中公公务员考试申论精华笔记

第一章导论一、掌握命题人的思维根据国情、社情、省情选择主题（出发点）—>围绕主题选择社会问题—>共同构成材料—>根据考情确定考察方向—>设置问题（演绎式思维—>归纳式思维）抓住主题、用归纳概括式思维二、大纲认识—>答题要求、一般思路1、表面认知主观题—>相对于客观题，主观的思维、观点、知识表达（能力的表现）—>符合题干的要求、符合材料的范围150分钟—>时间不够用—>时间分配—>练习时●5~10分钟审题—>突破碎片化的审题第一题：围绕着主题进行概括第二题：围绕主题侧面引申出的问题进行考察第三题：主题写作●30分钟阅读材料—>第一题务必结合全片材料●>50分钟，文章写作●每个小题不超过30分钟时间充裕—>尽量将时间后移（做好做题前的思考），（一次性答题）100分—>尽量拿多，作文不低于35，小题不低于35分给定资料—>答题出发点，所有题的范围—>忠于材料—>所有要点全部出自于原材料（提出对策）分析、提炼、概括、加工—>找要点时的一般方法—>所有小题型都是归纳概括性思维阅读理解、贯彻执行、解决实际问题、文字表达（思想文笔）—>归纳概括题、提出对策、贯彻执行题（答题的能力，与储备能力不同）文章写作的一般思路：应考者应该抓住问题（与主题相关）—>分析问题（现状、原因、影响、对策）—>提炼主旨（材料、命题者）—>形成自己的观点、思路、解决方案（不等同于中心，角度或者切入点）—>文字表达问题：社会发展过程中围绕五位一体（经济、政治、文化、生态、社会）各个层面产生的社会问题主题：核心话题，特点在于只是一个词汇14年—>消费；13年—>诚信；12年—>海洋经济主旨：在主题基础上加入了命题者的观点14年—>扩大消费；13年—>守信；12年—>发展海洋经济，转型升级2、本质认知—>思维、知识储备问题立足材料—>形成材料和材料间的整体性思维—>掌握05年~14年历年真题省考材料05年：民营经济背景问题：￥家族制—>草根性、弱质性；人才引进难、留住难—>创新能力弱，只能处于产业链低端$ 两高(成本高、税务高)$ 两难（投资难，民生领域投资难；融资难，信贷难“国有银行嫌贫爱富”；收购，）$ 两多（企业多，“铺天盖地的多，顶天立地的少”；资本多，资本投入虚拟产业—>制造业中空）原因：政府无为对策：打造有为政府简政放权（解决玻璃门、弹簧门）创新、品牌创新营造良好的环境（法律、政策）打造服务型政府06年：公平效率—>民生的不公平￥教育：机会、资源、师资；师德缺失、应试教育。

$ 医疗：看病难、看病贵，医疗资源分配不均衡，体制不完善（被垄断）$ 住房：房价虚高，商品房供需，炒房、政策失灵$ 养老：未富先老，居家养老型解体（空巢、失独、孤独死），社会养老为完全建立$ 就业：结构矛盾，用工难、就业难；劳资纠纷$ 分配：不均衡（不同行业间、区域间、群体间、城乡间）原因：观念—>发展观错位，重经济、轻民生民生性财政未建立，监督不完善考核不健全对策：观念—>重视民生、淡化经济发展指标社保完善—>保基本、全覆盖、多层次、可持续考核机制完善—>将民生要求纳入考核中去07年：文化产业背景问题：文化产品（图书、音像）质量落后，内涵缺失—>短、平、快资源分配不均衡—>农村文化的失根文化产品逆差，国内文化发展是求生存阶段创新能力弱原因：意识—>文化当作经济装饰品管理—>体制不畅、用计划经济的手段管办文化对策：体制完善—>体制破冰主流价值观的塑造驱动科技创新力政府角度思考问题时摆脱原来的百姓、学生思维，树立政府思维明确政府能做什么、不能做做什么职能：—>政府职能错位、越位、缺位$ 经济职能（宏观调控、提供公共产品、市场监管）$ 文化职能（教科文卫）$ 社会职能（分配、保障、保护生态、社会管理与服务）$ 政治职能（治安、民主建设）答题需要注意—>“引导企业、个人”总结：不单是一张试卷；考察阅读理解—>每天读（真题材料）热点、省情、国情把握解决问题能力文字表达—>写小分论段，主题不定（自己的观点能够表现出来）【概念区分】制度：宏观环境的构建—>用到的不多微观—>包含以下所有的内容体制：职级的制度—>明确主导（经济体制：市场决定、政府主导、文化体制）机制：微观，动态制度（监督机制、考核机制、退出机制）体系：强调权责关系（保障体系）法律：针对的具体的社会问题—>规范法规：具体、地方政府制定的章程政策：宏观导向作用，针对大的社会问题—>营造、引导三、应对思路1、审题●题型—>归纳概括、提出对策、贯彻执行●对象—>着重审理题干的要求●范围—>给定范围：“请结合给定资料1~3”—>要点全部出自于1~3未给定范围：“请结合给定资料”—>全篇资料●字数—>字数一般要求比较宽泛（突出主词观点+辅词的说明）●问数—>明确说明“并”（两问）请根据材料反映的问题，提出对策。

●特殊要求—>小字要求（题干+题支）“侧重于对策论述”、“论述深刻”—>拿出一段专门进行分析2、把握要点什么是要点：●表现状：问题、好的现象+及其表现●表分析：原因、影响（正面影响：意义；负面影响：导致后果）●表对策：经验、教训、观点3、整合加工●内容整合合并、压缩—>归纳概括扩充、完善—>提出对策、申发论述●逻辑整合& 总分=总括句+分述& 转折=好的+坏的& 递进=问题+分析（原因、影响）+对策—>概括内容●语言小题型不要求有文采—>力求规范、简洁、流畅、没有语病4、规范书写、完美呈现（不单是答案结果，更多是个人）卷面：—>干净、整洁本着认真负责的态度完成卷面●不许出现特殊痕迹●不许写连笔字●字体修改—>不重要的字不用改（事后检查时）写作时出错，斜线四、评分标准一般标准1、采点给分—>基础分的来源2、条理清晰—>方便采分3、卷面整洁总分=要点分+/-条理分（格式分）-卷面分第二章阅读理解阅读时间过多、材料读不懂（主题抓不准）一、微观阅读—>缩短阅读时间、提高效率阅读文段时着重梳理出必要的要点1、标志性词汇●表明观点：……认为、强调、指出、决定后文往往是重点—>分析、对策●表重点：但是、然而；本质上、事实上后文是作者真正想说的观点（重点）●表并列：加之、与此同时、也、还；分号、顿号标志词前后都有可能是重点—>一荣俱荣●表总结：总体而言、总而言之、故此后面句子文段的概括2、材料类型为标准●以数据为主体（数据型材料）—>跳读数据只不过起到修饰、强调的作用，不作为重点，抓住数据前后的关键词【示例】& 南越清风网，拓宽网上举报渠道，举报数量上升，政府积极应对& 安全事故补偿低，部分地区在提高，但是与发达国家比差距悬殊&●以案例、故事、典故为主体（案例型）—>快读抓住五大要素：主体、处境、对象、做法、结果【示例】& 主体：王阿姨处境：早日摇号买车，年龄稍大做法：学车结果：学车过程困难重重王阿姨为了能够早日摇号买到车，决定学车，但是由于年龄限制，学车过程困难重重。

& 一名患者在术前投保“手术意外险”，手术出现意外后，及时获得理赔。

& 云南……发生毒鼠强中毒案件，当地警方已介入调查，并且加大打击力度，结果尚无定论●以分析、论述为主（观点型）—>精读每句话都有很强的含金量，字斟句酌的划线、标记3、补充●抓关键词& 主体、对象、做法、结果& 问题、原因、影响、对策【示例】& 相关部门—>鼓励社会办医—>医疗保险实现与公立机构相同支付政策& 问题：城市病表现：……原因：主要原因深层次原因核心句首尾句—>文段的概括根据内容从文段之中找二、宏观阅读1、要素梳理法问题—现状—原因—影响—对策划线、标记—>方便于要点选择问题：贬义色彩词汇，短缺、不足、困境原因：由于、原因；通过内容判断影响：导致、产生、引起、效应对策：应该、要、必须【2010】问题：气候变暖现状：影响：冰川、气象灾害、疾病流行原因：人类活动的排放—煤炭燃烧发电、工业—>产业结构不合理、能源结构不合理观念：浪费、不懂得节约对策：世界及会议召开刺激经济&应对气候变化—>发展可持续、低碳经济调结构—>产业调能源结构—>能源倡导绿色、环保生活理念2、逻辑梳理—>材料文段间逻辑关系●并列—>一荣俱荣●总分—>着重梳理总括文段●递进—>学会梳理各个要素●因果—>原因、结果●转折—>结合表转折标志性词汇，转折之后才是作者真正想说的话3、主体—主线—主题主体：国家（政府）、社会（学校、企业、医院、组织）、家庭、个人主线：材料主要脉络、线索（事件、人物）主题：材料核心话题宏观思路：确定主体—>汇总主体事件、做法—>找其结果—>根据结果对比判断主题【例】政府:商鞅立木取信—>变法成功周幽王烽火戏诸侯—>身死国亡—>诚信企业：李嘉诚最初忽略产品质量—>失败重新重视产品质量—>成功—>诚信重要个人：曾子杀猪教子—>儿子深受其教小吴忽略银行信用—>事后信贷工作无法展开—>诚信重要社会需要守信—>政府守信注意：多针对于案例型材料，验证4、补充（寻找主题、主旨直接方法）主题—>高频词（材料中出现频次高）主旨—>高端词（具有政治影响力的人、会议、机构、文件）【巩固】示范二：问题：企业年金为国有企业开放观点：门槛太高对策：“联合企业年金计划”示范四问题：教育不均衡对策：解决区县内义务教育均衡发展的问题—>公办学校都应该按照一个基本的标准配置。

问题文化财富的流失：一是多数国宝流失海外；二是文物被盗、贩卖现象严重；三是民间保护意识薄弱，文物破坏严重。

第三章归纳概括一、概念解读归纳—>由个别案例上升到一般规律的过程将散乱的原材料进行归拢，使之有条理—>选择、找要点的过程概括—>提炼总的观点的过程；将归纳出来的要点做进一步的汇总二、评分标准1、要点齐全：400~600—>不意味着要点越多越好“主词+辅词”2、条理清晰：分条、分类、分层次分条—>用“一二三”将要点隔开分类—>做好汇总工作分层次—>分段落3、客观简洁原则—>忠于材料，不要添加任何主观分析、评论概括原因，对策4、卷面三、应对思路1、审题对象& 概括内容（信息）=现状（问题、好的现象）、原因、影响、对策（材料呈现什么取什么）& 优势条件=完成某工作有利条件& 主旨=原材料的中心思想& 成效/亮点=做法+成绩& 争议=问题/焦点+正方观点和理由+反方观点和理由& 标题=对于某文段的短语性概括●范围2、把握要点在尊重基本原则基础下（忠于材料）一次进行归纳—>找全要点二次进行概括—>汇总要点3、整合加工●内容整合—>合并要点& 意义相同放在一起—>同义法【示例】￥高学低就$ 青年人自主选择应该受到尊重$ 高学低就$ 青年人不能够正确衡量自身能力$ 高学低就对于社会和国家投入影响一是存在高学低就的现象。