中国农产品对韩国出口贸易分析

中国农产品对韩国出口贸易分析
摘要：近年来，中韩两国农产品贸易发展迅速，贸易规模日益扩大。

中国农产品对韩国出口一直保持着较大顺差，在中国农产品对外贸易中占有重要地位。

本文对中国出口韩国农产品的结构、贸易优势以及影响中国农产品对韩国出口的主要因素等进行了分析。

关键词：中韩；农产品；出口贸易
中韩两国建交以来，双边贸易规模增长迅速，贸易合作关系日益紧密。

目前，中国已是韩国第一大贸易伙伴，最大的出口市场和最大的投资对象国，而韩国则是中国的第三大贸易伙伴和第四大外商直接投资来源地。

随着双边贸易的快速发展，中韩两国农产品贸易也发展迅速，加入WTO 以来，两国农产品贸易额从2002 年的21.7 亿美元扩大到2011年的48.2 亿美元，翻了一番多。

由于生产成本较低等因素，中国在双边农产品贸易中具有较强的竞争力，对韩国的农产品出口一直保持着较大的顺差，2011 年达到35.4 亿美元，比上年增长13.9%。

对于中国农产品对韩国出口规模的扩大，韩国采取了对农业生产者高额补贴、实行配额外关税等贸易保护措施，影响了两国农产品贸易的正常稳定发展。

因此，分析中国农产品对韩国出口的贸易状况，对于促进两国农产品贸易持续稳定发展具有一定现实意义。

一、中国农产品对韩国出口概况
中国是农业大国，农产品贸易在世界上占有较大比例，韩国一直是中国重要的农产品出口市场。

建交以来，中韩经贸关系迅速发展，两国农产品贸易也呈现稳定增长的趋势，中国农产品对韩国的出口规模也逐渐扩大。

加入WTO 以后，农产品市场逐渐放开，进一步推动了两国农产品贸易的发展。

据海关数据统计，2002 年中国农产品出口总额181.5亿美元，其中对韩国出口额20.5亿美元，占农产品出口总额的11.3%。

2005 年，对韩国出口增至28.6 亿美元，中国成为韩国农产品第一大进口来源地。

2006 年，出口额达到29.0 亿美元，韩国成为中国农产品第二大出口国。

2011 年，出口额突破40 亿美元，达到历史上最高的41.8 亿美元。

2002—2011 年期间，中国农产品对韩国出口的平均增长达到了8.2%。

长期以来，由于农业资源比较缺乏，农产品生产成本较高，市场竞争力较低，韩国一直很重视保护本国农业生产，立足于实现大米等农产品自给，农产品市场开放程度较低。

由于中国农产品的生产成本相对较低，平均仅为韩国的20%~30%，因此，中国农产品在两国农产品贸易上具有明显的比较优势。

然而，由于韩国采取了配额外关税以及对农业生产者高额补贴等贸易保护措施，对中国农产品的出口也形成了影响。

二、中国农产品对韩国出口现状分析
1.出口产品结构开展对韩国贸易以来，中国出口的农产品逐渐增多。

目前中国向韩国出口的农产品种类主要是谷物、水产品、蔬菜、油子等，这些产品主要是劳动密集型产品，也是附加值较低的初级产品。

2011 年，中国出口至韩国的农产品排在前10 位的依次是：制造淀粉过程中的残渣及类似的残渣，未列名非醋制作的未冷冻蔬菜及什锦蔬菜，冷冻未列名蔬菜，尿素，其他糙米，玉米的糠、麸及其他残渣，黄大豆，鲜或冷藏的胡萝卜及萝卜，其他未经处理的谷类植物的茎、秆及谷壳，未列名冻鱼。

2011 年，中国农产品对韩国出口额41.8 亿美元，同比增长18.3％，占中国农产品出口总额的3.4％。

其中，对韩国谷物出口量26.8 万t，同比增长17.4％，出口额2.1 亿美元，同比增长34.4％；对韩国水产品出口量50.2 万t，同比增长11.7％，出口额15.9 亿美元，同比增长19.4％；对韩国蔬菜出口量93.7 万t，同比增长14.1％，出口额8.2 亿美元，同比增长15.1％；对韩国油子出口量20.1 万t，同比增长39.3％，出口额2.5 亿美元，同比增长39.1%。

2.主要出口优势中国自然资源丰富多样，地域横跨亚热带和温带，具有农业生产资源优势。

丰富的自然资源条件决定了农产品的多样性，能够生产各类农产品满足不同消费的需要。

结合优势农产品区域布局，一些区域通过发挥比较优势，重点培育优势农产品和特色产区，建设了农产品产业化基地，实现了优势农产品的规模化生产，在出口贸易中具备了自身优势。

中国农业劳动力数量较多，总体成本较低，具有劳动力资源优势。

中国农业人口占总人口的一半以上，与发达国家和其他发展中国家相比，农业人口占总人口的比重远高于其他国家。

农业生产总体上属于劳动密集型产业，丰富的劳动力资源和低成本对于农业生产、经营和管理等具有较大优势，使中国农产品的出口在国际市场形成了较强的竞争力。

中韩两国地理位置相邻，往来非常方便，具有地缘上的优势。

韩国是中国重要的农产品出口市场，两国相邻的地理位置使得中国农产品出口具有先天的地缘优势。

由于运输距离短、运输方式方便快捷，很好地满足了水产品、蔬菜等鲜活农产品的运输需要，也大大降低了出口农产品的整体成本，进一步扩大了两国农产品的贸易规模。

3.出口比重变化近年来，中国农产品对韩国的出口规模不断扩大。

2011年，韩国是中国出口农产品仅次于日本、美国的第三大出口国。

根据海关数据统计，2002—2011年10 年间，中国农产品对韩国的出口额占农产品出口总额的比重在6%～12%之间，近两年基本保持在7％左右，韩国作为中国农产品的重要出口国，对农产品的需求越来越大，其重要性也越来越强。

与此同时，中国对韩国出口的农产品在韩国农产品进口中所占比重越来越高，占到韩国农产品进口总额的20％左右，中国逐渐成为韩国最重要的农产品进口国。

相比其他行业领域，韩国农产品出口较少，除了大米、畜产品等少数农产品已实现自给外，其他大部分都需要依靠进口，从中国的进口也保持了稳定增长，两国农产品的贸易关系日益增强。

三、影响中国农产品对韩国出口的主要因素
1.农产品质量水平中国农业生产具有自然资源丰富、劳动力成本低等优势，因此在国际市场上具有一定的竞争优势，然而在出口的农产品中，初级产品较多，加工制品较少，技术含量较低。

长期以来，由于比较重视提高农产品的产量而忽视了质量水平，人们的农产品质量安全意识也普遍不强，有时为追求产量而盲目使用大量农药、化肥等，所以往往导致出口农产品农药残留物超标，影响了农产品的质量水平。

有些农产品的质量由于不符合进口国的技术标准而遭遇退货，自身低成本的优势也无法显现出来。

2.农产品标准化程度在农产品生产中，中国农产品标准化体系尚不完善，农产品质量不稳定的现象仍然存在，有时同一批生产的产品在色泽、大小、品质等方面也存在高低不一的情况，农产品个体差异较大，标准化程度较低，造成了农产品难以打开更多国际市场。

此外，在农产品包装、卫生、检测等标准方面，应按照农产品的类别、级别等进行标准化筛选和加工，采用先进的安全检测技术和手段进行严格检测，用标准的包装流程进行包装并贴上相应的标签，增强中国出口农产品的标准化程度，从而提高消费者对产品的信任度。

3.贸易保护政策由于韩国的农产品大量依靠进口，为提高本国的农业生产力，韩国对农产品采取了贸易保护政策，避免农产品的大量进口对本国农业造成冲击。

一方面大力支持国内农产品价格，建立农产品出口支持体系，对国内农业生产者实施高额的补贴政策，另一方面严格限制进口，通过限制不必要的进口维持短期的国内价格稳定，并实行中长期对策来提高部分农产品的国际竞争力。

中国大部分具有竞争力的农产品均在韩国市场准入配额管理范围之内，当进口量超过限定额时，对许多农产品征收过高的配额外关税。

这些贸易保护措施时常引发中韩农产品贸易领域的许多摩擦和争端，影响了两国农产品贸易的正常发展。

4.关税和非关税壁垒韩国对农产品贸易一直实行着进口关税或关税配额政策，总体关税水平要高于中国，且采用的关税贸易壁垒措施针对性较强。

在贸易壁垒的保护下，韩国在农业领域坚持实行主要农产品以国内生产为主，限制国外进口的政策。

韩国对其竞争力较弱的农、林、水产品等，在征收基本关税的基础上加征调节关税，对部分农产品实行了关税配额管理，以此加强对国外优势农产品的贸易限制。

此外，近年来，韩国加强了通关壁垒、技术壁垒、卫生与植物卫生措施等非关税措施的运用，非关税壁垒种类多、针对性强，对于中国农产品进入韩国市场形成了较大阻碍。

四、结论
总体而言，中韩建交以来，两国农产品贸易取得了较快的发展，贸易规模呈现增长的趋势。

在农产品的出口贸易中，由于在劳动力资源等方面具有优势，中国一直处于顺差地位，且顺差有继续扩大的趋势。

近年来中国对韩国出口的农产品种类基本稳定，谷物、水产品、蔬菜等出口量较大，在韩国农产品进口中所占的比重也越来越高。

中国对韩国农产品出口存在着产品质量及标准化程度不高等问题，而韩国对农产品贸易采取的贸易保护、关税和非关税壁垒等措施也形成了中国农产品对韩国出口的主要障碍，随着中韩农产品贸易规模的扩大，农产品贸易摩擦和争端也会增多。

对于中国而言，应大力加强两国农业交流与合作，促进两国农业生产和市场信息交流，进一步完善农业产业结构，提升农产品质量水平，提高农产品国际竞争力，采取合理对策避免不必要的贸易争端，加快推进中韩自由贸易区的谈判进程。

随着农产品市场的逐渐开放和农业的发展进步，中国农产品对韩国的出口贸易前景广阔。

作者：王家农
作者单位：农业部信息中心
来源：《世界农业》2012.04。