实行双证书制度的重要性
实行“双证书”制度的实践与思考
实行“双证书”制度的实践与思考摘要：职业资格证书，是职业标准在社会劳动者身上的体现和定位，是对劳动者达到具有某一职业所要求的知识和技能标准的认定。
面对激烈、残酷的就业竞争压力，拓宽学生就业渠道，大力推行“双证书”制度，促进人才培养模式创新，使其获得相应的职业资格证书，增强毕业生的横向就业竞争能力。
关键词：职业资格双证书人才培养一、绪论职业资格，是对劳动者从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。
职业资格证书，是职业标准在社会劳动者身上的体现和定位，是对劳动者达到具有某一职业所要求的知识和技能标准的认定。
一般来说，职业资格证书是劳动者通过职业技能考核、鉴定的凭证，而职业技能的认定必须是按照国家法定的职业标准、统一的考核内容和鉴定规范、统一的考务管理，并由政府或政府授权的机构组织实施的。
二、大力推行“双证书”制度面对激烈、残酷的就业竞争压力，拓宽学生就业渠道，大力推行“双证书”制度，促进人才培养模式创新，是各级教育主管部门和各个职业院校所极力倡导，并予以实施的一项教学改革与创新之举措。
劳动保障部、教育部、人事部为此专门下发了《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》（劳社部发[2002]21号）的文件，要求具备条件的高等职业院校其主体专业，在学生毕业取得学历证书的同时，做好直接取得职业资格证书的试点工作。
教育部高教司[2004]1号文件也明确要求，高等职业院校必须把培养学生动手能力、实践能力和可持续发展能力放在突出的地位，促进学生技能的培养。
并强调要依照国家职业分类标准及对学生就业有实际帮助的相关职业证书的要求，调整教学内容和课程体系，把职业资格证书课程纳入教学计划之中，将证书课程考试大纲与专业教学大纲相衔接，改进人才培养方案，创新人才培养模式，强化学生技能训练，使学生在获得学历证书的同时，顺利获得相应的职业资格证书，增强毕业生就业竞争能力。
对就业形势不好的专业，学校应在学生毕业前半年，及时为学生调整专业方向，补充相关课程，强化职业技能培训，促进就业。
浅谈“双证书”制度在高职院校人才培养中的作用
步 构 建 专 业认 证体 系 ， 与劳 动 、 事及 相 关 实 中 也 遇 到 了 一些 困难 。 如 说 ， 在 缺 乏 特 点 对 教 师提 出 了更 高 的 要 求 ， 要 教 师 人 比 现 需 行 业 部 门 密 切 合 作 ， 有 条 件 的高 等 职 业 “ 证 书 ” 度 实 施 的 具 体 经验 ， 职 院 校 既 有 较 强的 专 业 理 论 知 识 ， 有 较 高 的 操 使 双 制 高 又
院 校 都 建 立 职 业技 能 鉴 定 机 构 ， 展 职 业 开
的硬软件 投入不足 ， 学 内容与“ 证书 ” 教 双
作 技 能 ， 职 业 资 格 考 试 的 相 关知 识 方面 ， 在
技能鉴定工作 ， 行“ 证书” 度 ， 推 双 制 强化 学 没 有 做 好 充 分 的 衔 接 ， 学 方 式 和 教 学 实 专 业 教 师 更应 熟悉 其 发 展 状 态 和 相 关 的 职 教
Ｑ： 垫
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学 术 论 坛
浅谈 “ 双证书 ＂制度在 高职院校 人才培养 中的作用
高玉龙 王 文静 （ 山东外 事翻译职 业 学院 （ 威海 ） 国际商 学院 报 关与 国际货 运教 研室 山东 威海 ２ ４ ０ ） ６ ４ ５ 摘 要 ：“ 证 书 ” 双 制度 指 职业 院校 毕业 生 同 时获得 毕 业证 书和 相应 职业 资格 证 书 的制度 。 实施“ 双 证 书” 制度 对 于提 高 高职 院校 “ ” 学生素 质，密切职 业教 育与就业 的联 系， 强职业 学校 毕业 生的 实践 增 就业 能 力， 养符合 社会 需求的 专业 技能人 才具 有重要 意义 。 培 关 键词 ： 双 证书 ” “ 制度 高职教 育 作 用 中图分 类号 ： Ｇ７１ ２ 文献 标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： ６ ４ ０ Ｘ（ ０ １０ （） ０ ３ －０ １ ７ － ９ ２ １ ） ９ ｂ－ ２ ８ １ Ｓ
大力推行“双证书”制度 提高学生就业能力
第 ２ 期 １
大力推行收 期０ ２ 稿 ：—０ 日０５ ２０ ９
（ 山西 林业 职 业 技 术学 院 ， 山西 太 原 ，３ Ｏ９ ０Ｏ Ｏ ）
摘
要： 阐述 了高等职业教育 实行 “ 双证 书” 制度的必要性 和基 本条件 ， 探讨 了实施双
职业培训机构的毕（ ） 结 业生 。 要按照 国家制定 的职业 分类和职 业等级 、 职业技能标准 ， 开展职业 技能考核鉴定 ， 考核合格 的， 按 照国家有关规定 ， 发给职业资格证书。学历证 书、 培训证书和职 业资格证书作 为从事相应职业的凭证。”
一
岗位工作 的职业能力。“ 双证书” 制度正是为此 目的而探索的教 育模 式 ，职业 资格证 书是高等 职业院校 毕业生职 业能力 的证
２０ ０６年教育部 《 关于全 面提高高等职业教育 教学质量的若
干意见》 中指 出，使有条件 的高等职业院校都建立职业技 能鉴 “ 定机构 ， 开展职业 技能鉴定工作 ， 推行 ‘ 双证 书 ’ 制度 ， 强化学生 职业 能力 的培养 ，使有职业资格证书专业的毕业生取得 ‘ 双证
书’ 的人数 达 到 ８ ％以 上 。 ” ０
业教育应 当根据实际需要 ， 同国家制定 的职业分类 和职业等级
标 准 相 适应 ， 行 学 历 证 书 、 训 证 书 和 职 业 资 格 证 书 制 度 。 ” 实 培
１ 实行“ ． ２ 双证书” 制度是社会人才市场的要求 随着社会主义市场经济 的发展 ， 社会人才市 场对 从业人员
１９ ９８年原国家教委、 国家经贸委 、 劳动部《 关于实施（ 职业教 育法＞ 加快发展职业教育的若干意见》 中指 出，要逐步推行学历 “
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双证书制度
“双证书”制度为了促进我校的教学改革与发展，增强学生的职业素质和实践能力，实现一专多能，以拓宽就业渠道，提高毕业生的就业竞争力，特制定《“双证书”制度》。
一、指导思想中等职业教育推行“双证书”制度，是提高毕业生职业素质和就业竞争力，实现职业教育与劳动就业对接的重要举措。
职业资格证书和技能等级证书是劳动者就业的通行证。
在学生中实行“双证书”制度，是实施劳动准入制度、促进学生就业的客观要求，也是贯彻落实《职业教育法》和深化教学改革的重要措施。
二、“双证书”制度的涵义“双证书”制度是指学历文凭和职业资格证书（或技能等级证书）制度。
即在获得学历证书的同时获得职业资格证书或技能等级证书。
三、实施对象及要求将“双证书”制度纳入我校中职专业人才培养方案。
将职业技能培训的内容镶嵌式地纳入课程计划，职业技能考核代替相关专业课程考试，使得有关专业教学和职业技能考核无缝对接。
例如:计算机类专业学生在领取毕业证书前必须取得计算机系统操作的资格证书，鼓励学生取得其他职业资格证书或技能等级证书；学生在领取毕业证书前必须至少取得一种与所学专业相关的职业资格证书或技能等级证书。
凡参加考核但未取得职业资格证书或技能等级证书的毕业班学生，不能参加学校学校的优秀学生评选，更不能参加中职单报高职的推优，不能享受学校其他的专业优秀奖学金等优惠政策。
四、组织与考核在学校分管校长的领导下，负责职业技能培训、考核与鉴定工作。
生产实习科负责组织实施。
做好职业技能鉴定的培训、辅导、考证以及资料的存档工作。
学校也可以组织学生参加其他学校职业技能鉴定站或行业开展的职业技能培训、辅导和考证工作。
学校从一年级学生开始做好政策的宣传和落实工作，并由分管领导负责，鼓励学生获取多种职业资格证书或技能等级证书。
组织和实施情况作为学校教学质量评估考核任课教师及的重要依据之一。
五、证书发放及管理1．证书发放：参加职业资格鉴定的学生，理论考试和操作技能考核两项成绩都合格者，按照规定由职业技能鉴定中心颁发国家劳动部统一印制的职业资格证书，或行业印制的职业资格证书（或技能等级证书）。
双证书制度
“双证书”制度为了促进我校的教学改革与发展，增强学生的职业素质和实践能力，实现一专多能，以拓宽就业渠道，提高毕业生的就业竞争力，特制定《“双证书”制度》。
一、指导思想中等职业教育推行“双证书”制度，是提高毕业生职业素质和就业竞争力，实现职业教育与劳动就业对接的重要举措。
职业资格证书和技能等级证书是劳动者就业的通行证。
在学生中实行“双证书”制度，是实施劳动准入制度、促进学生就业的客观要求，也是贯彻落实《职业教育法》和深化教学改革的重要措施。
二、“双证书”制度的涵义“双证书”制度是指学历文凭和职业资格证书（或技能等级证书）制度。
即在获得学历证书的同时获得职业资格证书或技能等级证书。
三、实施对象及要求将“双证书”制度纳入我校中职专业人才培养方案。
将职业技能培训的内容镶嵌式地纳入课程计划，职业技能考核代替相关专业课程考试，使得有关专业教学和职业技能考核无缝对接。
例如:计算机类专业学生在领取毕业证书前必须取得计算机系统操作的资格证书，鼓励学生取得其他职业资格证书或技能等级证书；学生在领取毕业证书前必须至少取得一种与所学专业相关的职业资格证书或技能等级证书。
凡参加考核但未取得职业资格证书或技能等级证书的毕业班学生，不能参加学校学校的优秀学生评选，更不能参加中职单报高职的推优，不能享受学校其他的专业优秀奖学金等优惠政策。
四、组织与考核在学校分管校长的领导下，负责职业技能培训、考核与鉴定工作。
生产实习科负责组织实施。
做好职业技能鉴定的培训、辅导、考证以及资料的存档工作。
学校也可以组织学生参加其他学校职业技能鉴定站或行业开展的职业技能培训、辅导和考证工作。
学校从一年级学生开始做好政策的宣传和落实工作，并由分管领导负责，鼓励学生获取多种职业资格证书或技能等级证书。
组织和实施情况作为学校教学质量评估考核任课教师及的重要依据之一。
五、证书发放及管理1．证书发放：参加职业资格鉴定的学生，理论考试和操作技能考核两项成绩都合格者，按照规定由学校职业技能鉴定站或其他鉴定中心等部门颁发国家劳动部统一印制的职业资格证书，或行业印制的职业资格证书（或技能等级证书）。
高职院校为什么实行双证书教育
高职院校为什么实行“双证书”制度高等职业教育是为经济社会培养生产、建设、服务和管理第一线高端技能型专门人才，办学定位是以就业为导向，培养的学生必须符合行业企业岗位需求。
国家职业资格证书制度的推行是为了全面提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力和工作能力的重要手段。
学历证书主要反映学生的学习经历，是文化理论知识水平的证明。
而职业资格证书是反映劳动者具备某种职业所需的特定技能、专门知识和工作经历的证明，与学历文凭证书相比较，职业资格证书更直接、更准确地反映了职业的实际工作标准和操作规范的要求，反映了劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。
一、实行“双证书”制度是国家教育法规的要求国家在许多法规和政策性文件中多次提出了实行“双证书”制度的要求。
1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》规定“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。
”《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发【2005】35号）文件指出要加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养，要求高等职业院校建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，学生要同时获得学历证书和相应的职业资格证书，并要求用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”，“先培训、后上岗”的规定，从取得学历证书、职业资格证书和职业培训证书合格人员中优先录用。
教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高【2006】16号）和《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成【2011】12号）文件也都明确规定高等职业院校要积极实施“双证书”制度。
所以高等职业院校的毕业生在取得学历证书的同时，必须要考取与专业相关的职业资格证书。
二、实行“双证书”制度是为了促进学生就业推行职业资格证书制度能够提高学生的实践动手能力和职业素养，职业技能鉴定包括理论知识和实践操作两部分内容，只有学生掌握了必备的理论和实际操作能力，才有可能通过职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书，这就要求学生必须把功夫下在平时，在课堂学习和实习实训过程中刻苦钻研和反复练习操作。
中职会计专业推行“双证书”制度的实践与思考
中职会计专业推行“双证书”制度的实践与思考【摘要】推行“双证书”制度是国家有关法律的规定，是大力发展职业教育和实现人才培养目标的需要。
河池市职业教育中心学校会计专业推行“双证书”制度，促进了专业的发展。
当前国家财政部印发了新的会计从业资格考试大纲，增加了考试内容和提高了考试难度，为了使“双证书”制度向更深层次推进，该校设想适当提高会计专业招生门槛，实行分层次教学和争取成为会计从业资格考试站。
【关键词】中职会计专业“双证书”实践“双证书”制度是指学生毕业时取得毕业证书外，还要获取一份职业资格证书。
实行“双证书”制度是落实国家关于“在全社会实行学业证书、职业资格证书并重制度”要求的重要举措。
“双证书”教育既是学生就业的需要，也是深化专业教学改革和课程建设的需要，对确保实现中职学校人才培养目标具有重要意义。
一、中职学校会计专业推行“双证书”制度的必要性（一）推行“双证书”制度是国家法律的规定《中华人民共和国劳动法》第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。
”《中华人民共和国职业教育法》第八条规定：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。
”《中华人民共和国会计法》第三十八条规定：“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。
”（二）推行“双证书”制度是贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神的需要早在1994年，党中央、国务院就提出“在全社会实行学历证书、职业资格证书并重的‘双证书’制度”的要求，又于2002年在《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中进一步提出要完善职业资格证书制度。
2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》第七条二十三款规定：“用人单位招录职工必须严格执行‘先培训、后就业’、‘先培训、后上岗’的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。
浅谈“双证书”制度在高职院校人才培养中的作用
浅谈“双证书”制度在高职院校人才培养中的作用作者：高玉龙王文静来源：《科技创新导报》2011年第26期摘要:“双证书”制度指职业院校毕业生同时获得毕业证书和相应职业资格证书的制度。
实施““双证书””制度对于提高高职院校学生素质,密切职业教育与就业的联系,增强职业学校毕业生的实践、就业能力,培养符合社会需求的专业技能人才具有重要意义。
关键词:“双证书”制度高职教育作用中图分类号:G712 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)09(b)-0238-012006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出:逐步构建专业认证体系,与劳动、人事及相关行业部门密切合作,使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机构,开展职业技能鉴定工作,推行“双证书”制度,强化学生职业能力的培养,使有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书”的人数达到 80%以上。
“双证书”制度指职业院校毕业生同时获得毕业证书和相应职业资格证书的制度,它对于高职院校的人才培养和服务社会经济发展具有非常重要的作用。
“双证书”是培养学生技能、增加就业机会的推动力。
学生经过专业课的学习拿到毕业证还远远不够,只有通过了相应的职业资格证书考试,才说明其具备了相关领域的职业技能。
而有的职业资格考试属于准入类的,只有取得证书才能从事相关的行业,比如导游证。
所以我们说,谁拿到的职业资格证书多,谁的就业机会就多,有的时候,职业资格证书甚至比毕业证都重要。
“双证书”弥补了学校教育与社会实际脱节的不足,满足社会上对人才的需求。
高职教育侧重对技能人才的培养,而“双证书”就为人才培养指明了方向。
有些职业资格证书的获得要经过实践环节的考核,这样能紧跟社会需求变化,使得学生具有独立从事某种职业岗位工作的职业能力,从而适应新型工业化、现代化建设的需要。
“双证书”也是高职教育自身发展的持续动力。
高职院校要发展,必须得到社会的认可。
现在社会上还有一些对高职教育的误解,很多学生、家长把高等职业教育看成是地位低于本科教育的“低层次”的高等教育。
高职院校“双证书”培养制度的一点思考
人为本理念的体现和因材施 教的要求 。学生通过其 中一项 以上 （ 含 一 项） 认定其职业技能鉴定合格 （ ３ ） 完善课程体系的建立。课程体 系的建立在人才 培养工作 中起 着至关重要的作用。 对于学生加强职业技能培养 、 职业技能认证来说 ， 要将认证 的内容融人到课程体系当中． 要求任课教师熟 悉学 生认证 考 试 的内容 ． 把考试 的内容适 当渗透到教学 内容 中 ． 这对提高学 生获 证 率有很 大的导 向和帮助作用 （ ４ ） 鼓励学生参加职业技能认证 ， 并完善相关政策 。 学校需要对学 生参 与职业技能认证高度重视 ．对认 证的重要性 和必要性做好宣传 ， １ ． 推行双证书培养制度的必要性分析 以提高学生的积极性 。比 国家在许多法规和政策性文件 中提 出了实行双证书制度 的要求 对学生参加 职业技能认证提 出鼓励性政策 ， 其 相关课程可 以考虑免修或免 １ ９ ９ ６ 年颁 布的《 中华人 民共 和国职业教 育法》 规 定“ 实施 职业教育 应 如参加某一项技 能鉴定考试合格后 ． 当根据实际需要 ．同国家制定的职业分类和职业 等级标 准相适应 ， 实 考。 （ ５ ） 加强实习实训基地建设 。校 内外实习实训基地是 以专业人才 行学历证书 、 培训证书和职业资格证 书制度 。 ” 并 明确 “ 学历证书 、 培训 对学 生进 行实践能力训练 、 职业综合素质 培养的重要场 证书按照 国家有关规定 。 作为职业学校 、 职业培训机构 的毕业生 、 结业 培养为 目标 ． 也是对教师进行实践锻炼 ， 科学研究 ， 技术应用 、 开发 、 推广的重要 生从业 的凭证 ” 教育部《 关于全面提高高等 职业教 育教学 质量 的若 所 ； 所 以要加强实习实训基地 的建设 ， 为学生培养职业 能力 、 顺利通 干意 见》 （ 教高［ ２ ０ ０ ６ ］ １ ６ 号） 明确指 出“ 各地教育行政部 门要 完善 ５ 年 场所 。 轮 的高等职业院校人才培养工作水平评估体 系 ． 在评估 过程中要将 过职业鉴定搭建好平 台 （ ６ ） 加强“ 双师型” 教 师队伍建设 ， 培养一批具有教师 系列职称 、 专 毕业 生就业率与就业质量 、 ‘ 双证书 ’ 获取率 与获取质量 、 职业 素质养 “ 双师型” 教师 队伍建设是落实人才培养模式 成、 生产性实训基地建设 、 顶岗实 习落实情 况以及专兼结合 专业教学 业技术职称的专业人才 是提高教学质量的关键 。 制定师资 队伍建设规划 ， 加大教师队 团队建设 等方 面作 为重要考核指标 。” 以上法 律和文件 ． 为实行双证 的关键 ． 伍建设力度 ． 是学校最根本的基 础建设之一 培养一支政治思想过硬 、 书制度提供 了重要 的法律依据和政策保证 同时掌握高等职业教育规 律 ， 既能传授基 础理 职业教育是中国教育体 系中的重要组成部分 高等职业教育是现 具有 良好的职业道德 、 又能培养学生实践能力 、 创新能力 和创业 能力 ， 能够始终紧跟 代职业教育体系中的一个重要层次 。职业教育的发展 ． 既是 国家经济 论知识 ． 新技术发展的步伐 ， 引导学生知识 、 能力 、 素质全 面发展的教 发展对不 同人才结 构提出的新要求 ． 也是促进产业调整 、 实现人 的终 新知识 、 是学校进步 、 发展最根本 的保证 。 生教育的重要保证。国家 提出要大力发展职业 教育 ． 既是关系 国家发 师队伍 ， （ ７ ） 企业专家 、 职业技能鉴定专 家参 与人才培养方 案 、 专业课 程教 展的大计 ． 也是确 保民生 的重要保证 。高等职业教育是培养高级实用 学 生对企业的 型人才 ， 双证 书是实用型人 才的知识 、 技能 、 能力和素 质的体现 和证 学大纲 的制定 。传统的教学主要 以讲授理论知识 为主 ， 发展趋势等 了解不够清楚。 这就需要 在制定人才培养方案 、 教学 明． 特别是技术等级证 书或职业 资格证书是高等职业 院校毕业生能够 现状 、 大纲的过程中由企业专家 、 职业技能专家参 与 ． 结合行业企 业的需要 直接从事某种职业岗位的凭证 使 改革开放 三十多年来 ．社会 发展对从业人员 素质的要求越来 越 对制定 的内容等提 出建设性意见 ．使制定 的方 案符合学生的实际 ． 以便 高， 要求应职人员职业能力强 ， 职业 素养高 ． 上 岗适应快 。这就要求 高 学生在校期 间就能够清晰地 了解 自己所学专业 和企业的结合点 ． 等职业 院校 的毕业 生 ． 在校期 间就要完成上 岗前 的职业训练 ． 具有 独 走向工作岗位 之前就能提早适应 （ ８ ） 加强学生 职业道德 的教育 。职业道德教育是职业知识教育 的 立从事某种职业 岗位工作的职业 能力 双证书制度正是为此 目的而探 培养学生 良好 的职业道德素质的可以帮助学生正确认 索 的教育模式 ． 职业资格证书是高职毕业生职业能力 的证明和体现。 灵魂和生命 线 识所学知识 的社会 价值 ． 明确 自己的社会 角色 ． 能够促使 他们投入专 ２ ． 推行双证 书培养制度的改进方向 增强 责任感和使命感 ． 促 使他们走 向社 会后用 自己所学 双证书培养制度已经实施了好 几年 ． 但随着社会 的发展 和市场 对 业知识学 习． 知识实现 自身的价值 ． 更好地服务于社会主义现代化 建设 。 人才提 出的新要求 ， 双证书培养制度还需要进一步改进和完善。 实施双证书教育是职业教育改革中的新生事物 ． 也是一项系统工 （ １ ） 因材施教 ． 合理设置认证项 目。 目 前全 国各个高等职业院校大 需要学校和社会的各个层面共同努力 ． 需要不断创新 、 不断探索 ， 才 多数 都有 各 自的重点和特色专业 ． 首先要将核 心专业的鉴定 、 认 证工 程 ．
双证书制度
双证书制度双证书制度指的是企业必须同时持有营业执照和各类行业许可证书，才能正常经营的制度。
这一制度的实施，对于规范市场秩序、提高企业经营质量起到了重要作用。
首先，双证书制度有助于提高企业经营质量。
在申请和持有行业许可证书的过程中，企业需要符合相关的行业标准和要求，这就迫使企业提高自身的管理水平和产品质量。
同时，行业许可证书也是企业获得市场信任和口碑的重要凭证，只有通过了相关部门的审核和考核，企业才能获得许可证书，进而证明自己具备了一定的实力和能力，对于消费者来说，也更加有保障。
其次，双证书制度有助于规范市场秩序。
通过要求企业持有行业许可证书，可以有效遏制不合格产品的流入市场。
在申请和持有行业许可证书的过程中，相关部门会对企业进行全面的审查和评估，包括企业的经营情况、生产设备、质量控制体系等，只有合格的企业才会被授予行业许可证书。
这样一来，市场上的企业就不容易通过一些不正当手段来获取市场份额，也就减少了市场的不良竞争。
再次，双证书制度有助于保护消费者权益。
在购买商品或服务时，消费者可以要求企业出示相应的行业许可证书，以验证企业的合法经营和产品质量。
如果企业没有持有行业许可证书，那么消费者就可以怀疑该企业的经营是否合法，产品的质量是否有保障。
一旦发现问题，消费者就可以通过法律途径来维护自己的权益。
双证书制度的实施，虽然对企业的要求更加严格，但是却有助于优胜劣汰、提高产业整体的发展质量。
通过持证经营，可以避免一些无序竞争、偷工减料的现象，促使企业更加注重产品和服务的品质，提高了行业整体的竞争力。
然而，双证书制度也存在一些问题和挑战。
首先，一些小微企业可能无法承担申请和持证经营的成本，导致他们无法正常经营。
其次，一些企业可能利用行业许可证书来进行垄断和限制竞争，从而影响市场正常的竞争秩序。
针对这些问题，相关部门可以加大政策扶持力度，帮助小微企业解决持证经营的难题，同时加强监管力度，打击企业恶意垄断行为，以维护市场公平竞争的环境。