地方政府债务余额及综合财力统计表
2013年全国省级地方政府性债务审计结果
全国30个省级地方政府性债务审计结果解读观点简述：2014年1月23日起，各省市审计厅陆续公布了各自政府性债务审计结果，截至1月27日，共30个省级行政单位和3个计划单列市公布了地方政府性债务情况。
债务规模和结构方面，国内省级行政单位债务规模、债务类型和增长速度差异较大，江苏、广东、浙江债务规模较大，甘肃、安徽等部分地区债务增长速度较快。
从债务结构来看，大部分地区债务以政府负有偿还责任的债务为主，但重庆、山西、甘肃等部分地区债务以或有债务为主；从债务层级来看，各省份中市级和县级政府是主要的举债主体，但部分西部不发达地区由于省级政府或国有企业在经济中占主导地位，以省级政府债务为主，并且广东、江苏、浙江等省份县域经济强，县级政府债务占比较高。
举债主体方面，融资平台是地方政府性债务最主要的举债主体，但山西、新疆、云南等中西部地区政府机构是主要举债主体。
资金来源方面，银行贷款是地方政府最主要融资方式，但部分中西部地方政府近年来BT、信托等“影子融资”快速增长，政府债务或有风险较大。
债务投向方面，大部分地区债务以市政建设领域为主，但部分基础设施落后的中西部省份债务以交通行业债务为主。
债务指标方面，各省市地方政府负债率均较低，但重庆、云南已接近国际警戒线，各省自己公布的债务率均低于100％，总债务率超过90％的有北京、重庆、贵州、云南；但是如果考虑全口径政府性债务的话，重庆、云南、湖北、吉林、甘肃等债务指标表现较弱，而广东、山东、河南、安徽等地区债务指标表现较好；湖南、云南、内蒙古、陕西、河南、甘肃等中西部地区的政府性债务逾期率较高；浙江、海南、福建、重庆等地的偿债对土地依赖程度很高，偿债资金稳定性较弱。
江苏、浙江、北京、上海、重庆等地方政府面临的集中偿付比例较高，但地方政府综合财力对到期债务覆盖倍数较高并可利用外部融资进行债务周转，整体上到期债务出现系统性风险的可能性不大。
2013年12月30日，国家审计署率先公布了《全国政府性债务审计结果》；然后，各省市陆续开始公布其政府性债务审计结果，截至2014年1月27日，除西藏外，全国大陆31个省级行政单位和3个计划单列市均公布了其政府性债务情况。
新鲜出炉▏2024年1-7月全国财政收支和债务数据发布——情况不容乐观
新鲜出炉▏2024年1-7月全国财政收支和债务数据发布——情况不容乐观近日，财政部发布了2024年1-7月全国财政收支情况和地方政府负债情况，根据相关数据显示，财政收支不平衡倒挂情况还是比较突出。
一、1-7月全国财政收支情况全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6%。
分中央和地方看，1-7月，中央一般公共预算收入59745亿元，同比下降6.4%；地方一般公共预算本级收入75918亿元，同比增长0.6%。
全国一般公共预算支出155463亿元，同比增长2.5%。
分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出21444亿元，同比增长9.3%；地方一般公共预算支出134019亿元，同比增长1.5%。
全国政府性基金预算收入23295亿元，同比下降18.5%。
分中央和地方看，中央政府性基金预算收入2386亿元，同比增长7.8%；地方政府性基金预算本级收入20909亿元，同比下降20.7%，其中，国有土地使用权出让收入17763亿元，同比下降22.3%。
全国政府性基金预算支出41228亿元，同比下降16.1%。
分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出1282亿元，同比增长43%；地方政府性基金预算支出39946亿元，同比下降17.2%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出25098亿元，同比下降8.9%。
二、1-7月地方政府债券发现情况全国发行新增地方政府债券21459亿元，其中一般债券3710亿元、专项债券17749亿元。
全国发行再融资债券20577亿元，其中一般债券8899亿元、专项债券11678亿元。
全国发行地方政府债券合计42036亿元，其中一般债券12609亿元、专项债券29427亿元。
地方政府债券平均发行期限12.3年，其中一般债券8.2年，专项债券14.0年。
地方政府债券平均发行利率2.42%，其中一般债券2.38%，专项债券2.44%。
三、1-7月地方政府债券还本付息情况地方政府债券到期偿还本金21400亿元，其中发行再融资债券偿还本金18314亿元、安排财政资金等偿还本金3086亿元，地方政府债券支付利息7760亿元。
债务年终自评报告总结
一、前言随着我国经济社会的快速发展，债务管理成为国家宏观调控的重要手段。
为了全面掌握债务管理现状，提高债务管理水平，确保国家财政安全，本报告对2023年度债务管理工作进行总结，分析存在的问题，并提出改进措施。
一、债务管理基本情况（一）债务规模截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，其中国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。
与2022年末相比，债务规模略有增长，但整体控制在合理范围内。
（二）债务结构1. 国债：2023年，经全国人大批准的国债限额为30.86万亿元，年末国债余额为30.03万亿元，控制在批准限额内。
国债主要用于弥补中央财政赤字、支持国家重点项目建设、调节经济运行等。
2. 地方政府债务：地方政府债务余额为40.74万亿元，主要用于支持地方基础设施建设、民生保障等领域。
（三）债务偿还情况1. 国债：2023年，国债发行11.14万亿元，用于弥补中央财政赤字4.16万亿元，偿还以前年度发行并于2023年到期的国债本金5.22万亿元，年内发行年内到期的短期国债1.76万亿元。
2. 地方政府债务：地方政府债务偿还情况良好，债务风险总体可控。
二、债务管理工作总结（一）加强债务管理1. 严格执行债务限额管理，确保债务规模控制在合理范围内。
2. 优化债务结构，提高债务使用效率。
3. 强化债务资金预算管理，确保债务资金合理使用。
（二）加强风险防控1. 建立健全债务风险预警机制，及时发现和化解债务风险。
2. 加强债务风险监测，提高债务风险防控能力。
3. 强化债务偿还责任，确保债务按时偿还。
（三）完善债务管理制度1. 修订和完善债务管理制度，提高债务管理规范化水平。
2. 加强债务管理队伍建设，提高债务管理能力。
3. 推进债务管理信息化建设，提高债务管理效率。
三、存在的问题（一）债务规模增长较快虽然债务规模控制在合理范围内，但近年来债务规模增长较快，对国家财政安全构成一定压力。
各省(市、区)地方政府性债务统计简报
各省(市、区)地方政府性债务统计简报一、全国地方债务统计总体概况据审计署审计，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中：政府负有偿还责任的债务67109.51亿元，占62.62%；政府负有担保责任的或有债务23369.74亿元，占21.80%；政府可能承担一定救助责任的其他相关债务16695.66亿元，占15.58%。
分级次看，全国省级、市级和县级政府性债务余额分别为32111.94亿元、46632.06亿元和28430.91亿元，分别占29.96%、43.51%和26.53%。
分地区看，东部11个省（直辖市）和5个计划单列市政府性债务余额53208.39亿元，占49.65%；中部8个省政府性债务余额为24716.35亿元，占23.06%；西部12个省（自治区、直辖市）政府性债务余额29250.17亿元，占27.29%。
分时段看，有51.15%共计54816.11亿元是2008年及以前年度举借和用于续建2008年以前开工项目的，其中：2008年及以前年度举借31989.04亿元，占29.85%；用于续建以前年度开工项目和偿还以前年度债务本息22827.07亿元，占21.30%。
二、北京市政府债务简报北京市2010年省级预算执行报告显示：截至2010末，北京市市和区县两级政府性债务余额为3745.45亿元。
全部债务中，政府负有偿还责任的债务3170.83亿元，占84.65%；政府担保债务279.02亿元；其他债务295.6亿元。
与全市综合财力相比，北京市地方政府负有偿还责任的债务率为61.71%，处于可控范围内。
三、重庆市政府债务简报重庆全市区县（自治县）政府性债务余额2159亿元，其中：政府负有直接偿还责任的债务1782亿元，占83%；政府负有担保责任的债务252亿元，占12%；其他相关债务125亿元，占5%。
举债主体中融资平台公司债务余额1581亿元，占73%；债务来源中银行贷款1632亿元，占76%；已使用的债务资金有69%用于市政建设、交通运输等公益性项目。
地方政府性债务审计情况统计表填报操作要求及各表校验关系说明
地方政府性债务审计情况统计表填报操作要求及各表校验关系说明为规范地方政府性债务审计情况统计表的填报，保证统计表的填报、审核、采集、汇总工作的顺利进行，加强统计表勾稽关系的审核，提高填报质量，我们对下发的《地方政府性债务审计情况统计表》EXCEL表格进行了计算机技术处理，增加了各表的自动计算和数据平衡关系、数据间逻辑关系的校验功能。
现将审计情况统计表填报操作要求及各表校验关系说明如下：一、填报操作要求本项目要求使用Microsoft Office Excel 2003版本进行报表填报，使用其他版本可能会造成表中部分内置功能失效或产生校验误报。
例如，使用Excel 2000不能实现【债务审计】菜单中的【插入新行】功能。
（一）严禁更改统计表结构。
本套统计表中，每张表都包含表头、数据填报、附注三个区域。
其中，表中预留的空白区域为数据填报区，并已预置相关公式和格式，在此即可完成全部填报工作；表头、附注的内容和位置不允许做任何修改，具体包括：1．严禁自行在报表中增加列、删除列、更改列顺序；2．严禁删除表头所在的行；3．严禁删除、修改表头区各单元格中的内容；4．严禁删除报表下方的附注信息。
（三）报表填报注意事项。
1．下发各表都标识了一列称为“主键”的信息。
各表依据“主键”完成相关校验功能，“主键”内容为空的行不参与校验。
当本行其他位置有内容时，标有“主键”的列必须填列内容，以保证校验功能正常实现。
除表11外其他各表的“主键”参见2．每张表中表头显示为灰色的区域必须通过下拉框选择，即通过点击并从下拉列表中选择内容的方式进行填列，不得手工输入。
3．每张表中表头显示为淡黄色的区域由报表自动计算产生。
如手工输入内容，在校验时会自动更正为自动计算结果。
4．在填报前需将Excel的宏安全级别设置为【低】。
设置方法如下：（1）选择Excel【工具】菜单后出现以下窗口：（2）点击【宏】后出现以下窗口：（3）点击【安全性】后出现如下窗口：（4）在“安全级”页面选择为【低】后，点击“确定”，完成对宏安全级的设置。
国务院关于2023年度政府债务管理情况的报告
国务院关于2023年度政府债务管理情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于2023年度政府债务管理情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上财政部部长蓝佛安全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告2023年度政府债务管理情况，请审议。
一、我国政府债务基本情况截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元。
其中，国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。
（一）国债情况。
从债务规模看，2023年，经全国人大批准的国债限额30.86万亿元。
年末国债余额30.03万亿元，控制在全国人大批准的限额内。
其中，内债余额29.70万亿元，外债余额3346亿元。
从发行情况看，2023年全年发行国债11.14万亿元，其中用于弥补中央财政赤字4.16万亿元，偿还以前年度发行并于2023年到期的国债本金5.22万亿元，年内发行年内到期的短期国债1.76万亿元。
发行内债11.09万亿元，其中，发行记账式国债10.81万亿元，发行储蓄国债2746亿元。
发行外债555亿元，其中，发行境外主权债券547亿元、外国政府贷款和国际金融组织贷款8亿元。
从还本付息情况看，2023年，财政部进一步强化国债资金预算管理，认真制定国债偿还计划，持续优化国债偿还机制，确保国债偿还万无一失，切实维护中央政府信誉和投资者利益。
（二）地方政府法定债务情况。
从债务规模看，2023年，经全国人大批准的全国地方政府债务限额42.17万亿元，其中一般债务限额16.55万亿元、专项债务限额25.62万亿元。
年末地方政府债务余额40.74万亿元，其中一般债务余额15.87万亿元、专项债务余额24.87万亿元，均控制在全国人大批准的限额内。
从发行情况看，2023年，31个省（自治区、直辖市)、5个计划单列市和新疆生产建设兵团共发行新增地方政府债券4.66万亿元，其中新增一般债券7016亿元、新增专项债券3.96万亿元；发行再融资债券4.68万亿元。
我国地方政府性债务的风险状况分析与评价
我 国地方政府性债务的风 险状况分析 与评价
徐新 菊 莱 芜 高新 技 术 产业 开 发 区财 政 局 ２ ７ １ １ Ｏ ０
摘要 ： 随着我 国经济 发展 速度不 断加快 ， 地 方政府 开始 以不 同的形 式大规模 举借债 务。地方债 务规模 的剧增 ， 使得 １ 年审计署审计结果显示， 截至２ ０ １ ０ 年底 ， 全国地方政府ｌ 生债 务余额 １ ０ ． ７ 万亿元。数据客观可信， 具有权威性 ， 对地方政府 『 生 债务 风险研究具有重要意义。但本次审计的结果并不能涵盖我国地方政 府『 生 债务的全部。因此， 我国地方政府债务规模会超过审计部门公布 的数据， 风险问题应当引起我们的充分重视。
的比率 。国际一般认可偿债率的警戒线是１ ０ ％。审计数据显示 ， ２ ０ １ １ 年、２ ０ １ ２ 年 、２ ０ １ ３ 年需要偿还的地方政霄陛债务分别为２ ． ６ 万亿元、 １ ． ８ 万亿元和１ ． ２ 万亿元， 利息若按 利率计算， 三年的本息合计数分 别为２ ． ７ ８ 万亿元、１ ． ９ ３ 万亿元和１ ． ２ ８ 万亿元。２ ０１ １ 年度地方财政收入 （ —般预算收入加转移支付收入） 为９ ． ２ ４ 万亿 ， 若按照财政收入１ ５ ％ 的 增幅预计， ２ ０ １ ２ 年、２ ０ １ ３ 年 的地方财政收入约为１ ０ ． ｄ 万亿和１ ２ ． １ ９ 万 亿， 由此计算出２ ０ １ １ 年至２ ０ １ ３ 年我国地方政府的总体偿债率分别为 ３ ０ ％， １ ８ ％， １ １ ％ 。未来几年的还款压力 巨大， 债务逾期风险很高。 （ 五） 风险分布点分析 。即使在当前地方政府性债务总体风险可 控的隋况下 ， 仍有很多风险的高发点存在。如 ： 部分地方政府债务负 担较重、债务偿还过分依赖土地 出让收入 、部分地区高速公路、 普通高校和医院债务规模大 、融资平台贷款中存在较大偿还风险等 等。
2023年山西省地方政府与城投企业债务风险研究报告
2023年山西省地方政府与城投企业债务风险研究报告山西省自然资源禀赋良好，产业结构以煤炭及相关产业为主，2023年经济总量首次突破两万亿；受益于煤炭行业景气度提升以及2023年受疫情影响基数较低等因素，2023年山西省一般公共预算收入快速增长，规模居于全国中游，财政收入质量较高但自给能力一般，近年来政府性基金收入持续减少，综合财政实力对上级补助较为依赖；山西省近三年政府债务规模持续扩大，但整体债务负担较轻，偿债能力强。
2023年1—6月，山西省地区生产总值和一般公共预算收入增速均位列全国第二位。
在节能降耗和污染防治硬约束逐步趋紧的大背景下，山西省面临较大的产业升级和结构调整压力。
山西省下辖各地市的经济及财政实力差异较大，太原市的经济发展水平和财政实力远高于其他地市。
山西省各地市政府债务余额均呈增长趋势，晋城市增长最快。
2023年，山西省各地市的负债率同比均有所下降，债务负担仍处于较轻水平。
2023年上半年，除太原市外，山西省各地市一般公共预算收入均有所增长。
山西省发债城投企业数量相对较少，城投债存量规模较小，有存续债券的城投企业主体信用级别主要集中于AA和AA+。
大部分地市发债城投企业整体债务负担较轻，但短期偿债能力指标多有所弱化，整体流动性趋紧。
山西省各地市“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/GDP均低于35%,债务负担较轻；各地市财政收入对城投企业2023年到期债券的支持保障能力较强，集中偿付压力较小。
山西省各地市地方综合财力对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”整体支持保障能力较强。
一、山西省经济及财政实力1.山西省区域特征及经济发展状况山西省自然资源禀赋良好，形成了以煤炭及相关产业为主，冶金、装备制造、电力、化工等产业为辅的产业格局。
2023年山西省地区生产总值(GDP)首次突破两万亿。
2023年，随着原煤、钢材等大宗商品价格的走高，山西省经济结构中第二产业占比大幅上升，在节能降耗和污染防治硬约束逐步趋紧的大背景下，山西省面临较大的产业升级和结构调整压力。
地方政府债务现状研究
地方政府债务现状研究近年来，地方政府债务规模不断扩张，地方政府债务管理问题受到社会广泛关注，2018年政府工作报告将防范化解地方政府债务风险列为三大攻坚战的主要内容。
本文从地方政府债务概念进行阐述，着重分析包头市政府财政收支和政府债务规模情况，债务问题及风险成因，针对地方债务风险管理提出有效对策。
一、地方政府债务风险概念阐述(一)地方政府债务地方政府债务是政府为了筹集资金依托政府信用向个人、机构、社会形成的债务。
地方政府主要是通过在国内发行债券或者向银行和其它金融机构借款而形成的债务。
地方债务可以分为显性债务、隐性债务两种类型。
显性债务包括外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、解决地方金融风险专项借款等;隐形债务包括地方政府担保债务、担保的外债、社会保障资金缺口等等，如果出现金融机构破产或者清算情况，会导致地方政府资产减少。
(二)地方政府债务风险地方政府债务风险是指在不确定因素下，地方政府债务会对地方经济和其他方面造成消极的作用，意思是如果地方政府没有能力偿还自己所承担的债务，会给社会发展带来的风险。
地方债务风险主要包括:规模风险、结构风险、外在风险、效率风险。
二、文献综述孙成龙（2014）认为导致地方政府债务产生问题是体制和政策造成的，想要从根本上化解债务风险，必须从体制和政策角度着手。
刘勘（2010）根据地方与中央的债务规模、地方融资平台现状、债务率大小、国际债务规模标准等方面详细介绍了我国地方政府债务的现有情况，大规模的政府债务是政府债务风险恶化的直接原因。
王学凯（2016）计算得到政府负债率在理论上来看上限为130.5%，只要政府负债率低于这一临界点，说明政府债务具有可持续性，风险较低；从历史数据计算得到的政府债务的负债率远远低于这一水平，他认为我国政府债务的可持续空间较大。
巴曙松（2011）提出了地方政府性债务形成主要原因有：首先是财政体制上中央和地方财权和事权不均衡，地方政府财权小，事权大，地方政府缺少自主在体制内弥补收支缺口的途径，进而寻求在体制之外进行举债融资；其次是不正确的政绩观导致地方官员热衷于通过举债拉动经济发展，为个人晋升谋取资本；另外是财政体制不健全，导致地方政府性债务难以监管，也给了地方政府肆意举债提供了空间，导致地方政府举债权力的无约束扩张，从而不断演化为债务风险。
发改财金2881文
国家发展和改革委员会办公厅文件国家发展改革委办公厅关于进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知发改办财金【2010】2881号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为了贯彻《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发【2010】19号）精神，进一步规范投融资平台公司的债券融资行为，有效防范投融资平台公司和地方政府债务风险，更好地发挥债券融资对地方基础设施建设的积极作用，促进企业债券市场健康发展，现就进一步规范投融资平台公司发行企业债券问题通知如下：一、继续支持符合条件的投融资平台公司通过债券市场直接融资地方政府投融资平台公司（以下简称“投融资平台公司”），是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，从事政府指定或委托的公益性或准公益性项目的融资、投资、建设和运营，拥有独立法人资格的经济实体。
近年来，投融资平台公司通过发行企业债券筹集资金，一方面按照募集资金投向，推动了地方基础设施建设和运营体制改革，改善了城镇生产、生活条件，促进了地方经济发展；另一方面按照规范、公开、透明的要求，改善了公司治理结构，为提高企业直接融资比重、降低融资风险、促进债券市场发展，做出了积极贡献。
今后，要在有效防范风险，加强规范管理，合理引导投向的基础上，继续支持符合《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发【2010】19号）文件规定、符合企业债券发行条件的投融资平台公司发行企业债券，提高直接融资的比重。
二、防范投融资平台公司债券融资风险为了有效防范投融资平台公司债券风险以及连带的地方政府债务风险，投融资平台公司应不断增强公司的自营性经营收入，提高可持续经营能力。
凡是申请发行企业债券的投融资平台公司，其偿债资金来源70%以上（含70%）必须来自公司自身收益，且公司资产构成等必须符合国发【2010】19号文件的要求。
经营收入主要来自承担政府公益性或准公益性项目建设，且占企业收入比重超过30%的投融资平台公司发行企业债券，除满足现行法律法规规定的企业债券发行条件外，还必须向债券发行核准机构提供本级政府债务余额和综合财力的完整信息（政府债务余额和综合财力的统计口径见附表），作为核准投融资平台公司发行企业债券的参考。
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（2）由财政承担偿还责任的融资平台公司借款
（四）预算外财政专户收入
7、债券融资
（1）中央代发地方政府债券
（2）由财政承担偿还责任的融资平台债券融资
8、粮食企业亏损挂账
9、向单位、个人借款
10、拖欠工资和工程款
11、其他
（二）担保债务余额
1、政府担保的外国政府贷款
2、政府担保的国际金融组织贷款
（1）世界银行贷款
（2）亚洲开发银行贷款
（3）国际农业发展基金会贷款
（4）其他国际金融组织贷款
3、政府担保的国内金融机构借款
4、政府担保的融资平台债券融资
5、政府担保向单位、个人借款
6、其他
地方政府债务余额=（一）+（二）×50%
地方综合财力=（一）+（二）+（三）+（四）
债务率=（地方政府债务余额÷地方综合财力）×100%
1、一般性转移支付收入
（3）国际农业发展基金会贷款
2、专项转移支付收入
（4）其他国际金融组织贷款
3、税收返还收入
3、国债转贷资金
（三）国有土地使用权出让收入
4、农业综合开发借款
1、国有土地使用权出让金
5、解决地方金融风险专项借款
2、国有土地收益基金
6、国内金融机构借款
3、农业土地开发资金
（1）政府直接借款
地方政府债务余额及综合财力统计表
附表：地方政府债务余额及综合财力统计表
单位：万元
地方债务（截止××××年××月）
金额
地方财力（××××年度）
金额
（一）直接债务余额
（一）地方一般预算本级收入
1、外国政府贷款
1、税收收入
2、国际世界银行贷款
（二）转移支付和税收返还收入
（2）亚洲开发银行贷款