英国工业2050战略
第四次工业革命时代发达国家职业教育的应对与启示
第四次工业革命时代发达国家职业教育的应对与启示作者：谭少娟来源：《教育与职业(上)》2017年第07期[摘要]在第四次工业革命大潮中，发达国家相继提出了不同的发展战略，如美国的“先进制造业国家战略”、德国的“工业4.0战略”、英国的“工业2050战略”。
为保障这些战略有相应的技术技能型人才支撑，美国职业教育进行了“三维合力”变革，德国职业教育进行了“多点构筑”变革，英国职业教育进行了“量质齐升”变革。
发达国家的这些变革具有政府大力扶持、企业广泛参与、突出培养重点、注重前瞻改革的共性特征，启示我国要构建适应工业转型的现代职业教育体系、促进产教融合与产学研合作升级、大规模实施现代学徒制和大力提升职业教育的吸引力与影响力。
[关键词]第四次工业革命工业4.0战略工业2050战略先进制造业战略[作者简介]谭少娟（1970- ），女，广东广州人，广州民航职业技术学院，助理研究员。
（广东广州 510403）[基金项目]本文系2016年广东省高等职业教育教学改革项目“基于行业标准的‘学分学徒制’的探索与研究”（项目编号：GZJT2016090）和“基于OA理念的教务管理系统的研究与实践”（项目编号：GZJT201609）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G40-059.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）13-0038-07进入21世纪，人类社会逐渐进入第四次工业革命时代，即以互联网、信息化、智能化为基本要素，以人工智能、清洁能源、无人控制技术、量子信息技术、生物技术等为主体，将数字技术、物理技术、生物技术等有机融合在一起的新型技术革命时代，所产生的可植入技术、数字化身份、物联网、3D打印、无人驾驶、人工智能、机器人、区块链、大数据、智慧城市等技术变革，将颠覆人们的思维模式与生活方式。
近年来，发达国家为顺应第四次工业革命潮流，相继提出了不同的发展战略，如德国的“工业4.0战略”、美国的“先进制造业国家战略”、日本的“再兴战略”、英国的“工业2050战略”、法国的“新工业战略”等。
改革开放与创新发展(试题及答案)
改革开放与创新发展(试题及答案) 判断题（共25题，每题4分）1、深化政府“放管服”改革，政府就可以减少监管责任，可以为基层领导干部们减负了。
标准答案：错误2、在知识经济年代，科技创新能力已成为各国在世界市场三竞争力高低的重要标志。
标准答案：正确3、政府在实行扩张性货币政策时通常会提高商业银行的存款准备金率。
标准答案：错误4、“三大抓手”是指，重大交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。
标准答案：正确5、开放型经济新体制只涉及到进出口和招商引资等部门和体制，与其他机构和体制无关。
标准答案：错误6、各国都在加快调整发展模式，重塑产业优势，抢占经济制高点和全球话语权。
美国出台了《工业2050战略》，英国出台了《先进制造业国家战略》。
标准答案：错误7、良好宽松的环境包括允许和宽容。
8、目前我国正处于跨越中等收入阶段的关键期。
标准答案：正确9、科技创新都是科学家的事情。
标准答案：错误10、中国科技创新从过去以“跟跑”为主，逐步转变为“跟跑、并跑、领跑”并行，且“并跑”特征日趋明显，个别领域开始显现“领跑”态势。
标准答案：正确11、凯恩斯的宏观经济理论主要强调总需求管理。
标准答案：正确12、深化改革开放，首先要深化重点领域的改革攻坚，加快形成高质量发展的体制机制。
标准答案：正确13、大型经济体中只有日本和韩国能够成功跨越中等收入陷阱。
标准答案：正确14、降低制度性交易成本是供给侧结构性改革的重要内容。
标准答案：正确15、风险投资是一种重要的直接融资方式。
标准答案：正确16、深化供给侧结构性改革，就是要培育新动能、发展高新技术产业，我省的传统优势产业将要逐步退出。
17、技术模仿可以替代科技创新能力。
标准答案：错误18、推进高质量发展，只是说要推进经济高质量发展。
标准答案：错误19、新时代深化改革开放需要我们掌握辩证唯物主义、历史唯物主义改革开放的认识论、方法论。
标准答案：正确20、从发达国家来看，技术创新人才主要聚集在政府机关。
改革开放与创新发展
改革开放与创新发展总分：100 与格分数：60 考试剩余时间： 0时 47分 42秒判断题（共25题，每题4分）1、目前我国正处于跨越中等收入阶段的关键期。
正确2、推进高质量发展，只是说要推进经济高质量发展。
错误3、深化政府“放管服”改革，政府就可以减少监管责任，可以为基层领导干部们减负了。
错误4、深化改革开放，首先要深化重点领域的改革攻坚，加快形成高质量发展的体制机制。
正确5、经济高质量发展，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。
正确6、深化改革开放，当前我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线。
正确7、在知识经济年代，科技创新能力已成为各国在世界市场三竞争力高低的重要标志。
正确8、各国都在加快调整发展模式，重塑产业优势，抢占经济制高点和全球话语权。
美国出台了《工业2050战略》，英国出台了《先进制造业国家战略》。
错误9、美国著名经济学家迈克尔·波特认为，经济发展包括投资驱动、要素驱动、财富驱错误10、党的十七大提出科学发展观。
正确11、1950年以后，美国经济基本转向以消费为主导的经济体。
与之相对应，美国GDP 构成发生了重大变化，商业服务、金融、科技和教育医疗产业比重大幅增长，而传统农业、制造业、矿产等出现大幅萎缩。
正确12、“一核”是粤港澳大湾区的组成部分。
正确13、供给侧结构性改革，主要解决经济发展的结构性问题，从而激发经济增长潜力。
正确14、XX要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放。
正确15、缪尔达尔认为，极化效应如何持续下去将有可能形成贫困累积效应。
正确16、中国科技创新从过去以“跟跑”为主，逐步转变为“跟跑、并跑、领跑”并行，且“并跑”特征日趋明显，个别领域开始显现“领跑”态势。
正确17、做好“六个稳”的工作是指“稳税收、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。
错误18、深化供给侧结构性改革，就是要培育新动能、发展高新技术产业，我省的传统优势产业将要逐步退出。
未来制造业的“关键词”
未来制造业的“关键词”21世纪以来，制造业面临着全球产业结构调整带来的机遇和挑战。
尤其是2008年金融危机之后，主要发达国家为了寻找促进经济增长的新出路，开始重新重视制造业，欧盟整体上开始加大制造业科技创新扶持力度，美国国家科学技术委员会于2012年2月正式发布了《先进制造业国家战略计划》。
除了美国的《美国先进制造业国家战略计划》之外，德国政府在2013年4月推出了《德国工业4.0战略》，英国政府科技办公室在2013年10月也推出了《英国工业2050战略》。
中国推进产业升级最常见的问题是急功近利。
其实质是：不系统考虑问题，盲目推进创新点，无法形成真正的优势，造成资源浪费。
我们应该通过比较研究《美国先进制造业国家战略计划》、《德国工业4.0战略》、《英国工业2050战略》等资料中的先进制造业关键词，来定义我们的未来制造业发展方向。
一、软性制造从发达国家发展先进制造业的战略规划来看，制造业的概念和附加值正在不断从硬件向软件、服务、解决方案等无形资产转移。
相对于传统制造业，如今的制造业是软件带给硬件功能、控制硬件、对硬件造成极大影响。
同时，与以往的硬件商品所不同，目前的制造业中，对商品附属的服务或者基于商品上面的解决方案的需求正在快速增加。
所谓软性制造，就是增加产品附加价值、拓展更多、更丰富的服务与解决方案。
因为，相对于硬件，产品内置的软件、附带的服务或者解决方案通常是软性和无形的，都是“看不见”的事物，所以称之为软性制造。
软性制造中，不再将“硬件”生产视为制造业，认为“软件”在制造业中不断发挥主导作用，商品产生的服务或解决方案对制造业的价值带来巨大影响。
所以，未来的制造业需要放弃传统的“硬件式”的思维模式，而要从软件、服务产生附加值的角度去发展制造业。
【以软件为主导】以大规模量产的硬件为中心的制造业随着模块化的进展和生产设备技术的一体化，很容易进行技术转移，进入门槛低，以致于许多发展中国家都可以着手开展。
看英国如何推动产业转型升级
看英国如何推动产业转型升级2019-10-16英国是⼯业⾰命的发源地，是世界上第⼀个实现⼯业化的国家，其⼯业⽣产曾⼀度占到全世界的45%。
英国率先享受到⼯业⽂明的进步成果，也最早感受到传统⼯业所带来的种种资源、环境代价与痛苦。
特别是到了20世纪中后期，由于受到世界经济格局风云变幻、⾼新技术蓬勃发展、绿⾊发展观念迅速兴起等因素的影响，英国传统产业⾯临转型升级的压⼒⽇益增⼤。
为此，英国政府主动作为，积极应对，采取了⼀系列极具针对性的措施，有效推动了产业的转型升级。
⼀、进⾏传统产业的现代化改造，调优产业结构从20世纪60年代开始，因资源、环境和技术条件的变化以及外部市场环境的竞争压⼒，伴随着主导产业的衰退，英国产业发展⾯临着结构性危机。
英国政府不得不对⼀些传统产业进⾏技术改造、创新，以使其重获⽣机。
以钢铁业为例，从1967年起，英国政府实施了⼀项投资30亿英镑的钢铁业现代化改造10年计划。
在这期间，新的科研成果不断应⽤于冶炼与轧制、设计与⽣产、管理与营销等⽅⾯。
新技术的应⽤，极⼤地提⾼了劳动⽣产率，到1980年，就业⼈数从26.8万减少到13万，效率超过了任何欧洲国家的钢铁制造业。
与此同时，英国政府对失业的钢铁⼯⼈提供免费培训，使他们获得重新就业的新技能。
为了安排因产业结构调整⽽失业的⼈员，英国政府⼤⼒发展第三产业，以吸纳更多的就业⼈员。
公司裁员后，⼀般都会在裁员⼯⼚所在地建⽴电⼦⼯⼚或⾷品加⼯⼚等，吸纳被裁⼈员就业，当地政府也会提供便利。
另外，公司还对被裁减者实⾏贷款和其他类型的⾦融资助，以帮助他们就业。
再以煤炭业为例，1993年英国政府在对煤炭⼯业全⾯考察之后，对煤炭科技发展⽅向实⾏战略转移，发展战略由煤炭开采转向煤炭的洁净利⽤和环境保护，为降低煤电的环境成本，为保住国产煤的销路服务，并把技术输出列为最终⽬标之⼀。
1994年10⽉，“能源政策63号报告”，该报告将洁净煤技术作为煤炭科研的核⼼，提出了洁净煤技术计划、策略和最终⽬标，⿎励开发具有经济竞争⼒和有利环境的洁净煤技术。
英国“绿色工业革命”十点计划
英国“绿色工业革命”十点计划■文/张翼燕（中国科学技术信息研究所）英国致力于同步推进环境复苏和经济复兴。
过去30年间，英国的经济发展和环境责任始终相伴相行，GDP增长了75%，而温室气体排放减少了43%。
英国致力于成为清洁技术全球市场领导者。
到2050年，全球将有13.3万亿资本投入到电力系统中，其中83%流向零碳技术，届时伦敦将成为绿色金融的世界中心。
英国致力于成为应对气候变化领导者。
英国已联合主办2020年的气候雄心峰会，并将联合主办2021年的第26届联合国气候变化大会。
以下是“绿色工业革命十点计划”的主要内容。
一、海上风能目标是通过海上风力发电为每家每户供电，到2030年，英国要实现风力发电量翻两番，达到40吉瓦，包括1吉瓦的创新型海上浮动风能。
英国政府将：通过不断扩大风力涡轮机尺寸，跻身于制造业最前沿；投资1.6亿英镑用于现代化港口和制造业基础设施建设，在沿海地区提供高质量就业；通过差价合约中对供应链的严格要求，实现海上风电项目60%的内容由英国本土交付。
二、氢能目标是到2030年，实现5吉瓦的低碳氢能产能，供给产业、交通、电力和住宅领域；在十年内建成首个完全由氢能供能的城镇。
英国政府将：设立2.4亿英镑的净零氢能基金；于2021年提出氢能相关业务模式和收入机制，以吸引私人投资。
近年来，应对气候变化成为各国政府的核心任务之一，越来越多的国家开始提出“碳中和”目标，并将其转化为国家战略，希冀打造出无碳未来。
2020年11月，英国政府正式公布“绿色工业革命”十点计划，以期在2050年之前实现温室气体“净零排放”目标。
十点计划包括：海上风能，氢能，核能，电动汽车，公共交通、骑行与步行，喷气式飞机零排放与绿色航运，住宅与公共建筑，碳捕集、利用与封存，自然保护，绿色金融与创新。
对此，英国政府将投入120亿英镑，预计将带来25万个就业机会。
IEW视野科技中国 2021年4月 第4期93IEW 视野科技中国 2021年4月 第4期94三、核能目标是将核能发展成为清洁能源之一，包括大型核电站及先进的下一代小型核反应堆。
2050愿景
免责声明 这份报 告以世界可持 续 发 展 工商 理事会的名义发布，是理事会29个 成员公司代表为期18个月的合作 成果，并得到了理事会秘书处的支 持。像 理事 会其他 项目一样，《 愿 景 2 0 5 0》吸引了全 世界广大 利 益 相关方的参与。理事会与项目成员 以 及一 些 其 他 顾 问 开展了密 切 的 协商，编制了本报告。报告得到了 所有项目成员的审查，确保就主要 观点和意见达成一致意见。然而， 这并不意 味 着 每 一 个成 员都 赞 同 或同意报告中的每一个声明。读者 应自行决 定 是 否 使 用或 将本 报告 视作可靠资料。
版权所有©世界可持续发展工商 理事会，2010年2月，ISBN: 9783-940388-57-5
设计：Services Concept 照片来源： iStock、Flickr、、联合 国人口活动基金会、Dreamstime, Stora Enso, Titan, Arcelor Mittal、壳牌、世界银行
先正达国际首席执行官
Idar Kreutzer Storebrand集团执行官
Mohammad A. Zaidi博士 美国铝业执行副总裁兼首席技术官
《愿景2050》商界新议程
报告摘要
2050年，在地球的承载范 目前最适合指导行动的启明星。这 • 在不增加使用土地和水资源的
围内，全世界约90亿人口 颗启明星意在帮助各国政府、企业
推 广最佳做 法 ——展 示企 业 对可 持续发展的贡献，并在成员中间共 享最佳做法
开展 全 球外联 活 动 ——帮助发 展 中国家和经济转型国家实现可持 续发展的未来
《愿景2050》联系人 项目总监： Per Sandberg，sandberg@ 项目助理经理： Kija Kummer，kummer@ 项目经理： Nijma Khan，nijma.khan@ 项目经理： Li Li Leong，li.li.leong@
欧美国家制造业发展战略措施综述
３２ 支撑技术
由于日本劳动力严重短缺ꎬ 电机、 机械、 运输和钢铁行业
投入大量机器人用于生产ꎮ 人工智能、 精密零部件、 高端传感
器、 新材料等领域是日本的传统优势产业ꎬ 储备了大批先进技
术ꎮ 同时ꎬ 日本在 Ｘ 射线自由电子激光设施、 高强度质子加速
器设施共享、 多层传感器领域取得了一系列重大突破ꎬ 通过
的培育ꎬ 创新中心最终能通过市场化手段实现自负盈亏ꎮ
相关的长期规划和具体措施ꎮ 我国制造业占 ＧＤＰ 比重为 ３６％ꎬ
１４ 建设意义
将有利于我们在 «中国制造 ２０２５» 的指导下ꎬ 针对经济结构调
合、 利用ꎮ 在实施过程中ꎬ 各创新研究院与中小企业建立起
整中面临的重点、 难点ꎬ 提出更好的解决方案ꎮ
位ꎬ 按照公司模式设立董事会ꎮ 弹射中心作为非营利性组织ꎬ
提高科技创新投入和减轻中小企业负担等路径来实现推动经
２０１８ ３
８１
中国市场 ２０１８ 年第 ９ 期 ( 总第 ９６４ 期)
贸易投资
投入的核心研究经费ꎬ １ / ３ 来自横向合同收入ꎬ １ / ３ 来自其他
案的梳理ꎬ 虽然各国制定了不同的发展目标ꎬ 确定了重点发
竞争性项目ꎬ 采取独立的公司化运作模式ꎬ 有独立的法人地
展的技术领域ꎬ 但大多数通过振兴制造业、 发展新兴产业、
２０１６» ꎬ 旨在通过实施产业政策ꎬ 强化优势ꎬ 弥补短板ꎬ 扭
３ １ 建设步骤
第一步ꎬ 加大对机器人、 新材料、 ３Ｄ 打印等新供应革
命标志性技术的研发投入力度ꎮ 第二步ꎬ 借力物联网、 云计
算等手段推动管理创新和商业模式变革以应对新环境的迅速
变化ꎬ 寄希望 ＩＯＴ 引领制造业模式发生巨变ꎮ
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2010年6月欧盟峰会通过《欧盟2020战略》，重点促进创 新研发、清洁能源、教育及劳动力自由流动，使欧盟成为 世界上以知识为基础的最有活力和竞争力的经济系，实现 智慧、可持续、包容性增长，使所有地区和人群都能分享 增长成果。 2013年4月德国推出《工业4.0》，把信息物流网络、制造 软件、智能系统等创新设计与制造视为核心环节，以适应 数字化、网络化、智能化、个性化、定制式、绿色低碳制 造的挑战。被认为是继机械化、电气化、信息化之后的新 工业革命。甬祥
原中国科学院院长 两院院士
2015.03.29
• • 新时期与新常态
人类社会已进入全球知识网络时代。市场需求、 消费结构与方式、科技与产业创新、企业经营模 式与业态、社会服务与治理方式、公共与国防安 全格局等正在发生新的变革
知识信息大数据成为最重要的创新资源 全球信息、交通物流网络、云计算、云存储、清洁可再生 能源、智能电网等成为最重要的基础设施 创新创业人才和团队成为最重要的发展动力
由于低价竞争、结构趋同、盲目发展，落后产能严重过剩。 随着要素成本上升，利润微薄，创新投入乏力，竞争力下 滑，一些企业经营困难，濒临亏损 我国创新创造能力与发达国家相比依然薄弱，多数企业仍 以OEM和跟踪模仿为主，具有自主知识产权的关键核心 技术缺失，更缺少自主设计创造、引领世界的产品、工艺 技术装备、经营服务新业态、世界著名跨国企业和品牌
信息网络、清洁能源、先进材料、智能制造、绿色交通、 生物医药、节能环保、空天海洋等领域酝酿着新的技术与 产业革命，将成为带动经济转型发展的新引擎
2012年2月，美国政府为了保持其科技与产业创新优势地 位，推出《国家先进制造战略计划》（NSPAM），将重 振先进制造提升为国家发展战略，认为制造业不仅是经济 发展的支柱，而且是激励带动研发创新的重要基础 同年3月，奥巴马提出“国家制造业创新网络”（NNMI） 建设，加强产学研合作，聚焦应用研究、教育培训、提升 创新能力和方法，以消除研发活动和制造技术创新之间的 断层，为重振美国先进制造提供技术支持 2014年，奥巴马又宣布“制造扩张伙伴关系”（MEP） 计划，投资建设“国家增材制造研究院”、“数字制造和 创新设计研究院”等15个研究院的同时，并每年投入25亿 美元推动“创客”发展，提升美国创意创造和创新设计制 造的竞争力
• 我国既面临经济发展转型与全球知识网络 时代新科技与产业革命交汇的难得历史机 遇，也面临着发达国家重振高端制造、实 体经济和新兴发展中国家低成本竞争的双 重挑战
• 创新设计与中国创造
实施“中国制造2025”，加快实现“三个转变”、向“两 个中高”转换攀升，建设创新型国家，不仅要继续鼓励引 进消化吸收基础上的再创新，更需要鼓励科学原创，鼓励 自主创新设计，突破基础核心技术，促进智能转型、绿色 发展，创造引领世界的产品、工艺技术与装备、经营服务 业态、跨国公司和著名品牌
2013年10月英国政府推出《英国工业2050战略》，致力 敏捷响应消费需求，把握市场机遇，提升可持续发展能力， 培养高素质劳动力，重点资助建设新能源、嵌入电子、智 能系统、生物技术、材料化学等14个创新中心。
2013年9月，奥朗德发表“工业新法国”总动员，在先进 运载，新一代ICT、生物医药、智能电网、绿色化工和材 料、超级计算、纳米电子、物联网、机器人、网络安全、 未来工厂等领域，实施34项工业复兴计划，迎接第三次工 业革命 日本致力发展协同机器人和无人工厂，力图通过创新数字 网络、软件系统、机器人、物联网等技术，抢占未来“智 慧制造”的制高点
因为创新设计是人类对有目的创新实践活动的创意和设想、策划和计 划，是产品制造、技术装备、工程建设、经营管理、商业服务和应用 创新的先导和关键环节，是将信息、知识和技术转化为系统集成和整 体解决方案的创新过程，是实现应用价值的发明创造和产业创新 全球知识网络时代的科技与产业创新，创新设计与中国创造将呈现新 的特征
全球金融危机和经济衰退，促使发达国家调整科技创新与 产业发展战略，强化创新引领，重振高端智能制造，提升 现代服务产业
经过三十余年的改革开放，我国已成为全球第二大经济体， 200余种大宗工业产品产销量列世界之首，是第一货物贸 易大国，已成为举世公认的制造大国
科技、教育投入快速增长，中小学在学学生数超过2亿， 在学大专学生数达2400万
将转变为科学、和谐、协调、可持续发展
未来5——10年，是我国产业结构升级，发展方 式转型的关键时期
是从跟踪模仿向自主创新创造，加快建设创新型 国家的跨越时期，是实现“三个转变”，向“两 个中高”转换攀升的攻坚时期
是信息化、工业化、城镇化、农业现代化同步协 调发展，全面建成社会主义小康社会的决胜期
传统发展方式难以为继！我国经济和中国制造仍处于全球 经济和产业价值链的低中端，还不是设计创造强国！
我国经济发展已进入新常态
将从注重经济发展总量转变为注重提升经济发展质量效益 和结构优化，将从高速增长转换为中高速增长 将从主要依靠要素投入推动转变为依靠改革创新驱动；从 依靠低成本人力资源优势转变为依靠不断提升的创新创业 人才优势 我国将实施“中国制造2025”战略，通过“创新引领、智 能转型、强化基础、绿色发展”，加快从制造大国转向制 造强国，实现向创新设计与中国创造跨越，向全球产业价 值链的中高端攀升
发表论文数量质量持续快速提升，专利申请数量连续三年 居世界之首 载人航天、北斗导航、天河一号、高铁成网、海洋战机等 标志着我国工程技术和产业创新能力已进入世界先进行列 华为、阿里、联想、华大、小米、大疆等一批创新引领， 世界瞩目的优秀企业崛起 我国科技与产业创新能力快速提升
但就整体而言，发展方式依然粗放，高速发展主要依靠要 素投入、低劳动成本，还付出了巨大的资源环境代价