农村软弱涣散基层党组织的认定标准
村级党组织软弱涣散的表现、原因及治理对策
【党建标准】农村基层党组织建设标准
农村基层党组织建设标准（试行）一、总则1.根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央和省、市、县委相关文件精神，制定本标准。
2.本标准适用范围是乡镇党委、村党（总）支部，村级党组织所属党组织参照适用。
二、党的组织设置3.乡镇党组织：乡镇设立党的委员会，乡镇机关、站所根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织。
4.村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
5.功能型党组织：依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建。
6.党组织隶属关系：党组织成立或撤销，由上级党组织决定；所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级；跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或县委组织部确定隶属关系。
7.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
8.纪检机构：乡镇党委设纪律检查委员会。
村党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员。
9.村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。
三、班子队伍建设10.班子职数：乡镇党委领导班子职数一般7-9人；村党组织领导班子职数，党支部一般3-5人、党总支一般5-7人。
提倡村“两委”正职一人兼、“两委”成员交叉任职。
11.班子任期：乡镇党委任期为5年，村党（总）支部任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。
期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
12.骨干队伍：乡镇党委书记符合“一好四强”要求，村党组织书记符合“三有三带”要求。
软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；乡镇配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事，村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长；建立村级干部后备库，每村至少确定2名后备干部，跟踪培养管理措施落实。
软弱涣散村整顿工作方案
软弱涣散村整顿工作方案一、背景分析软弱涣散是指农村基层组织在运行和管理中出现严重缺陷，导致农村社会秩序混乱，村民利益得不到有效保障的现象。
为了提高农村基层组织的履职能力和服务水平，加强农村治理，从根本上改善农村社会环境，制定软弱涣散村整顿工作方案是非常必要的。
二、目标与原则1. 目标- 打造有组织、有纪律、有活力的农村基层组织，提高履职能力和服务水平。
- 保障农民合法权益，促进农村社会稳定与发展。
- 提升农村居民对基层组织的认同感和参与度。
2. 原则- 简化程序，加强信息化建设，提高工作效率。
- 积极推行透明化管理，接受村民监督。
- 依法依规开展整顿工作，确保工作合理合法。
- 坚持以人民为中心的发展思想，尊重农民的主体地位和民主权利。
三、工作内容与具体措施1. 加强组织建设- 完善村级组织架构，明确职责分工，建立健全运行机制。
- 建立和完善村级组织人事机制，实行能者上、平者让、庸者下的选配原则。
- 推行“双随机、一公开”制度，加强村级干部的监督与问责。
2. 深化基层民主- 完善村民代表大会制度，发挥村民的主体作用，增加村民对村级事务的参与度。
- 强化群众监督机制，鼓励村民提出合理化建议，并及时回应。
- 推行村规民约，明确村民的权益与义务，加强社会信用体系建设。
3. 加强基层宣传教育- 制定村务公开制度，定期公布村级决策和相关信息，提高信息透明度。
- 开展农民培训工作，提高农民的法律意识、文化素质和科技水平。
- 加强社会文化建设，组织丰富多彩的文体活动，增加村民的精神文化生活。
4. 加强财务管理- 完善村级财务制度，健全资金管理和使用制度，确保财务安全和透明。
- 强化财务监督与审计，加大对村级财务纪律的监督和问责力度。
- 加强对村集体经济的管理，鼓励农民参与集体经济建设。
5. 推进农村改革和发展- 积极推动农村土地制度改革，确保土地经营权流转有序、农民合法权益得到保障。
- 支持农民合作社的发展，推动农民增收致富。
软弱涣散村验收方案
申请受理
指定受理机构，负责审核 申请材料，符合条件的予 以受理。
审核阶段
材料审核
对受理的申请材料进行审 核，包括整改情况报告、 相关证明材料等。
现场核实
对申报的整改情况进行现 场核实，查看实际情况是 否与申报内容相符。
审核结果
审核结果分为合格和不合 格两种，合格的进入下一 阶段，不合格的需进行整 改后重新申请。
散村的整改情况。
撰写报告
根据分析评估结果，撰写验收 报告，总结验收结果，提出整
改意见和建议。
汇报反馈
将验收报告向相关部门和领导 汇报，并根据反馈意见进行修
改和完善。
07 风险评估及应对措施
风险点识别及分析
村级组织建设不足
村两委班子成员能力不足，缺乏有效 的管理和领导能力，影响软弱涣散村 的治理效果。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
社会稳定
考察村庄社会治安和稳定情况，包括矛盾 调解、安全防范等，确保村庄的社会秩序 良好。
民主管理
检查村民自治和民主管理情况，包括村规 民约、村民代表制度、村务公开等，确保 村民的合法权益得到保障。
验收方法
听取汇报
听取村党支部和村委会的汇报 ，了解村庄整体工作情况和存
在的问题。
查阅资料
查阅相关文件、记录和台账等 资料，了解村庄工作的具体内 容和效果。
经济发展滞后
村集体经济薄弱，缺乏产业支撑，导 致村民收入水平低，影响村庄的发展 。
社会矛盾突出
历史遗留问题、土地纠纷、家族势力 等社会矛盾易引发村民不满和上访事 件。
村级财务管理混乱
村级财务制度不健全，财务公开不及 时、不透明，易引发村民对财务问题 的质疑和不满。
从严整顿软弱涣散村党组织的逻辑必然·界定标准·摘帽条件
王均宁从摘要：村级党组织是党在农村的“神经末梢”，是新时代乡村振兴的“主心骨”和“压舱石”，但不同程度存在弱化、虚化、边缘化等问题。
这在一定程度上造成了党与农村社会的疏离，削弱了党在农村的执政基础。
对此，要充分认识整顿软弱涣散村党组织的重大意义，把握好整顿界定标准和摘帽条件，做到标本兼治、统筹推进，确保整顿工作的方向、目标和成效。
关键词：村级党组织；软弱涣散；界定标准；摘帽程序办好中国的事情，关键在党。
办好农村的事情，实现乡村振兴，同样关键在党。
村级党组织作为党组织的“神经末梢”，是新时代乡村振兴的“主心骨”和“压舱石”，但也是基层党建的薄弱环节之一。
新时代要把全面从严要求融入到抓基层打基础之中，精准界定软弱涣散村党组织，进而探索摘帽标准，为推动村级党组织的晋位升级提供理论与实践支撑，有效防止“旧病复发”，筑牢党在农村的坚强战斗堡垒。
一、整顿软弱涣散村党组织的逻辑必然党的十九大报告指出，基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
（一）整顿软弱涣散村党组织是新时代提升党支部组织力的迫切要求不断增强村级党组织的组织力，筑牢基层政权堡垒，既是贯彻落实好党的十九大精神的需要，也是加强党的基层组织建设三年行动计划的重大部署。
为此，要履行农村基层党建的主体责任，坚持抓乡促村，聚焦村级党组织软弱涣散等问题精准发力，精准治疗，解决突出问题。
同时，既要树立常态化意识，做好预先防范，也要探索整顿常态化机制，确保整顿成果巩固、整体提高，推动村级党组织全面进步。
（二）整顿软弱涣散村党组织是全面从严治党向基层延伸的必然要求所谓全面从严治党，就是立足全主体、全方位、全领域、全面管、全面治，采取积极措施应对和解决管党治党过程中出现的新形势和新问题，着力解决突出问题。
因此，整顿软弱涣散村党组织就是把全面从严治党向基层延伸，把管党治党、高压反腐的一系列行动拓展深化到基层各领域，要求村“两委”干部做到忠诚、干净、担当、奉献，让广大人民群众获得实实在在的幸福感、安全感，进而增强对党和政府的信任，坚定跟党走的信心。
软弱涣散村党组织整治报告
软弱涣散村党组织整治报告作者：王红兵来源：《前线》2015年第01期在长期的农村党的基层组织建设工作中，软弱涣散村党组织整治作为一项经常性工作，犹如一块顽疾，年年排查，年年整顿，或此消彼长，或死灰复燃。
那么，软弱涣散村党组织整治工作到底难在哪里，是否有破解之道？为此，我们成立课题组，走遍全区29个软弱涣散村党组织，先后召开50余次不同层次的座谈会，与400余名农村党员、群众进行了面对面的交流，开展了350份问卷调查，在分析研究的基础上形成此报告。
软弱涣散村党组织基本情况根据中央《关于在第二批教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》对软弱涣散村党组织的10类界定，2014年3月底，怀柔区确定了29个软弱涣散村级党组织。
从统计数据和调查情况看，怀柔区软弱涣散村党组织主要存在以下几方面的问题。
一是村党组织书记缺乏威信。
29个软弱涣散村党组织书记中，有18人当选前主要从事农业生产，普遍存在不熟悉市场经济运作、眼界狭窄问题，对村级发展没有规划和具体发展思路；有的村书记心思和精力都不在村里，在外面开公司、包工程，忙自己的事，有事才回村。
据统计，29个村中有6个村的书记都存在“走读”（工作地与居住地分离）的问题；有的私心重、公心差，在工程施工、集体资源分配上搞一言堂，甚至以权谋私、偏亲向友。
二是村“两委”班子不团结。
普遍表现为村书记和村主任之间各自为政，缺少包容，各打各的“小九九”，在谋划工作上思路不一，在推进工作上相互拆台，在工程建设和环境整治中维护各自家族利益。
调查统计显示，29个软弱涣散村党组织中有13个存在班子不团结、内耗严重问题。
三是规章制度落实不力。
主要表现为村干部民主意识不强，不严格执行区委推行的民主决策制度。
执行党务公开、村务公开时，说得清、愿意公开的就及时公开，说不清、不愿公开的就模糊公开或者不公开。
29个软弱涣散村党组织中有10个存在村务财务公开和民主管理混乱问题。
四是历史遗留问题难解决。
软弱涣散国有企业党组织界定参考
软弱涣散国有企业党组织界定参考
1、党组织班子配备不齐或没有战斗力，特别是党组织书记空缺的；
2、党组织书记不称职，在干部职工中威信低，严重影响班子整体战斗力的；
3、党员教育管理不到位，党员2年未参加教育培训的；
4、组织制度形同虚设，执行“三会一课”等组织生活制度不严格不规范的；
5、班子关系紧张，上级安排部署的任务难以落实，不能支持引领企业生产经营发展的；
6、延迟1年以上未进行党组织换届的；
7、干部职工关系紧张，存在信访矛盾的；
8、党组织服务意识差、服务能力弱，不能及时了解干部职工思想政治状况，不能及时解决职工合理诉求的。
关于软弱涣散党组织的10条
关于软弱涣散党组织的10条软弱涣散党组织的10条3篇第1篇: 软弱涣散党组织的10条社区软弱涣散党组织整顿方案为进一步加强基层组织建设，增强社区综合服务能力，优化__镇“人文社区.温馨家园”社区服务平台，提高党支部的凝聚力、战斗力和号召力，按照省、市、县委有关文件要求，通过与社区两委、党员、部分居民代表走访了解，结合支部情况，经研究决定，对__党支部软弱涣散进行整顿，为解决好存在的问题和不足，整顿工作组结合实际，制定了本实施方案如下：一、基本情况及软弱涣散原因__社区成立于1985年，位于安平路282号原农技大楼二楼，辖域为武功山大道以南、安平路以东、安城路以西、文苑路以南，是一个人口密集商业繁荣的老城区。
总面积约有1.5平方公里，辖区内有16个行政企事业单位，居民总户数3368户，常住人口__人，其中城市低保户329户，享受人口648人，残疾人100人，党员76人，下设5个居民小组。
社区设有办公室2间，警务室1间，会议室1间，居民活动室1间，总面积约230平方米。
但该楼建于上世纪九十年代初期，房屋老旧，结构不太合理，楼上均为居民住户，一楼为店面，后院是水果批发市场和寮塘客运站，周边环境差，整个活动场所破旧狭小，硬件实施落后;二是受场所、人员等条件限制，该社区为民服务设施不完备，较少组织居民开展集体活动，党组织服务能力较弱，“人文社区.温馨家园”活动创建滞后。
二、整顿目标力争通过一年整顿，社区活动场所基本达标，便民服务设施完备，建立为民服务机制，为民提供便捷优质服务，居民满意率与社区认同感大幅提升，“人文社区.温馨家园”创建效果良好。
整顿措施1、搬迁社区综合点。
根据镇现有办公资源。
__社区活动场所将整体搬迁至原安城社区办公服务点，并添置必要的便民服务设备。
届时，社区所需的综合服务大厅、“阳光家园”活动室、党员活动室、群众说事室、图书阅览室等场所均可满足。
2、打造社区品牌特色。
重点打造以“心语坊”为特色的社区品牌，联合综治、司法、妇联、团委等部门，对本社区内有需求的居民进行纠纷调解、法律咨询援助、心理辅导咨询等社区日常服务，使“心语坊”真正成为社区化解矛盾的“拦洪坝”、普法学法的“小课堂”、消除怨气的“泄气阀”、社情民意的“信息台”。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农村软弱涣散基层党组织的认定标准
对于具有下列情况之一的，应当列入软弱涣散基层党组织集中整顿对象：1、党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；2、党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；3、班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；4、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；5、换届选举拉票贿选问题突出；6、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重；7、村务居务财务公开和民主管理混乱；8、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；9、无村级组织活动场所；10、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。
1。