河南省社旗县产业集聚区中心区规划设计

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南阳市高新技术产业集聚区空间发展规划

南阳市高新技术产业集聚区空间发展规划来源：南阳市规划局作者：规划局共计： 5513 字sj一、规划范围南阳高新技术产业集聚区位于南阳市中心城区白河南部，东至经十三路、南至沪陕高速公路与许平南高速公路、西至规划的城南大道（暂命名，即独山大道在白河大桥以南的延伸路）与新能源产业集聚区毗邻、北至规划的黄河路，规划面积15.63平方公里。

本规划界线是从有利于对接南阳城市总体规划，有利于满足省发改委批定的新能源和高新技术两个产业集聚区各自的面积，有利于两个产业集聚区今后的规划建设管理角度考虑所确定的。

二、规划期限本次规划期限为2009-2020年，其中近期2009-2012年，中期2013-2015年，远期2016-2020年。

三、规划主要依据1.《中华人民共和国城乡规划法》，2008.1；2.《城市规划编制办法》，建设部令第146号，2005.12；3.《城市用地分类及规划建设用地标准》，G B J 137—90；4.《河南省人民政府关于推进产业集聚区科学发展的指导意见》，中共河南省委、河南省人民政府，2009.4.7；5.《关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知》，豫发改工业〔2009〕608号；6.《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》，河南省住房和城乡建设厅，2009；7.《南阳市城市总体规划（2008-2020）》，南阳市人民政府，2008.8；8.《南阳市白河南区域分区规划（2007-2020）》，南京大学城市规划设计研究院，2008.10；9.《南阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006；10.其它与产业规划、城市规划相关的法律、法规和规章。

四、发展定位根据国内外高新技术产业及其高新技术产业区发展的趋势，并基于南阳市高新技术产业发展基础和南阳高新技术产业区的发展现状，规划的南阳高新技术产业集聚区应充分发挥已有的高新技术产业基础，以河南中光学集团、南阳二机石油装备(集团)有限公司、河南中南工业有限责任公司、南阳防爆集团股份有限公司、南阳金冠集团有限公司等骨干企业为依托，以招商引资、人才引进、技术改造、科技创新为突破，以市场为导向，实施超常规跨越式发展。

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区2024年城市建设提质“八大行动”实施方案的通知

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区2024年城市建设提质“八大行动”实施方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.22•【字号】宛政办文〔2024〕2号•【施行日期】2024.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区2024年城市建设提质“八大行动”实施方案的通知各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府各部门：《南阳市中心城区2024年城市建设提质“八大行动”实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳市人民政府办公室2024年2月22日南阳市中心城区2024年城市建设提质“八大行动”实施方案为全面提高城市综合承载力，持续推动城市更新提质，完善功能，提升品质，打造宜居、韧性、智慧城市，高质高效建设现代化省域副中心城市，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平总书记关于城市工作相关论述，坚持人民城市人民建、建好城市为人民的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的理念，按照“精筑城、强功能、优管理、兴产业、广聚人、运营好、惠民生”的总体要求和“先急后缓、先易后难、突出重点、适度超前”的工作思路，聚焦城市建设中的短板与弱项，坚持规划引领、系统谋划、统筹推进，全面加快实施一批具有支撑性、引领性、带动性的基础设施建设项目，持续提升中心城区宜居、宜业、宜游、宜乐的水平，切实增强群众获得感、幸福感，全力推进现代化省域副中心城市建设。

二、工作原则（一）坚持系统谋划，统筹推进。

着力落实经济民生重大战略，破解城市发展关键堵点，激发城市发展活力。

通过片区开发、配套基础设施完善、绿化亮化美化、“微更新、微治理”等多种方式，统筹推进旧城更新和新区建设，持续改善城市面貌。

河南省180个产业集聚区名单、占地面积以及主导产业详情

河南省180个产业集聚区名单、占地面积以及主导产业详情：1、郑州高新技术产业集聚区(含郑州高新技术产业开发区)——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)：60.3——主导产业：电子信息、光机电一体化、生物医药、新能源2、郑州经济产业集聚区(含郑州经济技术开发区)——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)：55.63——主导产业：汽车及零部件、装备制造、电子信息铝加工3、郑州航空港区——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 138——主导产业：食品饮料、仓储物流、生物医药、印刷包装4、郑州市白沙产业聚集区——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 29.4——主导产业：电子信息、新材料、生物医药5、郑州市官渡产业聚集区——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 36.5——主导产业：现代商贸、科技研发、创新产业、旅游服务、现代制造、农副产品加工、现代农业示范产业6、郑州市金岱工业园区——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 11.42——主导产业：一类工业为主、二类工业为辅7、郑州国际物流中心园区——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 370 ——主导产业：金融、服务、物流及咨询8、郑州上街装备制造产业集聚区——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)：6.3——主导产业：装备制造业9、巩义市豫联产业集聚区——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 12.1——主导产业：铝电联营及铝的精深加工业10、巩义市产业集聚区(回郭镇铝加工产业园区)——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 13.3 ——主导产业：铝加工11、河南省新港产业集聚区总体发展规划——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 12.8——主导产业：电子工业和粮油储运与加工12、新密市产业集聚区(曲梁服装工业园)——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 7.6 ——主导产业：服装13、登封市产业集聚区(汽车零部件工业园)——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 9.7——主导产业：铝品加工制造业和装备制造业14、荥阳市产业集聚区(豫龙工业园区)——所在市：郑州市——规划环评面积(km2)： 10 ——主导产业：现代装备制造业15、安阳高新技术产业集聚区(含安阳高新技术产业园区) ——所在市：安阳市——规划环评面积(km2)： 23.88 ——主导产业：以先进装备制造业、电子信息(含光伏产业)为主导，以物流业为补充16、林州市产业集聚区——所在市：安阳市——规划环评面积(km2)： 33.68 ——主导产业：装备制造、汽车零部件加工17、安阳县产业集聚区——所在市：安阳市——规划环评面积(km2)： 19.53 ——主导产业：钢铁和焦化产业为主导，以焦化深加工、装备制造、新型建材等产业为支撑18、滑县产业集聚区——所在市：安阳市——规划环评面积(km2)： 15 ——主导产业：农副食品加工、服装加工为主，辅助产业为光伏高科、机械制造、物流商贸19、汤阴县产业集聚区——所在市：安阳市——规划环评面积(km2)： 17.2 ——主导产业：现代食品产业、医药产业、商贸物流产业和城市服务业20、内黄县产业集聚区——所在市：安阳市——规划环评面积(km2)： 11 ——主导产业：农副产品加工、机械制造21、安阳市产业集聚区——所在市：安阳市——规划环评面积(km2)： 17.4 ——主导产业：钢铁加工和机械制造为主导，现代物流业为辅助22、安阳市新东区产业集聚区——所在市：安阳市——规划环评面积(km2)： 7 ——主导产业：现代服务业、现代商贸23、安阳市纺织产业集聚区——所在市：安阳市——规划环评面积(km2)： 9.2 ——主导产业：纺织、服装及纺织轻型装备制造业24、汴西新区——所在市：开封市——规划环评面积(km2)： 121 ——主导产业：食品、机械、汽车零部件25、开封精细化工产业集聚区——所在市：开封市——规划环评面积(km2)： 15.3 ——主导产业：光伏、精细化工26、开封经济技术产业集聚区(含开封经济技术开发区黄龙园区)——所在市：开封市 14.23 ——主导产业：食品27、兰考县产业集聚区——所在市：开封市——规划环评面积(km2)： 14.5 ——主导产业：机械、食品农副产品加工、棉纺织服装业29、通许县产业集聚区——所在市：开封市——规划环评面积(km2)： 9.4 ——主导产业：机电和纺织业30、尉氏县产业集聚区——所在市：开封市——规划环评面积(km2)： 7.5、18.8(省规划面积) ——主导产业：纺织业、农副产品加工31、洛阳高新技术产业聚集区(含洛阳国家高新技术产业开发区)——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 25.3 ——主导产业：硅电子材料产业、新材料产业32、洛阳工业产业聚集区(含洛阳工业园区)——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 20.8 ——主导产业：先进装备制造业、食品工业、有色金属及新材料产业33、洛阳经济技术产业聚集区(含洛阳经济开发区) ——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 12.9 ——主导产业：商贸和物流业34、洛阳市伊洛产业聚集区——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 50.1 ——主导产业：装备制造业和新材料产业35、洛阳市洛龙科技园区——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 21.9 ——主导产业：先进装备制造，硅光电光伏，新材料36、洛阳市洛新产业聚集区——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 9.7 ——主导产业：机械加工，重型装备制造，新材料37、洛阳市石化产业聚集区——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 13.3 ——主导产业：石油化工产业、化纤纺织产业、精细化工以及新能源和化学新材料产业38、洛阳市先进制造业聚集区——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 14.9 ——主导产业：专用设备制造业、电器机械及器材制造业(重型机械及装配加工)、新兴技术产业、现代服务业39、洛宁县产业聚集区——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 7.5 ——主导产业：轻工制造，农副产品深加工40、宜阳县产业聚集区——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 12——主导产业：铸造和机械加工为主的重型装备配套产业、硅材料生产产业、精细化工产业和相应的配套产业41、新安县产业聚集区——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 17.8 ——主导产业：能源铝产业、铝精深加工产业和以镁合金、钛合金等为主的新材料产业钼钨深加工产业为主导43、孟津县华阳产业聚集——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 8.5 ——主导产业：电力能源、化工、光伏材料和机械制造44、汝阳县产业聚集区——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 8.9 ——主导产业：新型建材，特种钢材，煤化工45、嵩县产业聚集区——所在市：洛阳——规划环评面积(km2)： 7.7 ——主导产业：饭坡产业园规划以黄金、萤石等本地矿产品精深加工为主导产业。

南阳市人民政府办公室关于印发设计南阳建设行动方案的通知

南阳市人民政府办公室关于印发设计南阳建设行动方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.22•【字号】宛政办〔2022〕81号•【施行日期】2022.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文南阳市人民政府办公室关于印发设计南阳建设行动方案的通知宛政办〔2022〕81号各县(市、区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会,市人民政府各部门:《设计南阳建设行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

2022年11月22日设计南阳建设行动方案为深入贯彻落实省委、省政府“设计河南”建设部署,充分发挥设计对创新驱动发展、赋能产业升级、繁荣南阳文化、焕新城乡面貌、创造美好生活的先导性、战略性和支撑性作用,根据《河南省人民政府办公厅关于印发设计河南建设中长期规划(2022—2035年)和设计河南建设行动方案(2022—2025年)的通知》(豫政办〔2022〕82号),紧密结合南阳设计工作实际,围绕提档工业设计、优化建筑设计、提质文旅设计、做美乡村设计等重点任务,做深做细做实设计工作,赋能南阳经济社会高质量发展,助推省域副中心城市建设,制定本方案。

一、发展目标到2025年,全市设计南阳建设全面推进,设计理念不断更新,设计应用广泛深入,设计成效更加凸显,使之成为促进南阳经济社会发展的“助推器”和“催化剂”,着力打造与省域副中心城市相匹配的全省设计产业示范区。

———产业规模不断壮大。

全市设计产业规模力争达到300亿元,引进培育国内领军设计企业5家以上,形成5家左右年产值超过10亿元的设计领军企业,全市设计产业综合实力明显增强。

———创新能力显著提升。

推动市内大中专院校建成一批一流设计学院,培养和引进5名以上具有国内影响力的设计大师,培养100名以上优秀工业设计师。

建成1家以上国家级工业设计中心、20家以上省级工业设计中心。

00009 吴氏营文本5.15

目录第一章总则 (2)第二章产业发展与产业布局规划 (2)第三章土地利用与空间规划 (3)第四章基础设施建设规划 (4)第五章公共服务设施规划 (6)第六章生态环境建设与环境保护规划 (6)第七章土地利用空间管制规划 (7)第八章用地控制性详细规划 (8)第九章规划实施 (15)第十章附则 (15)附表一工程量投资预算表 (15)附表二新型农村社区主要经济技术指标 (16)附表三规划用地构成表 (16)附表四公共服务配套设施一览表 (16)第一章总则第1条规划目的为落实《社旗县桥头镇总体规划（2006－2020）》（以下简称总体规划），推进吴氏营社区建设，有效指导吴氏营社区的建设管理，促进其合理有序建设，改善吴氏营社区规划范围内居民的人居环境，特编制《社旗县桥头镇吴氏营社区空间发展规划与详细规划》（以下简称为本规划）。

第2条规划适用范围本规划适用于吴氏营社区规划所涉及到的4个行政村范围（吴氏营、明章、姚营和老庄）。

第3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《城市规划编制办法》【建设部2006年4月1日】；3、《城市规划编制办法实施细则》【建设部1995年6月8日】；4、《城市用地分类与规划建设用地标准》【GB50137—2011】；5、《镇规划标准》【GB50118-2007】；6、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》【国发[2011]32号】；7、《城市用地竖向规划规范》【CJJ83—99】；8、《城市规划强制性内容暂行规定》【建设部2002年218号】；9、《城市绿线管理办法》【建设部2002年第112号】；10、《城市蓝线管理办法》【建设部2006年版】；11、《城市紫线管理办法》【建设部2003年版】；12、《河南省新型农村社区规划建设导则》【2012试行】；13、《南阳市人民政府关于加强新型农村社区规划工作的指导意见》（讨论稿）；14、《社旗县总体规划》【2009—2020】；15、《桥头镇土地利用总体规划》【2006—2020】；16、《桥头镇总体规划》【2010—2020】；17、国家及河南省、南阳市、社旗县相关的技术标准、规范和规定。

社旗县十二五发展规划

河南省南阳市社旗县十二五发展规划解读社旗十二五社会和经济发展规划加快产业结构调整步伐，实现经济又好又快发展（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。

过去的五年，是我们经受考验、奋发有为、成绩显著的五年，是经济实力明显提升、城乡面貌明显变化、民生明显改善的五年，在省、市委的正确领导下，县委团结带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动城乡统筹发展、促进经济转型升级为方向，以工业化、城镇化、农业产业化为目标，全面实施“创业工程”，认真组织项目、品牌、创新、服务“四个带动”，强力推进工业强县、生态大县、文化名县建设，努力构建现代产业体系、现代城镇体系、现代交通体系、新型城乡管理体系、新型公共服务体系的基本框架，克服国际金融危机对我县经济发展的不利影响，全面完成了“十一五”的各项目标和任务，国民经济和社会事业实现了持续、快速、健康发展。

综合经济实力跨上新台阶，生产总值、人均生产总值和财政一般预算收入与2005年相比均实现翻番；产业结构调整不断优化，实现了“一二三”向“二一三”的转变。

粮食生产连年丰产丰收，生产能力不断增强，粮食总产连续3年超10亿斤；工业经济不断壮大，规模以上工业企业规模不断扩大，运行态势不断向好，规模以上工业总产值和增加值年均增速均在25%左右；产业集聚区快速发展，食品、纺织服装、新兴及配套产业初步形成；赊店老酒股份有限公司和华茸堂药业有限公司分别完成和基本完成了战略重组，规划的赊店老酒生态园项目建设正在有序推进；城镇化发展跨上新台阶，城市面貌发生巨大变化，城镇化率比“十五”末提高7.63个百分点；县乡交通网络初步形成，实现了15个乡镇、246个行政村、761个自然村通油路或水泥路；生态建设和环境保护成效显著，万元GDP能耗的约束性指标顺利完成；城乡居民生活水平不断提高，就业和社会保障工作得到加强，城乡居民最低生活保障和新型农村养老保险制度初步建立，保障标准全面提高；党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面推进，社会大局保持稳定。

河南省环境保护厅关于加快产业集聚区规划调整环境影响评价工作的通知-豫环文[2013]51号

河南省环境保护厅关于加快产业集聚区规划调整环境影响评价工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省环境保护厅关于加快产业集聚区规划调整环境影响评价工作的通知（豫环文〔2013〕51号）各省辖市、各省直管试点县（市）环保局：2009年以来，我厅积极落实省委、省政府加快推进产业集聚区发展的战略部署，加强与有关部门的沟通协调，大力推进产业集聚发展规划环评工作，至2011年底，全省180个产业集聚区基本完成了规划环评工作。

在日常项目环评管理工作中，规划环评发挥了重要的指导和约束作用，促进了产业集聚区发展，优化了产业结构及布局。

2012年，随着土地利用规划的调整，我省一大批产业集聚区对发展规划进行了调整，为进一步发挥好规划环评的指导作用，需加快开展产业集聚区规划调整的环境影响评价工作，做到发展规划与规划环评一致、统一。

现就有关事宜通知如下：一、产业集聚区发展规划调整环评的总体情况2012年以来，按照省政府统一安排，为充分利用国家土地利用总体规划完善后续工作的契机，扩大产业集聚区后续发展空间，一大批产业集聚区对已批复过的发展规划进行了调整，经省产业集聚区联席会议办公室集中研究，并报省政府同意，确定了三批共136个产业集聚区规划调整方案（名单见附件1）。

按照《规划环境影响评价条例》的规定及省委、省政府对产业集聚区发展规划的要求，产业集聚区规划调整应重新或补充进行环境影响评价。

目前，除洛阳石化产业集聚区、焦作西部产业集聚区、商丘睢县产业集聚区等个别产业集聚区完成了规划调整环评工作外，大部分产业集聚区规划调整环评工作尚未开展，规划环评滞后制约了入区项目建设。

河南省人民政府办公厅关于省产业集聚区建设工程2010年工作方案的通知-豫政办[2010]38号

河南省人民政府办公厅关于省产业集聚区建设工程2010年工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于省产业集聚区建设工程2010年工作方案的通知（豫政办〔2010〕38号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省产业集聚区建设工程2010年工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅二○一○年四月十日河南省产业集聚区建设工程2010年工作方案为加快推进产业集聚区建设，全面提升产业集聚区发展水平，特制定本工作方案。

一、指导思想和主要目标2010年全省产业集聚区建设的指导思想是：紧紧围绕“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”，以深化规划、创新体制、构建平台、完善功能、落实政策为抓手，大力实施投资倍增计划和大招商行动计划，形成基础设施和产业项目建设高潮，使产业集聚区成为拉动经济增长、引领转型升级、增强竞争优势的重要载体。

2010年力争全省产业集聚区完成投资4000亿元，实现营业收入超过11000亿元，同比增长20%以上；形成2个主营业务收入超500亿元、5个主营业务收入300-500亿元、10个以上主营业务收入200-300亿元、20个以上主营业务收入100-200亿元的产业集聚区，集聚发展态势初步形成，整体竞争能力明显提升。

---基础设施建设。

全面推进公共基础设施、环保设施、标准化厂房和服务设施建设，完成近期规划建设区内与产业发展配套的基础设施建设，力争完成投资1000亿元。

---集聚发展能力。

主导产业规模进一步壮大，产业配套能力进一步增强，建设一批龙头企业项目，形成一批特色产业集群。

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河南省社旗县产业集聚区中心区规划设计■ 郭思维1 戴俭2 荣玥芳3 熊文2 ■ Guo Siwei Dai Jian Rong Yuefang Xiong Wen作者单位：1 北京工业大学建筑与城市规划学院城市设计研究所（北京 · 100024）2 北京工业大学建筑与城市规划学院（北京 · 100024）3 北京建筑工程学院建筑与城市规划学院（北京 · 100044）收稿日期：2010-12-24Plan and Design of the Industry Cluster District Center of Jinqi County in Henan Province国家“十二五”规划提出建设“两型”社会（环境友好型和资源节约型社会）的发展目标，对于全世界来说，都是一个重大的利好。

国家正在积极筹划转变经济结构和增长方式，控制土地使用和资源环境，这也为城市规划领域提出新的发展方向。

“低碳城市”建设是实现可持续发展的重要阵地之一，如何通过合理规划而减少排放和能源消耗，逐渐成为人们关注的问题。

随着城市化的推进，各级地方政府也在努力探讨“低碳城市”的发展。

社旗县产业集聚中心区规划设计项目在执行过程中，既考虑到城市设计的基本技术要求，也力图在提高城市内涵的同时，劲量多的在降低排放方面作出积极探索。

本文将着重介绍该项目在此方面的一些思考和实践。

一、项目情况1．城市背景河南省社旗县赊店镇位于河南省西南部，南阳盆地的东北部边缘，明、清时期是一座驰名全国的商业巨镇，是贯通南北的水陆交通的重要枢纽，现为河南省社旗县政府所在地。

社旗发展历史悠久，其城市建设活动早在春秋战国时代便已开始，社旗县古称赊旗店，因东汉刘秀在此赊酒幌为帅旗而得名。

赊店镇是明清时期著名的商业古镇，是“茶叶之路”的重要中转站，至今许多建筑仍然保持着清代风貌。

古镇之内完整存留着传统的72条街格局。

文物建筑尤其以山陕会馆最为著名，该建筑是一座具有中国宫廷建筑风格的清代建筑群，为国家重点文物保护单位。

社旗县于2007年5月31日由中华人民共和国建设部、国家文物局颁布成为第三批中国历史文化名镇。

2008年，河南省政府提出产业集聚区的思想，颁布《河南省人民政府关于加强各类规划衔接促进产业集聚发展的指导意见》，要求各地方积极规划建设产业集聚区，社旗县产业积聚区成为首批175个积聚区之一。

2．场地介绍规划区位于社旗县中心城区南部的产业集聚区的中间位置。

北临南外环路、南临纬三路、西临北京路、东临兴隆路。

总规划面积约100hm 2。

规划区内用地情况以空地为主，地势平坦，适宜建设。

二、重点问题思考在本项目的规划与设计过程中，项目组着重分析了以下矛盾和问题：1．交通污染与社会发展目前全国约1/5的城市大气污染严重，机动车排放成为部分城市大气污染的主要来源。

根据国际能源署（IEA）2010年12月19日发布的资料显示，中国已经挤下蝉联逾100年的美国，跃居成为全球最大能源消费国。

据IEA 统计，中国去年消耗22.52亿吨石油总量，比美国的21.7亿吨多出4%。

未来中国有可能出现能源危机并影响社会持续发展，能源和污染问题即将上升到国家安全层面。

目前小城市也即将进入汽车化时代，社旗县作为待发展地区，虽然经济处于较落后水平，但汽车污染也已经开始出现。

如何保障城市既向前发展，又可预先避免负面问题的出现，创造良好的城市环境，促进社旗县可持续发展是本项目需要考虑的重要问题之一。

2．城市形象与城市效率传统的城市设计理论的核心之一是策划城市“意向”，即城市的形象问题，在实施过程中地方政府更倾向于城市“标志性”，这是把双刃剑。

面对复杂的社会要求，究竟如何在改善城市风貌、提升城市效率和内涵的辨证关系中取得平衡，是城市设计工作需要解决的矛盾之一。

过分关注城市形象的问题在社旗县的建设中具有普遍性。

该地块在上位规划中确定的路网结构是方格网形式，如果沿路做景观建筑，容易塑造标志性，但是交通性干道带来人气不足和安全性隐患，将导致城市内涵不够，所以本规划将偏重于提高城市效率和内涵，不仅仅关注节点和形象设计。

3．城市尺度与城市公共利益现代城市建立在汽车交通体系之上，加之城市集中建设的开发模式，导致城市尺度越来越大，“超大街区”（super block）在大城市几乎成为公害，后果是降低城市道路网密度，导致交通拥堵、人行困难。

这种趋势在小城市中也开始逐渐出现，以“集中管理”为名的集中开发导致小城市的尺度感消失、特色降低、城市公共利益受损。

如何规划适合小城市发展水平的新城市中心，是设计考虑的另一个重点。

本规划将力图从人性化角度出发，降低地块级别的城市尺度，体现市民的公共利益。

4．城市出行方式与城市用地布局继2009年首次超越美国成为全球第一大汽车产销国后，中国2010年再次稳坐全球销量第一的位置，这一消息背后隐现着危机。

如今中国的许多城市私家车过多，城市负担非常严重。

就平均水平来说，目前我国国民的出行方式仍处于公共交通和非机动车主导的发展阶段，据调查，公交和非机动车出行比例占总出行比例的50%以上，县级城市比例更高。

交通系统是城市功能的骨架，慢行交通这种先进的交通方式在中国还未得到广泛认可。

传统的城市规划多从城市功能角度出发，很少关注出行方式，本规划将从倡导慢行系统出发，设置完整的非机动车系统，提高非机动车出行比例，结合城市功能布局，改善市民的出行方式及致生活方式，综合解决城市用地布局问题。

5．城市肌理与详细（单体）设计从形态构成的角度来看，城市肌理是一种抽象的城市形态，有一定的规模和组织规律，。

首先，反映在建筑密度上,城市肌理可以理解为城市的图底关系；其次，反映在空间尺度上，可以理解为各种要素组成的城市空间结构。

城市空间肌理是由组成城市的各种要素在城市地域上分布和相互交织而成的一种空间关系。

城市肌理是研究城市空间布局的视角之一，也是详细规划层面的得力抓手之一，很多城市问题可以通过肌理问题解决，比如城市文脉传承、重大项目的决策等。

以往城市建设中经常出现从具体问题角度评价城市建筑带来的负面结果，以国家大剧院为例，它严重冲击了原有的城市肌理，其基地面积城市建筑|设计作品|Urbanism and Architecture|Works of Design甚至达到故宫三大殿之和，破坏了太和殿作为中国几千年文化精神代表的崇高地位，成为这个地区的一个“肿瘤”。

社旗县老县城是具有千年历史的古镇，其古城区完整保留着有传统的街区肌理，是城市的真正精神所在。

因此，新城中心区的设计将从继承传统肌理，研究适合现代小城镇发展的角度出发，而不是从局部单体建筑着手。

三、规划探索1．切入点的选择本次城市设计主要从倡导绿色交通、建设符合中小城市发展水平和肌理特征的新城中心角度出发，综合解决该中心区的功能布局、城市形象、空间处理和文脉延续等问题。

2．规划理念功能合理、形象明确—结合城市的社会特征和产业集聚区的具体情况，合理确定功能布局，规划出明确而又具有时代特征的城市形象。

尺度宜人、内涵丰富—符合小城市的尺度特征，打破传统街区设计模式，建立适合中小城市新城发展建设小城镇肌理。

低层高密度、适宜开发—为创造宜人的尺度，采用低层高密度的处理原则，既保证景观和使用舒适性，也符合国家节约土地的政策和开发可能。

低速高效、安全环保—城市慢行交通系统是近年来国内新兴的城市规划建设方向。

它具有独立的自行车专用道，以分隔的车道、步行体系、林荫带等作为辅助。

慢行交通系统有利于与城市功能节点的相合，使得近一半人的出行可以采用步行和自行车的方式。

充分考虑自行车系统，限制车速，提高非机动车出行的安全性和便利性，促进城市低碳排放。

四、规划实现1．规划目标基于以上考虑，本项目的总体目标是：建设面向21世纪的安全、舒适、高效、活力的新型城市中心区。

建设适合社旗县可持续发展的产业集聚区中心；建设一个融行政、商业、文化娱乐、教育科研、体育、居住、生态功能为一体，具有地方特色和现代水准的、宜居宜业、充满活力的城市副中心；它既是城市向南推进发展的平台，同时也是南部产业集聚区的服务中心区；重点发展产品信息服务、产业区科技服务和商务会展、文化创意以及城市商业中心等现代服务业。

2．规划结构按照规划，中心区将形成 “两轴两带一核心”的结构。

两轴：一条轴线起行政办公中心，沿建设路北穿越公共服务中心，止于文化体育中心；另一条轴线起于产业服务中心，经过公共服务中心，止于工业组团和居住组团。

两带：一条“口字型”环形带穿越城市各片区，形成联系各功能区景观林荫大道；另一条轴型带穿越四星级酒店、商业中心的等的斜向步行轴线。

一核心：于建设路与纬二路交叉口，由各种公共服务中心组成的城市核心区域。

根据现状地形特征和规划布局结构，核心区域构架以沿主轴线的一系列广场和建筑为主导，形成重点突出、疏密相间、错落有致的空间格局。

1 规划鸟瞰图整体空间形态呈中间高四周低的空间格局。

以市政广场和文化娱乐广场为中心，注意其周边高层、标志性建筑的形体与界面处理，形成核心区丰富且有韵律的天际轮廓线。

大体上分为街道开敞空间、城市开敞空间和邻里开敞空间三个层级。

第一层级街道开敞空间包括绿茵走廊、城市道路开敞空间；第二层级城市开敞空间包括城市绿地、公园和城市广场；第三层级邻里开敞空间包括邻里开放空间走廊和邻里公园。

3．强度控制规划为了有较低的城市开发总量，同时保证较高的城市生活密度和多元化的城市生活，土地开发密度上呈现了较大的差异性。

强度控制分为四级，最高的强度容积率大于2.0，次之大于1.0、小于2.0，再次小于1.0，最后是城市公园及广场，容积率小于0.5。

4．景观景观体系顺应规划区的总体生态结构网络。

以城市公园为生态源，沿生态绿廊展开不同特色的景观发散带。

三轴是分别沿城市建设路和纬二路形成的城市景观轴以及斜向的城市步行景观轴线。

三带别是城市林荫景观带、沿南外环路形成的城市景观带和沿北京路的城市景观带。

三节点分别为规划区域东侧以中心广场、市民广场和城市公园（城市轴线交叉口）景观节点。

五、结论与展望在低碳与可持续发展的背景下，城市倡导慢行交通符合未来发展的趋势，在实践中也是可行的。

这个问题甚至可以上升到国家安全的战略高度，可以有效防止整个社会对化石类资源的消耗，同时可项目概况项目名称：社旗县产业集聚区中心区规划设计建设地点：河南省社旗县业主：社旗县规划局项目负责人：郭思维规划面积：100hm2设计时间：2010年8月以大幅度提高市民的健康水平。

当然，低碳城市的发展还需要社会从很多角度予以支撑，更需要国家制定相应政策予以支持，如限制小汽车政策和大力发展公交等。

■2 总平面图城市建筑|设计作品|Urbanism and Architecture |Works of Design6 慢性系统规划图7 道路断面3 空间结构图人行道6.0人行道4.03.04.0机动车道7.0非机动车道。