西方行政学说练习题(doc 83页)
西方行政学说练习题
西方行政学说综合练习题一、填充题1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为_公共管理_。
2．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学_研究起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
3．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_行政法学家和_政治学家。
4．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但_权威和_控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。
6.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_一体化和实践性的特征。
7.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和控制。
8．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作理解性和人性个理解。
.9．西蒙的有限理解决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
10.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由_纯理论研究转向应用研究。
11．里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。
12.所谓公共选择是指_非市场的集体选择，实际上就是政府选择。
13.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。
14.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把官僚组织文化改变成为创造性和支持性文化。
15.．公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。
1259《西方行政学说》已排版
西方行政学说综合练习题一、填充题1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称___公共行政_____或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为_____公共管理_____。
2. 法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的____《政府论》____和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的____社会契约说____等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。
3. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。
例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于____机关办公室管理____；库克也曾将科学管理运用到____教育和市政机构____；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
4. 从学科发展历史来看，行政学是从____政治学____中分离出来而成为一门独立学科的。
5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学____起点_____和_____具体研究______两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了____德____国行政研究思想的影响，____斯坦因____是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。
7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用____历史____方法和____比较____方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，____公共舆论____将起权威性评判家的作用。
9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_____行政____家和_____政治学____家。
10. 古德诺关于“_____政治___是国家意志的表达，____行政____是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的____分离____，而是在于二者的____协调____。
西方行政学说网考答案
《西方行政学说》网考练习题一、单项选择题1、行政管理真正形成相对完整得理论体系，成为一门独立学科,就是在（C.19世纪末2０世纪初).2、行政学得直接理论基础就是（A。
政治学）.3、行政学产生得标志就是曾任美国第28届总统得伍德罗•威尔逊于188７年在《政治学季刊》上发表得文章(Ｄ．《行政学研究》)4、从思想渊源来瞧,威尔逊得行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想得影响, 尤其就是(D。
德国)。
5、古德诺对西方行政学得理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义得名著中（Ｄ.《政治与行政》）:6、古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少得“适度控制”与“必要行政集权”全来自于一种法定体制外得调节功能，即（B。
政党).7、韦伯认为效率较好得组织类型就是（B.与合理合法权威相适应得组织）。
8、被称作“组织理论之父”得就是（C．韦伯）.9、泰勒得科学管理理论主要体现在以下书中（D。
《科学管理原理》）。
10、泰勒认为,提高劳动生产率关键在于（B.为工作挑选“第一流得工人”）.11、法约尔得主要功绩在于(B.开创了组织研究领域).12、从组织理论上瞧,法约尔所讨论得主要就是(Ｄ。
组织结构问题）。
１３、被视为世界各国公认得第一本大学行政学教科书得就是怀特所著（A.《行政学导论》）。
１4、怀特认为,为了保证监督得有效性，保证权力运行机制得正常运转,上级部门及其行政领导必须有一定得监控幅度,其有效监督不能超出得行政单位得数目为(D.7个)。
15、人们认为，如果说在美国只有一个人就是行政管理得化身，那么这个人就就是(C。
古利克).16、作为古利克许多思想信条得来源又就是她实践其思想信条得工具得部门就是（Ｂ。
美国国家公共行政研究所).１7、厄威克在管理学方面得主要贡献就是（Ｂ。
把古典管理理论系统化）。
1８、厄威克认为,一个行政领导人员直属得下级人员数量应有一定得限度,至多不能超过(D.６人）.１９、自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学与宾夕法尼亚大学等七个著名大学荣誉博士学位管理学家就是（Ｄ。
《西方行政学说》简答题题库(珍藏版)
《西方行政学说》简答题题库(珍藏版)《西方行政学说》简答题题库(珍藏版) (内部资料、更新至2023年7月试题、涵盖期末考试中95%以上的原题及答案) 德鲁克认为运用目标治理方法应留意哪些关键问题？答：一般来说，运用这种方法应留意如下关键问题：(1)要严厉仔细地做好预备工作，把实施目标治理当作一项大事来抓；(2)目标要制定得比拟明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、到达目标的时间；(3)应当将这种治理方法用于比拟长期的组织任务；(4)落实到个人的目标必需符合实际状况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受力量；(5)对目标完成状况的检查方式很重要，对力量较低和缺乏自信念的组织成员来说尤其重要；(6)应充分开发和利用人际沟通技能，特殊是上下级之间信息沟通的技能。
登哈特的新公共效劳理论的根本观点是什么？答：登哈特的新公共效劳理论主要包括以下几个方面的根本观点：(1)政府的职能是效劳，而不是掌舵；(2)公共利益是目标而非副产品；(3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；(4)为公民效劳，而不是为顾客效劳；(5)责任并不简洁；(6)重视人，而不只是重视生产率；(7)公民权和公共效劳比企业家精神更重要。
厄威克认为对于一切行政组织的治理都具有普遍适用性的原则是什么？答：在厄威克看来，以下原则对于一切行政组织的治理都具有普遍适用性：(1)目标原则；(2)人员与组织构造相适应的原则；(3)单头领导的原则；(4)专业参谋和一般参谋共存的原则；(5)授权原则；(6)责权相符原则；(7)明确性原则；(8)掌握幅度原则。
法约尔对治理的概念是如何界定的？答：法约尔对于治理的定义是通过将经营与治理进展比拟并对治理活动的要素分析来提醒的。
法约尔认为经营和治理是两个不同的概念。
“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，依据详细状况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑治理一个国家。
在他看来，“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和治理活动，而作为这六种活动中的一种，“治理”则由规划、组织、指挥、协调和掌握五种要素构成，“治理就是实行规划、组织、指挥、协调和掌握。
西方行政学说综合练习题
一填充1行政管理是英文，传统上亦最近一2.布丹的《共和六论》以及近代英国斯鸠的《论法的精神》想。
3.莱芬韦尔就把科学管理的原则库克也曾将而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
4.从学科发展历史来看，行一门独立学科的。
5威尔逊在《行政学研究》一文中，研究的目标任务作了明确界定 6从有一定代表性人物。
7.威尔逊的行政学研究方法论主张，8.威尔逊认为,在行9古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是10.行”11古德诺对政治与行政二分法而12.古德诺行研和威尔逊研究有一致的地方他也站在韦伯社会组织在不同时期具有不同类社会组织都不可或缺的要素之一。
14.韦伯认为它们可保证官僚制组织15威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论认同行政管理的完1617西方行政学的产生和关的18.为提高劳动生产率，泰勒主1920.泰勒认为，规模较大的企业不能只依21.而是试图寻求一种具更广泛适用性的22 法约尔对管23.题。
24.这学派的对我国管理界有较大25．怀特作为西方行政学的奠基人，他信理论原则，26. 怀特早在19世纪20年代便从经府的行政效率从根本上来说是以行基础的。
28. 怀特指出端正官纪应从29.古利克行政学思想们不难发现它明显具30.在古利克看来，31.古利32.古利克认为这一门科学应建立在既33厄威克他主34.厄威克认为，管理过程由三个职能组35厄威克认为多届美国行政改革委员会在很大程37巴纳德认为，组织成员巴纳德认为权威包两个方面一是把命令作39.巴纳德看来平衡40 巴纳德认为组织是一个由三个相互关联的41.西蒙行政学所谓42在行政学研究中，这两种因素的理论依据是逻辑43以西蒙为代表重要方法论主张之一就44西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即45析和批评。
46. 林德布洛姆对渐进分析的层次进行划分，即划分为简单的47林德布洛姆认为政策分析要采用渐进分析因为决策48 在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，49 麦格雷戈的人事管理理论主要就表注重发挥人的才干和热情、Y理论50麦格雷戈把Y51扩大职责范围、Y理论的几种具体方法。
西方行政学说综合练习题(精心整理全)
西方行政学说综合练习题（精心整理—全）一、填充题1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。
2. 法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的_<政府论>_和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。
3. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。
例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
4. 从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。
5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。
7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史_方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。
9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治学家和_教育_家。
10. 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的‘协调’。
12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。
13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
西方行政学说试题答案
西方行政学说模拟试题及参考答案一、填空题（每题后面的黑体字既为参考答案）1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称________或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为__________。
公共行政、公共管理2. 法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的________和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的________等历史性着作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。
《政府论》、社会契约说3. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。
例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于________；库克也曾将科学管理运用到________；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
机失办公室管理、教育和市政机构4. 从学科发展历史来看，行政学是从________中分离出来而成为一门独立学科的。
政治学5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学_________和___________两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
起点和具体研究6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了________国行政研究思想的影响，________是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。
德、斯坦因7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用________方法和________方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
历史、比较8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，________将起权威性评判家的作用。
公共舆论9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_________家和_________家。
行政、政治学10. 古德诺关于“________是国家意志的表达，________是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
西方行政学说综合练习题参考答案
西方行政学说问题解答西方行政学说综合练习题参考答案一、填充题1. 公共行政、公共管理2. 《政府论》、社会契约说3. 机失办公室管理、教育和市政机构4. 政治学5. 起点和具体研究6. 德、斯坦因7. 历史、比较8. 公共舆论9. 行政、政治学10. 政治、行政11. 分离、协调12. 中小资产阶级、集中13. 权威、控制14. 合法性、连续性15. 非理性16. 组织理论三文17. 科学管理18. 计划职能、执行职能19. 适合于其工作、愿意努力20. 职能原则21. 一般管理22. 经营与管理、要素分析23. 组织结构24. 管理过程学派、管理要素说和管理原则25. 人事行政、普通性26. 客观社会环境、科技环境27. 责任、权力28. 直接、向接29. 一体化、实践性30. 民主制、集权制31. 公共财政、城市政府32. 公共部门、私人部门33. 管理咨询、系统化34. 计划、控制35. 人事因素、惩罚36. 行政组织管理37. 协作性理解、个人性理解38. 权威、被接受39. 贡献、诱因40. 协作意愿、信息交流41. 行为主义42. 事实、价值因素43. 概念44. 行政行为、科学化的概念、实证45. 有环理性、渐进性决策46. 断续的渐进分析、策略分析47. 技术、现行计划48. 社会和组织、不间断49. 人的行为、人格50. 个人目标、组织目标51. 分散责任、群众参与管理52. 沃尔多、新公共行政53.案例研究方法54. 新传统组织、现代组织理论55. 创造者、评论家56. 纯理论、应用57. 比较研究、行政生态学58. 泰国、菲律宾59. 异质性、重叠性60. 行政现象、行政环境61. 社会公平、意义和价值62. 机械性效率、社会性效率63. 批判理论道德哲学、价值理论64. 全面质量管理、满足公众65. 自我控制的管理、压制的管理66. 方案和任务、一般工作人员67. 服务性设施、提供“出色的服务”68. 分解、评估69. “运筹学”、系统分析70. 应该怎么办、应该干什么71. 行动方案72. 政治可行性、谁是真正的委托人73. 非市场、政府选择74. 政府的失败、规则制约体系75. 所执行的政策不是最佳、资源的最佳配置76. 公共行政、公共管理77. 语言解释、实证研究78. 反例、矛盾79. 认识论、方法论80. 团体的、组织的81. 官僚组织、创新性和支持性82. 改进服务、公民的需求83. 地利用资源、注重投入产出84. 任务自动、规章驱动85. 建立市场机制、只靠指令控制86. 登哈特、新公共管理87. 民主公民权理论、组织人本主义88. 合作、协商、伙伴、期目标二、选择题（一）单选题1.B2.A3.D4.D5.D6.B7.B8.C9.D 10.B 11.B 12.D 13.A 14.D 15.C 16.B17.B 18 D 19D 20C 21D 22A 23D 24C25B 26D 27C 28C 29A 30C 31A 32D 33D 34B 35 C 36D 37D 38D 39B 40A 41D 42B 43B 44D 45C 46B 47A 48A（二）多选题1ABCDEF 2ABCD 3ABDEF 4CDF 5ABCD 6ABCDEF 7ABCDEF8ABDEF 9ABCDF 10BDE 11ABCDEF 12ACDF 13ACDF 14BDF15ACD 16ACE 17ACE 18ACE 19ACDF 20BCD 21ABCF 22ACF23BDF 24ACDEF 25ACDF 26BCDEF 27ABC 28ABCE 29ABC 30ABDEF31BCDEF 32ABCF 33ABCF 34ADE 35ACDF 36ABDEF 37BCDEF38BCDEF 39ABCD 40ABCEF 41ACDF 42ACDEF 43ABCDE 44BCD45BCDEF 46BCDEF1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。
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（二）行政学研究的任务和目标
1.行政学研究的任务：首先，要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么 任务。其次，要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或 人力上的消耗来完成这些专门的任务。
2.行政学研究的目标：行政管理学的目的就在于把行政方法从经验性实践的混 乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植根于稳定的原理之上
另还有四本及论文若干
威尔逊的行政学说
思想渊源和产生背景
1.行政学研究的必要性
2.行政学的目标和任务
3.行政管理的实质
4.行政学研究的历史渊源
5.行政学研究方法论
6.人事行政思想
2020/7/18
7.行政监督思想
二、威尔逊行政说的思想渊源和时代背景— —思想渊源
思想渊源； 欧洲（主要 是德国的行 政思想）
2020/7/18
学习导航
威尔逊的行政学说 古德诺的政治——行政二分法
韦伯的官僚制理论
2020/7/18
古德诺的政治—行政二分法
古德诺其人其事
政 治 与 行 政 协 调
2020/7/18
1.对政治-行政二分法的进一步阐述
行政 学说
时代背景： 主要源自对自 由放任主义的 反动。
行政行政学研究》
2020/7/18
行政研究在德国很 受重视：当时德国 的高度集权、“开 明专制”的要求相 适应。
行政研究的德国阶段中的代表人物及主 要思想？
斯坦因在行政学研究中颇负盛名，具有一定代表性 。
※ （2）规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。
行政研究的任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”，也即 “社会文化的实在”的进展活动；如何依靠国家权力来提高这种“外界 实在”，并使这一提高成为国家人格的自觉意识。
行政研究的体系：三大部分，即行政组织、行政行为和行政法规。
2020/7/18
三、威尔逊主要行政思想
研究必要性
目标和任务
研究渊源与 研究方法
行政 思想
行政实质
人事行政思想
行政监督思想
2020/7/18
威尔逊主要行政思想（1-3）
（一）行政学研究的必要性：我们的政府正如同一个身强力壮的
小伙子一样，其机能已经得到扩张，其身材已经长大，但同时却在动作上变得 笨拙了。他的精力和他的年龄的增长，跟他所具有的生活技能相比较，已经彻 底不相适应。它得到了力量，但却没有学会举止的方法。因此，虽然从机构发 展的顺利和健康状况方面着眼，跟欧洲诸国相比，我们的优越性是很大的，但 现在我们却已经面临着需要进行更加仔细的行政调整和需要具有更加丰富的行
主要来源欧洲特别是德国。行政的博士都产生在欧洲。这门科学并不 是我们所创造的，它是一门外来的科学，很少使用英国式或美国式的语言 规则。 ——威尔逊
（五）行政学的研究方法论
主要研究方法：历史方法和比较方法。 威尔逊积极主张大胆地借鉴别国的管理方法和成功经验，但是他也反对 脱离实际的机械照搬。
（六）人事行政思想——重视文官制度
2020/7/18
四、对威尔逊行政思想的简评
（一）积极意义：
1.因发表现代行政学的开山之作《行政学研究》并主张政治与行政分离 、建立一门独立的行政学科而被誉为行政学创始人。 2.比较深入地分析、论证了研究国家行政管理和建立行政科学的重要性 和必要性。 3.较为准确地揭示了行政学研究的对象和实质，明确地提出了行政学研 究的目标和任务，而且对诸如人事行政、行政监督以及行政道德（伦理 ）等行政学研究的具体内容作了阐述。 4.对行政学研究应该遵循的方法论原则提出了自己的独到见解。
“为政在人。”重视政府官员的素质问题，关注当时的文官制度改革 。
（七）行政监督思想——注重公共舆论
注重公共舆论：公共舆论将起权威性评判家的作用。” 无论是在政治还是在行政方面，为了对制定基本政策的更为巨大的力量 进行监督，公众的批评则是完全安全而且有益的，是完全不可缺少的。应 该让行政学之研究去发现一些最佳方法，这些方法能够给予公众舆论以上 述这种控制监督的权力，但却使之与一切其他的干扰活动分家。”
2020/7/18
学习导航
威尔逊的行政学说 古德诺的政治——行政二分法
韦伯的官僚制理论
2020/7/18
2020/7/18
1.童年居所 2.长眠之地 3.首脑聚会 4.总统爱车
主要著作
1
《国会制政体》1885年
2
《行政学之研究》1887年
3
《国家》1889年
4
《美国的宪法政府》1902年
注
2020/7/18
（二）不足之处：
对政治学和行政学的划分依然不是很清晰，而且没有进一步提出政 治与行政二者之间到底有哪种关系和行政的研究是否能成为一门类似于 自然科学的学科。他的不清晰性导致了其他学者在研究的过程中的不模 糊性，以至后来的一些学者认为“政治与行政二分”这一理论是由威尔 逊最早提出的。其实不然，威尔逊只是提出了把行政学从政治学中分离 出来加以研究，并没有具体论述。真正提出“政治与行政二分”的应该 是古德诺。当然，威尔逊的这一创造性理论的提出，无疑是令人振奋的 ！
二、威尔逊行政说的思想渊源和时代背景— —时代背景
主要源自对自由放任主义的反动。具体来说就是资产阶级内部 不同阶层之间的利益冲突因社会政治经济状况的变化而日益激化 以及反映中产阶级利益要求的民主主义者发动了一场政治改革运 动的社会条件下，威尔逊明确地提出了要建立一门独立的行政科 学。
2020/7/18
（三）行政的实质：行政的本质主要是通过将其与政治和宪政制度
等概念比较而揭示的。行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动 中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分， 并且具有与政府本身同样悠久的经历。 ——威尔逊
2020/7/18
威尔逊主要行政思想（4-7）
（四）行政的历史渊源
斯坦因主要贡献：
※（1）“政治”和“行政”已经在一定程度上得以划分。
按照当时的时兴，斯坦因将国家看做一种有机体。因此，国家作为在一 定社会秩序条件下的人格主体，具有心理学意义上的意志和活动的两相 对立，具体表现为宪政与行政的关系。斯坦因指出，宪政是主体有组织 的意志，行政则是主体依据意志的活动。宪政规定行政活动的轮廓，但 行政的内容却不是来自宪政。