(公共娱乐场所类)
新疆“六类”公共娱乐场所消防问题与对策
1 引言以足浴、洗浴、汗蒸、歌舞厅、影剧院、网吧为主的六类公共娱乐场所(以下简称“六类”场所)具有用电负荷大、人员密集、可燃物多等特点,在营业过程中如果消防安全管理不到位,极易发生火灾事故,发生火灾后燃烧快、蔓延迅速、人员疏散困难,易造成重大财产损失和人员伤亡。
近年来,随着社会经济的飞速发展,人民生活水平的不断提高,休闲服务场所发展迅猛,数量不断增多,这类场所虽然规模不大,但人员聚集,加之缺乏有效的监督,导致近期发生了“2.5”、“2.25”火灾两起重特大火灾事故,引起了舆论的广泛关注,在社会上造成了严重影响。
如何有效加强监管,预防此类场所发生火灾,成为当前一项重要的消防安全监管课题。
笔者以新疆为例,结合本单位开展“六类”场所消防整治工作实际,对进一步加强此类场所消防安全管理作粗浅的探索。
2 新疆“六类”场所消防安全现状近年来,新疆不断加大对“六类”场所的消防监督管理力度,火灾隐患和消防违法行为明显减少,有效预防了火灾事故,保障了各族群众的生命财产安全。
但是,从全疆范围看,此类场所的消防安全现场仍不容乐观,消防监督管理依然面临着很大压力,综合分析,“六类”场所存在的消防安全问题突出表现为“七个不”。
2.1 消防法律手续不具备据笔者调查,新疆“六类”场所大部分依法办理了消防行政许可,但也有一些场所没有依法办理消防合法性手续:一是部分经营者只知道要办理工商、税务等行业主管部门证照就可以经营,无消防审批手续的场所在公安消防机构依法给予行政处罚后,场所仍然继续营业;二是有部分经营者经咨询后,因场所不符合消防安全要求,整改需要大额资金,就直接开业。
据统计,新疆3626家“六类”场所中有消防审批手续的2559家,1067家无消防审批手续。
2.2 消防设施配备不齐全目前,新疆“六类”场所消防设施器材完好率较低,普遍存在灭火器过期,疏散指示标志、应急照明灯失灵等现象:一些娱乐场所为了美观,而将装饰物品挂在喷头上,严重影响消防设施正常使用;许多娱乐场所灭火器不是按要求使用的A B C 型,且没有定期进行更换。
公共娱乐场所知识点总结
公共娱乐场所知识点总结公共娱乐场所是指供大众进行娱乐活动的场所，包括电影院、剧院、游乐园、夜总会、酒吧、咖啡厅、购物中心、展览馆等。
这些地方为人们提供了丰富多彩的娱乐方式，成为人们放松身心、娱乐休闲的重要场所。
为了更好地了解和利用公共娱乐场所，以下将对公共娱乐场所的各个方面进行知识点总结。
一、公共娱乐场所的种类及特点1. 电影院：电影院是以放映电影为主要活动的场所，通常设有多个影厅，能够同时放映不同的电影。
电影院的特点是舒适的观影环境和先进的放映设备，人们可以在这里欣赏最新的电影作品，体验身临其境的视觉享受。
2. 剧院：剧院是进行舞台艺术表演的场所，包括话剧、歌剧、舞蹈表演等。
剧院的特点是高雅的艺术氛围和专业的演出团队，观众可以在这里领略各种表演艺术的魅力，享受高品质的文化享受。
3. 游乐园：游乐园是以娱乐设施和游乐项目为主要吸引的场所，适合儿童和家庭游客。
游乐园的特点是多样化的游乐设施和丰富的娱乐项目，人们可以在这里体验不同的刺激与乐趣，度过愉快的时光。
4. 夜总会、酒吧、咖啡厅：这类场所以提供饮品、音乐和社交为主要特点，适合年轻人和社交群体。
夜总会以狂欢跳舞为主要活动，酒吧以休闲饮酒为主要活动，咖啡厅以品茶聊天为主要活动，人们可以在这里尽情放松心情，享受社交娱乐的乐趣。
5. 购物中心：购物中心是以购物和休闲娱乐为主要功能的场所，集合了各种时尚品牌和美食文化。
购物中心的特点是丰富多样的商品和娱乐设施，人们可以在这里购物悠闲、用餐休闲，满足各种消费需求。
6. 展览馆：展览馆是进行展览展示的场所，包括艺术展览、科技展览、文化展览等。
展览馆的特点是精品展品和专业展览组织，人们可以在这里欣赏各种展览，开阔视野，增长知识。
二、公共娱乐场所的设施和服务1. 观众席/座位：电影院、剧院等场所通常设有观众席或座位，以供观众欣赏表演或放映。
2. 放映设备/舞台设备：电影院和剧院配备有先进的放映设备或舞台设备，以确保良好的观赏效果。
四类重点场所消防安全整治指南
四类重点场所消防安全整治指南为指导各地做好“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、大型群众性活动举办场所的消防安全整治工作，制定以下指南：一、消防安全基本要求（一）消防安全责任制落实1.应当明确消防安全责任。
场所的法定代表人、主要负责人或实际控制人、大型群众性举办活动承办者应当是场所的消防安全第一责任人。
场所应当明确逐级和各岗位消防安全责任。
具有承包、租赁或委托关系的场所应当在合同中明确各方的消防安全管理责任和消防设施、器材设置、维护保养责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
2.应当履行消防安全职责。
应当根据生产经营特点，建立消防安全制度、消防安全操作规程，灭火和应急疏散预案。
大型群众性举办活动场所应当结合场所和临时搭建设施消防安全条件，落实大型群众性活动安全工作方案和消防安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责。
应当按标准配置消防设施器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修和管理，确保完好有效。
应保持防火门、防火卷帘等防火分隔设施处于正常状态。
应每月开展防火检查，及时消除火灾隐患。
公众聚集场所应在营业期间每2小时进行一次防火巡查。
防火巡查、检查时，应填写巡查、检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。
3.应当组织教育培训演练。
应当组织开展多种形式经常性消防宣传教育。
应对新入职人员开展岗前消防安全培训。
托儿所、幼儿园、寄宿制学校、校外培训机构应当对学生和儿童进行消防安全常识教育。
大型群众性活动举办场所应当根据活动规模、场所条件、人员职责制定切实可行的应急处置预案，并开展全要素演练。
人员密集场所应至少每半年开展一次全员消防安全培训。
各类场所应当至少每年组织一次有针对性的消防演练，宾馆、商场、集贸市场、公共娱乐场所应至少每半年组织一次消防演练。
4.应当开展消防宣传提示。
人员密集场所应当在醒目位置设置视频、警示牌或者采用广播等形式对公众提示下列消防安全事项事项：一是向公众提示所在场所的火灾危险性；二是提示所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置以及遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救方法；三是提示所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材的具体位置和使用方法。
“歌舞娱乐场所”的相关规范规定
一、《建筑设计防火规范》GB 50016—20065.1.14 歌舞厅、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK 厅（含具有卡拉OK 功能的餐厅）、游艺厅（含电子游艺厅）、桑拿浴室（不包括洗浴部分）、网吧等放映游艺场所，宜设置在一、二级耐火等级建筑物内的首层、二层或三层的靠外墙部位，不宜布置在袋形走道的两侧或尽端。
5.1.15 当歌舞厅、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK 厅（含具有卡拉OK 功能的餐厅）、游艺厅（含电子游艺厅）、桑拿浴室（不包括洗浴部分）、网吧等放映游艺场所必须布置在袋形走道的两侧或尽端时，最远房间的疏散门至最近安全出口的距离不应大于9m。
当必须布置在建筑物内首层、二层或三层外的其它楼层时，尚应符合下列规定：1 不应布置在地下二层及二层以下。
当布置在地下一层时，地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m；2 一个厅、室的建筑面积不应大于200m2，并应采用耐火极限不低于2.00h 的不燃烧体隔墙和1.00h 的不燃烧体楼板与其它部位隔开，厅、室的疏散门应设置乙级防火门；3 应按本规范第9 章设置防烟与排烟设施。
5.1.14、5.1.15 针对我国放映游艺场所火灾特点，为减少火灾损失和伤亡，规定了有关防火设计要求。
有关规定还与现行国家标准《人民防空工程设计防火规范》GB 50098进行了协调。
近几年，公共娱乐场所火灾多，损失惨重。
由于公共娱乐场所定义比较困难，故本规范未给出明确的定义。
本规范所指放映游艺场所主要指本条所规定的歌舞厅、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅、游艺厅、桑拿浴室、网吧等场所。
1 放映游艺场所内的房间如布置在口袋形走道的两侧或尽端，不利于人员疏散。
如某地一歌舞厅设置在袋形走道内，火灾时疏散出门被烟火封堵，人员无法逃生，致使13人死亡。
2 “一个厅、室”是指放映游艺场所中一个相互分隔的独立单元，即采用耐火极限不低于2.00h的墙体和不低于1.00h的楼板与其他单元或场所分隔，且设有不少于2个疏散门，疏散门为耐火极限不低于乙级的防火门。
各类场所范畴及定义
各类场所定义一、较大规模的公众聚集场所：1、建筑总面积大于五万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；2、建筑总面积大于五万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；3、建筑总面积大于四万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；4、建筑总面积大于5000平方米的公共娱乐场所；二、较大规模的建设工程：1、属于或者含有较大规模的公众聚集场所的建设工程。
2、建筑总面积大于5万平方米的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼。
3、单体建筑面积大于10万平方米的或建筑高度超过100米的其他公共建筑；4、工业建筑，生产、储存火灾危险性为丙类以上且建筑面积（储罐区为占地面积）在5万平方米以上的。
三、具有一定规模的个体工商户界定标准根据《消防监督检查规定》第三十七条，有固定生产经营场所且达到以下规模的个体工商户，应纳入消防监督检查范围：（一）从事甲、乙类生产、储存、经营的；（二）从事丙类生产、储存、经营且建筑面积超过五百平方米的；（三）从事丁、戊类生产、储存、经营且建筑面积超过一千平方米的；（四）建筑面积大于二百平方米的人员密集场所人员密集场所：是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
公众聚集场所：是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
公共娱乐场所：是指向公众开放的下列室内场所：（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（二）舞厅、卡拉ＯＫ厅等歌舞娱乐场所；（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（四）游艺、游乐场所；（五）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。
关于劳动密集型企业的界定。
四个能力”自我评估报告备案表
①单位检查巡查发现的火灾隐患未整改或未制定整改计划的，每处扣2分；②现场检查发现存在火灾隐患，每发现一处扣2分。扣完为止.
抽查3个灭火器配置点。
13、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示"、“禁止”类消防标识（10分)。
未按要求设置的，每发现一处扣2分。
现场抽查。
14、单位每年组织员工进行一次消防安全教育培训,公众聚集场所每半年进行一次培训.新上岗和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训,员工普遍达到“三懂三会”要求（懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散)（10分）。
①未确定消防安全管理人的扣2分;②未明确单位员工岗位消防责任，每发现1人扣1分,扣完为止；③未制定消防安全制度和操作规程的扣2分;④未建立消防档案的扣2分，消防档案不齐全的扣1分。
1现场核查消防安全管理人并提问；
2每个岗位随机抽查1名员工并提问：公共娱乐场所至少要抽查8名员工，具体为1名具体负责消防安全的保安部经理、2名保安、2名消防控制室值班人员、3名服务员，现场提问各岗位具体消防职责;无消防控制室的,再抽2名服务人员;
1查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知；
2实地检查.
组织扑救
初起火灾
的能力
(30分）
6、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；有保安队的单位建立“保消合一”消防队；其他单位建立志愿消防队(8分)。
①应建而未建专职消防队的扣8分;②未建志愿消防队的扣4分。
公共娱乐场所消防安全管理规定
公共娱乐场所消防安全管理规定第一条为了保障公共娱乐场所的消防安全，预防火灾事故，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《消防法实施条例》，制定本规定。
第二条公共娱乐场所应当按照消防法的要求，配备完善的消防设施和设备，建立健全的消防安全管理制度，加强职工的消防安全教育和培训，确保消防安全工作的正常开展。
第三条公共娱乐场所应当按照国家有关标准和规定，配备足够数量的消防器材和设施，并进行定期检查和维护。
例如灭火器、喷淋系统、手提水枪、疏散通道、消防水源等。
第四条公共娱乐场所应当在场内显著位置设置消防安全标识，并进行定期检查和更新，确保标识清晰可见。
第五条公共娱乐场所应当定期组织消防演练，模拟火灾事故情景进行应急演练，提高员工的应急避险能力。
第六条公共娱乐场所应当配备专职或兼职消防安全管理人员，并定期接受消防安全培训，熟悉灭火器材的使用方法和消防逃生技巧。
第七条公共娱乐场所应当建立完善的消防安全管理制度，制定消防安全责任制，明确各级管理人员和员工的消防安全责任。
第八条公共娱乐场所应当定期组织消防安全检查，及时发现隐患并进行整改，确保场所的消防安全。
第九条公共娱乐场所应当组织员工定期参加消防安全知识培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。
第十条公共娱乐场所应当加强与消防部门的联系，建立健全的消防安全应急救援机制，确保火灾事故的及时处置。
第十一条公共娱乐场所应当制定灭火和疏散预案，并定期组织演练，提高员工和客户的火灾应急处置能力。
第十二条公共娱乐场所应当定期组织对电气设备、燃气设施、厨房排烟系统等设施进行安全检查，确保设施的正常运行和安全使用。
第十三条公共娱乐场所应当加强对易燃、易爆物品的管理，设立专门的存放区域，并定期对存放的物品进行检查和清理。
第十四条公共娱乐场所应当安排专人负责消防安全工作，定期对消防设施和设备进行检查和维护，确保设施的正常运行。
第十五条公共娱乐场所应当加强对场所人员的消防安全培训，提高他们的消防安全意识和自救避险能力。
公共娱乐场所消防安全检查要点
5、消防水泵、防排烟风机控制柜的控制开关应设置在自动状态。
6、消防设施器材要设置规范醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法。消防通道、安全出口和消防重点部位应当设置警示提示标识。
9、应在疏散走道和主要疏散路径的地面上增设能保持视觉连续的灯光疏散指示标志或蓄光疏散指示标志。
10、在包房明显位置张贴安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。
11、外墙门窗上不得设置影响逃生、灭火救援的障碍物，窗户或阳台不得设置金属栅栏，确需设置的，应能从内部易于开启。
9、利用宣传栏、LED屏、广播等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识，开展警示教育。卡拉OK厅、电影院应当在开机视频中和电影放映前播放消防宣传片。
10、根据建筑规模、员工人数、使用性质、火灾危险性等实际情况，制订有针对性的灭火和应急疏散预案，设置的程序和措施应科学、合理，具有可操作性，确定的人员应明确职责任务、熟悉预案内容、掌握应急处置程序；每半年至少组织开展一次全员消防演练，并根据演练情况完善预案内容，演练记录留档备存。
7、消防设施、器材应保持完好有效，不得擅自挪用、损坏、拆除、停用。
消防控制室
1、设有火灾自动报警系统和自动灭火系统或设有火灾自动报警系统和机械防（排）烟设施的场所，应设置消防控制室，并接入消防设施联网监测系统。
2、布置在建筑物内的消防控制室应与其他部位进行防火分隔，并设置直通室外的安全出口。
3、消防控制室应实行24小时值班制度，每班值班人员不应少于2人，且应持证上岗。
3、实行租赁时，歌舞娱乐放映游艺场应与产权单位在订立的合同中依照有关规定明确出租方、承租方的消防安全责任。
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附件1：
消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表
附件2
消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表
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附件3-3
消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表
单位名称：评估时间：年月日评估成绩：
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附件4
社会单位消防安全“户籍化”
管理工作承诺书
为营造良好的消防安全环境，本单位郑重承诺：
一、认真贯彻“单位的法定代表或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人”的规定，单位的消防安全责任人应对本单位的消防安全工作全面负责。
二、认真落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、岗位的消防安全责任人。
三、严格遵守消防法律、法规、规章制度，组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并督促其落实。
四、认真落实防火安全检查制度。
组织开展防火检查、防火巡查，抓好火灾隐患整改工作，及时消除火灾隐患。
五、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并组织实施演练。
六、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。
七、建立健全消防安全“户籍化”管理“三项申报”制度及档案建设，严格落实社会单位“四个能力”建设工作要求，确保本单位不残留火灾隐患，不发生火灾事故。
本单位将信守承诺，自愿接受社会公众的监督。
（本承诺书一式两份，消防机构存档一份，承诺单位存档一份）
承诺单位（盖章）：
法人代表（负责人）：
附件5
社会单位消防安全“户籍化”管理工作
24小时服务咨询热线
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