国外剧毒化学品安全管理作法
国外如何管理危化品
国外如何管理危化品？美国得克萨斯州化肥厂爆炸案意大利塞维索化学污染事故法国南部图卢兹爆炸案8月12日晚11时30分左右，天津滨海新区瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸，截至15日，事故已造成104人死亡，722人受伤，其中危、重病伤员58人。
国外也发生过类似的危化品爆炸事故，并促使事发国对危化品运输、储存等进行更严格的管理。
不妨了解一下“他山之石”，为改进我国的危化品管理提供些借鉴。
【美国】储存企业须公开危化品种类分级：将危化品的危险等级由低到高分为三类，按照不同安全级别施行依次增强的包装、运输、储存办法。
运输：1994年美国成立运输事故应急委员会。
委员会内包括企业、运输商、分销商、政府等，专门向危化品运输途中经过地区提供应急救援信息和技术援助。
存储：当地政府、消防要与存储、使用危化品的企业保持密切沟通。
企业必须清楚并公布自己公司内存储的危化品种类及属性。
当地消防要知道哪些企业有危化品，并且要掌握存储危险品的关键位置和设备。
培训：确保接触危化品的每一个员工知道自己接触的危化物的毒性、最大允许暴露值、稳定性等属性，一旦发生意外应如何处置。
【英国】成立国家化学事故应急咨询中心运输：运输危化品的司机应经过培训，熟知危化品的属性，运输中保持中速行车。
驾驶员经培训合格后发放危险货物运输车辆驾驶证书，证书有效期为五年，每五年要培训、认证一次。
专业咨询电话：1973年成立国家化学事故应急咨询中心，该中心设立危化品24小时应急专家电话。
向消防、公安、医疗等系统提供危化品存储、运输、事故处理等相关问题的专业意见和技术援助。
【德国】危化品集装箱设自动消防装置包装：采用罐式集装箱包装，像装甲一样防止泄漏及引燃引爆。
运输：集装箱中转站遍布消防水龙头，消防泡沫罐等消防设施。
根据危险品种类，有的还有自动消防装置，保证几十秒甚至几秒内能自动启动救灾。
存储：存储地设置最低排水口，排水口通向特定集水池。
一旦发生泄漏，保证存储地所有的危险品都排向此集水池，防止危险品漫流散布。
国外如何管控危化品风险
国外如何管控危化品风险随着化工行业的不断发展，危化品安全问题越来越引人关注。
由于危化品的性质具有不稳定、易爆炸、有毒等特点，一旦发生事故后果不堪设想。
因此各国政府为了确保公众的安全和危化品的合理使用，制定了一系列相关法律法规和标准，对危化品的生产、储存、运输和处理进行严格的管控。
本文将介绍国外如何管控危化品风险。
美国的危化品管控美国在危化品管理方面一直是世界先进水平的代表。
美国卫生部门和环保部门共同行使管控职责，涵盖了危化品制造、储存、使用、运输等各个环节。
其中，美国环保局（EPA）和化学品安全和卫生管理局（OSHA）是美国负责危化品管理领域最重要的机构。
美国化学品安全和卫生管理局（OSHA）OSHA主要负责制定和执行一系列针对危险化学品的标准和规定，以促进工人和公众安全。
其中包括：•化学品标签和安全数据表（SDS）：要求制造商和供应商提供包括化学品成分、危险性、防护措施在内的安全数据表，并贴上警示标签。
•化学品工作场所的标准：要求工厂提供必要的防护设备、培训和责任提示，确保员工在危险环境下作业时得到保护。
•爆炸性危险材料标准：要求化学品生产商和用户采取预防措施，防止易燃材料的意外爆炸。
•化学品储存标准：明确了化学品储存区域的大小、标识、禁止与其他储存物品混放等规定。
•针对特定危险化学品的标准：如氨气、甲醛、氰化物、危险废物等。
美国环保局（EPA）EPA主要负责危险化学品环保方面的任务，包括下列工作：•注册化学品：要求进口或生产化学品的公司向EPA注册，填写相关表格和提供实验数据等资料，以便EPA评估他们的潜在风险。
•化学品清单（TSCA清单）：向公众公布所有合法生产和使用的有机和无机物质。
•危险性补偿规定：对危险化学品的生产和处理，如被雨水溶解后，溶液是否可以在排水物质处理设施中处理，由EPA审核通过。
•危险废物法规：要求处理有害废物时遵循统一的标准。
在美国，OSHA和EPA等机构采取多种方式，如现场监督、检查、评估、收集信息和数据等，对危化品进行管控。
危险化学品相关法律法规
一、《条例》修订背景
7.借鉴国际上通行做法，逐步与国际危险化学 品安全监管接轨。 （1）《全球化学品统一分类和标签制度 （GHS）》、欧盟《关于化学品注册、评估、授权 与限制的法规》 （简称欧盟REACH法规）相继实 施，对我国化学品管理有较大影响。 （2）我国承诺从2008年开始，全面实施GHS。 （3）亟需加强危险化学品输送管道的安全管理 。
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4.对部门间加强协调配合做出明确要求。 《条例》第八条规定：县级以上人民政府应当建 立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、 督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法 履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工 作中的重大问题。
三、两结合监管体制
国家安全生产综合监管各级政府有关职能 部门专项监管相结合的体制。 我国安全生产法的执法主体是国家安全 生产综合管理部门和相应的专门监管部门。
公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输、 质量技术监督、工商行政管理、民航、铁路等
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四、七项基本法律制度
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一、《条例》修订背景
《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条 例》）的修订列入国务院2007年立法计划，历经4 年多时间，经反复研究、协调、并向社会公开征 求意见，在此基础上，形成修订草案。这次《条 例》的修订，进一步明确了各方的权利、义务和 责任，为规范危化品安全管理工作，防止和减少 危化品事故提供了坚实的法律依据。对于加强危 化品安全监管、规范行政行为，全面落实科学发 展观和加快构建社会主义和谐社会，具有重要意 义。
经营安全10 运输安全23 危险化学品登记 与事故应急救援9 法律责任22
危险化学品的运输12
危险化学品的登记 与事故应急救援8 法律责任16
国外如何管理危化品
国外如何管理危化品引言危险化学品（危化品）是指具有毒性、易燃、易爆、腐蚀、放射性等特性，可能对人体、动植物、环境造成危害的化学物质。
由于其潜在的危险性，国外对于危化品的管理非常重视。
本文将介绍国外在危化品管理方面的相关政策和措施。
法律法规概述国外国家和地区针对危化品管理制定了一系列的法律法规，以确保对危化品的管理和使用符合安全、环保等要求。
欧洲化学品监管欧洲化学品管理机构(ECHA)负责协调和监管欧盟(REACH)化学品注册、评估、授权和限制。
欧盟采用了“无害化学品使用”原则，有针对性地进行化学品控制，确保危化品的安全管理和使用。
美国危险化学品管理美国环境保护局（EPA）制定了《危险化学品通讯规则》(Hazard Communication Standard)等相关法规，要求危化品制造商和供应商提供相应的安全数据和警示标识，确保使用者能够正确使用和处理危化品。
澳大利亚危险品管理澳大利亚通过《危险品管理计划》(Dangerous Goods)和《化学品管理法》(Chemical Management)等法律法规，建立了包括危化品运输、储存和处理在内的全面管理体系，以确保危化品的安全性和环保性。
标识和包装GHS标准全球协调系统(GHS)是一个国际化学安全管理框架，旨在对危险化学品进行统一的标识和包装。
国外为危化品制定了一系列的GHS标签和包装要求，包括危险性符号、信号词、警示语等，以便使用者能够准确识别危化品的危害性并采取相应的安全措施。
安全数据表（SDS）安全数据表是危化品的重要信息来源，包括化学品的物理性质、危害性数据、安全操作措施等内容。
国外对危化品的管理要求制造商和供应商提供相应的安全数据表，以提供给使用者参考。
危化品包装国外对危化品包装有严格的要求，要求包装材料具备抗腐蚀、防火、耐压等性能。
此外，还要求包装物上标明危险性标识、品名、生产厂商、批号等必要信息，以确保危化品在运输和储存过程中的安全性。
美国危险化学品安全管理经验(标准版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改美国危险化学品安全管理经验(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process美国危险化学品安全管理经验(标准版)美国化工安全和危害调查委员会形成了“事故调查-明确问题-提出建议-进行整改-情况反馈”的闭环管理模式，其所提出的建议与对策具有科学性、合理性、安全性。
美国化工安全和危害调查委员会从媒体、国家应急响应中心等渠道收集化学品事故信息，每年从200～230起事故中筛选出12起重大事故进行调查。
调查分不同规模的调查组，针对事故造成的人员伤亡、人群疏散、环境影响、事故物质性质等方面进行评估。
一般每组由一名首席调查员带领2～3名调查员进行调查。
对于复杂的事故会调动更多的专家介入，组成多达15人的调查组。
美国化工安全和危害调查委员会具有调动全美国的专家等各种资源的能力，包括公共健康方面的专家、律师等。
当发生造成人员死亡、严重受伤，或对财物与环境有重大影响的事故，或发生涉及特定化学物质及工厂设施设备的事故，或事故对应急处置人员与附近民众构成实际或潜在危害时，美国化工安全和危害调查委员会主席将指派委员会1名或多名委员，并召集相关调查员和专家，组成一个调查小组，前往事故现场执行调查任务。
美国化工安全和危害调查委员会调查小组到现场后，先进行初步评估，若认为事态严重则会启动详细调查程序。
通过与事故企业员工、管理者和目击者等证人进行谈话、采集样品或残余设备，并送往其他专业的独立实验室进行检测检验，对企业的操作记录、安全规程等情况进行分析，从而得出全面、客观、公正的事故原因分析，并对政府、企业、社区提出建议。
国外危险物品管理法律法规
国外危险物品管理法律法规危险物品是指具有杀伤、爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在生产、储存、销售、运输、使用和销毁过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁或可能危害公共安全而需要特别防护或管制的物品。
由于危险物品具有强大的杀伤和破坏能力，因此各国都制定了多种法律法规，对其予以规范管理。
一、枪支弹药管理世界各国对待个人持枪的态度大致分为两类，一类是严禁个人持有枪支，另一类是允许公民有拥有枪支。
但不论哪一类国家，都颁布了有关枪支管制的规定。
1、美国1934年，美国颁布《国家枪械法案》，建立了今后所有枪械管制法的基础。
1968年通过《枪支管制法》，规定禁止出售枪支给未成年人、吸毒者、精神病人以及已被认定为罪犯的人员，强化对于枪支经销商和收藏者的执照和档案管理。
1986年《枪主保护法》，修正了一些1968年过苛的部分。
1993年，美国又出台《布雷迪法案》，规定只能在拥有联邦政府颁发的经营许可证的枪支经销商那里购买枪支。
2007年，通过了新的《枪械管制法》，规定必须对购买枪械者进行更广泛的背景调查。
此外，美国多个法律都涉及枪支弹药方面的管理。
2、英国1968年，英国制定了《轻型武器法》，规定所有持枪人都必须获得警察局发放的持枪许可证书，私自制造、买卖和拥有受控危险物品的构成违法，将根据实际情况进行处罚。
3、法国法国立法机构于1995年通过了有关1939年4月18日确定战争装备、武器和弹药章程的法令之应用的第95-589号法令，随后在1998年12月通过另一项法令，对1995年的法令进行修订。
这是法国目前武器管理所依据的两项法令。
4、德国德国管理枪支方面的法律主要是《武器法》，规定了持有武器或者弹药的原则，获取许可证的条件等。
5、俄罗斯俄罗斯规范武器弹药方面的法律法规非常多，其中最主要的是1996年通过的《武器法》，该法规定了武器弹药的生产、流通、销售、使用等有关问题。
其他有关法规还包括：1996年俄政府决议《关于向应归国家保护的人员发放武器的办法》，1997年俄政府决议《关于向执行特殊任务的法人提供军用手持射击武器的措施》，1998年俄政府决议《关于调控俄罗斯联邦境内公务和民用武器弹药流通的措施》，1999年俄罗斯内务部命令《内务机关开展监管俄罗斯境内民用和公务武器弹药流通工作的规定》，2000年俄罗斯内务部、常规武器署、弹药署联合命令《民用和公务武器弹药生产许可办法》等。
国外如何管控危化品
国外如何管控危化品作者：李大玖马玉洁包雪琳唐志强郭洋来源：《齐鲁周刊》2015年第33期长期以来，全世界化学品突发环境污染事故时有发生，对受污染地区的公众生命和健康造成了严重威胁，并对生态环境造成难以估量的破坏。
8月12日在天津滨海新区发生的危化品爆炸事件，让人们再次聚焦易爆危险化学品的安全管理问题。
那么，国外是如何管理危化品的呢？美国：因事故对硝酸铵储存专门立法美国早在1908年就颁布了第一部危险品安全运输法，100多年来，依靠不断修正，逐渐形成一套相对严密与完善的管理机制。
据统计，上世纪80年代，美国的货运车承运危险货物出事故的比例高达23.4%。
从1971年至1980年的10年间，共发生了11万多起危险货物运输事故。
到上世纪90年代，美国运输部经国会授权，草拟并经国会立法通过49CFR，使危险货物运输的监管从立法到执法都更加完善，有毒有害物品事故显著降低。
49CFR规定：当外国的承运人在美国境内发生危险货物运输事故时，除向承运人所在国家的主管当局报告外，还必须向美国管道和危险材料安全管理局（简称PHMSA）报告。
凡运往美国的危险货物中包括爆炸品、放射性物质、气瓶、氧气发生器、自反应物质、有机过氧化物，以及打火机、锂电池、电池等物品，必须事先征得PHMSA的批准。
进出美国或过境美国的危险货物，在托运人的“危险货物申报单”上，还必须显示应急联系电话。
诸如此类的特殊规定，承运进出美国的危险货物的相关人员，都必须详细了解，并严格遵守。
除运输部外，危险物质法规的实施，还牵涉到环保及卫生、农业、国土安全部等机构、地方各州的政府及其相关执行机构。
此外，美国还设有化学安全委员会，作为一个独立的联邦机构专门负责调查化工事故。
委员会成员全部是化学和机械专业人员、化工安全专家，由总统任命，并经过联邦参议院批准。
该委员会没有执法权和监督权，不受其他政府部门管辖，其职责是检讨相关法规及监管执法的缺失，寻找事故发生的根本原因，包括管理及预防方面存在的问题、设备故障、人为失误、不可预见的化学反应或其他危险等等。
看国外如何管理危化品
看国外如何管理危化品管理危化品是各国政府的重要任务之一，因为危化品的不正确使用和储存可能会导致严重的事故和环境污染，对人类健康和生态系统产生长期的不良影响。
在世界各国中，不同的管理措施和标准被采用，但都旨在确保危化品的安全使用和储存。
本文将着重介绍美国和欧洲联盟（EU）在危化品管理方面的做法。
在美国，危化品的管理主要由联邦机构和各州当局负责。
联邦机构包括环境保护署（EPA）、消防局（FEMA）和运输安全管理局（TSA），它们负责起草和实施相关法规和标准，确保危化品的安全运输、使用和储存。
首先，美国对危化品的定义非常广泛，涵盖了许多不同的物质和产品，包括化学品、炸药、化学武器、放射性物质等。
这些物质被分为不同的类别和危险性等级，以便更好地管理和监管。
其次，美国通过法律和法规来确保危化品的安全。
例如，美国“综合环境回复、赔偿和责任法”（CERCLA）要求对污染物进行报告和清理，以防止环境污染。
此外，美国还制定了一系列关于危化品储存和使用的规定，例如“职业安全与健康法”（OSHA）和“危险品化学品安全法案”（HCS），要求企业采取措施确保员工的安全和监测危化品的使用。
最后，美国还鼓励业界和公众参与危化品管理。
例如，EPA设有“紧急计划与社区权利法案”（EPCRA）要求企业报告其危化品的库存和排放情况，并与周边社区共享这些信息。
此外，EPA还设立了“危险废物减量计划”（RCRA）以及“特定有害空气污染物减排计划”（SARA）等项目，以鼓励企业减少危化品的使用和排放。
相比之下，欧洲联盟对危化品的管理也十分严格。
欧洲联盟通过一系列的法规和指令来确保危化品的安全。
其中最重要的是欧盟“注册、评估、许可和限制化学品法”（REACH），该法规要求企业对市场销售的化学品进行登记、评估和许可。
此外，欧盟还设有“危险废物指令”和“危险品指令”等法规，进一步规范了危化品的处理和运输。
欧盟还通过向企业发放“化学品安全数据表”（SDS）、设立危化品分类和标识系统（CLP）以及建立“危化品局”（ECHA）等措施，加强了危化品的管理和监管。
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国外剧毒化学品安全管理作法Safety management practices of foreign highly toxic chemicals
国外剧毒化学品安全管理作法
导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。
在安全管
理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关
系更直接，显得更为突出。
1欧美剧毒化学品管理综述
美国是目前世界上对各类化学品（包括剧毒化学品）管理最为严格的国家。
它主要是按照已经正式颁布的几十个国家法律及有关行政法规，由4个主要管理机构，即职业安全与健康管理局（OSHA）、食品和药品管理局（FDA）、消费产品安全委员会（CPAC）、环境保护总局（EPA）来全面管理药品、食品、化妆品、农药、工业和日用化学物质，以及它们的潜在危害，保障这些产品和空气、水、土壤、生态、生产场所与消费者的安全。
1970年颁布的《职业安全与健康法》，授权OSHA制定强制性的安全与健康标准，包括有毒化学物质的安全接触标准。
CPSC管理的《有害物质法》（FHSA），与同类的其它法律相比，有两个明显的特点，其一是把确定毒性的标准规定得比较具体，把“高毒类”定义为对啮齿类动物有急性毒性，而有慢性毒性的物质则被定义为
“有毒类”；其二是特别提到实验动物和人类急性毒性作为证据的权重，提出在两种材料不同的情况下，要优先考虑使用人类毒性资料。
按照FHSA的授权，CPSC规定了若干有急性毒性物质的标签内容，同时禁止了数种可构成致癌危害的物质，包括石棉、用氯乙烯作燃料、苯、TRIS、甲醛等。
1976年颁布的《有毒物质控制法》规定：①EPA有权限制或禁止有害化学物质的生产制造、加工、销售、使用以及排放。
②EPA有权要求生产厂家补充资料或补充试验，以建立必需的数据资料库。
③授权EPA可在人类接触发生前，就对新化学物质进行安全评价。
在欧盟内部，对化学品，尤其是剧毒化学品，通过不同方式加以控制。
例如，限制它们的使用，如禁止在金属作业流体和鞣革环境下使用短链氯化烷烃，或者限制它们的用量，或通过“职业接触限值”来限制化学品在作业场所中出现的最大浓度。
化学品的控制立法在欧盟已经有很多年的历史了。
然而，批评家仍诊断还有很多工作要做，他们认为关键目标之一是缺乏足够的化学品危害数据，因此有必要进行合适的风险评估，评估包括人体
接触和环境泄漏的影响。
因为，“危险”（hazard）只是化学品的固有特性。
任何特定的化学品可能有不同的“危险”——如毒性、易燃性、腐蚀性等。
而“风险”（risk）是在特定环境下，某种特定“危险”发生的可能性。
欧盟目前化学品管理的哲学（philosophy）是基于对化学品“风险评估”（riskassessment）结论后作出的控制措施。
2欧美主要管理作法
a）物质申报和持续报告义务：不管是在欧盟还是在美国，新化学物质（包括剧毒化学物质）在进入所在国市场之前，都要向其主管机构进行申报。
这些主管机构一般是各国负责化学品安全的政府主管部门或下设组织。
各国都制定了现有物质名录，在名录中的物质可以免于申报，但不能免除分类、包装和标注的责任要求。
申报的内容，依据物质投放到市场的量的不同而不同，如果投放量超过一定标准，则需要进行完全申报，否则可进行部分申报，二者对申报文档的数据要求有所不同。
在向所在国主管机构提交了申报资料后，申报人（制造商和进
口商）还有持续报告的义务，需报告物质进入市场的年投放量和总量的变化，物质对健康和环境影响的新的认知信息，物质新的用途，物质组成的任何变化，制造商或进口商角色的任何变化等。
b）物质的危险性评估：对化学物质（包括新物质和现有物质）的危险性评估，不管是美国叫做危险性试验，还是欧盟叫做化学品“风险评估”，都要求有关主管机构或生产使用企业就物质对人类和环境的潜在危害性进行评估。
欧美都已经建立了一套化学品危险性评估体系，并公布了配套的技术文档。
按照欧盟《白皮书》的建议，化学品“风险评估”的责任将由主管机构负责向化学品的生产企业和下游用户转移。
在欧盟，支持化学品“风险评估”的指导原则叫做技术指导文档（TGD）。
TGD的毒害性评估方面，包括化学品的毒理学研究部门和生态毒理学部分。
化学品毒理学研究部分，包括急性毒性研究（皮肤/眼睛接触的刺激性/致敏性/急性毒性，食入/吸入的急性毒性）、重复剂量的毒性和其它影响（如致突变性）的研究等。
c）限制和禁止剧毒物质的生产、销售或使用：对剧毒化学品，
各国通过不同的方式加以控制。
例如，限制或禁止它们的生产、销售、使用或排放，限制它们的使用用量，或通过“职业接触限值”的形式来限制它们在作业场所中出现的最大浓度。
在欧盟内部或其成员国，制定有单独的法规，以限制或禁止一些单个化学品，或一类危险物质、或制剂的销售和使用。
如，1997年8月7日发布的指令，禁止了广泛类别的致癌物质、致突变物质和对生殖有害物质（CMR）的商业形式的销售。
德国规定了22类物质（如石棉和镉），禁止在德国境内制造和销售，对特定的危险物质的制造和使用，包括二恶英和呋喃、DDT、一些芳香胺和甲醛，提出了更严格的限制。
d）危害信息交流：对危险化学品，尤其是剧毒物质，推行安全技术说明书（MSDS）和安全标签制度，进行危害信息传递，同时要求这些危害信息语言和格式本地化。
值得注意的是，随着新指令的实施，欧盟对安全技术说明书的规定有了新的变化，即对不属危险物质，但含有1%或更多的对健康和环境有害或作业场所接触限值涉及到的物质，都要提供安全技术说明书。
在德国，所有安全技术说
明书上还应有应急联系电话，以及欧洲废弃物索引号等内容。
各国都制定了相应的标准和法规，规定对危险物质（包括有毒物质、剧毒物质等）必须采取正确包装和标注。
e）社区知情权：在美国，按照应急预案和社区知情权法（EPCRA）的规定，公众和社区享有知情权，要求工业界报告社区和州政府规定的有毒化学品的泄漏，要求企业报告化学品或杀虫剂对设施所在社区存在的可能的危害，要求企业报告极度危险物质（包括剧毒物质）在社区内存放的量，并建立了极度危险物质列表，列表内容包括物质的CAS号、商品名称、泄漏报告量和阈限计划量等信息。
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