从发展视角看环境治理体系现代化建设
制度优势视角下我国的国家治理体系现代化思考
制度优势视角下我国的国家治理体系现代化思考
随着社会的不断发展和进步，中国的国家治理体系也在不断地完善和发展。
在制度优势的视角下，我们可以从如下几个方面思考中国国家治理体系的现代化。
一、政策制定和执行效率提高。
中国的国家治理体系的现代化表现在政策制定和执行效率的提高。
中国采用了科学决策的方式，充分考虑各种因素，只要是经过研究证明是对国民经济和人民生活有益的政策都能够得到快速推行。
政策执行也非常严密，特别是对于需要快速响应的问题进行早期预警和快速反应，增强了政策执行的有效性，为人们提供了更好的生活。
二、政府服务优化升级。
中国国家治理体系现代化的另一个方面是政府服务的优化升级。
通过推行互联网技术，现在中国的政府服务已经开始走向电子化和智能化。
这种现代化体系允许公民更有效地参与社会管理，使政府部门更快速实现政策对民众的落实，并且能够通过开放的公共资源，更广泛地开展社会服务和文化活动。
三、舆论引导的提升。
随着社会的发展，公民的意识水平不断提升，舆论环境也在不断地变化。
中国国家治理体系通过积极引导和控制舆论，使舆论成为了推动社会和谐发展的强力推动力量。
充分发挥网络和新媒体的作用，准确的把握民意，及时展开舆论引导，促进人民群众对中国特色社会主义发展道路的认识和支持。
综上所述，中国国家治理体系的现代化是建立在制度优势上的。
通过进一步强化
制度建设，提高治理能力，增强治理创新能力，我们有信心和能力使得中国的国家治理体系更加适应时代要求，把中国特色社会主义事业推向更高水平。
211236661_新时代国家治理现代化的时代方位、制度优势与实践方略
2023年4月Apr.2023重庆工商大学学报(社会科学版)Journal of Chongqing Technology and Business University (Social Science Edition )第40卷第2期Vol.40㊀No.2doi :10.3969/j.issn.1672-0598.2023.02.003㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀∗收稿日期:2021-09-09㊀㊀㊀修回日期:2023-03-01㊀基金项目:教育部高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目(18JDSZK027);教育部高校思想政治工作创新发展中心(上海交通大学)理论研究课题(DFY -LL -2020073)㊀作者简介:刘伟(1989 ),福建福安人;上海交通大学副教授,硕士生导师,主要从事马克思主义理论与意识形态问题研究㊂布晨明(1997 ),山东聊城人;上海交通大学法学硕士,后勤保障中心行政管理人员,主要从事思想政治教育与管理研究㊂㊀本文引用格式:刘伟,布晨明.新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势与实践方略[J].重庆工商大学学报(社会科学版),2023,40(2):26-35.新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势与实践方略∗刘㊀伟a ,布晨明b(上海交通大学a 马克思主义学院;b 后勤保障中心,上海㊀200240)摘要:推进国家治理体系和治理能力现代化是我国实现社会主义现代化强国的重要议题㊂党的十九届四中全会和二十大召开以来,学界就新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势和实践方略展开了多方面的研究,共识性成果丰硕㊂总结梳理这些研究成果,不仅有助于帮助我们厘清新形势下国家治理现代化的重点难点问题,而且可以从多元视角审视我国国家治理现代化推进的目标㊁方向和现实举措,为全面建设社会主义现代化国家提供有益的理论思考㊂关键词:新时代;国家治理现代化;国家治理体系;制度优势;中国特色社会主义中图分类号:D630㊀㊀㊀文献标志码:A㊀㊀㊀文章编号:1672-0598(2023)02-0026-10推动国家治理体系和治理能力现代化是新时代中国实现现代化强国的重要议题㊂党的十九届四中全会在准确把握现代国家治理的基本规律和我国国家制度的现代优势基础上,认真审议通过了‘中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度㊁推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定“,明确提出了社会主义国家治理体系和治理能力现代化的根本目标,初步回答了 坚持和巩固什么㊁完善和发展什么 这个重大政治问题㊂党的二十大报告在总结新时代十年伟大变革时指出,经过十年来的变革性实践,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高㊂在新的历史节点上,我们仍需要增强社会主义现代化的动能和活力,用切实的理论研究助推我国制度优势更好转化为国家治理效能的新实践㊂因此,总结梳理学界相关研究,不仅有助于帮助我们厘清新形势下国家治理现代化的重点难点问题,而且可以62第2期刘伟,布晨明:新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势与实践方略从多元视角审视当前的目标㊁方向和现实举措,为全面落实国家治理现代化的重大举措提供有益参考㊂一㊁新时代国家治理现代化的科学内涵国家治理是指国家之内的主体,以法律为准据对涉及国家的事务所展开的以自由秩序为目的的规范化活动㊂我国的国家治理就是党领导人民依照中国特色社会主义制度展开的科学实践,新时代国家治理现代化实质上就是中国特色社会主义制度及其执行能力的现代化㊂(一)新时代国家治理现代化以治理体系现代化为前提国家治理作为一个宏大工程,必须以治理体系现代化为前提㊂国家治理不能囿于狭隘视野,要把国家分领域治理( 五位一体 治理)㊁分主体治理(党政军治理)㊁分环境治理(生产生活环境和自然环境)有机融合起来[1]㊂国家治理现代化应该聚焦制度体系化,因为制度规范体系是国家有序治理的关键支撑,良善的国家体系有赖于完善的制度体系[2]㊂国家治理现代化实质上是国家制度体系建立㊁发展㊁完善的过程,其中根本制度确立了治理的社会主义方向,基本制度确立了国家治理基本结构,重要制度为治理实践提供有力支撑[3]㊂(二)新时代国家治理现代化是制度体系优势转化为治理效能的过程国家治理现代化贯通了体系的现代化和能力的现代化,前者体现国家的制度设计能力,后者体现为贯彻治理体系的执行能力,其本质就是 将制度优势转化为治理效能的现代性能力不断获取并逐渐强化的过程 [4]㊂国家制度的潜在优势需要通过科学有效的治理实践转化为实在优势,并进一步转化为引领和保障现代化建设的制度动能和治理效能[5]㊂(三)新时代国家治理现代化是社会主义核心价值理念融入制度体系的过程国家治理现代化是社会主义核心价值理念的现代化实践㊂王浦劬提出国家治理的主导意识形态和核心价值体系的体系是国家治理体系的核心部分[6]㊂国家治理现代化实质上就是社会主义核心价值观现实化的过程,即将其转化为国家制度和文化㊁全面融入中国社会生活的过程[7]㊂要以马克思主义为指导推进国家治理体系和治理能力现代化,把社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理,使其能够不断在生产方式和生活方式中得到生产和再生产[8]㊂(四)体制机制的现代化是国家治理现代化的核心要义体制机制现代化与否影响着国家治理水平和效益,其中治理主体的协调机制扮演了关键角色[9]㊂国家治理现代化的基本内容是国家制度体系和执政方式的现代化,因此其本质上属于中国特色社会主义政治现代化范畴[10]㊂国家治理实质上就是政治体制现代化,目标是在理性政府建设和现代国家构建的基础上,有序推动政治体制改革,通过政府㊁市场㊁社会之间的有效分工协作,在公共事务有效治理中全面增进公共利益[11]㊂有学者提出,国家治理现代化是治理体制机制的现代化转型,包含了治理理念㊁治理过程㊁治理方法㊁治理重点㊁治理机制五大专项,应该推动回应型向预防预见型㊁静态制度安排向动态探索机制㊁外在技术性向内在文化性㊁管制型向协商型转向,以全面推动治理转型[12]㊂二㊁新时代国家治理现代化的时代方位中国特色社会主义进入新时代,我国社会主义国家治理也面临新的时代方位和发展路向,其现代化72重庆工商大学学报(社会科学版)第40卷的必然性㊁必要性及可能性蕴含在新矛盾㊁新征程和新变革中㊂其中,新的社会主要矛盾孕育了国家治理现代化的新思维,新的奋斗征程催生了国家治理现代化的新动力,新的时代条件蕴含了国家治理现代的新格局㊂(一)新的时代问题和社会问题孕育了国家治理现代化的新思维一是社会主要矛盾变化给国家治理提出新要求㊂随着我国跨越 落后的社会生产阶段 ,以及人民需要的升级,我国社会主要矛盾发生根本转化,但国家治理距离现代化的要求还存在不小的距离,我们要从谋求发展走向解决发展起来后的问题[13]㊂新时代我国社会矛盾也已经发生变化,人民内部矛盾和其他矛盾呈现多发态势,其中不少矛盾和问题与有法不依㊁执法不严㊁违法不究相关,新时代国家治理现代化必须织密法律之网㊁强化法治之力[14]㊂特别是当代中国处于经济体制与社会结构的双重转型中,必然会面临社会结构㊁阶层和价值理念的重构,必然会带来种种纷繁复杂和激烈尖锐的社会矛盾与问题[15]㊂二是新时代国家治理体系和治理能力存在内在短板㊂随着形势与条件的深刻变化,我国国家治理不管在制度体系还是治理体系上都暴露出一些问题,不配套㊁不适应㊁不协调㊁不衔接㊁不一致问题日益凸显,制度的短缺㊁失灵㊁陈旧都是重要短板;在意识形态领域㊁网络领域㊁腐败问题和环境领域等方面仍存在治理失效问题[16]㊂诸如,制度设计的价值定位过高㊁可实施性不强;特定的制度单元之间㊁各种次级制度体系之间,以及制度单元和制度体系之间普遍存在冲突,等等[17]㊂此外,我国在治理实践中存在较多交叉重复工作,工作预见性不足,软性治理薄弱致使集体抗争易发;在治理机制上一核多方的治理结构中多方参与治理的自主性不足,基层治理政策相对滞后导致了基层治理成本过高㊂与此同时,全球性社会的空间延展和社会流动性加速也给传统的属地化治理模式提出挑战[12]㊂(二)新的奋斗征程催生了国家治理现代化的新动力一是社会主义现代化强国目标为国家治理现代化确立了新定位㊂作为国家改革总目标的顶层设计, 国家治理现代化 这一重大命题,是对原有 四个 现代化内涵的凝练扩充[11]㊂经济工业化㊁政治民主化㊁文化世俗化㊁社会城市化㊁组织科层化㊁观念理性化,这些变化给国家治理提出新要求㊂新时代中国需要一种新的国家治理模式,即以稳定压倒一切为核心价值,以党组织为主导,构建以典型和样板引领㊁ 以点带面 的治理改革路径,开辟法治德治共济㊁条块结合的治理格局[10]㊂我国国家治理现代化的新方向和新任务是从文明发展视域思考治理问题,挖掘国家治理的文明维度,并且努力从文明治理走向治理文明[18]㊂二是社会主义制度自我完善的需要为国家治理现代化提供新动力㊂国家治理现代化是中国共产党对社会主义现代化的认识上升到 制度 层面的鲜明标志[19]㊂国家治理现代化的一个目标就是提升中国特色社会主义制度禀赋,即把正国家治理现代化的航向,将发扬制度优势和提高治理效能统一到提升制度禀赋上来,提升制度适应性㊁包容性㊁共识性㊁自主性㊁进取性和有效性,使中国特色社会主义制度逐步成为世界上最好的制度[20]㊂(三)新的时代条件蕴含了国家治理现代化的新格局信息革命和信息文明发展拓宽了国家治理的当代意蕴,展现了信息对国家发展的嵌入性,也为国家治理路径从自上而下的单向度模式走向以公共服务为核心的现代模式提供新条件,用数据决策㊁用数据服务㊁用数据创新应成为现代国家治理模式㊂一是互联网时代为国家治理现代化开拓新局面㊂中国已全面进入互联网时代,互联网以其开放性㊁便捷性㊁传播快速性㊁去科层化等特点构成国家治理的新空间,由 互联网+ 所开启的全新政务模式及其82第2期刘伟,布晨明:新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势与实践方略对经济社会和文化发展的全新锻造,成为当前国家治理着力的重要场域㊂面对互联网对国家治理的新嵌入,应充分借助 互联网+社会治理 新技术路径,以数据资源共享助推国家治理合力[5]㊂国家治理现代化呼唤数字化政府建设,应该实施国家大数据战略,强化数字治理顶层设计,运用大数据提升国家治理现代化水平[21]㊂信息文明的进一步发展催生了新的移动互联网革命,大数据和人工智能技术取得了迅猛发展,国家治理现代化面临全新的智能革命时代㊂当代中国国家治理应当运用智能技术与区块链技术,结合智能文明的特性积极发挥全过程人民民主的制度优越性[22]㊂二是信息文明发展为国家治理现代化提出新要求㊂我们正走向信息革命,以互联网㊁大数据㊁物联网㊁人工智能㊁区块链等为代表的新一代信息技术,引发了人类社会的深刻变革,对国家治理提出了更为紧迫的要求[23]㊂新兴的人工智能技术对国家治理的理念㊁价值㊁制度㊁方式带来深刻影响与潜在挑战,合理规避潜在的风险和挑战及其带来的负面影响,确保人工智能开发和应用朝着提升国家治理优良性和有效性的目标迈进变得至关重要㊂人工智能给国家治理提供了新的技术支持,推动了国家治理的智慧化和高效化,但也容易导致治理上的极化和 一刀切 ,助长公共权力懒政甚至滥政㊂因此,要以国家治理支配人工智能治理,加强人工智能的隐私法治建设和风险预警系统建设[24]㊂以人工智能助推国家治理的目标,构建人工智能的完备治理体系和建立人工智能与国家治理融合的机制,确保人工智能在正向意义上推动国家治理体系与治理能力现代化[25]㊂三、新时代国家治理现代化的制度优势党的十九届四中全会审议通过的‘决定“从十三个方面总结了我国国家制度和治理体系的显著优势,包括 党的集中统一领导㊁人民当家作主㊁全面依法治国㊁集中力量办大事㊁各民族一律平等㊁把社会主义制度和市场经济有机结合起来㊁促进全体人民在思想上精神上紧紧团结㊁以人民为中心的发展思想㊁改革创新㊁培养造就更多更优秀人才㊁人民军队绝对忠诚于党和人民㊁ 一国两制 ㊁独立自主和对外开放相统一 等㊂这些优势集中反映了中国特色社会主义的制度优势,是新时代国家治理现代化的深厚基础和实践依据,是开辟中国特色社会主义新局面的基石㊂(一)中国特色社会主义制度体系具有系统集成的优势中国特色社会主义制度体系具有系统集成优势,为推进国家治理奠定了坚实的制度基础㊂ 中国之治 以人民为基础㊁以党的领导为动力,依托多元主体和民主集中制实现了效果凝聚,构建了一套富有成效的核心治理体系[26]㊂中国特色社会主义制度是一套系统完备的制度体系,不仅确立了内核的根本制度,而且以基本制度和重要制度构建了基础制度体系,其强大的制度吸纳力㊁制度整合力和制度执行力,系统集成了新时代国家治理的现代化能力[27]㊂人民代表大会制度的 双重委托 双重监督 ,构建了 从人民选举出发㊁回到造福人民 的严密制度闭环,在实现人民当家作主㊁增进人民福祉方面具有显著优势[19]㊂包心鉴提出,中国特色社会主义制度体系具有 党性 与 人民性 有机统一㊁ 改革性 与 定型化 有机统一㊁ 传承性 与 时代性 有机统一等制度特质,是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本支撑[28]㊂(二)中国共产党的领导是国家治理现代化的最大制度优势在当代中国国家治理的众多制度优势中,中国共产党的领导无疑是最大的优势㊂不管是中国共产党92重庆工商大学学报(社会科学版)第40卷的性质宗旨,还是组织优势㊁理论优势㊁制度优势以及治党优势,都从总体上奠定了中国共产党的领导是中国特色社会主义的最大优势,决定和支撑着其他各项制度优势的存在和发展[29]㊂党的领导是我国国家制度和国家治理体系的首要优势,党的领导力贯通于国家治理各种机制之中,贯通于国家治理效能实践之中[30]㊂中国特色社会主义制度优势首要是发挥党的全面领导的根本制度优势,这也是发挥国家治理优势的前提[2]㊂中国共产党的领导是中国国家制度体系 四梁八柱 中的 顶梁柱 ,确保了大政方针和长远规划制订的统一性㊁稳定性和连续性,确保了民族团结和国家统一,确保了集中精力加快现代化建设[31]㊂(三)中国特色国家治理体系具有深厚的制度自信十三个显著优势很大程度上来源于独特的文化传统㊁独特的历史命运和独特的基本国情, 三个独特 为构建中国特色国家治理理论提供了独特依据,有助于摆脱当前治理理论的 西方中心主义 [26]㊂概括我国国家制度和治理体系的十三个显著优势的最鲜明的特点就是把中国特色社会主义制度优势与国家治理效能紧密地相结合,建构起从发展生产力到国家治理现代化的制度自信,从比较优势到治理效能的制度自信[13]㊂中国特色国家治理体系之所以拥有深厚的基础,根源于中国特色社会主义制度的逻辑自洽性㊁解决现实问题的能力㊁公平正义的价值内核[32]㊂解放和促进生产力发展㊁集中力量办大事㊁务实有为的领导集体有序更替㊁制定国家中长期发展规划,都是我国推进国家治理体系和治理能力现代化中制度的比较优势[33]㊂(四)中国特色社会主义制度具有体制韧性我们党具有高度的政治认知力,保证我们不会犯颠覆性㊁战略性的错误㊂其中,民主集中制在不同维度上将国家 社会㊁中央 地方㊁政府 企业有机组织起来,充分展现了我国国家治理的制度组织力和国家能力[34]㊂在我国国家治理实践中,顶层设计的决策机制㊁高位推动的执行机制㊁层级节制的监督机制,构成了国家治理效能的实现机制,保证了中国特色国家治理体系的巨大优势的发展韧性[35]㊂特别是经过四十多年的发展变革,中国已经具备了成熟政治体制应有的 体制韧性 ㊂四、新时代国家治理现代化的实践方略国家治理效能无法依靠固化的制度直接赋予,必须通过不断革新制度处理好制度势能㊁性能和优势的转化工作,方能更好打通制度优势向治理效能转化的通道[36]㊂新时代推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的是 把中国特色社会主义制度优势更好转化为国家治理效能 ,这也是‘决定“提出的首要实践方略㊂(一)完善中国特色社会主义国家治理体系一是完善国家治理体系的顶层设计㊂国家治理现代化必须在现有制度基础上强化顶层设计以实现功能最优化,有效促进制度基础向制度优势和治理效能转化㊂只有尽可能完善顶层设计,才能解决全面深化改革实践中带有根本性㊁全局性和长期性的问题,为国家治理现代化提供足够有力的制度支撑[37]㊂国家治理体系建构从稳定基础㊁框架结构和功能分区着力,建构层次分明㊁功能完整的系统结构[3]㊂新时代推进国家治理体系现代化,首先要厘清‘决定“中提出的十三项实现路径的基本构架,即总体目标是坚持和完善特色制度,观念引领是创新治理理念,路径选择是全面深化改革,战略重点是推进全面依法治03第2期刘伟,布晨明:新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势与实践方略国,突破难点是解决制度执行难,根本保障是加强党的领导[38]㊂利用日趋系统的中国之治的制度图谱,积极借用恩格斯的 合力论 ,把十三项制度组合在一起,集中投射到一个历史定点上,形成坚持和完善中国特色社会主义制度的合力[4]㊂国家治理体系建构不是零敲碎打调整和碎片化修补,而是要联动和集成各领域改革以形成总体效应[14]㊂二是落实国家制度设计理念和治理理念的革新㊂新时代国家治理体系和治理能力现代化的核心要务在于确立和构筑公民权利本位的制度和运作逻辑,以公民权利确立治理根基㊁以宪法之治凝聚治理共识㊁以合作行动创造治理动力㊁以公共美德提供治理支撑,由此确立和夯实现代国家治理有效性的基点[39]㊂坚持以人民为中心,推进制度设计理念现代化,稳步推进制度支撑体系的科学化和规范化[17]㊂以人民为中心集中体现了 善治 精神,应成为国家治理现代化的着力点和归属点,新时代推进国家治理现代化应最大限度实现人民的根本利益,努力满足人民日益增长的美好生活需要[15]㊂坚持 以人民为中心 实现共享发展,是对公平正义这一国家治理现代化之道义基础和评价标准的基本遵循[40]㊂三是国家治理现代化重在补齐制度短板和治理短板㊂推进国家治理体系和治理能力现代化必须借鉴木桶原理,补齐制度短板和治理短板㊁强化制度执行㊁优化治理环节,构建系统完备㊁运行有效的制度体系[16]㊂完善社会主义基本经济制度在国家治理体系现代化中的基础性作用[41]㊂多年国有经济发展呈现 大而不优 的国有经济格局,新时代推进国有经济布局优化和结构调整是坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度的重要任务㊂必须加快推进收入分配制度和政策的实质性改革,促进我国基本分配制度的实现㊂要致力于使制度性开放体制更加完善和相对定型㊂四是积极强化国家治理现代化的意识形态支撑㊂坚持以社会主义核心价值观和价值体系为引领,推进实现作为国家治理现代化标志的良法善治[29]㊂在国家治理体系现代化上,以文化自信降低基于利益分歧的制度博弈成本,减少制度盲从,增强制度理性,提升制度鉴别力㊂在国家治理能力提升上,文化自信可以帮助提升制度的倡议性约束,形成制度执行的正向激励[42]㊂(二)有效提升中国特色社会主义国家治理效能国家治理需要实现制度体系向治理效能的转化㊂缺乏科学完备的制度体系,国家治理将缺乏规范化指引,而不以治理效能为内核的制度体系,其科学性也无法实现㊂面对新时代治理难题,应该多措并举助力治理效能提升㊂一是提升政府治理效能㊂要构建职责明确㊁依法行政的政府治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度,针对国家治理的体制机制,解决最务实㊁最琐碎又最为关键的组织问题[43]㊂要加快数字政府建设,以实现政府决策科学化民主化㊁社会治理精准化和公共服务高效化[21]㊂为了尽量减缓甚至消解一些矛盾,政府应在互联网空间下采取相应的应对机制,包括转变政府治理理念㊁建立回应型政府和推动电子政务发展[44]㊂二是有效提升政府政策科学化水平㊂从政策制订过程来看,国家治理效能的实现要进一步提高政府政策科学化水平,从职权认定㊁绩效评估㊁容错机制㊁问责机制等方面进行优化,使国家治理体系更加科学㊁高效地运转㊂要用法治精神指导公共决策,拓宽政策绩效评估渠道,厘清问责与容错的边界,提高问责的精准度,提高政策科学化水平[35]㊂三是将 硬治理 和 软治理 有机统一起来㊂国家治理应从以服务硬需求为导向的传统 硬治理 式的公共治理模式,走向服务于 美好生活 的 软治理 [45]㊂发挥社会主义协商民主的制度优势,以多元化㊁法规化㊁智能化协商民主的文化建设助推国家治理效能[46]㊂同时,将 法治+德治 有机结合作为创新13。
国家治理体系和治理能力现代化的政治学解读
国家治理体系和治理能力现代化的政治学解读【摘要】现代国家治理体系和治理能力的现代化是政治学领域的重要议题。
本文通过政治学视角分析国家治理体系的内涵与要求，探讨了治理能力现代化的重要性，并提出了国家治理体系现代化路径和治理能力现代化策略。
文章强调了国家治理体系和治理能力的互动关系，指出二者相辅相成，共同推动国家治理体系和治理能力的现代化进程。
在本文阐述了国家治理体系和治理能力现代化的必要性，探讨了政治学对国家治理体系和治理能力现代化的启示，并展望了未来国家治理体系和治理能力的发展。
通过深入的政治学研究，可以为国家治理体系和治理能力的现代化提供理论支持和实践指导。
【关键词】国家治理体系、治理能力现代化、政治学解读、内涵与要求、重要性、现代化路径、策略、互动关系、必要性、启示、发展、展望未来。
1. 引言1.1 引言国家治理体系和治理能力现代化是一个国家发展和稳定的基础。
随着全球化和信息化的发展，国家治理体系和治理能力也需要不断更新和升级。
政治学为我们提供了一种重要的视角，可以帮助我们更好地理解国家治理体系和治理能力现代化的路径和策略。
在这篇文章中，我们将从政治学的角度出发，分析国家治理体系的内涵与要求，探讨治理能力现代化的重要性，讨论政治学视角下的国家治理体系现代化路径和治理能力现代化策略，以及国家治理体系和治理能力的互动关系。
通过对这些问题的深入分析，我们可以更好地认识国家治理体系和治理能力现代化的必要性，以及政治学对国家治理体系和治理能力现代化的启示。
2. 正文2.1 国家治理体系的内涵与要求国家治理体系的内涵与要求涵盖了国家的组织结构、权力运行机制、行政管理体系、社会管理体系等方面。
在现代化的背景下，国家治理体系需要具备以下几个重要要求。
国家治理体系要求建立科学合理的政府组织结构。
政府机构之间的职责、权力、协作关系应明确清晰，避免出现机构之间的重叠和冲突，确保政府运行高效有序。
政府机构应具备相应的专业能力和素质，能够适应复杂多变的社会需求。
加强推进治理体系和治理能力现代化调研报告
加强推进治理体系和治理能力现代化调研报告加强推进治理体系和治理能力现代化调研报告1. 引言治理体系和治理能力现代化是当代中国面临的一项重大任务。
在中国共产党的领导下，我国经济发展取得了巨大成就，人民生活水平显著提高。
然而，随着社会变革的不断推进，我国治理体系和治理能力也面临一系列挑战，需要进一步加强和完善。
为此，本次调研旨在全面了解我国治理体系和治理能力现代化的现状与问题，提出相应的对策和建议。
2. 深度评估在对我国治理体系和治理能力现代化进行深度评估时，首先需要对现有的体系进行全面的梳理和分析。
治理体系是一个复杂的系统，包括政治、经济、社会、文化等多个领域，各个领域之间相互交织、相互影响。
我们需要梳理出各个领域的治理机制和制度，明确其特点和功能。
在对治理体系进行评估时，我们可以从深度和广度两个维度进行考量。
深度评估可以深入挖掘我国治理体系的优势和不足，对各个领域的治理机制进行剖析，发现其中的问题和矛盾，进一步提出改进的方案。
而广度评估可以扩大视角，将我国治理体系与世界其他国家进行比较，借鉴其他国家的经验和教训，为我国的治理体系提供参考。
3. 探讨主题在探讨主题时，我们可以从以下几个方面展开：3.1 治理体系现代化的内涵和要求治理体系现代化是指适应时代发展需求，推进改革创新，提高治理效能和水平，以不断满足人民对美好生活的向往。
在这个方面，我们可以从政治、经济、社会、文化等多个维度分析现代化的要求，明确治理体系现代化的具体内涵。
3.2 当前我国治理体系现代化面临的挑战和问题在治理体系现代化的过程中，我们也面临着许多挑战和问题。
其中包括政府权力过于集中、治理体系缺乏透明度和公正性、公共服务不平衡等。
针对这些问题，我们需要分析其原因和影响，并提出相应的改进措施。
3.3 加强治理能力现代化的路径和措施治理能力现代化是治理体系现代化的重要方面。
通过加强治理能力的现代化建设，我们可以提高治理效能，推动治理体系的进一步发展。
国家治理体系和治理能力现代化之实现路径
国家治理体系和治理能力现代化之实现路径——以我国行政法治的完善为视角党的十八届三中全会立足于党和国家未来发展，全面总结35年改革的宝贵经验，深入分析今后一个时期国内外环境和形势的变化，明确提出全面深化改革的总目标，要“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
”这是我们党从新的历史时期国际国内形势的特点出发，作出的战略决策，是中国版的“治道变革”。
“解决中国各种问题，实现各项既定目标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。
”[1]党的十八大报告明确指出，法治是治国理政的基本方式。
鉴于此，作为治国理政基本方式的法治亦当是国家治理体系和治理能力现代化的实现路径。
囿于我国的行政法治仍存在一些不容回避的问题，对其进行完善必将助推国家治理体系和治理能力现代化的实现。
一、概念剖析：三个概念之内涵（一）国家治理体系国家治理体系和治理能力是一个国家的制度建设和制度执行力的集中体现。
那么，什么是国家治理体系？有学者认为，国家治理体系指多元治理主体依法履行其角色所规定[1]江必新：“推进国家治理体系和治理能力现代化”，载《光明日报》2013年11月15日。
的治理职能，实现国家安全与发展之目标的有机系统，其核心内涵是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，具体包括强化执政党领导地位，进一步建设人民民主和以法治为基础建立规范的国家治理体系等目标，而依法执政、依法行政、依法治国的水平是国家治理体系现代化的重要标志。
[2]另有学者认为，国家治理体系是指党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。
[3]还有学者认为，国家治理体系是指一个国家有效形成秩序的主体、功能、规则、制度、程序与方式方法的总和。
它包括自发秩序的生成体系和组织秩序的生成体系两个基本方面。
国家治理的艺术在于把握好两种秩序生成模式的耦合与平衡，而不可重蹈计划经济年代以组织秩序取代自发秩序导致社会发展僵化的覆辙。
生态文明建设视角下中国式现代化的供给侧结构性改革与高质量绿色发展
生态文明建设视角下中国式现代化的供给侧结构性改革与高质量绿色发展随着人类社会的发展，面临的环境问题越来越严重。
在这个背景下，生态文明的理念逐渐被提出，并引领着中国式现代化的发展道路。
作为供给侧结构性改革的重要内容，高质量绿色发展成为了中国经济增长的关键。
本文将从生态文明建设的角度，探讨中国式现代化的供给侧结构性改革与高质量绿色发展的关系。
一、生态文明建设与中国式现代化生态文明建设是中国现代化发展的重要组成部分，旨在实现经济发展与生态环境保护的良性互动。
中国式现代化强调人与自然的和谐发展，要求在经济增长的同时，保护好生态环境、提高人民群众的获得感。
生态文明建设不仅是一种发展理念，更是一种治国理政思路和行动指南。
二、供给侧结构性改革与绿色发展供给侧结构性改革是中国式现代化的重要举措，主要通过促进供给侧质量提升来实现经济结构的调整和优化。
在供给侧结构性改革中，绿色发展不仅是经济发展的目标，也是供给侧改革的重要内容之一。
绿色发展要求在高质量增长的同时，注重环境保护，推动经济发展与环境可持续发展的有机结合。
三、中国式现代化的绿色发展路径1. 增强环境意识，加大环境治理力度。
中国式现代化必须坚持绿色低碳、循环发展的理念，通过加强环境治理，推动污染治理和生态修复，提高环境质量。
2. 加强资源循环利用，推动可持续发展。
中国作为资源相对匮乏的国家，必须建立起循环经济体系，提高资源利用效率，减少资源浪费，实现可持续发展。
3. 发展清洁能源，减少对化石能源的依赖。
中国式现代化必须积极推动清洁能源的发展和利用，减少对传统化石能源的依赖，提高能源利用效率，推动能源结构的优化。
4. 推动绿色技术创新，加快绿色产业发展。
中国式现代化需要加大对绿色技术创新的支持力度，推动绿色产业的发展，培育壮大绿色经济，促进经济转型升级。
五、高质量绿色发展对供给侧结构性改革的要求高质量绿色发展对供给侧结构性改革提出了新的要求。
首先，要深化改革，加大供给侧结构性改革的力度，推动产业升级和创新发展。
高质量发展视角下的社会治理现代化
高质量发展视角下的社会治理现代化现代化是一个国家或地区在经济、政治、社会和文化等各个方面达到发达程度的过程。
在高质量发展的视角下，社会治理现代化成为推动国家发展的关键因素之一。
本文旨在探讨高质量发展视角下的社会治理现代化，并提出相应的建议和措施。
一、社会治理现代化的内涵和意义社会治理现代化是指通过制度创新、科技推进、参与共治等方式，提高社会治理的效能和水平，实现社会和谐稳定发展。
在高质量发展的视角下，社会治理现代化具有以下几个方面的内涵和意义。
首先，社会治理现代化可提高治理效能。
现代化的社会治理体系能更好地适应和引领社会的发展需求，提供更加高效、精准的服务，并加强对社会问题的预防和化解能力。
其次，社会治理现代化可促进社会公平正义。
通过建立健全的法律和制度体系，加强社会监督和组织参与，能够更好地维护人民群众的合法权益，推动社会资源公平合理分配。
再次，社会治理现代化可增强社会的活力和创新力。
现代化的社会治理体系能够鼓励人们积极参与社会事务，提供广泛的发展机会和公平的竞争环境，激发社会的创造力和创新能力。
最后，社会治理现代化可推动国家整体发展。
一个现代化的社会治理体系能够提升国家的软实力，增强国家的综合竞争力，为国家的高质量发展提供坚实的保障和支撑。
二、实现高质量发展视角下社会治理现代化的关键路径实现高质量发展视角下的社会治理现代化需要从以下几个关键路径来推进。
1. 创新社会治理理念和模式。
要以人民为中心，倡导公平正义、法治尊严、参与共治的理念，建立适应社会需求的现代化治理模式。
2. 加强社会治理能力建设。
通过提升干部素质、加强制度建设、完善技术支持等措施，提高社会治理的专业化、精细化水平。
3. 加强法治建设和依法治理。
要加强法治意识，加强法律法规的宣传普及和执行力度，推动社会治理的合法化、规范化发展。
4. 推动信息化和智能化技术在社会治理中的应用。
运用大数据、人工智能等新兴技术，提高社会治理的智能化水平，提供更加高效、便捷的服务。
马克思主义视野下国家治理体系和治理能力的现代化
马克思主义视野下国家治理体系和治理能力的现代化【摘要】本文从马克思主义视角出发，探讨了国家治理体系和治理能力的现代化问题。
首先分析了马克思主义对国家治理体系的理论贡献，指出其重视社会制度与经济基础的关系。
其次阐述了马克思主义对国家治理能力的现代化要求，强调了执政者应具备科学决策和全面发展的能力。
随后探讨了马克思主义视角下的国家治理体系创新，强调了制度创新与治理体系协同发展的重要性。
最后总结了马克思主义视角下国家治理现代化的路径，强调了社会主义核心价值观的引领作用。
通过分析马克思主义对国家治理的启示，强调了马克思主义视角下国家治理体系和治理能力现代化的重要性和必然性，为国家治理提供了重要的理论指导。
【关键词】关键词：马克思主义、国家治理体系、治理能力、现代化、理论贡献、要求、创新、启示、路径、重要性、启迪、必然性1. 引言1.1 马克思主义视野下国家治理体系和治理能力的现代化马克思主义对国家治理体系的理论贡献主要体现在对国家角色和职能的理解上。
马克思主义强调国家是阶级统治的工具，是一种阶级权力的工具，国家的存在和发展受到阶级关系的制约。
要实现国家治理体系的现代化，就需要从根本上改变国家的性质和职能，实现国家服务全体人民的目标。
马克思主义还强调了国家的民主性和人民代表性，在国家治理中，要充分发挥人民群众的主体地位和作用，实现政治体制的民主化和国家权力的合法化。
只有这样，国家才能真正代表人民的利益，实现国家治理体系的现代化。
马克思主义视野下国家治理体系和治理能力的现代化是一项重要而艰巨的任务，需要不断探索和创新，充分发挥马克思主义的理论优势和指导作用，推动国家治理体系和治理能力不断提升，实现国家治理的现代化目标。
2. 正文2.1 马克思主义对国家治理体系的理论贡献在国家治理体系的理论构建方面，马克思主义提供了一种基于阶级斗争和社会发展规律的关于国家本质和功能的解释。
马克思主义认为国家是阶级统治的工具，是为统治阶级服务的机构，这一观点为我们理解国家的本质和作用提供了重要的理论指导。
中国式现代化视角下的生态理念
中国式现代化视角下的生态理念随着中国的现代化进程不断加快，人们对生态环境的关注也日益增加。
作为一个拥有悠久历史、丰富文化传承和众多生态资源的国家，中国在现代化进程中更加强调生态理念的重要性。
中国式现代化视角下的生态理念，不仅包括对自然环境的保护，还涉及到人与自然的和谐共生、创新环境治理模式、推动生态文明建设的各个层面。
本文将从生态保护、绿色发展、生态文明建设和国际合作等角度阐述中国式现代化视角下的生态理念。
一、生态保护在中国式现代化视角下，生态保护是现代化进程的重要组成部分。
中国政府通过制定一系列生态环境保护政策和法规，加大对生态环境的保护力度，确保生态系统的健康和稳定。
在生态保护方面，中国提出了多个重要举措，如保护生态保护区和自然保护区、加强湿地和森林资源保护、实施水土保持和水资源保护等。
同时，中国还大力推进生态修复和重点区域生态环境保护，通过生态补偿机制和生态补偿标准，促进生态环境保护与社会经济可持续发展相协调。
二、绿色发展中国式现代化视角下，绿色发展成为现代化建设的主题。
绿色发展要求在现代化进程中注重推动资源节约和环境友好型的生产方式，发展绿色产业和低碳经济，实现生产方式和生活方式的可持续发展。
中国政府倡导绿色经济，实施节能减排政策，鼓励发展清洁能源和新能源产业，推进绿色技术创新和绿色产品生产，鼓励绿色消费和绿色出行。
中国还将生态文明建设纳入全面建设社会主义现代化国家的总体布局，积极倡导人与自然和谐相处，实现经济发展与生态环境保护的良性循环。
三、生态文明建设中国式现代化视角下，生态文明建设成为现代化建设的核心理念。
生态文明建设要求以人为本，推动人与自然和谐共生，实现经济社会发展和生态环境保护的有机统一。
中国政府将生态文明建设纳入经济社会发展的总体部署，强调推动产业结构的调整升级，提高资源利用效率和环境效益，倡导绿色生活方式和绿色消费观念，推进生态环境监测和评估，加强环境教育和宣传，推动全社会形成尊重自然、保护生态环境的良好氛围。
把握国家治理体系现代化的三个视角
次， 在 问责 的具体 实践 中， 问责悖论 的有 效化解 ， 关键在 于各 的名称和类 型 ，为推 进改革 和上 下联 动提 供科 学依据 。要
利益攸 关方乃至社会公 众 的积极 监督 。最后 ， 在 问责悖论 的 推 动地 方政 府特 别是县级政 府清理行政 审批事 项 ，公开权
依 申请 公开。理 由是依 申 请 公开 的信 息都是 相对人迫切 需 上 看应该是 最高的 ， 不像 主动公 开 ， 常流于形式 ， 成本 大 ， 又
多不为相 对人所关心 ， 效益 不彰显 。主动公开的信 息毕竞量
对其 生产、 生 活有 着重要 意义。从公 开的成本与 效益 出发点和 落脚 点 ， 坚持 系统治理 ， 加 强党委领 Байду номын сангаас ， 发挥政 府主 要 的 ，
核 心 的 是 国 家 治理 机 制 的现 代 化 。现 代 化 的 国 家 治理 机 制 主 要 强 调 国 家领 域 内政 府 与 市场 、 社会之 间的分权 乃至与私人
势。从 本质上讲 ， 政府信 息公 开是 一种服务 ， 应 当在服 务行 政、 给付行政 的理论上夯 实它的基础 。圃
把握国家治理体系现代化的三个视角
周天楠在２ ０ １ ４ 年８ 月２ ５ 日 《 学习时报》 撰文《 从文化、 结构
和机 制 角度把握 治理体 系现代化》 认 为， 任何 一种 治理体 系，
从 宏观 上 至 少 包括 三 个 子 系统 ， ｇ ｌ ￣ ； ａ ＝ Ｎ 文化、 治 理 结 构 和 治 理 机制 。首先 ， 国 家治 理 体 系现 代 化 是 国 家 治理 文化 的现 代 化 。
导作 用， 鼓励 和支持社会 各方面参与 ， 实现政府 治理和社会 自
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从发展视角看环境治理体系现代化建设
2020年3月，中办国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），指明了推进环境治理体系现代化的目标方向，制定了环境治理体系建设的战略路径，标志着中国生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化进入了新阶段。
回顾环境治理体系的发展历程，可以发现，环境治理体系建设根植于生态文明体制改革的发展脉络，并随着生态环境管理实践不断完善和深化。
环境治理体系的现代化建设是一个不断完善的过程。
以生态文明制度建设为基础的建立阶段。
2015年，《生态文明体制改革总体方案》首次将环境治理体系确立为生态文明制度体系的八大基础性支柱之一，明确了环境治理体系与生态文明制度建设的内在联系。
环境治理体系构建要以改善环境质量为导向，着力解决污染防治能力弱监管职能交叉权责不一致违法成本过低等突出问题。
2017年，党的十九大报告对环境治理体系的主体进行了明确，提出要“构建政府为主导企业为主体社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。
至此，环境治理体系建设的框架基本形成。
以污染防治攻坚战为重点的改革阶段。
随着环境质量的持续好转，生态文明建设进入了压力叠加负重前行的关键期，满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，有能力解决生态环境突出问题的
窗口期。
污染防治作为三大攻坚战之一，2018年《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》对生态环境治理体系内涵以及重点改革方向进行了揭示，提出包括生态环境监管体系经济政策体系法治体系能力保障体系社会行动体系在内的“五大体系”结构框架，为污染防治攻坚战阶段性目标的实现提供了重要的制度保障。
以高质量发展为目标的完善阶段。
2019年，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确了生态文明制度体系在国家治理体系中的重要地位，环境治理体系成为国家治理体系的重要组成部分。
紧密结合推进生态环境治理体系和治理能力现代化的要求，2020年现代化环境治理体系的建设涵盖了经济政治文化社会生态建设的各领域，提出建立健全环境治理领导责任体系企业责任体系全民行动体系监管体系市场体系信用体系和法律法规政策体系。
这“七大体系”从行为主体管理机制实施保障等方面构成了一个辩证统一的有机整体。
环境治理体系的现代化进程将在生态环境管理创新中不断深化。
历经五年的发展，环境治理体系建设以生态文明制度改革为基础，以生态环境管理重点工作为中心，在治理目标管理手段工作方式等方面发生了重大转变：第一，“导向清晰决策科学执行有力激励有效多元参与良性互动”的建设目标更加多元更加全面；第二，将行为主体和管理机制分开阐述，内在逻辑更加清晰；第三，突出领导责任体系，建立中央和地方的工作机制财政支出机制和生态环境保护督察体制，各级政府责任落实更加具体；第四，强调市场手段和信用手段
综合运用，涵盖经济政治文化等多领域，管理手段更加丰富；第五，强化多方共治的大环保格局，主体权责更加明晰。
随着生态文明体制改革顶层设计总体完成，环境治理体系在现代化建设中还应根据生态环境管理的制度实践不断丰富，既要充分利用政府的制度资源，为监管体系市场体系信用体系建设提供良好的外部环境；又要充分发挥经济和社会等创新机制，激发企业公众参与环境治理的积极性；同时，还应注意加强与国际社会的互动，在吸收国际社会先进制度经验的同时，将环境治理体系现代化进程中的有益实践及时总结，作为生态文明制度建设的典范。
这不仅是建设天蓝水清地净的美丽中国的必然选择，也将为全球环境治理和可持续发展贡献中国智慧和中国方案。