财政支出内容.76页PPT
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财政支出演示课件
第二，政府的作用正从取代市场、排 斥市场，走向弥补市场、调控市场方面， 决定了财政支出从用于整个国民经济的生 产安排转向用于公共领域和宏观调控安排， 表现出财政预算支出用于生产经营性和竞 争性的投资比例大幅缩小。
2019/11/14
Байду номын сангаас
上
12
财政支出的结构调整
进入20世纪90年代中期以后，传统的 粗放型增长方式导致供大于求和供无需求 的状况日趋严重，阻碍了中国经济的持续 健康发展。
4.加强教育事业，培养劳动技能。
2019/11/14
上
5
（三）财政支出对经济稳定的影响
财政支出对经济稳定的作用，主要体现 在财政支出与财政收入之间的对比关系 变化对经济总量产生的影响。
2019/11/14
上
6
根据宏观经济学原理，在国民经济出 现通货紧缩缺口时（需求总值的注入量小 于漏出量），如果财政支出大于财政收入， 两者差额正好等于注入与漏出之差额，则 能使社会实际需求与国民经济所需的国民 收入相等，达到社会需求总值与社会供给 总值之间的均衡。反之，弥补国民经济的 通货膨胀缺口（需求总值的注入量大于漏 出量），则需要相反的财政支出与财政收 入的对比关系。
2019/11/14
上
18
而建设性支出，则是用于政府投资方 面的支出，也称投资支出或资本性支出。 我国建设性支出包含了如下内容：生产性 基本建设支出、挖潜改造和新产品试制费、 支援农业生产支出、城市维护建设支出和 其他建设性支出等。
2019/11/14
上
19
（二）按支出的费用性质分类 按政府为实现职能所需费用的性质来
按财政支出用途分类，是财政部门管理财 政支出最重要的一种分类方法。
2019/11/14
Байду номын сангаас
上
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财政支出的结构调整
进入20世纪90年代中期以后，传统的 粗放型增长方式导致供大于求和供无需求 的状况日趋严重，阻碍了中国经济的持续 健康发展。
4.加强教育事业，培养劳动技能。
2019/11/14
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（三）财政支出对经济稳定的影响
财政支出对经济稳定的作用，主要体现 在财政支出与财政收入之间的对比关系 变化对经济总量产生的影响。
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根据宏观经济学原理，在国民经济出 现通货紧缩缺口时（需求总值的注入量小 于漏出量），如果财政支出大于财政收入， 两者差额正好等于注入与漏出之差额，则 能使社会实际需求与国民经济所需的国民 收入相等，达到社会需求总值与社会供给 总值之间的均衡。反之，弥补国民经济的 通货膨胀缺口（需求总值的注入量大于漏 出量），则需要相反的财政支出与财政收 入的对比关系。
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而建设性支出，则是用于政府投资方 面的支出，也称投资支出或资本性支出。 我国建设性支出包含了如下内容：生产性 基本建设支出、挖潜改造和新产品试制费、 支援农业生产支出、城市维护建设支出和 其他建设性支出等。
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（二）按支出的费用性质分类 按政府为实现职能所需费用的性质来
按财政支出用途分类，是财政部门管理财 政支出最重要的一种分类方法。
《财政支出的内容》课件
财政支出的管理原则
公共性原则
财政支出必须具有公共性， 纳税人应享有公共支出所 带来的社会效益。
公平性原则
财政支出应体现公平，让 社会公众感受到各种公共 支出的方方面面都是公平 的。
效率性原则
财政支出应尽可能提高效 率，充分发挥资源的社会、 经济和环境效益。
财政支出的分类
1
消费性支出
政府用于支付日常运营成本和维持应有的公共服务水平，如治安、文化、环保等。
政府政策
政府政策是影响财政支出的重要因素， 政府制定的各种财政政策都会对财政 支出产生影响。
财政支出的案例分析
国家教育支出
教育支出是财政支出的重要组成部分，政府 投资教育可以提高人民受教育程度，促进社 会进步。
医疗卫生支出
医疗卫生支出是财政支出的重要组成部分， 政府投资医疗卫生可以保障人民身体健康， 增强社会福利。
财政支出的内容
财政支出是指政府为满足公共需求所进行的开支。财政支出的分类包括消费 性支出、投资性支出和转移支付。本次课程将深入探讨财政支出的各个方面。
财政支出的定义
财政支出是指政府在预算限额内根据国家战略规划和经济社会发展需要，通过政府采购、财政直接支付 等方式用于购置公共物资、提供公共服务、扶助社会弱势群体等支出行为。
财政支出可以提供各种公共服 务，保障公民权益和社会福利， 提高人民生活质量。
财政支出可以用于提供职业培 训和公共就业服务，创造更多 的就业机会，促进人民就业。
财政支出的影响因素
1
社会需求
2
社会需求是影响财政支出的重要因素，
包括教育、医疗、住房等各种公共服
务需求。
3
经济状况
经济状况是影响财政支出的重要因素， 包括国内ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ产总值、财政收入、通货 膨胀等。
第三章财政支出概述PPT课件
财政侧重资源配置的职能
如果转移性支出所占比重大，财政活动对收入分
配的影响就大些； 财政侧重收入分配的职能
（2）发达国家，转移性支出所占比重较大； 发展中国家，购买性支出所占比重较大；
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
8
§3-2 财政支出规模
一、财政支出规模的含义及其衡量指标
（一）财政支出规模的含义：是指财政支 出总量的货币表现。
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
12
3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶 段论
美国经济学家马斯格雷夫 （R.A.Musgrave）和罗斯托（W.W.Rostow） 认为：财政支出数量的变化是随着不同时期 财政支出作用的变化而变化的。
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
13
一、财政支出的概念
财政支出是指国家为实现其各种职能而 消耗的一切费用的总和。
由财政部门按照预算计划，向有关 部门和方面支付财政资金。
狭义的财政支出：预算内支出 广义的财政支出：预算内支出+预算外支出
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
3
二、财政支出分类
（一）按财政支出的最终用途分类 补偿性支出
1.静态（价值构成） 积累性支出 消费性支出 投资性支出
2.动态（社会再生产） 消费性支出
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
4
（二）按国家职能（费用类别）分类
1.经济建设费
财 2.社会文教费
政 支
3.国防费
出 4.行政管理费
5.债务支出
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
如果转移性支出所占比重大，财政活动对收入分
配的影响就大些； 财政侧重收入分配的职能
（2）发达国家，转移性支出所占比重较大； 发展中国家，购买性支出所占比重较大；
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
8
§3-2 财政支出规模
一、财政支出规模的含义及其衡量指标
（一）财政支出规模的含义：是指财政支 出总量的货币表现。
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
12
3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶 段论
美国经济学家马斯格雷夫 （R.A.Musgrave）和罗斯托（W.W.Rostow） 认为：财政支出数量的变化是随着不同时期 财政支出作用的变化而变化的。
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
13
一、财政支出的概念
财政支出是指国家为实现其各种职能而 消耗的一切费用的总和。
由财政部门按照预算计划，向有关 部门和方面支付财政资金。
狭义的财政支出：预算内支出 广义的财政支出：预算内支出+预算外支出
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
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二、财政支出分类
（一）按财政支出的最终用途分类 补偿性支出
1.静态（价值构成） 积累性支出 消费性支出 投资性支出
2.动态（社会再生产） 消费性支出
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
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（二）按国家职能（费用类别）分类
1.经济建设费
财 2.社会文教费
政 支
3.国防费
出 4.行政管理费
5.债务支出
2020/11/15
第三章 财政支出概述 SJM
《财政支出概述》PPT课件
成本易计算，但其效益难以确定。可以 部分或全部进入市场交换。
2022/2/19
第三章 财政支出概述 SJM
33
公共定价法（public pricing)
定价方法
定价水平
平均成本定价法 二部定价法 负荷定价法
相 对
高价
于 平价
市
场 低价
价 格
免费
2022/2/19
第三章 财政支出概述 SJM
34
2.定价方法：
政府采购是指各级政府及其所属单位为履 行其职能的需要，按照法定的程序和方式从 国内、外市场上购买所需商品和服务的活动。
由财政部门按照预算计划，向有关 部门和方面支付财政资金。
狭义的财政支出：预算内支出 广义的财政支出：预算内支出+预算外支出
2022/2/19
第三章 财政支出概述 SJM
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二、财政支出分类
（一）按财政支出的最终用途分类 补偿性支出
1.静态（价值构成） 积累性支出 消费性支出 投资性支出
2.动态（社会再生产） 消费性支出
2022/2/19
第三章 财政支出概述 SJM
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3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶 段论
美国经济学家马斯格雷夫 （R.A.Musgrave）和罗斯托（W.W.Rostow） 认为：财政支出数量的变化是随着不同时期 财政支出作用的变化而变化的。
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第三章 财政支出概述 SJM
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经济发展阶段论
A项目 200
100
100
2
B项目 300
120
180
2.5
C项目 120
80
40
1.5
D项目
2022/2/19
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第三章 财政支出概述 SJM
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公共定价法（public pricing)
定价方法
定价水平
平均成本定价法 二部定价法 负荷定价法
相 对
高价
于 平价
市
场 低价
价 格
免费
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第三章 财政支出概述 SJM
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2.定价方法：
政府采购是指各级政府及其所属单位为履 行其职能的需要，按照法定的程序和方式从 国内、外市场上购买所需商品和服务的活动。
由财政部门按照预算计划，向有关 部门和方面支付财政资金。
狭义的财政支出：预算内支出 广义的财政支出：预算内支出+预算外支出
2022/2/19
第三章 财政支出概述 SJM
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二、财政支出分类
（一）按财政支出的最终用途分类 补偿性支出
1.静态（价值构成） 积累性支出 消费性支出 投资性支出
2.动态（社会再生产） 消费性支出
2022/2/19
第三章 财政支出概述 SJM
12
3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶 段论
美国经济学家马斯格雷夫 （R.A.Musgrave）和罗斯托（W.W.Rostow） 认为：财政支出数量的变化是随着不同时期 财政支出作用的变化而变化的。
2022/2/19
第三章 财政支出概述 SJM
13
经济发展阶段论
A项目 200
100
100
2
B项目 300
120
180
2.5
C项目 120
80
40
1.5
D项目
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财政支出概论精品PPT课件
(1) (2)存货购买 (3)土地和无形资产购买 (4)资本转让 3 净贷款
国际货币基金组织的财政支出分类
2020/10/11
16
1、按政府功能分类
反映政府的职能活动 2007年科目分类、款、项三级。 类级科目设置了17个科目 款级科目对类级科目细化设置了170多款 项级科目是对款级科目的进一步说明， 设置了1100多项
-----经济建设支出、科教文卫支出、行政 管理支出、国防支出和其他支出等；
2020/10/11
6
2．按财政支出的最终用途分类
补偿性支出、积累性支出和消费性支出 ➢ 补偿性支出－消耗掉生产资料
（挖潜改造资金支出） ➢ 积累性支出－用于直接增加社会物质财富
及国家物质储备的支出 ➢ 消费性支出－社会共同消费
2020/10/11
7
3．按财政支出的经济性质分类
-----购买支出和转移支出；
2020/10/11
8
购买性支出 转移性支出
是否 在经济上 直接获得
等价的 补偿
①购买支出
• 是指政府在商品和劳务市场上购买所需商品 和劳务的支出。
• 也包括政府投资兴办各种事业和投资于经济 建设项目所需商品与劳务的支出。
支出功能分类体系
类级科目综合反映政府职能活动，如 国防、外交、教育、科学技术、社会 保障和就业、环境保护等；款级科目 反映为完成某项政府职能所进行的某 一方面的工作，如“教育”类下的 “普通教育”；项级科目反映为完成 某一方面的工作所发生的具体支出事 项，如“水利”款下的“抗旱”、 “水土保持”等。
• 该支出侧重于财政的资源配置职能，其 目标是效率。
• 转移性支出。政府直接将资金拨付给受益者， 对国民收入的分配产生直接影响。而受益者 在获得这笔资金之后，脱离了政府的控制， 因而对社会生产和就业的影响是间接的。
国际货币基金组织的财政支出分类
2020/10/11
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1、按政府功能分类
反映政府的职能活动 2007年科目分类、款、项三级。 类级科目设置了17个科目 款级科目对类级科目细化设置了170多款 项级科目是对款级科目的进一步说明， 设置了1100多项
-----经济建设支出、科教文卫支出、行政 管理支出、国防支出和其他支出等；
2020/10/11
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2．按财政支出的最终用途分类
补偿性支出、积累性支出和消费性支出 ➢ 补偿性支出－消耗掉生产资料
（挖潜改造资金支出） ➢ 积累性支出－用于直接增加社会物质财富
及国家物质储备的支出 ➢ 消费性支出－社会共同消费
2020/10/11
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3．按财政支出的经济性质分类
-----购买支出和转移支出；
2020/10/11
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购买性支出 转移性支出
是否 在经济上 直接获得
等价的 补偿
①购买支出
• 是指政府在商品和劳务市场上购买所需商品 和劳务的支出。
• 也包括政府投资兴办各种事业和投资于经济 建设项目所需商品与劳务的支出。
支出功能分类体系
类级科目综合反映政府职能活动，如 国防、外交、教育、科学技术、社会 保障和就业、环境保护等；款级科目 反映为完成某项政府职能所进行的某 一方面的工作，如“教育”类下的 “普通教育”；项级科目反映为完成 某一方面的工作所发生的具体支出事 项，如“水利”款下的“抗旱”、 “水土保持”等。
• 该支出侧重于财政的资源配置职能，其 目标是效率。
• 转移性支出。政府直接将资金拨付给受益者， 对国民收入的分配产生直接影响。而受益者 在获得这笔资金之后，脱离了政府的控制， 因而对社会生产和就业的影响是间接的。