推进生态环境治理体系和治理能力现代化
生态环境治理存在的问题及对策
生态环境治理存在的问题及对策作者：王惠忠来源：《科学导报·学术》2019年第11期摘要：解决突出生态环境问题，推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，是现阶段生态环境治理的重要任务。
本文分析当前环境问题及原因，探究对策，以期为推进美丽中国建设发挥积极作用。
关键词：生态环境；治理；美丽中国十九大报告明确要求，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，着力解决突出环境问题，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
因此，我们必须清醒地认识到，做好生态环境保护是一项光荣和艰巨任务。
一、当前主要环境问题1、整体环境状况不容乐观。
总体上看，我国环境质量持续好转，但成效并不稳固，大气和水环境质量问题仍不容忽视。
空气质量超标依然严重，区域性污染较重。
2、部分自然保护区、水源地等环境敏感区域由于违法开发引起生态破坏。
这其中以矿产资源开发居多，最典型的案例如祁连山自然保护区违法开发。
除矿产资源外，水资源过夜开发、围湖占湖、拦坝筑汊、侵占岸线、毁坏湿地等水生态破坏问题频发。
3、农村污染问题突显。
农村地区随着农药、化肥大量施用，畜禽养殖量增大，面源污染问题显现；生活污水处理滞后，污水直排；垃圾处置不足，随意倾倒和堆存；作坊式小企業集聚，环境脏乱差。
4、企业非法排污屡禁不止。
一些产业园区成为污染排放的集中区，“散乱污”企业量大面广，污染严重，监管缺失。
部分企业超标排放、偷排偷放，环保意识差，存在侥幸心理，违法成本低的问题尚未根本解决。
二、环境问题原因分析1、粗放的发展方式带来生态破坏、环境污染等问题。
产业结构与布局不合理，高污染、高耗能、高排放的企业比重大，造成资源过度开采，污染物大量排放，环境质量逐步恶化。
体制机制不尽合理环境保护问题涉及社会方方面面，既是经济问题，也是民生问题，更是政治问题，单靠环保部门“单打独斗”难以满足现实需要。
2、环保意识不强环保意识淡薄，绿色环保的生产、生活方式尚未形成；部分企业环境保护责任心不强，对环保部署和要求落实不到位；遵纪守法意识淡薄，存有侥幸心理，企图蒙混过关；不择手段追求经济利益，牺牲环境公共利益，偷排偷放等。
国家治理体系与治理能力现代化的意义
浅谈国家治理体系与治理能力现代化的意义商学院会计133班邱君梅学号：13313316党的十八届三中全会于2021年11月在北京召开，会议提出了完善和开展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。
国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行力的集中表达。
在我国，国家治理体系就是在党的领导下管理国家的制度体系，包括政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一套相互协调的制度。
国家治理能力，是运用国家制度管理社会事务的能力，包括改革开展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。
现代化，是人类社会随科学技术进步开展和科技占有市场趋势而实现社会结构的转变，表达为社会的政治、经济、文化体制由传统类型向现代类型转变的过程，是科学化、民主化、工业化的有机统一。
国家治理体系和治理能力现代化，就是使国家治理体系科学化、制度化、标准化、程序化，使国家治理者善于运用科学思维、民主思维、法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。
要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。
党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化提到前所未有的战略高度，标志着我国的社会主义现代化建设进入了崭新阶段，表达了我们党治国理政和改革开展的全新境界。
我认为，国家治理体系和治理能力现代化的意义主要有以下四点：一、实现了我们党治国理政理念的新变革从中央到地方，通过简政放权、宏观微控释放市场活力；通过政社别离、培育社会组织激发社会活力；通过厉行法度、反腐扬清打造法治中国。
逐步实现政府的有效限权、放权、分权体系，构建国家与社会共同治理的模式。
会议指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须妥善处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2035年各方面制度更加完善基本实现国家治理体系和治理能力现代化
2035年各方面制度更加完善基本实现国家治
理体系和治理能力现代化
2035年，中国的各方面制度将更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，具体表现如下：
政治制度方面：
- 建立健全人民代表大会制度，加强人民代表大会的监督职能，
提高人民代表大会的议决权和决策能力；
- 完善行政管理制度，推进政务公开，加强政府的责任和透明度；
- 加强司法体系建设，提高司法公正性和效率，保障公民的合法权益；- 推进党的建设制度化、规范化，加强党的自我监督和纪律处分，保
持党的先进性和纯洁性。
经济制度方面：
- 加强市场经济体系建设，完善市场监管机制，推进市场化改革；- 加强国有企业改革，推进混合所有制改革，提高国有企业的竞争力
和效益；
- 加强知识产权保护，提高技术创新能力，推动经济高质量发展。
社会制度方面：
- 加强教育、医疗、社保等公共服务建设，提高服务质量和覆盖率；
- 推进城乡一体化发展，加强农村基础设施建设，提高农民收入和生
活水平；
- 加强文化建设，保护和传承中华优秀传统文化，推动文化创新和发展。
生态文明制度方面：
- 推进生态文明建设，加强环境保护和资源节约利用，实现经济
发展和生态环境的协调发展；
- 加强生态文明法治建设，提高环境监管和治理能力，保障人民群众
健康和生态安全。
总的来说，2035年中国的各方面制度将更加完善，国家治理体系和治理能力将实现现代化，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的制度保障。
龚建华新时代社会治理面临的形势与任务
龚建华新时代社会治理面临的形势与任务一、引言在当今社会，社会治理已经成为了各国面临的共同挑战。
随着全球化的推进、信息技术的飞速发展以及社会结构的变化，新时代的社会治理面临诸多新形势和任务。
本文将从龚建华新时代社会治理的角度出发，对当前面临的形势和任务进行全面评估，并提出个人观点和理解。
二、当前社会治理面临的形势1. 多元化的社会结构随着人口的流动和城乡发展的差异，社会结构变得日益多元化。
不同族群、阶层、地域之间的利益关系错综复杂，社会治理难度加大。
2. 信息技术发展带来的挑战互联网的普及和信息技术的飞速发展，让信息的传播和网络空间的治理问题更加复杂。
虚假信息的传播、隐私保护等问题成为了社会治理的新挑战。
3. 生态环境保护的紧迫性随着工业化进程的加速和资源的过度开发，生态环境受到了严重的破坏。
治理环境污染、保护生态平衡成为了当务之急。
4. 社会矛盾与冲突的复杂化在经济发展和社会变革的过程中，社会矛盾和冲突不断涌现。
治理社会稳定、化解社会矛盾成为了当下的重要任务。
三、当前社会治理面临的任务1. 推动治理体系与治理能力现代化要适应多元社会结构的变化，必须不断推动治理体系与治理能力的现代化。
建立更加包容、公正、有效的治理体系，提升治理能力，适应社会发展变化的需求。
2. 建立完善的信息技术治理体系面对信息技术发展带来的挑战，需要建立完善的信息技术治理体系，规范网络空间秩序，保护公民的网络权益，有效应对信息传播中的虚假信息等问题。
3. 推动生态文明建设为了实现可持续发展，必须加大生态环境保护力度，坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战，建设美丽我国。
4. 加强社会矛盾的调解与化解要通过法治途径，积极主动化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
完善社会治理体系，提升社会治理能力。
五、个人观点和理解龚建华新时代社会治理所面临的形势和任务是多方面的、复杂的，需要全社会的共同努力去解决。
我们需要进一步完善社会治理体系，提升治理能力，加强信息技术治理，推动生态文明建设，积极调解社会矛盾，以促进社会的和谐稳定发展。
关于构建石油石化企业现代化生态环境应急监测体系的思考与建议
通讯作者：许德刚，２００９年毕业于中国农业大学环境工程专业，硕士，高级工程师，现在中国石油集团安全环保技术研究院有限公司从事环境应急监测、碳排放监测与碳足迹评价工作。
通信地址：北京市昌平区黄河北街１号院１号楼，１０２２０６。
Ｅ ｍａｉｌ：ｘｕｄｇ＠ｃｎｐｃ．ｃｏｍ．ｃｎ。
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５ ３１５８．２０２３．０６．００９关于构建石油石化企业现代化生态环境应急监测体系的思考与建议许德刚 达虹鞠 王晨 栾辉 张芳 范海浩（中国石油集团安全环保技术研究院有限公司）摘 要 生态环境应急监测是应对突发环境事件应急处置的基础性工作，是企业推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分。
文章在分析国家对现代化生态环境应急监测体系建设的新要求的基础上，总结了中国石油生态环境应急监测体系建设的现状及存在问题，提出了提升生态环境应急监测装备的自动化、智能化水平，建设智能化、信息化的生态环境应急监测系统，研究建立企业生态环境应急监测资源共享机制等建议，为下一步中国石油生态环境应急监测体系完善建设提供参考。
关键词 环境应急监测；现代化建设；建议中图分类号：Ｘ８３０．７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５ ３１５８（２０２３）０６ ００４４ ０３犜犺狅狌犵犺狋狊犪狀犱犛狌犵犵犲狊狋犻狅狀狊狅狀犆狅狀狊狋狉狌犮狋犻狀犵犪犕狅犱犲狉狀犈犮狅犾狅犵犻犮犪犾犪狀犱犈狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋犪犾犈犿犲狉犵犲狀犮狔犕狅狀犻狋狅狉犻狀犵犛狔狊狋犲犿犳狅狉犘犲狋狉狅犾犲狌犿犪狀犱犘犲狋狉狅犮犺犲犿犻犮犪犾犈狀狋犲狉狆狉犻狊犲狊ＸｕＤｅｇａｎｇ ＤａＨｏｎｇｊｕ ＷａｎｇＣｈｅｎ ＬｕａｎＨｕｉ ＺｈａｎｇＦａｎｇ ＦａｎＨａｉｈａｏ（犆犖犘犆犚犲狊犲犪狉犮犺犐狀狊狋犻狋狌狋犲狅犳犛犪犳犲狋狔牔犈狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋犜犲犮犺狀狅犾狅犵狔）犃犅犛犜犚犃犆犜 Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｉｓｆｏｕｎｄａｔｉｏｎａｌｉｎｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｔｏｓｕｄｄｅｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｉｎｃｉｄｅｎｔｓａｎｄｃｒｕｃｉａｌｆｏｒｔｈｅａｄｖａｎｃｅｍｅｎｔｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｙｓｔｅｍｓａｎｄｃａｐａｂｉｌｉｔｉｅｓｉｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｎａｔｉｏｎａｌｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｆｏｒｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆａｍｏｄｅｒｎｉｚｅｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｓｙｓｔｅｍ，ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｔａｔｕｓａｎｄｉｓｓｕｅｓｉｎｔｈｅｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｓｙｓｔｅｍｏｆＣＮＰＣ．Ｉｔｐｒｏｐｏｓｅｓｅｎｈａｎｃｉｎｇｔｈｅａｕｔｏｍａｔｉｏｎａｎｄｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅｌｅｖｅｌｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｅｑｕｉｐｍｅｎｔ，ｂｕｉｌｄｉｎｇａｎｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔａｎｄｉｎｆｏｒｍａｔｉｚｅｄｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｇｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆａｒｅｓｏｕｒｃｅ ｓｈａｒｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍｆｏｒｃｏｒｐｏｒａｔｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ．ＴｈｅｓｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｉｍｔｏｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｆｏｒｔｈｅｆｕｒｔｈｅｒｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆＣＮＰＣｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｓｙｓｔｅｍ．犓犈犢犠犗犚犇犛 ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ；ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ０ 引 言生态环境应急监测是在应急情况下为发现、查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测［１］，是企业生态环境保护体系的重要方面，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分。
6.1日求是的生态环境问题
6.1日求是的生态环境问题“‘十四五’时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。
”进入新发展阶段，生态文明建设怎么看、怎么干？在《求是》杂志新近刊发的《努力建设人与自然和谐共生的现代化》这篇重要文章中，习近平总书记立足新发展阶段、锚定建设人与自然和谐共生的现代化新目标，深刻分析我国生态文明建设面临的矛盾和挑战，阐明生态文明建设的原则要求，部署了重点任务。
关于面临的矛盾和挑战。
习近平总书记从国内和国际的结合上进行了深刻论述：——从国内看，我国生态环境稳中向好的基础还不稳固，从量变到质变的拐点还没有到来，生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽中国的目标相比，同构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的要求相比，都还有较大差距。
我国产业结构调整有一个过程，传统产业所占比重依然较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成长为经济增长的主导力量，能源结构没有得到根本性改变，重点区域、重点行业污染问题没有得到根本解决，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，资源环境对发展的压力越来越大。
——从国际看，推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，绿色经济已经成为全球产业竞争制高点。
一些西方国家对我国大打“环境牌”，多方面对我国施压，围绕生态环境问题的大国博弈十分激烈。
关于原则要求。
习近平总书记深刻指出：“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，努力建设人与自然和谐共生的现代化。
”关于重点任务。
习近平总书记从五个方面作出部署。
——“坚持不懈推动绿色低碳发展”。
基层治理体系和治理能力现代化的理念
基层治理体系和治理能力现代化的理念
基层治理体系和治理能力现代化的理念主要包括以下几个方面：
1.服务型政府：基层治理体系应以服务为宗旨，建立服务型政府，以民生为中心，为居民提供高效便捷的公共服务，满足居民的各种需求，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
2.法治化管理：基层治理应当依法行政，加强法治意识和法治能力建设，严格依法履行职责，加强法律法规的宣传教育，维护社会稳定和公平正义。
3.社会参与和民主决策：基层治理应鼓励广泛的社会参与和民主决策，建立多元化的参与机制，倾听居民的意见和建议，推动治理决策的科学化、民主化和法治化。
4.信息化和智能化应用：基层治理体系应加强信息化和智能化建设，充分利用大数据、人工智能等技术手段，提高治理效率和水平，实现精细化管理和智慧化服务。
5.创新驱动发展：基层治理应注重创新驱动发展，鼓励创新思维和创新实践，推动制度、机制和方法的创新，不断提升治理能力和水平，适应时代发展的需求。
6.区域协同和合作共赢：基层治理应加强区域协同和合作共赢，推动城乡一体化发展，促进资源共享、互利共赢，实现区域经济的协同发展和社会治理的整体提升。
7.生态文明建设：基层治理应注重生态文明建设，推动绿色发展和可持续发展，加强环境保护和生态修复，营造良好的生态环境，
1
提高人民群众的获得感和幸福感。
综上所述，基层治理体系和治理能力现代化的理念是以服务为宗旨、法治为基础、民主为导向、创新为动力、协同发展为目标，促进社会稳定、经济繁荣、民生改善和生态文明建设的一系列理念和实践。
2。
国家治理体系和治理能力现代化与法治化
国家治理体系和治理能力现代化与法治化一、本文概述本文旨在探讨国家治理体系和治理能力现代化与法治化的重要性及其相互关系。
国家治理体系涵盖了政治、经济、社会、文化等多个领域，是国家运行的基础和框架。
治理能力则是国家运用各种资源，有效应对各种挑战，实现国家目标的能力。
而法治化则是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障和标志，它要求国家在行使权力的过程中，必须遵循法律的规定，保障公民的合法权益，实现公正、公平、公开的社会治理。
随着全球化和信息化的发展，国家治理面临着前所未有的挑战。
传统的治理体系和治理能力已经难以应对这些挑战，因此，推进国家治理体系和治理能力现代化与法治化成为了刻不容缓的任务。
本文将从理论和实践两个层面，对国家治理体系和治理能力现代化与法治化的内涵、现状、问题以及路径选择进行深入分析，以期为国家治理体系和治理能力现代化与法治化的实践提供理论支持和参考。
二、国家治理体系和治理能力的内涵国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标之一，其实质是实现国家治理的法治化、民主化、科学化和高效化。
国家治理体系是指国家为实现其发展目标，运用各种制度、机制和手段来管理社会公共事务的完整系统。
这一体系涵盖了政治、经济、文化、社会、生态文明等多个领域，包括政治制度、法律制度、行政制度、社会管理制度等各个层面。
国家治理能力的现代化则是指这些制度、机制和手段在实践中不断得到优化和提升，以适应时代发展的要求，更好地满足人民群众的期待。
在国家治理体系和治理能力中，法治化是基础和保障。
法治化意味着国家治理要遵循宪法和法律的规定，确保各项制度、政策和措施的合法性、公正性和稳定性。
通过法治化，可以规范国家权力的运行，保障公民权利的实现，促进社会公平正义，维护国家长治久安。
因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持以法治为基础，不断提高国家治理的法治化水平。
国家治理体系和治理能力的现代化也需要民主化、科学化和高效化的支持。
天津市东丽区人民政府办公室关于印发东丽区生态环境保护“十四五”规划的通知
天津市东丽区人民政府办公室关于印发东丽区生态环境保护“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市东丽区人民政府办公室•【公布日期】2022.06.30•【字号】东丽政办〔2022〕7号•【施行日期】2022.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文天津市东丽区人民政府办公室关于印发东丽区生态环境保护“十四五”规划的通知东丽政办〔2022〕7号各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：经区人民政府同意，现将《东丽区生态环境保护“十四五”规划》印发给你们，请遵照执行。
2022年6月30日东丽区生态环境保护“十四五”规划“十四五”时期，是东丽区推动绿色高质量发展，着力构筑创新创业高地、新兴消费高地、绿色生态高地、品质生活高地、人才汇聚高地，全面建设科创绿谷、都市新区的关键时期，是深入打好污染防治攻坚战，实现生态文明建设取得新成效的攻坚时期。
为做好东丽区“十四五”时期生态环境保护工作，根据《中华人民共和国环境保护法》和国家有关规划计划、《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《天津市深入打好污染防治攻坚战行动方案》《天津市生态环境保护条例》《天津市生态环境保护“十四五”规划》（津政办发〔2022〕2号）及《关于印发天津市“十四五”规划编制工作方案的通知》（津十四五规编〔2020〕1号）等，制定本规划。
第一章生态环境保护工作基础及面临形势一、“十三五”时期生态环境保护工作回顾（一）工作成效“十三五”时期，东丽区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，将生态环境保护工作作为“一把手工程”，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，落实市委、市政府关于生态文明建设和环境保护工作要求，深入践行“两山”理论，坚持依法治污、科学治污、精准治污，坚持目标导向和问题导向，团结依靠全区人民，攻坚克难、砥砺奋进，以改善生态环境质量为目标，全面推进生态环境治理，完成“蓝天、碧水、净土”三大保卫战阶段性目标，严格环境执法监管，不断提升环境服务质量，有效解决生态环境突出问题，加快补齐生态环境短板，区域生态环境质量稳定向好，群众环境幸福感持续提升，全区绿色高质量发展不断深入。
构建“六位一体”生态环境管理体系
构建“六位一体”生态环境管理体系“六位一体”生态环境管理体系是环境影响评价与排污许可工作领域对十九届四中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的回应，是落实《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的举措。
去年年底召开的全国环境影响评价与排污许可工作会上提出，新时期的环评与排污许可工作要以“区域环评—规划环评—项目环评—排污许可—监察执法—督察问责”六位一体模式为基本管理框架。
其中，区域环评形成“三线一单”，明确生态保护红线、环境质量底线和资源利用上限，并在此基础上建立环境准入清单，实行空间管控；规划环评对国民经济社会发展规划、专业规划进行生态环境影响评价，提出要求；项目环评为环境准入把关；排污许可对排放污染物的固定污染源进行全过程管理；监察执法是兜底；督察问责督促环评与排污许可工作中的各主体责任和“一岗双责”落实到位。
“六位一体”生态环境管理体系既要坚持环境影响评价与排污许可工作积累的好经验、好制度和好做法，也要积极借鉴国际经验和地方实践中的有益探索，谋划好环境影响评价与排污许可工作在现代环境治理体系中的定位，使之内部融合、外部衔接。
对此，笔者建议可以从以下几方面着手。
强化区域环评和规划环评的内外衔接区域环评和规划环评是为了识别区域、空间、行业政策和规划中的生态环境保护问题，明确区域或行业的生态环境管控要求。
与此同时，国土空间规划、区域（行业）规划中也有生态环境保护的内容，甚至单列相应的生态环境保护规划。
因此，在实践中，强化区域或规划环评与规划本身的衔接就十分必要。
一是深化区域环评、规划环评与国土空间规划和区域（行业）规划的衔接。
区域环评和规划环评，与国土空间规划和区域（行业）规划中的生态环境保护章节（或单列的生态环境保护规划），在目标和内容上有很多一致之处，如果区域环评或规划环评没有很好地应用到区域或行业规划上，将失去价值。
在这方面，一些地方开展了创新性的探索。
比如，天津市试行产业园区区域整体性环境评价，只要在评价报告中列入的项目，就可以直接审批环评，这实际上是用园区环境影响评价替代园区规划环评的功能。
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推进生态环境治理体系和治理能力现代化
摘要：改革开放以来，我国经济实现了快速发展，人们生活水平显著提升，随
着经济的不断发展，环境问题也变得越来越严重，反过来影响经济建设。
想要实
现可持续发展，必须要在发展经济的同时注重环境保护工作，实现生态环境治理
体系和治理能力的现代化。
十九届四中全会提出要使生态文明制度体系得到进一
步健全，为实现更好的生态环境治理、实现中国可持续发展奠定良好的基础。
因此，必须要深入贯彻十九届四中全会的精神，提高生态环境治理能力，解决各种
问题。
关键词：推进；生态环境；治理体系和治理能力；现代化
当前，我国物质文明得到了极大发展，生态文明受到的重视程度也呈现出逐
渐增加的趋势，尤其是十九届四中全会的开展，更是突出强调了生态文明体系在
中国特色社会主义制度中的主要地位，让以人民为中心的价值理念得到充分展现，还为推动我国环境治理建设、促进我国持续发展提供了制度保障。
因此，想要实
现我国的可持续发展，必须要实现生态环境治理体系和治理能力的现代化[1]。
本
文主要分析了推进我国生态环境治理体系和治理能力现代化的具体策略。
一、生态文明建设由理论到实践的发展
众所周知，自然界是一个庞大复杂且相对稳定的生态系统，人类只是这个系
统很小的组成部分之一，在社会发展过程中，如果只是考虑人们自身的利益，无
限制地开发自然，最终也会危害到人们自身。
恩格斯曾指出，如果人们过分沉迷
于对自然界取得的胜利，自然界也会对每一次胜利对人们展开报复[2]。
从人类发
展历史来看，原始文明时期，人类对大自然是敬畏的，在工业文明时期，人们尝
试着去征服自然，在生态文明时期，人们开始尊重自然，理念处在不断变化之中。
人类想要尊重自然，就必须要尊重自然界的客观存在，不能凌驾于自然之上，开
展社会实践活动的时候也要以自然规律为基础，把自身的行为控制在一定的范围，尽量不给大自然造成影响和破坏[3]。
同时，人类也要承认大自然的自我调节能力，尽量减少对大自然的破坏。
就像习主席说过的，人类生存最基本的条件就是生态
环境，它是任何事物都无法替代的，失去了就不复存在。
而辩证统一是人类与社
会的关系，两者相互依存、相互联系，人类对自然界的行为最终会影响人类自身。
为此，人类不能毫无节制地开发大自然，必须要尊重自然，有计划地开发利用，
实现人与自然的和谐共处。
新世纪到来后，我国工业迅速发展，大自然和人类的矛盾也越来越突出，生
态文明建设变得更加重要，党的十七大要求在全社会树立生态文明观念，党的十
八大集中论述了生态文明理念。
此后，我国通过战略谋划、法律保证等多种手段
保证生态文明建设有序推进，取得了很大的效果。
其中十八大明确提出我国基本
国策就是节约资源与保护环境，做好对大自然的保护工作。
总书记多次强调，保
护生态环境要像保护眼睛一样，对待破坏生态环境的行为也不能手软。
十八届三
中全会要求尽快建立完善的生态文明制度体系，《中华人们共和国环境保护税法》的通过，使得环境保护法律法规得到进一步健全，而十九大的召开要求加快促进
生态文明体制改革，实现美丽中国新时代生态文明建设的目标。
二、推动生态文明治理体系和治理能力现代化的主要策略
中国共产党第十八次全国代表大会以来，我国在生态文明建设方面取得了傲
人的成就，但是仍旧有一些复杂的生态问题还没有得到解决如资源短缺、生态系
统退化等，取得的生态文明建设成果还未得到巩固。
因此，对于当前情况必须要
有清醒的判断，以实际情况为基础，不断努力，十九届四中全会要求进一步健全
生态文明制度体系，给生态文明治理体系和治理能力的现代化指明了方向。
（一）健全我国自然资源资产产权制度
想要实现我国生态环境治理能力的现代化发展，首先要做的就是建立健全中
国自然资源资产产权制度。
十八大以来，这一制度逐渐建立，但是仍旧存在一些
问题如“自然资源归属不清晰”、“资源管理不到位”等，因此必须对这一制度进行
完善[4]。
对此，国务院提出的《生态文明体制改革总体方案》要求要实现统一的
确权登记系统与权责明确的产权体系，完善自然资源管理体制，所有权分级行使。
十九届四中全会把相关制定要求进一步明确出来，有助于深化自然资源资产管理
体制改革、完善产权制度，同时有利于自然资源的集约型开发利用。
（二）应用严格的国土空间开发保护体制
想要增强对生态环境的保护工作，促进我国生态文明建设，必须要应用严格
的国土空间开发保护体制。
国土空间开发保护制度与规划体系首次在《生态文明
体制改革总体方案》中提出的。
国务院在2017年引发了《全国国土规划纲要》，对于生态文明建设工作有着重要作用，能够科学指导国土空间开发以及保护等具
体活动，其中最主要的是规划了全国主体功能区。
以规划纲要为基础，开发利用
国土资源的过程中，不仅要注重经济效益，还要综合考虑生态效益和社会效益，
制定合理的开发强度。
十九届四中全会重新明确这一制度要求，要求经济发展过
程中要秉持着绿色发展理念，实现自然资源的合理利用与保护，最终实现可持续
发展。
（三）建立合适的自然资源有偿使用体制
设立自然资源有偿使用体制的主要目的是对自然资源的管理者和使用者进行
定位，不但要更好地保障所有人的权益，还要实现自然资源的持续利用，充分考
虑自然资源的使用成本，转变自然资源使用过程中的观念。
当前，资源产品在我
国的价格偏低，使用费更是低的可怜，市场调节的作用并不明显。
所以，社会主
义市场经济环境下，需要完善我国自然资源有偿使用体制，通过实现补偿机制的
多元化，增强统筹和改革力度，逐渐增加对生态功能区的转移支付，实现生态保
护成效与资金分配的有机结合，完善相应的奖励机制，推动法治建设的发展，做
好资产清查核算任务与组织实施，保证各项改革措施能够准确落实。
（四）完善生态文明绩效考核与责任追究制度
想要增强生态环境治理工作，推进生态环境治理体系与治理能力的现代化，
就需要不断完善生态文明绩效考核与责任追究制度，也是具有关键作用的制度。
在推动生态文明建设过程中，政府发挥了主导性作用，而想要实现生态文明建设
的关键一步就是建立生态型的政府。
生态型政府有很多特征，主要特征之一就是
领导干部对环保工作更为重视，制定发展经济的措施也能注意保护自然环境，因
此需要完善生态文明绩效考核与责任追究制度。
中国共产党要顺应历史发展的趋势，以人们的生活愿望为基础，制定多部相关法律明确领导干部在保护环境和资
源的责任。
在十八届三种全会中，生态环境损害责任终身制被提出，十八届四中
全会进一步明确这一条例，之后《关于加快推进生态文明建设的意见》中对此进
行了详细阐述。
以上法律条例的提出让损坏生态环境责任追求问题变得有法可依，促进生态文明建设工作的有效实施。
结束语：
当前，我国经济社会持续发展，生态文明建设工作的重要性日益突出，这种
大环境下，一定要采取合适的手段实现生态环境治理体系与治理能力的现代化，
增强对生态文明建设的重视程度，提高生态环境治理效能，面对各种困难的时候要坚定，做好打持久战的准备，在制度执行过程中增强环境治理效能，提升我国生态文明建设更上一层楼。
参考文献;
[1]陈健鹏.完善生态文明制度体系,推进生态环境治理体系和治理能力现代化[J].中国发展观察,2019,(24):12-15.
[2]浙江省生态环境厅.坚决打赢污染防治攻坚战推进生态环境治理体系和治理能力现代化[J].政策瞭望,2020,(1):29-31.
[3]张军.面向绿色发展的超大城市生态文明治理体系与治理能力现代化的成都样本[J].环境与可持续发展,2020,45(1):52-55.
[4]孙佑海.从反思到重塑:国家治理现代化视域下的生态文明法律体系[J].中州学刊,2019,(12):54-61.。