试论娱乐场所治安管理难点及其对策
浅谈新形势下场所行业治安管理存在的问题及其解决对策
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业务论坛
浅谈新形势下场所行业治安管理 存在的问题及其解决对策
贾生辉
立足于服务经济建设， 在一定程度上为 特 种行业ห้องสมุดไป่ตู้宽政策时， 便把特种行业视为 其 赖以生存的 "温床" ， 在大宾馆或茶馆内开 包房， 从事黄赌等违法犯罪活动�
二� 场所行业出现治安管理漏 洞的原因
当前场 所行业中存 在的治 安问题其 原因是多方面的， 既有不少经营者重经 济 利益� 忽视社会效益甚至参与不法活动 的 原因， 也有职能部门管理上的漏洞� （ 一 ） 观念尚未完全转变 在现实生活中， 有些管理者缺乏超 前 的工作意 识， 面对新事物 � 新 要求不知所 随着经济的高速发展， 各类场所行业 呈逐年增多之势� 公安机关对场所行业的 管理方式也发生了重大变化， 已由前置审 批� 事中监 管� 事后查处管 理模式调整 为 事中监管�事后查处和服务的管理模式� 在新形势下， 公安机关如何正确处理好管 理和服务的关系？ 如何分解落实各级公安 机关和基层派出所在管理工作中的责任？ 既 保证场所行 业繁荣发展 又保证其合 法 有 序经营是公 安机关急需 解决的重要 课 题� 有些地方的 工商部门对 特种行业 的治安 管理意识欠缺， 对公安机关提供的有关治 安管理常识和规定参照执行不力， 批准执 照限制标准相对较低， 导致有些行业无序 增长， 面对这一发展 变化的形 势， 公安机 关难以制约� （二 ） 信息渠道不畅 自取消一些行业行政审批办证� 实行 备案登记制度后， 有些特种行业在工商部 门办理营业 执照后到公 安机关备 案不及 时， 导致治安管理工作经常处于滞后和失 控的局面� 措， 不能把握 好管理工作 中的 "度" ， 使工 作经常处于被动局面�另外， 在行业管 理 方面， 普遍存 在着方法单 一� 重管理轻服 务等不良倾向，出了问题常常以偏概全， 不能找到问题的实质所在� （ 二 ） 工作方法欠妥 部分民警在管理上先入为主， 甚至 把 行业和经营者当成监控对象来防范， 导致 管理对象产生抵触情绪， 群众基础不够 牢 固，公安机关陷入孤军作战的尴尬境地� 久而久之 ， 群 众基础渐失 ， 获 取信息的方 式和渠道将变得闭塞� （ 三 ） 多个部门管理 公安� 工商 � 文化 等管理部 门之间缺 少联动， 往往 是各自为战 ， 有 好处就争着 管， 无好处就互相推诿�特别是在控制 数 量无序增长� 无照经营和超范围经营等 方 面， 各部门之 间信息互通 不畅， 联合执法 的力度不够， 难以形成管理合力�
完善娱乐服务场所治安法规及治理的对策
完善娱乐服务场所治安法规及治理的对策摘要：整治娱乐服务场所治安问题，必须在地方政府的统一指挥下，实行综合治理，建立长效管理机制，不断完善法律、法规，才能集中整治突出治安问题。
管理体制和管理方法要顺应市场经济的运行规律，充分发挥政府各部门的职能作用，发动和依靠群众实行综合治理。
关键词：完善、娱乐服务场所、治安、治理、对策长期以来，娱乐服务场所的治安问题一直是困扰公安机关管理部门的难题。
虽然连年投入大量警力进行专项整治，但效果并不显著，一些丑恶现象仍然存在。
这些现象是有其复杂的的原因。
包括市场经济的负面影响，政府管理体制的不适应，管理的方法滞后，等等。
因此，要根本上解决娱乐服务场所的治安问题，必须彻底转变旧有的观念，树立全新的管理理念。
管理体制和管理方法要顺应市场经济的运行规律，充分发挥政府各部门的职能作用，发动和依靠群众实行综合治理。
一当前娱乐场所管理难的原因（1）、一些地方政府干预，有些地方政府仅仅看到娱乐服务行业拉动地方经济的积极作用，而忽略了负面影响。
因此，一些地方政府相继出台了一些政策，这些政策往往与国家的法律法规、公安机关的有关规定相抵触。
目前，由于地方政府的这些政策，许多地方的无照经营的情况十分严重，这样，不仅使国家的税收严重流失，破坏了市场经济秩序，也给公安机关的治安管理带来很大困难。
公安机关治安管理部门对娱乐服务场所的管理很难按照法律和公安机关的要求进行正常的管理。
（2）、管理职责分工不明确．在实际工作中，公安机关除了不发营业执照，其他一概要管。
由于法律文件等没有明确规定，对其管理的责任更是一下全推给了公安机关。
对这些服务场所审核监督本不属于治安管理的范围，但由于没有明确的规定，自然而然的归了公安机关。
这样，公安机关事实上作了娱乐服务场所管理的唯一管理者和责任者。
使本来就不堪重负的公安机关工作更加艰难。
（3）、现行法律不键全．管理难以落实1999年国务院颁发了《娱乐服务场所管理条例》，使娱乐场所的管理有了法律依据，但目前对洗浴桑拿、美容美发等服务场所的管理还是无法可依。
当前娱乐场所治安管理面临的困惑与思考
当前娱乐场所治安管理面临的困惑与思考[摘要]近年来，娱乐场所治安问题突出，加之管理存在执法理念偏差!执法环节脱节!执法手段不足等问题,与建设社会主义和谐社会的要求格格不入"通过树立新执法理念!建立长效管理机制等途径，维护娱乐场所经营者！消费者和从业人员的合法权益，维护社会治安秩序，保障公共安全，推进社会主义和谐社会构建进程”娱乐场所作为娱乐业的主要载体,是广大民众休闲！娱乐!健身的重要业余活动场所,在丰富民众文化！健康娱乐生活和活跃经济以及促进社会主义精神文明建设方面发挥了积极作用”近年来，娱乐场所发展迅猛,竞争日趋激烈,引发了部分娱乐场所间的无序竞争,加之管理薄弱，治安!消防安全问题不断出现，严重威胁着人民群众生命财产的安全，背离了娱乐场所健康序发展的轨道,与建设社会主义和谐社会的要求格格不入”因此,对娱乐场所治安管理问题进行系统研究十分必要"一！当前娱乐场所的治安状况1。
/黄0!/赌0！/毒0等社会丑恶现象屡禁不止.止"吸毒贩毒!卖淫嫖娼！赌博等违法犯罪活动日渐增多，一些场所已沦为藏污纳垢之地。
2004年共查处卖淫嫖娼案件2818万起,其中娱乐场所内1515万余起，占5318％;设置电子游戏机的游艺娱乐场所已成为聚众赌博的重要场所，2004年查处赌博案件3713万余起,发生在娱乐场所内418万起，占1219%；歌舞娱乐场所内吸食！贩卖/摇头丸0!/K粉0等新型毒品相当严重，2004年共查处吸毒案件23万余起，发生在娱乐场所119万起，占813％［1]”这些都严重危害社会治安秩序"2.娱乐场所安全!消防隐患严重"娱乐场所人员密集，易燃！可燃材料又多，加上用电广泛,火灾危险性本身就较大"目前娱乐场所正向大规模!高档次!综合功能方向发展,致火因素更复杂"一些场所安全!消防等安全防范设施差,安全隐患严重,人员更难于疏散,灭火救援难度加大”这些都严重威胁着人民群众的生命财产安全"3。
影响娱乐服务场所治安问题整治的原因及对策
娱乐服务场所治安问题整治的对策及建议娱乐场所实是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
由于娱乐场所性质上多属于服务行业，因此人们习惯上将其称为娱乐服务场所。
长期以来，娱乐服务场所的治安问题一直是困扰公安机关管理部门的难题。
近几年，娱乐服务场所发展迅速、数量较大、分布较广、治安状况比较复杂，虽然连年投入大量警力进行专项整治，但效果并不明显，不仅卖淫嫖娼，吸毒贩毒，赌博等丑恶现象仍然存在，场所的秩序没有根本好转，而且专项整治又出现了大量无照经营，超范围经营，有偿陪侍转入地下等新的问题和苗头。
为什么娱乐服务场所的治安问题整而不治，禁而不止我认为，这不仅仅是公安机关治安管理工作不到位的问题，而是有其复杂的深层次的原因，包括市场经济的负面影响，政府管理体制的不适应，管理的方法滞后，等等。
因此，要从根本上解决娱乐服务场所的治安问题，必须彻底转变旧有的观念，树立全新的管理理念，在党委和政府的领导下，管理体制和管理方法要顺应市场经济的运行规律，充分发挥政府各部门的职能作用，发动和依靠群众实行综合治理。
本文就此谈一些粗浅看法。
一、我市娱乐服务场所基本情况查清本地歌舞娱乐、洗浴按摩场所总量、分布、特点和突出问题，掌握场所经营者和股东人员情况、经营情况、硬件设施情况、从业人员数量及基本情况以及保安配备等情况.二、我市娱乐服务场所主要特点、发展趋势和管理中存在的突出问题我市娱乐服务场所主要特点。
近年来我市经济社会保持了持续快速健康发展的态势，特别是这几年，我市经济发展迅猛，带动了娱乐服务场所发展。
娱乐服务场所由于相对投资较少、回报率高、见效快的特点，吸引了各种社会资源竞相涌入。
由于开业审批和日常管理政出多门，难以形成管理合力，客观上形成了娱乐服务场所的发展无序和总量失控。
就目前来说，我市的娱乐场所包括歌舞娱乐场所、洗浴按摩场所、室内游艺游戏场所等地方。
前几年只有电子游戏室、和私人录像厅。
现在不但网吧遍地开花，而且还有KTV，迪吧，数字化的3D影城等场所，走在大街上，各种娱乐场所的招牌和霓虹灯让人眼花缭乱。
浅谈新形势下场所行业治安管理存在的问题及其解决对策
浅谈新形势下场所行业治安管理存在的问题及其解决对策随着社会的进步和人类的发展，场所行业作为社会重要的一环，在我国的经济发展和社会生活中占有重要的地位。
然而，场所行业的规模日益扩大，治安问题也日益突出。
在新形势下，场所行业对治安管理面临诸多问题，需要通过多种手段来加强管理和监督。
一、场所行业治安问题的现状目前，城市中的场所行业已经包括了餐饮、住宿、娱乐等多个方面，覆盖了人们的日常生活的方方面面。
然而，这些场所行业的发展也带来了一系列的治安问题。
比如，一些餐饮场所存在未经许可经营、食品卫生不达标等问题；住宿场所存在旅客安全隐患等问题；娱乐场所存在欺诈行为、涉黄暴力等问题等等。
这些问题严重地影响了消费者安全和权益意识，且给社会治安带来了安全隐患。
二、场所行业治安管理问题的主要原因“以市场为导向，以法治为基础”的治安管理思路对我国的场所行业治安管理提供了重要的框架，但是却存在许多的问题。
首先，一些场所从业者的意识不够强，缺乏安全、法律法规意识。
其次，造假、欺诈、短视行为易于滋生，很多地方的治安管理处罚不力，不涉及处罚就是在保护行业利益。
这些都给场所行业治安管理工作带来了极大的挑战和困难。
三、场所行业治安管理问题的解决对策为了有效解决场所行业治安问题，需要采取多种措施：1.加强法律法规宣传和教育。
政府应该通过各种宣传和教育活动，提高从业人员的法律意识，增强他们的法律风险意识。
2.严格执法。
政府执法部门要加强对场所行业的监督检查，严格落实各项规章制度和管理要求，遏制乱象的泛滥。
3.加强技术应用。
政府执法部门应该加强技术支持，在管理中加入实时监测，科技手段来解决监管难题。
4.促进行业管理的自律。
相关政府部门应该开展咨询和引导工作，组建行业协会，引导和规范行业自律。
对违规行为进行行政处罚，行业协会监管整顿。
总之，场所行业治安管理是一个复杂的系统工程，需要综合运用多种手段和策略来弥补政府治安力量不足的不足。
同时，全社会也应该发挥各自的作用，在家庭、学校、社区等方面相互提醒，共同达成共识，增强消费者的法律意识和权益意识，全面提升社会的管理水平和治安能力，以保障和谐生活的形势不断向好。
娱乐场所治安管理措施
娱乐场所治安管理措施
娱乐场所的治安管理是确保顾客和员工安全的重要环节，以下是一些有效的治安管理措施：
1. 安全培训：定期对员工进行安全意识和应急处理技能的培训，确保他们能够在紧急情况下采取正确的行动。
2. 监控系统：在娱乐场所安装全面的监控摄像头系统，实时监控场所内的情况，及时发现并处理异常事件。
3. 安检制度：在入口处设置安检程序，对进入场所的人员进行安全检查，防止携带危险物品进入。
4. 保安巡逻：配备专业的保安团队，对场所内外进行定时巡逻，防止不法行为的发生。
5. 紧急预案：制定详细的紧急情况应对预案，包括火灾、医疗急救、暴力事件等各种可能的紧急情况。
6. 消防安全：确保消防设施齐全有效，定期进行消防演练，提高员工的消防安全意识和应对能力。
7. 秩序维护：严格执行场所内的秩序规定，对酗酒、斗殴等扰乱公共秩序的行为立即制止并采取措施。
8. 信息登记：实施实名制管理，记录顾客的身份信息，以便在发生事件时能够追踪和调查。
9. 法律法规遵守：严格遵守国家有关娱乐场所管理的法律法规，合法经营，杜绝违法行为。
10. 社区合作：与当地警方和社区建立良好的合作关系，共同维护娱乐场所及周边区域的治安秩序。
通过这些措施的实施，可以大大降低娱乐场所的安全风险，为顾客提供一个安全、有序的娱乐环境。
对加强公共娱乐场所治安管理的调查与思考
对加强公共娱乐场所治安管理的调查与思考随着城市化发展的迅速加速，越来越多的公共娱乐场所涌现在我们的生活中，如电影院、文化广场、公园和购物中心等等。
这些场所是人们社交、娱乐和放松的重要场所，在现代社会可以说是无处不在。
然而，随之而来的问题就是加强公共娱乐场所治安管理问题，这不仅是市民安全的问题，也是城市的形象和文化的体现问题。
因此，本文将对加强公共娱乐场所治安管理做一些探讨和思考。
一、公共娱乐场所治安现状1.治安问题较突出目前，不少公共娱乐场所的治安问题依然比较突出。
比如，有的人在电影院内抢劫；有的人在购物中心中打架斗殴；有的人在公园里吸毒等等。
而在大型音乐节或运动会等集体活动中，人员和安保的管理往往更显得复杂和困难。
2.安全措施落后一些公共娱乐场所中的安全措施也比较落后，如夜市、游乐场等，往往没有优秀的安保措施，也没有有效的应急预案。
3.不同地区管理现状不同不同地区的公共娱乐场所管理现状不同。
一些城市由于更多的知识和技术的引入，治安管理工作比较好。
但是一些农村地区由于手头上的资金不够，一些场所的设备和管理条件还有很多提高的空间。
二、加强公共娱乐场所治安管理的建议1.配备合适的安保措施针对公共娱乐场所现有安全措施的不足，需要加强管理并配备合适的安保措施，如摄像头的监控和安保人员的配备等，以便更好地掌握当场情况并及时加以处理。
2.提高管理的水平将公共娱乐场所的管理工作更加细化和专业化，加强人员管理和安全警察的培训，帮助其提高安全管理水平。
要严格执行管理规章制度，提高公共娱乐场所的整体吸引力和安全性。
3.加强设备设施的建设对于一些公共娱乐场所安保设备落后的情况，需要加强投入，保证高质量的安保工作，在建设期间最好采取模块化的方式，能够保证建设速度和建设质量。
4.提高合法知识普及针对一些毒品和犯罪行为，需要加大合法知识的普及力度。
通过多种渠道报道案例，讲述案例，教导人们及时向公安部门举报犯罪行为，维护自身利益。
娱乐场所治安管理困境与对策文献综述
娱乐场所治安管理困境与对策文献综述摘要：近年来，娱乐场所治安问题突出，存在执法观念淡薄、执法管理乏力、执法不力等问题，而社会主义和谐社会对利玛人的需求不足。
通过树立新的执法理念，加强娱乐场所治安管理，采取娱乐场所检查方式，完善娱乐场所治安管理措施，建立长效管理机制等措施，加强娱乐场所经营者，保护消费者和从业人员的合法权益，维护社会治安秩序，维护公众人身安全，构建社会主义和谐社会的进程。
引言：娱乐是与居民密切相关的，适当的社会服务满足了居民的日常生活需求，对他们的发展在一定程度上也提供了就业机会。
但近年来，娱乐场所发展迅速，数量较多，分布广泛，管理薄弱，治安状况更加复杂，经常发生“色情、赌博、吸毒”等安全问题。
如何做好娱乐场所的治安管理就显得尤为重要。
一、国内外研究现状世界经济全球化、社会信息化的快速发展，公共娱乐场所的各种违法犯罪行为的发生，导致了当前公共安全管理模式不能满足发展的要求，从古代的违法犯罪行为的一部分，而不是一些残忍的电话。
纵观世界，经济发达国家发展较早，在公共娱乐场所治安管理中采取了多种手段。
他们积累了处理大量经典案例的丰富经验，在公共娱乐场所治安监管研究方面走在世界前列。
特别是他们出色的研究工作，对整个公共娱乐场所治安管理工作起到了引领和示范作用。
F riterWolgng在其文中指出，公共娱乐场所的管理不仅是政府的职能,也需要行业的自律。
因此，建立行业协会和完善协会内部规章制度也是公共娱乐场所治安管理的一部分。
于是在公共娱乐场所门口摆放警示牌，注明营业时间、价格、摆放“未满18 周岁不得进入”的告示牌成为治安管理的一部分。
因此建立公共娱乐场所与警察局互通的监控设施，便于警察局随时抽查。
加强公共娱乐场所里内的工作人员的法制教育培训，通过培训场所内的工作人员时刻发现和报告场所内的一切经营状况同样是公共娱乐场所管理的一部分。
对于色情业和赌博业这类公共娱乐场所，虽然无法完全禁止，但是可以针对这类场所划出专门地点来开设此类公共娱乐场所，但不得在普通百姓生活居住地出现甲。
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娱乐场所治安管理难点及其对策研究内容摘要：近年来, 娱乐场所治安问题突出, 加之管理存在执法理念偏差、执法环节脱节、执法手段不足等问题, 与建设社会主义和谐社会的要求格格不入。
通过树立新执法理念、掌握加强娱乐服务场所治安管理的方法、采取娱乐场所治安检查的方式、完善娱乐服务场所治安管理的措施，建立长效管理机制等途径, 维护娱乐场所经营者、消费者和从业人员的合法权益, 维护社会治安秩序, 保障公共安全, 推进社会主义和谐社会构建进程。
关键词：娱乐场所治安管理难点对策娱乐场所与居民生活密切相关，其正当的社会服务满足了居民的日常需求，其发展在一定程度上也提供了就业岗位。
但近年来，娱乐场所发展迅速、数量较大、分布较广、管理薄弱，治安状况比较复杂，经常发生“黄、赌、毒”等治安问题。
如何做好娱乐场所治安管理工作也显得尤为重要。
笔者就娱乐场所存在的治安问题及其原因进行分析，并就解决这些问题提出几点建议性对策。
一、当前娱乐场所的现状及存在问题(一) 娱乐场所及现状2006年国务院颁布的《娱乐场所管理条例》第2条明确规定：“本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
”具体讲其主要包括: 第一，文化娱乐场所: 歌舞、游艺、棋牌、台球、保龄球等; 第二，体育娱乐场所:体育馆(场)、健身馆、游泳池( 馆)、溜冰场、射击场等: 第三，服务娱乐场所: 桑拿按摩、洗浴、足疗、美容美发、休闲屋、咖啡厅、茶座、酒吧等。
随着改革开放的不断深入，娱乐业也在快速发展，当前娱乐场所具有数量多、分布广、场所类型较集中、场所规模两极分化、场所的人员成份复杂、各类信息交流传播快等特点，是各类治安隐患赖以滋长和生存之地，是违法犯罪嫌疑人歇息和缓冲的“温床”。
当前易出现治安问题，也是我们需要管理的重点场所主要有以下四类: 一是歌舞娱乐场所( 含迪吧、酒吧); 二是桑拿洗浴按摩场所; 三是美容美发休闲屋; 四是电子游戏机室等。
娱乐业快速发展，为满足人们日益增长的物质文化生活的需要，促进改革开放和社会主义精神文明建设起到了重要的作用。
从目前状况看，一是场所种类繁多，数量大幅上升；二是经营项目综合，规模不断扩大;三是治安问题突出，恶性刑事案件频发; 四是行政审批制度改革后，取消了公安机关对娱乐休闲场所的前置许可，而政府有关职能部门按照市场经济的要求，降低了对娱乐休闲场所的审批门槛，“只批不管”现象比较普遍。
一些地方政府将娱乐休闲场所作为拉动地区经济发展的增长点盲目引进，导致娱乐休闲行业无序发展并引起不当竞争。
从治安管理的角度看，一些娱乐休闲场所已成为卖淫嫖娼等违法犯罪活动的中介点、新型毒品的消费点、寻衅滋事和聚众斗殴等违法犯罪活动的多发点、涉黑涉恶势力立足聚集点。
(二) 当前娱乐场所存在的问题公安机关取消对娱乐场所的行政审批项目以后，出现了一些新的治安情况和新的治安问题。
1. 公安机关在管理工作中存在的一些问题。
一是取消前置审批后，公安机关无法控制总量，娱乐场所出现超常规发展，场所数量以及不安全隐患大幅增加，治安问题也呈增多之势。
二是公安机关内部各警种之间以及各行政管理部门之间，缺乏协调，认识不统一，职责界定不清，这样在公安机关失去超前知晓和制约的基本手段后，存在底数不清，情况难明的情况，造成整个防控体系的松散和缺漏。
2. 法律法规方面的问题。
一是法律法规滞后，法律依据不足。
国务院颁布的《娱乐场所管理条例》所称的娱乐场所是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。
但服务场所类的管理法律法规迟迟没有出台;有些行为在现有的法律、法规中没有明确的规定强制处罚手段和措施。
你前脚整，他后面又冒出来;你今天好不容易叫他关了门，他又以别的名义开门，照常经营，或者在另外的地方又开起业来。
二是管理手段和措施滞后，无证无照经营现象突出，没有过硬的禁绝手段和措施，而对此群众往往反映强烈，报警多、投诉多、曝光多。
3. 从公安机关本身来看，由于公安民警自身综合素质还不是很高的原因，在日常治安管理工作中往往出现管理工作不到位，不作为、乱作为、不知如何作为的现象比较突出。
4. 场所经营中存在的违法犯罪问题。
一是歌舞娱乐场所、迪吧、酒吧中存在的吸食新型毒品、打架斗殴、呼喊反动淫秽口号、陪侍等问题; 二是桑拿洗浴按摩场所中卖淫嫖娼问题; 三是发廊休闲屋站街拉客卖淫现象经常被群众举报，被媒体曝光; 四是茶社、棋牌室赌博现象普遍，大赌豪赌屡见不鲜;五是电子游戏机赌博还没有得到禁绝; 六是播放走私、盗版以及有政治问题、淫秽色情等非法影片、影碟、录像等问题;七是场所保安员安全防范意识差，防范公安检查意识强; 八是在经济利益的驱动下，一些娱乐场所的经营者片面追求利润，无视社会责任，接纳未成年人进入歌舞娱乐场所问题等等。
二、公安机关必须依法做好娱乐场所的治安管理工作对娱乐场所实行治安管理是国家赋予公安机关的神圣职责，它既是权利，更是责任。
因此，国家虽然取消了公安机关对娱乐场所的前置行政审批事项，但公安机关承担的对娱乐场所的治安管理职责并没因此而改变，该由公安机关管理的，还要继续管住管好。
(一) 公安机关做好娱乐场所治安管理工作的重要意义1. 公安机关做好娱乐场所治安管理工作，是认真贯彻执行《娱乐场所管理条例》的客观需要。
新修订的《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号，以下简称《条例》)已经于2006年3月1日起正式施行。
《条例》不仅为公安机关依法维护娱乐场所治安秩序、打击违法活动提供了有力的法律武器，对规范公安机关执法行为、促进娱乐场所增强守法自律意识也有着十分重要的作用。
我们必须切实做好《条例》的贯彻执行工作。
一是加大宣传培训力度，为《条例》贯彻实施奠定坚实基础;二是加大管理力度，全面提升管理水平; 三是加大整改力度，推进娱乐场所各项安全制度的完善落实;四是加大打击力度，坚决依法查处娱乐场所中的各类违法犯罪活动;五是加大协调和责任追究力度，构建娱乐场所管理长效机制。
娱乐场所管理工作涉及文化、公安、工商行政管理等多个部门。
作为娱乐场所治安管理工作主管部门的公安机关治安部门，一方面要切实加强与相关部门的协调配合，另一方面，要加强与公安机关消防、禁毒、法制等部门的沟通协作，增强有效防范、及时发现和查处娱乐场所违法犯罪活动的能力。
因此，公安机关做好娱乐场所治安管理工作，是认真贯彻执行《娱乐场所管理条例》的客观需要。
2. 公安机关做好娱乐场所治安管理工作，是促进社会和谐、维护社会稳定的具体体现。
稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的更高境界。
对于公安机关来说，贯彻落实党的十七大精神，关键是要紧密结合公安工作的实际，研究、找准贯彻落实党的十七大精神的结合点、切入点、着力点，以此推动公安工作取得新发展、新进步。
各级公安机关要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握公安工作所处的历史方位，明确肩负的三大政治和社会责任，积极适应新形势、新任务和广大人民群众的新期待，充分发挥职能作用，狠抓各项公安工作措施的落实，确保社会大局稳定、治安秩序平稳，维护和促进社会和谐稳定，努力为经济社会发展提供有利保障和优质服务。
因此，公安机关做好娱乐场所治安管理工作，是促进社会和谐、维护社会稳定的具体体现。
3. 公安机关做好娱乐场所治安管理工作，是履行公安机关职责的需要。
党的十七大报告指出:“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。
”这为公安机关忠实履行人民警察的神圣职能、充分发挥在维护社会稳定工作中的主力军作用指明了方向。
各级公安机关必须牢固树立“稳定是第一责任”的意识，在平安建设中充分发挥主力军的作用，把维护国家安全和社会政治稳定始终置于公安机关工作的首位，坚持严打、严防、严治、严管，维护安定团结的政治局面。
维护社会稳定是公安机关的神圣职责。
能否积极主动、扎实有效地维护国家安全和社会稳定，是检验公安工作成效的重要标准，各级公安机关和广大公安民警要充分认识新形势下维护好社会稳定的极端重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，积极应对各种挑战，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，为全面建设小康社会创造长期稳定的社会环境。
因此，公安机关做好娱乐场所治安管理工作，是履行公安机关职责的需要。
(二) 公安机关必须依法做好对娱乐场所实施治安管理的各项工作公安机关应顺应经济社会发展的要求，大力推进公安工作的改革创新。
原先公安机关可以在办公室坐等相对人上门审批登记，而现在取消了事前审批，就必须靠我们上门登记随时掌握情况。
这就要求我们转变思想观念，改变过去的工作模式，努力做到:提前介入，主动服务;了解情况，摸清底数;打好基础，加强监管;经常进行治安检查，掌握娱乐场所的治安情况;物建治安耳目，加强对娱乐场所的控制;认真研判警情，及时核查群众来信和110举报的线索;实施精确打击，以打促管等。
公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为。
面对构建社会主义和谐社会的新要求，公安民警要履行好法律赋予的执法职责，必须切实做到在执法理念上坚持以社会主义法治理念为指导，进一步端正执法思想，转变执法观念，更加自觉地把执法为民化作具体行动把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为公安执法工作的出发点和落脚点;在执法方式上，坚持以人为本，在严格依法、公正执法的前提下，实行文明执法、人性化执法，把打击违法犯罪与尊重保障人权真正统一起来，把执法办案与化解矛盾有效结合起来，切实提高通过执法化解社会矛盾的本领。
力争通过和谐执法使执法办案活动既有利于震慑违法犯罪、维护社会稳定，又有利于化解矛盾纠纷、减少社会对抗和不安定因素。
公安机关必须依法做好对娱乐场所治安管理的各项工作，其法律依据主要有: (1)《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章第87条规定：“公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。
检查时，人民警察不等少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。
对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。
” (2) 《人民警察法》第二章第6条规定：“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责: 预防、制止和侦查违法犯罪活动;对法律、法规规定的特种行业进行管理;法律法规规定的其他职责。
”(3)《条例》第3条规定：“县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理，县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
”（4）《公共娱乐场所消防安全管理规定》;（5）《公安派出所实行公共娱乐场所治安管理责任制暂行规定》第3条规定:“公安派出所负责辖区内场所的治安管理工作，县、市公安局和城市公安分局治安部门归口业务指导、监督和检查。