08.10.23岱山总规规划文本

岱山县域总体规划文本目录一、规划总则 (1)二、发展目标与策略 (1)三、县域空间布局规划 (2)四、县域分区划分及建设引导 (3)五、中心城区规划 (4)六、城乡协调发展与新渔农村建设 (6)七、县域空间管制规划 (8)八、综合交通规划 (14)九、社会设施规划 (16)十、风景旅游与历史文化保护规划 (19)十一、市政设施规划 (22)十二、生态环境保护规划 (28)十三、防灾减灾规划 (29)十四、近期建设规划 (31)十五、规划实施政策 (35)一、规划总则第一条为了促进岱山县城乡建设有序、健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》（2006）40号文件、《岱山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并结合岱山县实际情况制定本规划。

（以下划线部分为强制性内容）第二条本规划期限为：本次规划分近、远期和远景，其中近期为2007-2010年，远期为2011-2020年，远景展望30-50年。

第三条规划区范围本次规划范围为岱山包括海洋在内的县域范围，重点规划范围为陆域范围。

岱山县域总面积5242平方公里，其中岛屿陆地面积310平方公里（土地利用规划数据）。

第四条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》20082.《中华人民共和国土地管理法》19983.《城市规划编制办法》20054.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）5.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）6.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）7.《环杭州湾城市群空间发展战略规划》20048.《岱山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2006二、发展目标与策略第五条发展目标岱山县总体定位为：长三角核心区重要的港口和临港产业基地，国内著名的海岛旅游胜地和渔业区。

第六条发展策略本次规划确定岱山发展策略为“港口兴县、工业强县、旅游旺县、生态优县”。

港口兴县：依托优越的港口岸线资源，以港口建设为先导大力发展临港工业和港口物流产业，促进经济要素和人口要素向岱山集聚，使港口资源综合开发利用成为提升岱山核心竞争力。

工业强县：大力引进临港工业，积极发展海水开发利用（保健盐、功能盐、海水淡化）和新能源（风能等），创建经济强县。

旅游旺县：依托优良的海洋旅游资源，创建高品质的旅游景区和旅游设施，带动城乡经济发展，使旅游真正成为岱山走向富裕的重要推动力。

生态优县：将保护生态环境资源作为岱山县发展的大前提，大力促进经济社会可持续发展，切实保护岱山的碧海、蓝天、峡湾等宝贵的自然环境资源，将岱山打造成为优美的海上“蓬莱仙岛”。

第七条产业引导与控制一产发展以巩固、调整渔业基础为中心，调整近外海捕捞结构，开发利用新渔场、新资源，建立围海养殖示范区；稳定粮食生产，发展效益农业、节水农业，加强海岛山林保护和海岛绿化工程建设。

旅游景区周边应控制海涂围垦和海水养殖业。

二产发展在调整、提高船舶修造、玩具、微电机、汽配等基础上，大力发展海洋生物、水产品深加工、海洋医药行业，盐化工行业，海洋能源及新材料行业。

应严格控制耗水型工业、水污染较大的工业发展，特别是在旅游景区周边应严禁设置污染产业。

三产进一步依托港口开发，加快交通运输仓储业的发展，积极开发海岛旅游资源，发展旅游服务、旅游商品、旅游娱乐等行业，与海岛山林、风景资源结合，推进海岛游憩产业发展。

三、县域空间布局规划第八条县域空间总体布局1．总体框架规划提出岱山县域空间发展总体布局为：南北临港产业区、中心综合发展区，东西生态保护区。

南北临港产业区：县域北翼以衢山为主体形成船舶、物流产业发展空间，南翼以秀山（南北两端）为主体形成船舶、物流发展空间。

中心综合发展区：中心以岱西本岛为主体，形成临港产业、传统工业、现代海洋特色旅游为主的三产综合发展空间，南部形成临港产业和旅游产业发展空间（秀山）；东西生态保护区：规划县域耕地保护空间本岛西部、火山列岛、大长涂、衢山岛中部；旅游与生态保护空间主要集中于本岛北部，大长涂岛东部、秀山岛东西部，衢山岛北部和一系列无人岛。

2．空间布局重点大桥选线：对应于东、中线大桥综合方案进行规划。

中心城区布局：东、中线大桥方案将进一步强化高亭组团的优势地位，因而，方案中将更强调新区建设开发，中心城区以现高亭组团向西的经济开发区及岱西区块作为重点发展，主要布局临港产业和部分配套生活居住空间；以现高亭组团向北发展作为辅助，现新区以北安排居住用地，以东在石油仓储区西侧设置部分无污染工业用地。

交通结构：在岱山本岛设置内外两个交通环线。

另外在竹屿新区新建一条与岱西连接的骨架道路与中线连接，设置立交出入口成为本岛内部交通与连岛公路对外交通的接口。

3．城乡居民点体系规划规划构建“1-3-21”型城乡一体的居民点体系框架。

其中“1”为一个中心城区，通过完善城市功能，改善城市环境，增强城市辐射作用，加快人口和二、三产业向中心城区的集聚。

“3”为3个各具特色的城镇，分别为衢山、长涂、秀山城镇，将通过基础设施、公共服务设施配置和产业要素集聚，形成具有周边乡村共同发展的中心城镇；“21”为建设21个左右的示范新渔农村（中心村），通过基础设施配套、公共服务设施完善、成为宜居的新型社区化农村，其他村庄整合后按基层村标准建设。

4．县域城镇体系规划形成“两轴、两翼”的空间格局，构筑“一城、三镇”城镇体系结构。

（1）等级规模结构规划规划城镇规模等级分三级，其中一级为10万人以上（中心城区），二级为5万人，为衢山城镇，三级为0.8－2万人，包括长涂和秀山2个城镇。

（2）城镇职能结构规划职能等级分为三级。

一级：中心城区；二级：中心城镇，为衢山城镇；三级：一般镇，有长涂、秀山两镇。

职能类型可分为综合、工业、旅游等类型。

城镇职能引导见下表。

（3）城镇发展策略建设集约发展的中心城区，扶植强镇发展，适当调整乡镇区划、整合资源，设施共享、网络布局。

第九条县域产业发展引导与空间布局1．产业发展方向第一产业发展以巩固、调整渔业基础为中心，调整近外海捕捞结构，开发利用新渔场、新资源，建立围海养殖示范区，注重科技兴渔。

同时稳定粮食生产，发展效益农业、节水农业、创汇农业，加强海岛山林保护和海岛绿化工程建设。

第二产业发展应突出支柱行业和新兴行业的培育和发展。

在调整、提高船舶修造、玩具、微电机、汽配等基础上，大力发展海洋生物、水产品深加工、海洋医药行业，盐化工行业，海洋能源及新材料行业。

第三产业进一步依托港口开发，加快交通运输仓储业的发展，以此带动推进全县商贸业不断地发展。

积极开发海岛旅游资源，发展旅游服务、旅游商品、旅游娱乐等行业，与海岛山林、风景资源结合，推进海岛游憩产业发展。

2．产业空间布局体现向大岛集中和向城镇集中两大趋势。

全县重点形成岱山本岛、衢山岛、长涂、秀山岛的产业发展重点地区，其中岱山岛重点形成高亭和岱西二大重点区域，高亭作为综合性三产服务中心，东沙作为本岛生态旅游组团。

岱山本岛重点发展以高亭、东沙、岱西西北部海岸线为依托的具海洋特色的海岛二三产业，包括海岛旅游业、海洋交通运输和海洋食品、船舶修造、机械电子、轻纺等工业，重点建立县域工业园区和岱西工业区。

同时巩固、稳定与发展海洋捕捞及养殖业。

衢山岛集中于衢山——万良轴线，重点开发港口资源，大力发展海洋运输、仓储中转贸易等临港工业，大力发展旅游业。

小长涂岛重点发展船舶等临港工业和面向临港工业的城镇三产服务业，大长途岛东部开发物流运输和，同时长涂岛也应继续发展传统水产品加工、交易渔船集散为特色的渔港业。

秀山在北部与南部开发船舶修造业，东部与西部开发海洋旅游业，突出海岛休闲、度假、疗养等特色海洋旅游业。

四、县域分区划分及建设引导第十条分区划分县域空间分为中心、衢山、长涂、秀山四个分区。

中心分区包括岱山本岛、岱山南部官山、江南山等诸小岛、大小渔山岛、七姊八妹列岛及相应海域。

衢山分区包括大衢岛、鼠湖湖岛、小衢岛、黄泽山、川湖列岛等岛屿及相应海域，现主要属大衢镇管辖范围。

长涂分区包括大、小长涂岛，大、小西寨岛等岛屿及相应海域，为现有长涂镇管辖范围秀山分区包括秀山岛及周边各小岛及相应海域，现为秀山乡所辖区域。

第十一条分区建设引导1．中心分区（1）岱山本岛近期进一步完善高亭竹屿新区，产业用地以经济开发区为核心，沿海岸延伸发展，但需预留部分海岸线作为未来生活岸线使用。

逐步实施岱山本岛至秀山岛的连岛大桥工程。

远期在本岛东部竹屿港发展港区用地和临港产业用地，同时延续竹屿新区居住三产开发趋势，向北拓展城镇空间。

岱西组团利用盐田资源，沿海岸线纵深发展产业用地。

本岛北部以台风乐园、碧海晴沙休闲沙滩、东沙古镇为核心全面建设旅游区。

在对外交通上建设秀山至舟山、岱山至衢山、衢山至大洋山跨海大桥，完成至上海、宁波的大陆连接线。

本岛内部交通上形成建成环岛的“外环线”；建设连接岱西与竹屿新区的公路，一方面与“中线”连岛公路连接，另方面解决高亭组团与岱西组团交通瓶颈问题。

远景进一步开发岱西盐田区域，构筑大规模的岱西临港产业空间，进一步沟通高亭组团与岱西组团的交通联系，中心城区规模进一步扩展到20万人口，迈入中等城市之列。

（2）岱山本岛南部诸小岛岱山本岛南部诸小岛是岱山本岛的南部屏障，港航资源丰富，与中心城区联系便利，但同时也是岱山省级风景名胜区的重要景观风貌区。

在规划中要统筹考虑开发与保护的矛盾，山外、江南山已有房地产开发项目建设，官山、山牛轭、江南山等岛屿规划有跨海大桥通过，大蛟山也已确定开发部分船舶修造产业。

规划将充分考虑“海上蓬莱”的风景旅游区景观要求，今后严格控制南部诸小岛临港工业的过度开发，从严控制居住类开发，对于现已确定开发项目也应在建筑高度，体量、色彩上充分考虑与小岛尺度、景观的衔接，为岱山中心城区保护好优美的自然环境，充分显示岱山海岛城市的美丽风貌景观。

（3）大小渔山与七姊八妹列岛大小渔山，通过大规模的围垦，发展海水养殖、盐业与农业，形成现代化的渔、盐、农业基地，并发展海岛渔农业观光旅游。

七姊八妹列岛，东霍山、西霍山等无居民岛以渔业资源开发为主，应严禁采石、爆破等破坏岛屿山体的活动。

2．衢山分区近期城镇组团岛斗岙周边及人民路两侧改造为主，同时启动中心渔港和临港工业片（南组团为主），并改建轮渡码头。

围涂工程重点建设衢山南扫箕围垦工程和黄泽山围涂、衢山北部促淤工程为主，旅游空间逐步开发观音山、冷屿风景区。

临港工业以衢北临港组团及黄泽山矿砂中转为主。

远期城镇组团随着填海工程的完成，着重建设包括文化、商业、旅游接待等设施的公共中心，完善中心渔港和居住社区的建设，并启动和临港工业片北组团。

随着东海跨海大桥和中心渔港的建成，重点建设新城东南部居住社区，同时完善核心区和新城绿地景观系统。