群数量庞大，聚群优势明显，形成了许多优势灌木建群群落。灌木群落是湿地公园的主要植被特征。

(一)阔叶林植被型组

1温带阔叶林植被型

①二白杨群系（Form.Populus gansuensis）。主要分布于石羊河两岸和红崖山水库大坝外围，为人工林。

②沙枣群系（Form. Elaeagnus angustifolia）。主要分布在洪水河边滩地。

(二)荒漠植被型组

1温带荒漠植被型

①红砂群系(Form.Reaumuria songarica)。主要分布在沙咀堡周边的平覆沙地和粘质滩地，为矮小灌木，高20-30cm。结构较为单一。秋霜后叶色变红，群落外貌形成特殊的暗红色季。

②柠条群系(Form.Caragana korshinskii)。为高大灌木，一般高度为1.2-3m。盖度可达15%-30%。伴生灌木有沙冬青、沙拐枣，半灌木有驼绒藜、猫头刺、沙蒿等。草本层较为少见，有猪毛菜、沙芥、甘草、画眉草等。

③油蒿群系(Form. Artemisia ordosica)。在洪水河边滩地。高50-70cm，个别可达1m左右。伴生种有沙拐枣、沙蓬、虫实、沙芥、沙生冰草等。该群系盖度较小，结构简单。

(三)草甸植被型组

1盐化草甸植被型

芨芨草群系（(Form.Achnatherum splendens）。在石羊河漫滩和阶地上分布较为广泛。盖度较大，可达80%，一般也有40%左右。草层高50cm上下，最高可达2m。伴生植物有赖草、芦苇、碱地风毛菊、马蔺、蒙古鸦葱等。

(四)沼泽植被型组

1灌丛沼泽植被型

①多枝柽柳群系(Form.Tamarix ramosissima)。高度2m左右，因分枝多，植株可形成直径5-10m的大灌丛。伴生灌木有多花柽柳、长穗柽柳、短穗柽柳、细穗柽柳等，草本植物主要有芦苇、苦豆子、拂子茅、芨芨草等。分布在洪水河旁盐碱地。

②白刺群系（Form. Nitraria tangutorica）。在滩地、轻度盐碱地分布，常与盐爪爪群落及其他植物群落混生，分布于季节性的盐化沙地或沙丘上上，常形成独特的沙堆，高度约有0.5-2.0m，直径2m，呈长卵圆形，白刺密集覆盖在沙丘上，其他植物很少。丘间伴生有雾冰藜、中亚滨藜及赖草、芨芨草等。

2禾草沼泽植被型

①芦苇群系(Form. Phragmites australis)。生于洪水河、老外河河道边缘浅水处。芦苇盖度能达到20%—80%。

3杂草类沼泽植被型

①水烛群系(Form. Typha angustifolia)。生于洪水河河道及红崖山水库边缘浅水处，高度2m，盖度70-80%，一般形成带状群落。伴生种有小香蒲、藨草、芦苇等。面积相对较小。

第3节湿地景观与文化资源

3.3.1 湿地景观

(1)湿地自然景观

规划区湿地自然景观有灌丛沼泽、河流、农田和林地等类型。

①自然河流景观

从地势高处远眺石羊河，河流蜿蜒曲折，奔流不止。河心小岛如一颗颗绿色明珠镶嵌在金星点点的河流上，时而有鸟群逐水戏绿，景色十分迷人。河流近岸分布着芦苇和芨芨草，微风徐动，摇曳多姿。远岸生长着茂密的胡杨林，林中密布着灌木、半灌木和草本植物，如两条因季色变的奇特生物毯，终年护送石羊河滋润民勤盆地，养育绿洲人民。当日落星稀，夜景颇有“星垂平野阔，月涌大江流”之美。

②灌丛沼泽景观

石羊河两岸分布有较大规模成片的柽柳灌木林，是河西走廊最大，也是保存较为完整的原始生态自然景观资源之一。广袤而茂密的灌丛地，为各类野生动物、鸟类提供了理想的栖息地，同时、作为西部地区特有的植被类型，连绵起伏，景观独特。

③农林生态景观

规划区周边有部分农田、果园，农田主要种植玉米、小麦、大麦、葵花等，果园主要种植红枣、葡萄、枸杞等树种，呈现出一片田园风光。

规划区范围内还分布有荒漠草地和天然柽柳灌丛地，是石羊河流域荒漠化自然景观的缩影。柽柳灌丛地、荒草地、农田、果园交错分布，构成石羊河下游民勤盆地干旱区特有的农业生态景观。

(2)湿地人文景观

红崖山水库，被称为沙海明珠，位于石羊河下游，处于腾格里和巴丹吉林两大沙漠的包围之中，距民勤县城30km，是一座沙漠洼地蓄水工程、亚洲最大的沙漠

水库。红崖山水库海拔1750m，相对高度350m，远远望去，山色赤红，故名红崖山。1958年建成，设计库容9930万m3。这样大的水库，只有西面依红崖山而建，其它三面都是人工所筑，而且又修建在沙漠中，这在全国甚至全世界都是罕见的，属亚洲最大的沙漠水库，1979年被中央电视台列为“中华之最”，被誉为“瀚海明珠”。红崖山水库是民勤县唯一的水利调蓄工程，浇灌着全县六十多万亩耕地，支撑着民勤绿洲的生存与发展，是沙乡人民的命脉。

黑山头是库区制高点，登上山顶极目四望，别有一番景致。远处祁连山遥遥在望，雪峰插天，俯视坝内碧波荡漾，绿浪翻腾，坝外被17.4km的绿化带拥簇，绿树成荫，渠道纵横，身后又是沙丘连绵，大漠无边，唯有人工栽植的2.5万亩沙生植物默默地与风沙抗争。大漠深处有黑山古堡遗址，有“红山隐豹，黑山积雪”等美妙的神话传说。这种在茫茫大漠中,溶江南水乡田原风光为一体的奇特景象和人文景观,会让你心迷神醉。展览室以沙盘模型与图文并茂的形式展示了红崖山水库四十年的发展历程。集中展示了各级领导对建库的关怀与支持，专家、学者及工程技术人员倾注大量心血的写照，民勤人民勤劳勇敢，战天斗地的动人场面，林茂粮丰、防风固沙的累累硕果，发展旅游的宏伟蓝图。水库发展史也可以说是民勤绿洲发展史的缩影，也是民勤发展史中辉煌的一页，是考查、研究沙漠水库建设的珍贵史料，是进行爱国主义教育的良好基地。

3.3.2 文化资源

湿地公园内石羊河畔有古长城遗存，属国家级保护文物。

规划区是中原文化和草原文化的过渡地带，历史上自秦汉以来，这里水草丰美，月氏、乌孙、匈奴等草原民族和汉民族先后在这里涿水而居，留下了丰富的狩猎、捕鱼、农耕文化。

规划区所在的民勤县内有沙井文化遗址、古城遗址，地面暴露遗物有夹砂粗红陶片，绳纹灰陶片，三彩瓷片和残砖、布纹残瓦、铜铁器残片以及“开元通宝”钱、石磨等，还有大量的木炭灰烬和兽骨遗存。庄园遗址瑞安堡是西北地区现存保护最完整最有特色的地主庄院，被誉为“西部庄园之最”。有宗教建筑圣容寺，位于县城西南隅，明洪武九年(1376)修建，成化五年(1469)移建今址，俗称“大寺庙”。东镇大庙、镇国塔皆为甘肃省文物保护单位。

规划区所在的民勤县地处巴丹吉林和腾格里两大沙漠前沿，因此当代史留下很多治沙文化，诸如勤锋滩阳光产业纪念碑，碑高16m，成三面红旗状，处在荒漠化最前沿，是阻隔巴丹吉林和腾格里两大沙漠合拢的“绿色楔子”，象征着民勤县30万人民，团结一心、众志成城，艰苦奋战在风沙一线，固守家园；也为警示后人，把敢于同风沙作斗争的优良传统发扬光大。还有宋和综合治沙示范区、沙生植物园、宋和防沙治沙展览馆、沙漠公园等旅游资源，实物记载着规划区人民治沙抗沙历史。

第4节湿地生态系统评价

甘肃民勤石羊河国家湿地公园规划区地处河西走廊东北盆地，为低矮的趋于平原荒漠化的低山丘陵区，以库塘湿地和河流湿地为主。包括河流湿地、泛洪平原湿地、草本沼泽湿地、灌丛沼泽湿和库塘湿地等类型，湿地生态系统比较独特、自然，是干旱地区湿地类型的典型代表。石羊河湿地在匀化洪水、净化水体、调节区域小气候、改善空气质量等方面已显现出了良好的效果，对保持区域范围内生态系统的稳定性意义重大。同时这条河流也是鸟类迁徙的重要线路，位于中亚、东亚-澳大利亚两条候鸟迁徙路线上，是候鸟迁徙中转站，提供了良好的栖息环境，具有保护生物多样性的意义。另外，由于石羊河湿地作为隔断巴丹吉林和腾格里两大沙漠交汇的“绿色楔子”，对于国家生态安全起着重要生态屏障，生态区位十分重要。

石羊河是民勤人民的命脉，与当地群众生产生活相互依存，对民勤的社会经济、生产生活起决定性作用。

规划区内湿地是区域最具特色的一片旱区湿地，民勤绿洲的重要水源，肩负着阻隔两大沙漠合拢的重担。红崖山水库是亚洲大漠戈壁滩上最大的人工水库，库区面积25km2。库内游鱼簇簇，野鸭戏水，水鸟翱翔，绿树灌丛，天光漠色，构成了一幅幅美丽壮阔的大漠奇观。具有较突出的旅游等湿地利用价值。

石羊河在湿地公园内蜿蜒流淌，岸边水草丛生，岸上红柳婆娑、沙枣摇曳、胡杨屹立，更有古烽火台、古长城等。良好的景观组合，丰富的动植物资源，尤其湿地森林（沙枣林等）、芦苇荡成为该湿地最大的特点----沙枣花开、满城飘香，芦花遍野、水鸟翱翔。丰富的景观多样性、生物多样性及区域脆弱的生态环境，使这片湿地本身具有很强的保护价值，同时也具备了很大的开发利用价值。