上海全球城市建设的目标内涵、战略框架与发展策略研究
上海建设全球国际化城市的思考与建议
上海建设全球国际化城市的思考与建议上海作为中国的经济中心和国际大都市，一直以来都致力于建设成为全球国际化的城市。
在全球化和城市化的大背景下，上海正面临着许多挑战和机遇，如何更好地建设和发展成为全球国际化的城市，成为了我们需要深入思考的一个重要课题。
在此，笔者结合自己的观察和思考，略谈一些关于上海建设全球国际化城市的思考与建议。
要建设全球国际化的城市，必须要有优质的教育资源和人才引进政策。
人才是城市发展的核心动力，而教育则是培养和吸引人才的重要途径。
上海已经拥有了许多世界一流的教育资源，如复旦大学、上海交通大学等知名高校，但在面向全球的竞争中，上海还需要更多的国际化教育资源，吸引更多的国际化人才来到上海。
建议上海在教育领域加大投入，支持和促进国际化教育的发展，扩大教育开放的范围，吸引更多的国际化人才来上海工作和生活。
建设全球国际化的城市还需要充分发挥城市的文化魅力。
文化是城市软实力的重要组成部分，也是城市国际化的重要标志。
上海作为中国的文化之都，拥有悠久的历史和丰富的文化资源，应当将这些文化资源更好地展现出来，吸引更多的国际人士关注和了解上海。
建议上海政府加大对文化产业的扶持力度，鼓励文化创意产业发展，建设更多的文化交流平台，加强国际文化交流，提升上海的国际影响力。
建设全球国际化的城市还需要加强城市的国际交流与合作。
国际交流是推动城市国际化的重要动力，也是城市与国际接轨的关键途径。
上海作为中国最具国际化程度的城市之一，已经在国际交流与合作方面取得了许多成绩，但在面向全球的竞争中，上海还需要更加积极主动地扩大城市的国际交流与合作，与国际大都市开展更多领域的合作，加强城市之间的交流与互动，促进城市间的互利共赢。
建设全球国际化的城市还需要加强城市的创新能力和可持续发展能力。
创新是城市发展的内在动力，是城市国际化的重要保障。
上海作为中国的经济中心和科技创新中心，已经在科技创新领域取得了许多成就，但在面向全球的竞争中，上海还需要更多的创新资源和人才，加强城市的创新能力。
上海市决策咨询委员会上海全球城市研究院2022年度研究课题(发展报告与案例研究)
上海市决策咨询委员会上海全球城市研究院2022年度研究课
题(发展报告与案例研究)
佚名
【期刊名称】《全球城市研究(中英文)》
【年(卷),期】2022(3)1
【摘要】在“百年未有之大变局”的背景下,全球化各参与主体通过合作与竞争的方式积极影响和塑造当前全球网络,从而实现自身的权利、利益和价值诉求。
与此
同时,新冠疫情和全球化动荡对全球网络造成了深刻的影响,城市间的竞争与合作发
生了新变化。
据此本年度全球城市研究院的课题主题设为“基于全球网络的合作与竞争”。
【总页数】1页(PF0002-F0002)
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.上海市人民代表大会城市建设环境保护委员会关于《上海市河道管理条例修正案(草案)》、《上海市排水管理条例修正案(草案)》、《上海市供水管理条例修正案(草案)》的审议意见报告——2006年6月21日在上海市第十二届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议上2.上海市人民代表大会财政经济委员会关于《上海
市人民政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告》和《上海市人民政府关于2018年度企业国有资产(不含金融企业)管理情况的专项报告》的初步审议意见3.第二届全球城市发展研讨会暨2020全球城市发展报告和案例研究发布会4.上海市人民政府办公厅关于印发修订后的《上海市人民政府决策咨询研究课题管理办法》
《上海市决策咨询研究成果奖励规定》的通知(沪府办规[2020]18号)5.上海市资源综合利用总体水平和效率继续领先全国《2022上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告》发布
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2040上海周浦城市规划
2040上海周浦城市规划上海市总体规划提出上海建设卓越全球城市的目标，在其指引下，浦东新区立足标志性的全球城市核心区建设，下面由店铺为大家整理的2040上海周浦城市规划，希望对大家有帮助!2040上海周浦城市规划定目标：围绕繁荣之城、创新之城、人文之城的总目标，延续高度，承载国家战略，突出开放创新;同时转型引领，提升城市品质，突出以人为本。
谋策略：在明确发展目标的基础上，提出底线控制、城乡有序、价值引领、内涵发展等多项发展策略，并将相关指标在街镇层面分解落实。
深化城乡体系提出主城区-新城-新市镇-乡村差异化的发展策略，其中，着重强调新市镇在全球城市建设中的网络节点作用，借鉴国际经验，突破等级限制，逐步发挥在创意产业、旅游观光、文化休闲等方面的作用。
重视城镇圈对促进城乡统筹发展的作用，南汇新城和惠南-祝桥两个综合发展型城镇圈，主要加强公共服务，推进跨区域综合交通设施的对接;曹路-唐镇-合庆和周康航浦两个整合提升型城镇圈，主要加快产业转型升级，改善人居生活环境。
同时，进一步深入研究和细化各主中心及副中心的功能特色、发展规模及空间布局，倡导强度合适、尺度宜人、综合开发的建设模式。
聚焦重点地区规划提出陆家嘴金融城将突出全球标杆活力城区，南汇新城突出滨海、生态与创新特色，张江科学城突出由园区到城区的转变，祝桥航空地区突出综合性、复合型的功能建设，外高桥滨江沿海地区突出向生态绿色的转型。
强化综合交通结合浦东铁路东站建设，进一步提升浦东国际枢纽功能及辐射能力。
强化公交优先，加密轨交网络，构建地铁城区，未来，浦东在市域线、市区线、局域线三个层次的线路总长均将占到全市的1/3左右。
体现生态特色实现三个转变，沿江岸线实现从灰色到彩色的转变，沿海岸线实现从黑带到金带的转变，生态基底实现从单一到复合的转变。
建设从足量到优质的公园绿道，强调布局的均衡性，引导功能的多样性，提升公园的开放性。
提升城市品质通过建设具有国际影响力的文化地标、推进基本文化服标准化均等化，助推城市向国际文化大都市发展。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径上海大都市圈是一个由上海市和周边城市组成的城市群，是中国重要的城市群之一。
上海大都市圈内集中了许多的国际金融、航运、贸易、汽车等产业和总部经济、创新型企业等高端产业，是中国经济发展的重要引擎。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径，是构建现代化经济体系的重要任务。
上海大都市圈城市协同发展的定位是建设在以上海为中心，以周边城市为辐射的城市圈。
强调上海大都市圈是一个具有相对独立的经济体系，是“一体两翼”的城市空间结构，既要保障上海的中心地位，又要充分发挥周边城市的支撑和辐射作用。
上海大都市圈城市协同发展的目标是打造具有全球影响力的国际化城市群，整体提高地区的经济发展水平和生活质量。
1. 提高基础设施建设水平：上海大都市圈城市协同发展需要进一步提高交通、能源、通信等基础设施建设水平，统筹规划和协调城市间的基础设施建设，打造高效的城市公共交通系统，提升城市之间的互联互通和物流配送效率，加快交通枢纽建设，推进数字化建设等，以提高上海大都市圈整体的竞争力和吸引力。
2. 加强产业协同和创新协同：上海大都市圈城市协同发展需要进一步强化产业协同和创新协同，发挥上海的产业引领和周边城市的产业配套作用，推动跨城市的产业链和价值链的协同发展。
在创新方面，要以“科技创新”的引领作用，搭建合理有效的创新平台，打通科技成果转化和应用的通道，促进共同的技术进步和创新成果形成。
3. 完善环境保护体系：上海大都市圈城市协同发展需要进一步完善环境保护体系，提高环境保护水平。
各地要进一步加强对环境问题的监测和评估，打造一整套全方位、全过程的环境治理体系，强化污染防治措施，促进城市之间的环境协调共治。
4. 推动城市文化交流：上海大都市圈城市协同发展需要进一步推动城市文化交流，加强文化建设。
要加强各城市间的文化交流和互动，建立文化创意产业联盟，推动文化资源的共享和对接，促进新型城市文化发展。
总之，上海大都市圈城市协同发展是一个长期而艰巨的任务，需要各地充分发挥自身优势，抓住新发展机遇，以实现城市协同互补，提高城市综合竞争力和生活质量。
上海市城市总体规划(2017-2035年)文本
II
第一章 总则
第1条 编制目的 体现国家战略要求和市民需求，立足目标导向和问题导向，促进 上海未来的可持续发展，编制本规划。
第2条 规划作用 国务院 2001 年 5 月批复的《上海市城市总体规划（1999-2020）》， 确立了把上海建设成为社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、 贸易、航运中心之一的目标，对上海城市发展发挥了重要的引领作用， 规划确定的发展目标已经初步实现。 本规划是指导未来上海市行政辖区范围内城市规划、建设和管理 的法定依据，是引领上海城市创新转型、促进区域协调发展、优化空 间资源配置的战略蓝图、政策平台和行动纲领。凡在规划范围内涉及 土地利用与空间布局的各项政策、规划的制定，以及各类规划建设活 动，均应符合本规划。
第六章 公共服务和文化风貌 ............................ 64
第一节 十五分钟社区生活圈 ........................ 64 第二节 高等级公共服务 ............................ 69 第三节 国家历史文化名城保护 ...................... 71 第四节 总体城市设计 .............................. 81
上海城市发展战略
90品质生活·四史讲堂总体规划上海曾经编制过五版城市总体规划，城市目标定位都呈现出鲜明的时代烙印。
第一阶段的两版总体规划是1927年的《大上海计划》和1946年的《上海市都市计划》，突出港口和工商中心。
1927年《大上海计划》依据孙中山先生在《建国方略》中提出的东方大港设想，城市目标定位是“设世界港于上海”。
在 1946年《上海市都市计划》中，一批留学归国的规划师带来西方的规划理念，城市目标定位是“上海为港埠都市，亦将为全国最大工商业中心之一”。
第二阶段的两版总体规划是1959年的《上海城市总体规划》和1986年的《上海市城市总体规划方案》，强调上海的国内工业基地职能，当时的历史背景是“先生产、后生活”的国家发展思路和“冷战时代”的国际发展环境。
1959年《上海城市总体规划》提出：在妥善全面地安排生产和保证人民生活日益增长的需求的情况下，工业进一步向高级、精密、尖端的方向发展，不断提高劳动生产率，使上海在生产、文化、科学、艺术等方面建设成为世界上最先进、最美丽的城市之一。
1986年《上海市城市总体规划方案》提出：上海是我国最重要的工业基地之一，也是我国最大的港口和重要的经济、科技、贸易、金融、信息、文化中心，还应当把上海建设成为太平洋西岸最大的经济贸易中心之一。
第三阶段的时代背景是中国改革开放的深化和国际地位的不断提升。
1999年《上海市城市总体规划》的国务院批复文件明确：上海是我国的直辖市之一，全国重要的经济中心。
把上海建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
经过近二十年的不懈努力，“国际大都市”和“四个中心”的城市目标定位取得了显著进展，上海的各类全球城市排名不断提升，在国内上榜城市中始终名列前茅。
“卓越的全球城市”作为上海城市目标定位，体现了世界经济格局的新变化和国家发展战略的新要求。
国际社会普遍认同，上海已经进入全球城市行列，应当迈向卓越的全球城市。
上海建设全球国际化城市的思考与建议
上海建设全球国际化城市的思考与建议【摘要】上海作为中国的经济中心，建设全球国际化城市具有重要意义。
在优化城市交通网络、加强城市文化软实力、推动科技创新、提升城市人口素质和加强城市规划建设等方面，上海都有着重要的发展空间和潜力。
通过不断完善城市功能和软实力，上海可以更好地融入全球化进程，提升国际影响力，吸引更多国际人才，进一步推动城市的经济繁荣和社会发展。
上海建设全球国际化城市的重要性不言而喻，只有不断完善城市的功能和软实力，上海才能在国际舞台上发挥更大作用。
【关键词】上海、全球、国际化城市、建设、交通网络、国际交通枢纽、城市文化、软实力、国际影响力、科技创新、创新中心、人才、城市规划、宜居环境、重要性、完善、作用。
1. 引言1.1 上海建设全球国际化城市的背景上海作为我国最大的经济中心和国际大都市，一直致力于建设成为全球国际化城市。
随着中国经济的快速发展，上海在过去几十年中取得了巨大的成就，成为了一个国际化水平不断提升的城市。
上海建设全球国际化城市的背景可以追溯到上世纪80年代中国改革开放的初期，当时上海率先承担了对外开放和经济特区试点的重要任务，加快了城市现代化和国际化的步伐。
随着近年来“一带一路”倡议的提出和推进，上海的国际化发展面临更大的历史机遇。
上海拥有得天独厚的区位优势和良好的发展基础，具备建设全球国际化城市的坚实基础和条件。
上海建设全球国际化城市已经成为城市发展的必然趋势和重要任务，也是上海发展进程中不可或缺的重要环节。
通过加强城市规划建设、推动科技创新、提升人才吸引力等方面的努力，上海必将在建设全球国际化城市的道路上迈出更加坚实的步伐，为中国乃至世界的发展贡献更多的力量。
1.2 上海建设全球国际化城市的重要性上海作为中国著名的国际大都市，其建设全球国际化城市具有重要意义。
建设全球国际化城市可以为上海带来更多的发展机遇和经济增长点。
随着全球化的深入发展，城市间的竞争已经不再仅仅是国与国之间的竞争，更多的是城市与城市之间的竞争。
《上海市城市总体规划(2017-2035年)》五年实施评估工作方案
《上海市城市总体规划（2017-2035年）》五年实施评估工作方案为全面贯彻落实党的二十大精神，推动超大城市加快转变发展方式，根据党中央、国务院决策部署，按照有关文件要求，本市组织开展《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”总规）五年实施评估，并制定本工作方案。
一、总体要求（一）提高站位、放眼国际。
围绕“五个中心”建设要求，坚持“四个放在”，全面评估“上海2035”总规五年实施情况，加强与全球城市的对标分析。
（二）战略引领、突出重点。
准确把握超大城市发展规律，聚焦上海城市规划建设工作的重要问题和关键变量，深入开展实施评估工作。
（三）科学评估、动态维护。
大兴调查研究，运用数字化技术方法，组织第三方独立评估，邀请多领域专家参加，在科学评估基础上，强化实施评估成果对总规动态维护和政策制订的反馈作用。
（四）协同协作、统筹推进。
注重部门合作、市区联动、区域协作，将“上海2035”总规五年实施评估工作和“十四五”中期评估工作紧密结合，促进空间规划与发展规划衔接。
二、评估对象和时点主要评估“上海2035”总规实施情况，同步评估《上海市国土空间近期规划（2021－2025年）》、各有关区总体规划暨土地利用总体规划、主城区单元规划、市级各专项规划的实施情况。
评估数据起始时点为2015年12月31日。
年度数据和月度数据的截止时点分别为2022年12月31日和2023年6月30日。
三、工作重点坚持“一张蓝图干到底”，聚焦目标任务、区域协同、空间格局和重点领域等四个方面开展评估。
（一）目标任务评估围绕“上海2035”总规确定的总目标和分目标，分析指标体系的实施进度，评价国土空间近期规划推进情况，总结成效和不足。
（二）区域协同评估紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，从三省一市、上海大都市圈、临沪跨界地区三个空间维度，分析上海在长三角城市群的龙头带动作用。
（三）空间格局评估围绕“网络化、多中心、组团式、集约型”空间体系和“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局，重点评估空间底线管控、空间结构实施、重点地区推进等方面实施情况。
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上海全球城市建设的目标内涵、战略框架与发展策略研究编者按：上海市新一轮城市总体规划编制本着“把握战略趋势、围绕核心瓶颈、体现多元融合”的基本思路，组织上海市40余家研究团队围绕事关上海长远发展的18个支撑性专题开展平行研究，超过200余位来自各行业领域的专家学者为2040年的城市发展建言献策，最终形成了《迈向2040年的上海——新一轮城市总体规划战略研究总报告》，为新一轮城市总体规划纲要编制提供了重要的技术支撑。
现就各研究机构的主要研究和观点内容分期介绍如下：研究单位：上海市发展改革研究院（文中内容仅代表该机构观点）到2020年，上海建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。
面向2040年，上海将以全球城市建设为目标，全面提升国际竞争力、可持续发展能力和城市创新能力。
本专题聚焦上海全球城市建设，以提升城市国际竞争力为主线，运用全球城市理论的分析框架，科学把握全球形势发展变化，立足国家战略需求，分析上海建设全球城市的外部环境、影响变量和内在动力，研究提出上海全球城市建设的目标内涵、战略框架和发展策略。
报告分五部分：（1）上海迈向全球城市的战略背景（2020-2040）；（2）上海迈向2040全球城市的战略目标框架；（3）上海迈向2040全球城市的战略功能框架；（4）上海迈向2040全球城市的重大战略框架；（5）上海迈向2040全球城市的空间战略导向。
主要内容与观点如下：一、关于上海迈向全球城市的战略背景（2020-2040）主要从五个层面分析提出上海面向2040全球城市建设的战略背景。
重点关注全球多元格局调整变革中的全球城市网络节点功能，中国全面建成小康到实现中华民族伟大复兴这一重要历史时期中动力格局、区域格局、开放格局的战略要求，以及未来发展面临的外部环境的不确定性和潜在风险。
从全球化发展新阶段看，全球经济发展在寻求“再平衡”中开启多元格局调整变革，全球化进入网络化发展新阶段，未来的全球城市将更加注重全球网络体系的链接能力、全球关键资源要素的配置能力和全球产业链、供应链、创新链高端环节的掌控能力。
从全球城市网络新趋势看，全球城市层级体系更加趋于扁平化、多元化、网络化，纽约、伦敦、东京等顶级全球城市将继续保持在全球资源要素配置格局中的主导地位，一些新兴全球城市获得崛起机遇；综合型全球城市体现多个领域的具有较强竞争力、控制力；专业型全球城市则在专业领域形成具有国际竞争力和影响力的网络节点功能。
从全球格局调整新变化看，世界经济进入相对较低的增长时期，世界经济发展重心继续东移，新技术革命、新产业革命成为支撑世界经济未来增长的重要动力，全球投资贸易格局、产业分工格局、金融格局、能源资源格局在全球化进程中加快深度调整。
从中国崛起与发展阶段新跨越看，我国经济实力全面增强（将成为世界第一大经济体），经济增长转向中低速增长阶段，经济动力机制加快转化，以城市群为主要动力源的区域发展格局加快形成，以“两带一路”战略为突破构建对外开放新格局、塑造开放新优势。
从上海发展新起点新阶段看，2020年将基本建成“四个中心”和现代化国际大都市，经济进入中低速稳定增长阶段，创新将成为未来上海经济发展的主要驱动因素，资源紧约束和环境紧约束也将进一步突显。
同时，未来发展还将面临国际国内一系列风险和不确定性。
二、关于上海迈向2040全球城市的战略目标框架重点提出上海迈向2040全球城市的战略目标、基本标志和目标体系。
战略目标。
打造具有全球资源配置能力、全球综合服务功能、核心国际竞争力、全球影响力的全球城市。
成为全球城市网络中的资源配置中心和创新中心（配置金融资源的中心；配置贸易资源的中心；配置信息资源的中心；配置人力资本的中心）；成为代表中国参与国际竞争的中坚力量（高度开放集聚全球高端资源的中坚力量；提供全球综合服务的中坚力量；链接国际国内市场的中坚力量；应对国际经贸和治理新规则的中坚力量）；成为世界级城市群的核心引领城市（交通枢纽网络引领；产业转型升级引领；高端服务功能引领；资源要素配置引领；高度开放竞争引领；生态环境治理引领）基本标志。
体现在城市功能、经济发展、社会发展、文化发展、生态环境、空间格局、城市治理等七个方面。
目标体系。
构建上海全球城市目标体系和评价指标体系，包括两个层次八个重点领域。
其中，核心目标衡量上海全球城市的全球资源配置能力和全球综合服务功能，主要包括经济影响力、创新影响力、文化影响力和国际开放度等四大领域；支撑目标衡量上海全球城市的国际魅力和城市品质，主要包括社会宜居度、城市智慧度、可持续发展和治理现代化等四大领域。
三、关于上海迈向2040全球城市的战略功能框架综合考虑全球城市功能特征、国家战略要求和上海发展条件及优势，提出上海全球城市核心功能框架。
主要是五大功能。
一是与中国综合经济实力和人民币国际地位相适应的全球金融中心。
全球金融中心是上海国际金融中心功能的延续升级，是上海代表国家参与全球竞争的重要体现，也是上海全球资源配置能力的重要承载。
主要功能内涵体现为：人民币市场中心；财富管理中心；金融创新中心。
二是与中国经济贸易地位及经济转型升级相适应的全球贸易中心。
全球贸易中心是上海国际贸易中心功能的延续升级，是我国融入全球经贸网络、提升经贸规则话语权的重要体现，是上海全球资源配置能力的核心承载。
主要功能内涵体现为：贸易营运控制中心；商品交易定价中心；服务贸易中心；国际消费中心。
三是具有全球影响力的科技创新中心。
全球创新中心是应对新技术革命和新产业革命的新需求，是我国融入全球创新网络、提升创新国际竞争力的重要平台，是上海全球资源配置能力的重要承载。
主要功能内涵体现为：技术创新策源中心；产业创新策源中心；创新成果交易中心；创新人才集聚中心。
四是全球先进的信息网络枢纽。
全球信息中心是全球城市作为全球信息网络节点枢纽功能的重要体现，是我国建设网络强国的战略支撑，是上海全球资源配置能力的重要承载。
主要功能内涵体现为：信息生产中心；信息汇集传播中心；信息服务中心。
五是具有全球影响力及独特魅力的文化大都市。
文化大都市是全球城市影响力的重要体现，是上海展示国家文化软实力、塑造城市品牌、提升城市品质和魅力的重要承载。
主要功能内涵体现为：文化创意中心；文化交流中心；时尚文化中心。
四、关于上海迈向2040全球城市的重大战略框架提出实现上海全球城市战略目标与战略功能的战略重点与战略路径。
主要是四大战略。
一是全面创新战略。
战略内涵为：构建全球城市自我更新、自我变革的可持续发展内在机制与创新动力。
战略要点包括：构建创新机制；夯实创新动力；营造创新文化；集聚创新人才。
二是全面开放战略。
战略内涵为：占据全球城市网络核心节点、集聚整合高端要素资源、参与重大国际经贸规则协商、高度开放与经济自由。
战略要点包括：形成在国际经贸规则框架下的高度开放；形成具有符合国际经贸规则的政府管理；形成具有高度经济自由的市场化环境；形成具有公开透明的法制环境。
三是全面协同战略。
战略内涵为：秉持开放包容、合作共赢的发展理念，打造多层次、全方位协同的全球城市区域，成为包容增长、协同增长、均衡增长的全球示范城市。
战略要点包括：推进城乡一体化；推进长三角一体化；发挥长江经济带龙头作用；“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略的协同作用；与世界全球城市的协同作用。
四是可持续发展战略。
战略内涵为：追求以人为本的发展,追求人与自然的协调，追求资源的循环持续利用，实现绿色发展、循环发展、低碳发展和持续发展。
战略要点包括：践行以人为本的发展理念和发展模式；发展循环经济；建设生态文明；实现低碳发展。
五、关于上海迈向2040全球城市的空间战略导向基于开放思维、底线思维、有机疏解、功能导向，提出构建全球城市区域空间架构、构建战略性空间板块格局、构建城市功能轴线格局的空间导向建议。
构建全球城市区域格局。
以构建具有全球竞争力的全球城市区域为目标，以高速铁路、高速公路为轴线，强化上海核心城市的空间网络枢纽功能，打破资源要素流动与配置的行政区划割裂，构建由上海市域、上海大都市区、上海大都市圈、长三角城市群组成的圈层式、网络化全球城市区域多维空间架构。
其中，市域空间层面作为全球城市区域核心城市功能的承载区，未来应注重中心城区功能疏解、郊区新城区域节点功能塑造；大都市区层面覆盖与上海具有高度经济社会联系的临沪中小城镇（昆山、吴江、太仓、启东、海门、嘉善、平湖等），未来要成为设施连接、资源共享、紧密互动的同城化国际大都市区；大都市圈层面由上海与周边地级市（苏州、常州、无锡、南通、湖州、杭州等）组成，未来要成为合理分工、功能互补、具有强大竞争力的上海大都市经济圈；长三角全球城市区域由上海、江苏、浙江、安徽四省一市组成，未来要重点强化“节点-走廊-网络”空间组织，提升长三角参与全球竞争力的综合实力。
构建战略性空间板块格局。
战略性空间板块是指有功能特色、有国际竞争力、与上海全球城市战略高度契合的战略性空间区域，是承载2040上海全球城市核心功能的空间战略载体。
重点打造七大战略性空间板块，即中心城区高端服务战略空间板块；杭州湾北岸高端制造战略空间板块；张江及拓展区创新战略空间板块；大虹桥贸易战略空间板块；浦东地区自由贸易区战略空间板块；迪士尼及周边地区世界级旅游目的地战略空间板块；崇明岛生态战略空间板块。
构建城市东西和南北功能轴线格局。
进一步强化功能轴线对城市空间布局的引领作用。
城市东西功能轴线。
面向2040，充分发挥其对上海市域东、中、西部的联系功能，向西延伸至青浦淀山湖区，加强与东部国家沿海大通道、与西部城镇走廊联动衔接，打造成为一条连接上海东西两翼、传导中心城区辐射功能、衔接国际国内市场的城市东西功能主轴。
城市南北功能轴线。
面向2040，充分利用黄浦江沿线高端服务集聚和生态资源优势，保持两岸空间布局统一性和整体性，引导高端功能向重点区域集聚，打造成为一条集聚全球城市高端功能、展示优秀城市文化、示范生态文明的世界级滨江发展轴带。
研究单位：上海社会科学院（文中内容仅代表该机构观点）一、上海中长期城市建设的外部环境分析（一）国内外发展的重大趋势1、世界发展的基本理念和科技推动力量正在发生重大变化：和谐、幸福、低碳、创新，新科技革命。
2、和平与发展的时代主题未变，但全球治理格局正孕育重大质变：金砖国家的全球责任，准备好了吗？3、全球经济治理新趋势对新兴全球城市带来挑战与机遇：后WTO时代，TPP、TIPP、BISs、自贸区代表更高水平的经济交流规则。
4、经济全球化组织构造可能发生重大变迁：从1.0版到2.0版，全球生产网络向全球创新网络升级，资本控制向创新控制升级。
5、中国发展进入新的目标设定阶段和结构整体升级阶段：国家发展的新常态，国际关系的新地缘空间（一带一路）。