海淀区“十一五”节能目标分解方案详解
“十一五”节能减排目标实施意见
“十一五”节能减排目标实施意见等制度，加强日常监管，全面巩固“禁实”成果，确保“禁粘”工作成效。
区工信局、区建设局、区国土资源局和区发改统计局等单位要按照职责分工，对照目标，落实责任，定期通报完成情况，确保节能目标全面完成。
2.实施部门联动机制。
建立区工信局牵头，区发改、环保、国土资源、质监、监察、安监等有关部门配合联动的工作机制，确保淘汰落后产能工作按照既定方案推进。
对未按期完成淘汰落后产能任务的乡镇、街道办事处，暂停办理对该辖区除民生和节能减排以外项目的审批、核准、环评和供地手续。
对未按规定期限淘汰落后产能和能耗超标设备的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，发改部门不予审批、核准和备案其新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能生产企业的供电供水。
未按期完成关停任务的乡镇、街道办事处，不再核准新的项目。
对属于政策性关停的企业，落实好财政补助资金，积极做好职工安置和企业转产等工作。
鼓励提前和超标准淘汰落后产能，对提前完成淘汰任务的乡镇、街道办事处和企业，在资金奖励、新上项目、土地供应、环境容量、信贷等方面给予优先支持。
（二）严控高耗能、高排放行业3.严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。
对于扩大产能的“两高”和钢铁、电解铝、铁合金、水泥等产能过剩行业新上项目，2010年内投资主管部门不再审批、核准或备案，国土资源管理部门不再受理用地预审，环保部门不再受理和审批环评文件。
区发改统计局要严格按照全市固定资产投资项目节能评估和审查办法要求，对未通过环评审批、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。
对违规在建项目，有关部门要责令停止建设。
对违规建成的“两高”项目，要责令停止生产，有关部门要停止供电供水。
各乡镇、街道办事处在招商引资和承接产业转移过程中，要严格执行国家产业政策，禁止引进“两高”和产能过剩行业低水平重复建设项目。
4.严肃查处“两高”和产能过剩行业新上项目违规核准、备案行为。
北京市海淀区“十一五”规划编制工作方案
北京市海淀区“十一五”规划编制工作方案一、综述北京市海淀区是中国的科技创新中心，也是中国高等教育最集中的区域。
为了有效推动海淀区“十一五”规划编制工作，制定本工作方案，明确目标、任务和措施，提高规划编制工作的质量和效率，推动海淀区的可持续发展。
二、目标制定符合海淀区实际情况的“十一五”规划，明确发展方向和重点，提出可行的发展措施，为海淀区经济社会的长期发展打下坚实的基础。
三、任务1.组织相关部门对海淀区当前的经济社会发展情况进行调研分析，找出存在的问题和矛盾，为规划编制提供科学依据。
2.开展广泛的社会调研，听取各方意见和建议，形成多元参与的规划编制过程。
3.制定符合“十一五”要求的发展战略和规划目标，明确海淀区未来的发展定位和路径。
4.提出具体的发展任务和措施，为“十一五”时期的经济社会发展提供可行性建议。
5.编制完整的规划文本，确保规划的科学性、权威性和可操作性。
四、措施1.加强组织领导，成立专门的规划编制工作组，明确责任分工，做好规划编制工作的协调管理。
2.充分利用信息化手段，提高规划编制工作的效率和质量，保证规划文本的及时完成和发布。
3.加强宣传工作，提高广大市民的参与度和认同感，形成全社会共建共享的规划编制氛围。
4.注重规划的实施和监督，制定详细的实施方案和考核办法，确保规划的落实效果。
五、总结本工作方案明确了海淀区“十一五”规划编制的目标、任务和措施，为海淀区的经济社会发展提供了明确的指引和保障。
我们相信，只要各方共同努力，海淀区“十一五”规划一定能够顺利实施，为区域发展注入新的活力和动力。
以上是关于北京市海淀区“十一五”规划编制工作方案的文档，希望能为海淀区的未来发展提供一定的参考和指导。
“十一五”期间节能减排工作实施方案
海政发〔2007〕63号（关于印发本区“十一五”期间节能减排工作实施方案）北京市海淀区人民政府文件海政发〔2007〕63号北京市海淀区人民政府关于印发本区“十一五”期间节能减排工作实施方案的通知各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：《海淀区“十一五”期间节能减排工作实施方案》已于2007年8月14日经区政府第25次区长办公会议审议通过，现印发给你们，请贯彻实施。
特此通知。
二ＯＯ七年八月二十一日海淀区“十一五”期间节能减排工作实施方案为贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，根据2007年4月27日国务院全国节能减排电视电话会议精神，按照北京市下达我区到2010年海淀区万元国内生产总值（GDP）能耗比“十五”期末降低20.82%的节能目标，就我区“十一五”期间节能减排工作安排和2007年具体任务，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则及主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观，以提高能源利用效率为核心,以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本,强化全社会的节能环保意识,建立严格的管理制度,实施有效的激励政策，完善以政府引导、企业为实施主体的运行机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用,发挥我区知识与科技密集的优势，全面推进我区节能减排工作，促进经济社会可持续发展。
（二）基本原则坚持节能与发展相互促进，节能是为更好地发展，实现科学发展必须节能；坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点示范带动与统筹兼顾、整体推进与分年度有效实施相结合。
（三）主要目标确保海淀区“十一五”期间实现万元GDP能耗同比下降20.82%，二氧化硫排放量同比削减14.7％，北部地区化学需氧量排放总量同比削减66.3％的约束性目标。
低碳经济多选题目答案
一、多选题 (说明:选择(xuǎnzé)多项正确的答案)1、气候变化具体的表现有？正确答案为：A、B、C、D2、有限能源包括？正确答案为：A、B、DA、煤B、天然气C、太阳能D、石油3、发展低碳经济对中国的好处有哪些？正确答案为：A、B、C、D4、低碳经济发展的建议是？正确答案为：A、B、C、D5、国际合作的优先领域包括？正确答案为：A、B、C、D6、关于低碳经济发展有哪些建议？正确答案为：A、B、C、D7、在应对气候变化上的国际合作有哪些优先领域？正确答案为：A、B、C、D、E8、低碳能源有哪些？正确答案为：A、B、C、D、EA、风能B、太阳能C、潮汐能D、生物质能E、地热能F、水力能;9、我国计划用十多年的时间，在哪些省份形成几个上千瓦级的风电基地？A、B、C、D10、我国有哪些地方正在研究开发使用新能源——氢燃料电池的交通工具？A、B、C、D11、联合国在能源产业的投融资方面提出了哪些新想法？正确答案为：A、B、C、D、E12、我国的哪一些城市正在研究低碳城市战略规划？正确答案为：A、B、C、D、E13、2009年，世界银行为我国的哪一些省份，开发利用煤层瓦斯气作为公交能源的项目，提供了八千万美元的贷款？正确答案为：C、DA、甘肃B、内蒙C、山西D、河南14、保定市大力研发、生产太阳能电池，在哪些方面已得到了应用？正确答案为：A、BA、建筑物太阳能发电厂B、太阳能路灯C、太阳能汽车D、太阳能热水器15、在应对气候变化上有哪些政策工具和措施？正确答案为：A、B、C、D、E、F16、环境和发展问题的解决总是要经过哪三步曲？正确答案为：A、B、C17、碳经济同样可以保证必要的合理的增长速度，只是强调了什么？ A、B、C、D、E、F18、积极发展低碳经济对我国经济社会发展有哪些益处？A、B、C、D、E、F19、世界可持续发展工商理事会建议中国，要采取哪些对策措施，建立以低碳的煤为主的经济，注意控制好碳排放强度？正确答案为：A、B、C、D、E、F20、2009年9月22日，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上发表了《携手应对气候变化挑战》的讲话，提出了哪些重要观点？正确答案为：A、B、C、D1、政府应该充分发挥什么财税政策示范、激励作用？正确答案为：A、B、DA、税收减免;B、财政补贴;C、法律规范;D、政府绿色采购2、积极利用金融市场的举措包括什么？正确答案为：A、B、C、D3、继续推进减排市场化机制的原则是什么？正确答案为：A、CA、谁污染、谁治理;B、谁污染、谁投资;C、谁投资、谁受益;D、谁治理、谁受益4、什么属于是能够形成有效市场竞争的领域？正确答案为：B、C、DA、电话收费;B、煤电价格;C、成品油价格;D、上网电价领域5、哪个属于中国需要不断完善六大机制？正确答案为：A、B、C、D6、健全完善循环经济制度体系包括哪些？正确答案为：A、B、C、D7、根据《“十一五”期间节能减排实施方案》，2007-2009年制定实施了加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市年度行动计划，实施年度十大重点工程建设是什么？正确答案为：A、B、C、D8、2008年海淀新能源开发利用重点工程包括哪些？正确答案为：A、B、C、D9、“双十双百”工程是什么？正确答案为：A、B、C、D10、发达国家与发展中国家合作，通过提供怎样的方式，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目？正确答案为：A、CA、资金B、人力C、技术D、资源11、CDM的双重目标是什么？正确答案为：B、DA、帮助发展中国家实现其在《京都议定书》下的定量的温室气体减排义务B、帮助发达国家实现其在《京都议定书》下的定量的温室气体减排义务C、帮发达国家获得低碳技术和资金D、帮助发展中国家获得低碳技术和资金12、CDM项目分布领域包括什么？正确答案为：A、B、C、D13、碳信用市场目前在国际上包括什么？正确答案为：A、CA、配额型交易市场B、欧洲交易市场C、项目型交易市场D、亚洲交易市场14、哪些是新能源和可再生能源？正确答案为：A、B、C、D15、清洁发展机制项为我国带来的好处有什么？正确答案为：B、C、DA、可以从中赢取巨大利益B、可以为高耗能、高污染的企业转向低碳经济发展模式带来资金C、可以提供高污染、高耗能企业技术转移的新渠道D、清洁发展机制项目可以改善当地环境状况，为当地创造收入和就业、消除贫困16、清洁发展机制项目为我国带来了什么好处？正确答案为：B、C、DA、可以从中赢取巨大利益B、可以为高耗能、高污染的企业转向低碳经济发展模式带来资金C、可以提供高污染、高耗能企业技术转移的新渠道D、可以改善当地环境状况，为当地创造收入和就业、消除贫困17、目前在国际上有哪几种碳信用交易市场？正确答案为：A、CA、配额型交易市场B、欧洲交易市场C、项目型交易市场D、亚洲交易市场18、CDM的目标是什么？正确答案为：B、DA、帮助发展中国家实现其在《京都议定书》下的定量的温室气体减排义务B、帮助发达国家实现其在《京都议定书》下的定量的温室气体减排义务C、帮助发达国家获得低碳技术和资金D、帮助发展中国家获得低碳技术和资金19、发达国家与发展中国家合作，通过提供什么要素，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的CDM项目？正确答案为：A、CA、资金B、人力C、技术D、资源20、我国发展CDM项目主要分布哪些领域？正确答案为：A、B、C、D、E1、气候变化具体(jùtǐ)的表现有？ABCD2、可再生能源包括(bāokuò)？AB C5、低碳经济(jīngjì)发展的建议(jiànyì)是？ABCD-【6、国际(guójì)合作的优先领域(lǐnɡ yù)包括？ABCD7、经过多年的谈判，国际社会应对全球气候变化达成了哪些约定ABCD1、政府应该充分发挥什么财税政策示范、激励作用？ABD2、积极利用金融市场的举措包括什么？ABCD3、继续推进减排市场化机制的原则是什么？AC4、什么属于是能够形成有效市场竞争的领域？BCD5、哪个属于中国需要不断完善六大机制？ABCD6、健全完善循环经济制度体系包括哪些？ABCD7、根据《“十一五”期间节能减排实施方案》，2007-2009年制定实施了加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市年度行动计划，实施年度十大重点工程建设是什么？ABCD8、2008年海淀新能源开发利用重点工程包括哪些？ABCD9、“双十双百”工程是什么？ABCD10、发达国家与发展中国家合作，通过提供怎样的方式，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目？AC11、CDM的双重目标是什么？ BD12、CDM项目分布领域包括什么？ABCD13、碳信用市场目前在国际上包括什么？AC14、哪些是新能源和可再生能源？ABCD15、清洁发展机制项为我国带来的好处有什么？BCD20、我国发展CDM项目主要分布哪些领域？ABCDE11、国际社会建立和引入了哪些灵活机制，帮助发达国家和经济转轨国家履行减排义务、实现减排限排目标？ABC12、目前在国际上,有和两种碳信用市场？AB13、目前在国际上,配额型交易市场有哪些？ABCD14、目前在国际上,项目型交易市场主要有哪些？ABC15、目前，欧洲有哪几个期货交易所构成了欧盟排放交易体系？ABCD16、中国的清洁发展机制项目类别主要有哪些？ABCDE17、由于哪三种机制的出现，使得二氧化碳减排量成为了一种商品可以买卖？ABC18、推进减排市场化机制的原则是什么AC19、节能减排要求对于哪些能够形成有效市场竞争的领域，要建立起反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制BCD20、经济增长与温室气体排放之间关系的脱钩分为哪几种AB7、积极利用金融市场发展低碳经济的措施有哪些ABCD8、发达国家在温室气体减排上有哪些重要经验ABC9、我国节能减排的新目标，除了强调外，还强调什么ABCD10、要妥善处理稳定增长和节能减排的平衡，必须做好哪些工作ABCDE11、北京市实施了哪些节能减排相关工程ABCDEF12、低碳革命(gé〃mìng)被广泛认为是继哪些重大革命后改变全球经济的第三次革命浪潮BC13、我国应该怎样(zěnyàng)大力发展低碳经济ABCDEF14、积极(jījí)利用金融市场推进节能减排、发展低碳经济可以有哪一些方式ABCDE15、节能(jié nénɡ)减排需要建立以市场为主、政府为辅的长效机制，具体有哪些内容ABCDEF16、北京市实施的循环经济示范(shìfàn)工程，主要有哪些内容ABCD17、北京市不断完善节能减排的哪些工作机制ABCDEF18、2008年，在国家发改委组织的对全国31个省（市）节能减排考核中，北京市的哪些指标位居第一AC19、北京市实施的工业和交通节能工程，主要包含哪些内容ABCD20、我国自觉地统筹哪些大局，自主地履行减排二氧化碳40%—45%的承诺AB9、北京市通过健全法规政策，运用哪一些经济杠杆，引导社会主体积极参与节能减排ABC10、北京市健全全方位多角度的节能减排宣传动员体系，提高社会节能环保意识，具体有哪些内容ABCDE11、北京市实施的产业结构调整工程，就是通过优先发展一批怎样的绿色产业，淘汰退出一批高耗能、高耗水、高污染产业，加快推进产业结构优化升级ABC12、北京市实施的循环经济示范工程，重点扶持哪些领域的资源综合利用企业ABC13、节能减排具有典型的外部性特征，现阶段具有哪些作用的财政政策对低碳经济的发展将起到重要的作用AB14、如果实现节能减排市场主体的外部成本内部化，增强市场主体节能减排的内在动力和压力，要建立哪些制度ABCD15、节能减排的基础性工作包含哪些内容ABCDE16、从狭义上讲，节能减排仅仅包括什么CD17、“节能减排”作为我国的一个重要战略决策，提出的政策背景是什么AC18、有哪些因素导致我国是温室气体排放大国ABCDE19、全球气候变暖带来了极端天气事件频发，极端天气现象包括哪些ABCDEF20、环境有害物包括、、和等ABCD9、目前，观测得到的哪些现象都支持全球气候变暖的观点ABC10、现在的世界经济可以说完全得益于哪些能源的投入运用ACD11、国际社会要求减排的原因有哪些BCD12、哪些天气属于极端天气事件ABCD13、2008年，海淀区新能源开发利用重点工程包括哪些？ABCD14、海淀区循环经济制度体系包含哪些内容？ABCDEF15、用友软件园，是一个怎样的国际一流水平软件产业园？BCD16、海淀区已基本形成了一套发展循环经济的制度体系，主要涵盖哪些方面ABCDE17、海淀区的“双十双百”工程是什么？ABCD18、用友软件园，是一个(yī ɡè)高科技、花园式、环保型的国际一流水平的软件产业园，包含有哪些功能区?ABCD19、用友软件园遵循(zūn xún)了什么原则，突破传统绿色概念，达到园区生态系统的协调与平衡，实现自然资源的循环利用？ABCD20、用友软件园在建设(jiànshè)过程中，使用了大量的节能环保新技术和新材料，主要在哪些系统里得到了应用ABCDE9、海淀区推进(tuījìn)节能减排有哪些经验ABCD10、选项中哪些采用(cǎiyòng)了地源热泵系统？ABD11、根据《“十一五”期间节能减排实施方案》，海淀区组织实施了哪些方面的重点工程ABCD12、2009年，海淀区实施了哪些节能减排的重点工程？ABCDEF13、海淀区率先在全国启动电子环保循环经济示范工程，形成一条包含哪些环节的完整IT产业链条，建立了有效的电子垃圾回收、再利用体系？ABCDE内容总结（1）一、多选题 (说明:选择多项正确的答案)1、气候变化具体的表现有（2）ABCD7、根据《“十一五”期间节能减排实施方案》，2007-2009年制定实施了加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市年度行动计划，实施年度十大重点工程建设是什么（3）ABC12、目前在国际上,有和两种碳信用市场。
海淀区促进节能减排专项资金政策
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海淀区促进节能减排支持办法
(海行规发［2010］１６号）
第一章 总则
第一条根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强发展循环经济的若干意见》、《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》、《北京市人民政府关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和意见办法的通知》《“绿色北京”行动（201０-201２)》以及《海淀区“十一五”期间节能减排工作实施方案》要求，为大力发展循环经济，促进节能减排，建设低碳海淀，设立海淀区促进节能减排专项资金(以下简称专项资金）。为加强专项资金管理,充分发挥资金使用效益,特制定本办法。
（一）直接奖励
按照节能量奖励。对节能量200吨标准煤以上的单位给予奖励。奖励标准根据节能量按３00元/吨标准煤计算，原则上每家单位不超过50万。由用能单位提交改造前用能状况、节能措施、节能量以及专业机构出具的节能量审核报告,专业机构对出具的节能量审核报告负责。同时，对全区节能量排名前十位的单位再给予10万元的资金奖励。
本区确定的重点项目，贴息期限不超过2年，每个项目每年最高贴息额度不超过２00万元。
申报资金补助和贷款贴息的项目应满足以下条件：节能技术改造项目用于土建工程的资金，不得超过投资总额的30%；申请贷款贴息项目的自筹资金,不得低于投资总额的30%。
第八条促进节能减排和循环经济建设相关工作主要采用直接奖励和资金补助的方式。
产业结构调整项目，包括高污染、高耗能、高耗水企业的退出等。
节约型小区、循环型园区、节约型校园建设。
国家和北京市循环经济试点单位奖励。
北京市“十一五”循环经济发展规划
北京市“十一五”循环经济发展规划北京市发展和改革委员会二零零五年八月目录规划编制说明 (1)一、北京发展循环经济面临的形势 (3)（一）面临问题 (3)（二）发展基础 (5)二、北京“十一五”发展循环经济的总体思路与目标 (8)（一）指导思想和发展思路 (8)（二）发展目标 (9)三、北京“十一五”发展循环经济的主要任务 (11)（一）狠抓节能节水和节地，推进节约型城市建设 (11)（二）大力推广可再生能源利用，优化能源供给结构 (14)（三）全面提升产业生态化水平，提高资源投入产出率 (16)（四）加大绿色产品推广，转变传统消费方式 (19)（五）培育发展再生资源利用产业，提高废旧物质的资源化水平 (21)（六）积极推进生活垃圾的综合利用，降低最终处置量 (22)四、保障措施 (24)（一）完善法律法规，健全标准体系 (24)（二）强化监督管理，规范市场秩序 (25)（三）加强政策引导，加大资金投入 (27)（四）营造良好环境，加强协同合作 (28)规划编制说明循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，建立在“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程基础上，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。
循环经济是对以“大量生产、大量排放、大量废弃”为特征的“资源—产品—废弃物”单向式传统增长模式的根本变革。
循环经济模式使得废弃物参与到自然物质的生态循环链中，实现了与自然系统物质循环的相互和谐，从而避免了传统经济增长模式对资源环境系统产生的负面影响。
在北京步入城市化快速发展时期，能源、水、土地等资源供应不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。
发展循环经济，建设节约型城市是贯彻科学发展观，缓解本市资源环境约束，实现可持续发展的根本出路，也是北京建设“国家首都、世界城市、历史名城、宜居城市”和举办“绿色奥运”的迫切要求。
北京市人民政府关于“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复
北京市人民政府关于“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2007.02.07•【字号】京政函[2007]19号•【施行日期】2007.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政复议正文北京市人民政府关于“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复（京政函[2007]19号）各区、县人民政府，市发展改革委、市监察局、市商务局、市国资委、市工业促进局、市统计局，北京经济技术开发区管委会：市发展改革委《关于落实北京市“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低指标有关意见的请示》(京发改文[2007]3号)收悉。
现批复如下；一、原则同意《“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划》(以下简称《计划》)。
二、“十一五”期间全市单位生产总值能源消耗降低20％，是《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的约束性指标，各区县政府、各有关部门和单位要严格执行，确保完成。
三、各区县政府要将《计划》确定的单位生产总值能源消耗降低指标纳入本地区经济社会发展“十一五”规划和年度计划以及经济社会发展综合评价、绩效考核和政绩考核，各重点耗能企业要将其纳入经营业绩考核，明确责任，狠抓落实。
四、市政府有关部门要根据职能分工，认真落实工作任务，并做好《计划》执行的指导和督促检查。
市统计局、市发展改革委负责每季度向社会公布单位生产总值能源消耗情况，并会同市监察局等部门对单位生产总值能源消耗降低指标计划完成情况进行检查，及时向市政府报告。
附件：“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划北京市人民政府二00七年二月七日附件：“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划根据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》(国函[2006]94号)相关要求及《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》，制订本计划。
“十一五“十大重点节能工程实施意见
附件：“十一五”十大重点节能工程实施意见二○○六年七月目录第一章指导思想、原则和目标 (1)一、指导思想 (1)二、实施原则 (1)三、工程目标 (1)第二章实施内容 (3)一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 (3)二、区域热电联产工程 (6)三、余热余压利用工程 (8)四、节约和替代石油工程 (10)五、电机系统节能工程 (14)六、能量系统优化（系统节能）工程 (17)七、建筑节能工程 (20)八、绿色照明工程 (23)九、政府机构节能工程 (25)十、节能监测和技术服务体系建设工程 (28)第三章保障措施 (31)一、加强组织领导 (31)二、建立严格的节能管理制度 (31)三、加大结构调整和技术进步力度 (32)四、制定和实施强化节能的政策机制 (33)五、切实加强项目管理 (35)第一章指导思想、原则和目标为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，实现单位GDP能耗降低20%左右的约束性目标，根据《节能中长期专项规划》，特制定本实施意见。
一、指导思想以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，围绕实现“十一五”GDP能耗降低20%左右的目标，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，大力调整和优化结构，加快推进节能技术进步，建立严格的管理制度和有效的激励机制，加大政府资金的引导力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节约能源资源的自觉性，尽快形成稳定可靠的节能能力，为实现国家节能目标奠定坚实的基础。
二、实施原则（一）坚持企业为主实施与政府引导推动相结合。
（二）坚持节能与结构调整、技术进步与环境保护相结合。
（三）坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。
（四）坚持依法强化管理与政策激励相结合。
（五）坚持突出重点、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结合。
（六）坚持整体推进与分年度有效实施相结合。
三、工程目标通过实施十大重点节能工程，“十一五”期间，可实现节能2.4亿吨标准煤（未含替代石油），重点行业主要产品（工作量）单位能耗指标总体达到或接近本世纪初国际先进水平。
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附件3.1：海淀区“十一五”时期节能目标分解方案详解
一、海淀区2005年能源消耗状况
（一）能源消费总量及结构
表1 2005年海淀区能源消费状况
邮政业27.03万吨标准煤，住宿和餐饮业18.95万吨标准煤，科研、技术服务和地质勘探业17.77万吨标准煤。
具体情况见表2：
表2 2005年海淀区限上行业能源消费情况
（单位：万吨标准煤）
3（计算方法见注释）。
表3 海淀区“十一五”时期产业GDP构成表
1．第一产业：GDP占比由2005年的0.08%下降到2010年的0.075%，年均下降1.28%。
2．第二产业：GDP占比由2005年的20.12%下降到2010年的16.22%，年均下降4.22%，其中工业由2005年的15.1%下降到2010年的14.9%，年均下降0.27%。
（三）单位GDP 能耗
通过上述对全区GDP增长、各产业GDP增长的测算以及“十一五”时期全区能源消费、各产业及人民生活能源消费量的测算，全区各年度GDP能耗下降率及各产业GDP能耗下降率汇总如表5、表6。
表5 “十一五”时期海淀区年度节能目标
表6 海淀区“十一五”时期各产业GDP能耗情况汇总表
注释：
1．节能率和节能量按《综合能耗计算通则》(GB-2589-90)的规定进行计算。
2．关于2010年能耗量的测算。
按照地区2010年GDP
量和市政府下达的2010年单位GDP能耗量测算。
公式为：
0.336吨标准煤?2346.10亿元=788.3万吨标准煤。
吨，占全区能耗量的0.55%；
注：①2005年万元GDP能耗；②“十一五”时期万元GDP能耗下降率；③2010年GDP。
第二产业（0.37-0.37?20.82%）?380.5亿元=111.47万吨，占全区能耗量的14.14%；
工业（0.39-0.39?20.82%）?349.6亿元=107.96万吨，占全区能耗量的14.05%；
第三产业（0.31-0.31?20.82%）?1963.8亿元=482.03万吨，占全区能耗量的61.15%；
居民生活用能1190.45万吨，占全区能耗量的24.16%。
1居民生活用能=预计2010年我区人口数×0.8吨标准煤，根据北京市“十一五”规划，2010年人均用能量预计为0.8吨标准煤。