农产品质量安全示范基地建设

农产品质量安全示范基地建设篇（黄冈市农产品质量安全检测中心）
为积极适应绿色消费需求，增强我市农产品市场竞争力，提高农产品附加值，拓展我市农产品销售市场，增创黄冈农业发展新优势，遵循科学规划，合理布局，突出重点，办好示范，循序渐进的发展方针，结合我市各地实情，特制定创建全国农产品质量安全示范基地实施方案。

一、指导思路
坚持以县市为单元，以龙头企业为主体，以市场需求为导向、以增加农民收入为核心、以科技体系为支撑、以振兴我市农业为动力，突出我市农业地域优势和农业产业特色，唱响“大别山绿色农产品”品牌，高起点、高标准、高质量创建一批与农业板块经济、特色经济相对接、技术创新与转化应用、具有品牌效应和市场竞争力的农产品质量安全示范基地群，树立大别山绿色农产品的市场地位和放心消费信誉，重塑居民对食品安全的信任感，为全省、全国提供优质安全的农产品。

二、工作步骤和建设内容
创建全国农产品质量安全示范基地，要因地制宜，分层分带开发，分段分步实施：
第一阶段是“抓大放小”、“扶优兼弱”，创建布局合理、重点突出、产业聚集的农产品质量安全示范基地群。

重点抓好有品牌、有基础、有规模的农产品及其生产基地，加大对重点产业的开发力度，整改或是兼并生产条件差、经营管理乱的基地，培植龙头企业，逐步建立起一批与农业板块经济、特色经济相对接、技术创新与转化应用、具有品牌效应和市场竞争力的农产品质量安全示范基地群、带，为大面积开发提供理论依据、技术支撑和示范品牌。

（一）优势及特色农作物质量安全生产示范基地
1、优质水稻科技示范基地：黄梅
2、双低油菜科技示范基地：浠水、龙感湖
3、花生科技示范基地：红安县
4、优质棉花科技示范基地：麻城、黄梅
（二）特色瓜果蔬菜林木安全生产示范基地
1、优质板栗无公害种植及加工示范基地：
2、莲藕高效绿色生产示范基地：浠水巴河莲藕
3、藜蒿高效绿色生产示范基地：浠水散花藜蒿
（三）优势及特色畜禽质量安全生产示范基地
1、奶牛规模化养殖及奶品加工示范基地：黄冈伊利、太子奶乳业有限公司等骨干企业
2、羊规模化养殖及加工示范基地：麻城市地处鄂东北大别山南麓，拥有南北兼具的气候特点，有利各种植物的生长，植被覆盖率高，为当地麻城黑山羊的养殖提供了得天独厚的资源和环境......
（四）名特水产质量安全生产示范基地
虾、蟹、鱼等种繁及养殖示范基地：黄梅青虾、龙感湖的鲤、鳊、鲢、青等鱼；浠水茅山螃蟹.......
（五）其它特色质量安全的农产品生产示范基地
1、优质茶叶示范基地：以鄂东北大别山区的“英山云雾茶”为主打品牌，湖北省红安县华河镇老君山等地的老君眉茶，.......
2、优质中药材规范化种植示范基地：优势产区主要包括鄂东大别山区罗田、英山等地生产的茯苓等药材.....
3、蚕茧规范化养殖示范基地：蚕桑产区以英山、罗田、麻城等鄂东地区为主.....
总之，要把握重点地区，把山水资源作为重点，把中高山地区作为重中之重。

高山地区直接开发有机食品；中低山及库区先开发绿色食品，并逐步向有机食品转化；城郊、路边地区重点发展无公害农产品，并逐步向绿色、有机食品转化，并逐步打造重点品牌，切实利用好“大别山”这个独特无形资产，为唱响“大别山”农业绿色牌、有机牌做好基础。

第二阶段是提升标准、唱响品牌，创建有标准、有特色、有品牌、有市场的农产品质量安全示范基地。

生产的目的在开发和销售，因此在生产过程当中，积极推行“企业+基地+农户”的产业模式，抓好标准化、产业化、品牌化运作，全面开发现代有机农业，完善技术质量标准；壮大基地规模，培植龙头企业，发展精深加工，深度系列开发；健全配套体系，优化生态环境，步入有机化生产，市场化运作，法制化管理，产业化开发，国际化合
作，全程化控制的绿色有机农业发展轨道。

切实地把“大别山”农业绿色牌、有机牌所有潜能挖掘好、利用好。

第三阶段是科学监管、“齐头并进”，创建有科技体系支撑、有产业集聚效应、有持久发展动力的农产品质量安全示范基地。

把农产品生产当成一个产业来做，实行企业化的监管模式，则可以得以持久永续发展，在实现前两个阶段的基础上，要想将农业产业做大做强，应从以下几个方面做起：
第一，科学化的管理制度落实到位。

在农业产业化生产经营的时代，依靠散乱的经营是远远跟不上市场的需求和企业的发展，“无规矩不成方圆”，只有制定农产品生产、研发、加工、贮藏、销售、检验等一系列的配套管理设施和制度才能为农业产业做大做强提供可靠地保障。

第二，不断注入新的科技人才和科技成果。

科技是第一生产力，即便是拥有得天独厚的自然环境资源，如果没有科技人才来从事和指导农业生产，没有新的科技成果运用于农业生产当中，那么农业生产将会受到严重制约，不可能形成产业化。

第三，要形成研产销多位一体的产业链条。

一个企业的发展势头很到程度上是靠发展的后续动力决定的，企业要想生存和发展，必须实现产品的研产销一体化，只有这样才能为农业产业化的实现提供发展动力的源泉。

三、保障措施
（一）加强示范基地建设的组织领导和协调，强化管理。

一是要建立示范基地建设领导小组。

领导小组由农业行政部门主要领导任组长、分管领导任副组长，主要负责示范基地建设的统筹协调。

二是要建立专家委员会和领域专家指导组。

从全局角度，对示范基地的总体规划、选点布局、政策措施等提出咨询建议；领域专家指导组主要负责本领域示范建设的指导，参与本领域示范基地的立项咨询、中期检查及验收等有关工作。

三是要制定相关制度和建立动态调整机制。

加强对基地的指导和监督，对其建设和管理实施动态跟踪与一定程度上的滚动调整，确保基地建设收到实效。

（二）积极推动产学研结合，加强龙头企业创新能力。

一是积极支持企业、高校、科研机构合作共建示范基地，通过合作创新，依托农业科技示范基地，培养和孵化一批具有影响力的农业科技创新带头人，形成与实践相结合的高水平农业科技创新人才培育机制，促进农业科技创新团队建设可持续发展。

二是建立完善以企业为主体建设示范基地的机制，积极推进“龙头企业+基地+农户”的基地建设模式，逐步建立以企业为主体，以示范基地为平台，以板块和特色产业发展需求为导向的农业新技术创新、示范推广体系，推动形成“企业带基地促产业”的发展格局，促进区域特色、板块经济快速发展。

三是积极支持具有实力的企业争取上市。

（三）建立激励机制，积极探索市场经济条件下合理利用资源之路
按照属地管理原则，对获得省级以上绿色食品、无公害食品品牌的企业和在绿色食品、有机食品无公害农产品的开发、技术推广和管
理工作中，做出显着成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。

凡是获得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的企业，要给予优先自主出口权，促进出口创汇。

对从事绿色--有机食品开发、生产、销售的企业和个人，要按环保产业和高科技产业落实优惠政策。

对鲜活农产品、绿色--有机食品，要减免收费，开辟农产品绿色通道。