项目管理与招标采购 - 招标采购项目管理的主要方法和工具
采购和招标管理办法
采购和招标管理办法第一章总则第一条为进一步规范我校各类采购和招标工作，切实强化管理，理顺关系，明确职责，提高管理水平和资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，结合我校实际，制定本办法。
第二条本办法中所称采购和招标，是指本单位各单位使用各类资金采购本办法规定的工程、货物和服务的行为。
工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等；服务是指除货物和工程以外的其他采购对象。
第三条采购和招标工作坚持公开、公平、公正和诚实守信。
应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好等要求。
第四条采购和招标工作坚持在质量和服务相等、性价比最优的前提下，低价和本国货物优先。
因教学、科研等需要而必须选用外国产品的，按政府规定办理审批手续。
第五条采购和招标工作应坚持节俭办学、资源共享、计划管理与预算管理相结合。
采购项目须通过归口管理部门论证审批并经财务部门核实经费来源后方可实施；各单位应加强采购工作的计划性，定期集中、汇总采购计划，认真做好前期调研，尽可能压缩采购批次，避免重复购置和盲目购置，切实提高资金使用效益。
第六条采购和招标工作坚持决策、执行、监督分开，既相互制约又相互协调。
决策部门、执行部门和监督部门相互配合，各司其职，共同完成采购和招标任务。
第七条采购和招标工作应落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。
第八条按规定应通过政府集中采购机构或招标代理机构采购的项目，均应按规定程序办理。
对于个别特殊的项目，根据实际工作需要，采购人可委托招标代理机构组织实施。
第九条为规范各类评审活动，保证评审的公平、公正，维护采购活动当事人的合法权益，建立本单位招标采购及项目论证评审专家库（简称“专家库”）。
评审专家按工程、货物和服务分为三类，工程类有工程咨询类，工程施工类，其他工程类；货物类有物理电子类，实验仪器设备，生化类仪器设备、材料，通信、计算机设备及软件，多媒体、电化及音体美教学仪器、设备，后勤保障及安防类，家具用具类，图书教材类，医疗器械，药品，建筑材料等；服务类有公共服务，公共咨询，经济管理，工商管理，金融，法律，修理维护，租赁等。
集团招标采购管理办法
**市**集团有限公司招标采购管理办法（2020年4月修订稿）目录第一章总则 (2)第二章组织机构和职责 (2)第三章招标条件 (4)第四章招标方式的选择 (5)第五章招标程序 (6)第六章采购方式 (8)第七章采购条件 (9)第八章采购程序 (10)第九章奖罚条例 (13)第十章附则 (14)1第一章总则第一条为了加强**市**集团有限公司（以下简称集团）招标、采购工作的管理，规范项目发包行为，控制项目投资，促进招标工作顺利健康的进行，促进廉政建设，按照“公开、透明、择优”原则，根据国家有关招投标、政府采购法律法规和**市、**区招标投标、政府采购管理的有关规定，结合企业实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用采用于市、区财政性投资及有自有资金的招标、采购活动。
第三条凡集团（含全资和控股公司）投资的建设工程项目和代建的建设工程项目（除项目业主另有要求的除外），包括土木建筑工程、市政道路工程、线路管道工程、设备安装工程、装饰装修工程、景观绿化工程等新建、改建、扩建和技术改造建设工程项目和集团的营销代理、中介评估等非工程类咨询服务等项目，都要依照国家招标法、省市、区的有关规定及集团相关制度确定承包单位。
第四条工程项目招标包括工程项目的勘查、设计、监理、施工招标及与工程建设相关的设备、材料等的招标。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。
货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
第二章组织机构和职责第五条集团系统内的招标工作，实行统一领导、分级负责的办法。
第六条集团成立由集团公司、下属公司（含全资和控股公司）和相关部门领导组成的集团招标工作领导小组（以下简称招标领导小组），根据国家、省、市、区有关招投标法律法规和集团招标管理制度，以及对集团招标工作进行组织管理。
招标领导小组下设招标工作办公室（以下简称“集团招标办”），在招标领导小组的领导下，依据集团招标管理制度要求负责招标领导小组的日常具体工作、上级主管部门和集团系统内招标业务的联系协调工作，收集、汇总集团招标工作情况，并及时向招标领导小组汇报。
工程项目采购管理
二、工程招标的方式与文件 （一）工程招标的方式 1.公开招标
又称竞争性招标，是指由招标人在报刊、电子网络或其它 媒体上刊登招标公告，吸引众多投标人参加投标竞争，招标人 从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标 可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 采用公开招标的优点是： • 招标人可以获得质优价廉的标的； • 在国际竞争性招标中，可以引进先进的设备、技术和工程技术 及管理经验。 • 可以保证所有合格的投标人都有参加投标的机会。 采用公开招标的缺点是： • 公开招标耗时长； • 公开招标耗费大，所需准备的文件较多，投入的人力、物力大。
（四）采购计划的时间安排 通常采购时间与货源有关： 1.对具有稳定的货源，市场上可以随时采购的材料，采购周
期一般为1-7天。 2.间断性批量供应的材料，两次订货间会脱销的材料，周期
为7-180天。 3.按订货供应的材料，如进口材料，生产周期长的材料，必
须先订货再供应的材料，供应周期为1-3个月。 （五）材料采购中的其他问题
比，有利于决定中标人； （2）给与业主一定的灵活性；
（3）通过工程量清单，可以很快明了工程规模，工程 量，工作种类等详细内容，便于估算项目所需的资 源，便于作报价比较。
采用单价合同的缺点： 一旦工程量变化较大，或项目实施过程中大量减增内容，
都会引起承包商的损失及引起纠纷和索赔。 （二）总价合同
总价合同顾名思义是指在合同中确定一个完成项目的总价、 承包商据此完成项目全部内容的合同，所以有时把这种方式称 为包干制。
（二）承包商的主要合同关系
围绕着承包商常常会有复杂的合同关系，他必须签订 工程分包合同、设备和材料供应合同、运输合同、加工合 同、租赁合同、劳务合同等。
（三）其他方面的合同关系
项目采购管理教材PPT48页(1).ppt
购买
租赁
每日使用成本：0.2万
购买成本：20万
每日租金：1万
设当X天的时候，两方案成本相等，即：20+0.2X=1X 可计算出：X为25天 如果使用日期超过25天，应该购买，否则应租赁
我们该租还是购买这个设备？
合同类型
名称
特点
对买方 风险
适合场景
固 定 总 价
固定总价格
一口价，不容易改变范围
规划过程组
执行过程组
监控过程组
收尾过程组
4.项目整体管理 （6）
4.1制定项目章程
4.2 制定项目管理计划
4.3 指导和管理项目执行
4.4 监控项目工作 4.5实施 整体变更控制
4.6 结束项目或 阶段
5.项目范围管理 (5)
5.1 收集需求 5.2 定义范围 5.3 创建WBS
3000
分担比率 (Sharing Ratio)
80:20
-1000
+1000
付款
12 000
16500
8000
获利
2000
1500
3000
买方支付的报酬（对卖方是利润）最低1500 ，最高3000
成本加成本百分比合同（CPPC/C PPF ）
成本加固定酬金合同（C PFF ）
成本加奖励酬金合同（CPIF）
项目采购管理
12.0 项目采购管理概述
12.1 项目采购规划
12.3 供应商确定
12.4 合同管理
12.5 合同收尾
12.2 招标和询价
项目采购管理概述
采购定义 从外部获得产品、服务或成果的过程 采购中的角色 买方——甲方、委托人、被提供人 卖方——乙方、供应商、承包商 采购的基本原则 成本效益原则 质量原则 进度配合原则 公平竞争原则
项目采购管理课件PPT43页(1).ppt
项目采购管理（Project Procurement Management）是指在整个项目过程中的有关项目组织从外部寻求和采购各种项目所需的货物和服务等的管理过程。
项目业主(客户)
项目组织 (承包商)
资源供应商
分包商
图9-1 项目采购中利益主体的关系图
二、项目采购的原则
（五）合同管理
1.合同管理所依据的材料 （1）合同（2）工作结果（3）变更申请 2.合同管理的工具和技术 （1）合同变更控制系统（2）绩效评估 （3）支付系统 （4）索赔管理 3.合同管理的结果 （1）来往函件（2）合同变更 （3）支付申请（4）卖方绩效评估
（六）合同收尾
R·J·格雷厄姆认为，项目是为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，它与常规任务之间的主要区别在于：项目通常只做一次；项目是一项独特的工作努力，即按某种规范及应用标准导人或生产某种新产品或某项新服务。这种工作努力应该在限定的时间、人力资源及资产等前提下完成。 Harold Kerzner博士认为，项目是具有以下条件的任何活动和任务的序列：有一个将根据某种技术规格完成的特定的目标；有确定的开始和结束日期；有经费限制；消耗资源(如资金、人员、设备)。 Joan Knutson & Ira Bits认为，项目是为达到某项目标而精心组织的某项过程，该目标起初只有抽象的开始、抽象的结束、抽象的移交物。
（一）经济性和效率性 （二）均等竞争性 （三）透明性 （四）质量标准
三、项目采购的分类
（一）按项目采购形态分类 按项目采购形态不同分为有形采购和无形采购，其中有形采购包括货物采购和工程采购，无形采购包括服务采购。
（二）按项目采购竞争程度分类 按采购竞争程度不同分为招标采购和非招标采购。 (1)招标采购——包括国际竞争性采购、有限国际招标和国内竞争性采购。 (2)非招标采购——包括询价采购、直接采购、自营工程等。
招标采购的方式都有哪些
招标采购的⽅式都有哪些我国法律规定，招标⽅式分为公开招标、邀请招标。
1、公开招标。
公开招标是指招标⼈以招标公告的⽅式邀请不特定的法⼈或者其他组织投标。
2、邀请招标。
邀请招标是指招标⼈以投标邀请的⽅式邀请特定的法⼈或其他组织投标。
采购的⽅式很多，但对于⼤规模采购，采购⽅⼀般会选择采购，招标采购能够为采购⽅提供性价⽐更好的产品或原材料。
因此，招标采购是采购⽅采购产品的⼀种⼗分好的选择，但是招标采购的⽅式也并⾮单⼀的。
接下来，⼩编将向⼤家介绍下招标采购的⽅式都有哪些。
招标采购的⽅式都有哪些1、公开招标(即国际竞争性招标、国内竞争性招标)。
设备、材料采购的公开招标是由招标单位通过报刊、⼴播、电视等公开发表招标⼴告，在尽量⼤的范围内征集供应商。
公开招标对于设备、材料采购，能够引起最⼤范围内的竞争。
其主要优点有：(1)可以使符合资格的供应商在公平竞争条件下，以合适的价格获得供货机会。
(2)可以使设备、材料采购者以合理价格获得所需的设备和材料。
(3)可以促进供应商进⾏技术改造，以降低成本，提⾼质量。
4)可以基本防⽌徇私舞弊的产⽣，有利于采购的公平和公正。
设备、材料采购的公开招标⼀般组织⽅式严密，涉及环节众多，所需⼯作时间较长，故成本较⾼，因此，⼀些紧急需要或价值较⼩的设备和材料的采购则不适宜这种⽅式。
国际竞争性招标就是公开地、⼴泛地征集者，引起投标者之间的充分竞争，从⽽使项⽬法⼈能以较低的价格和较⾼的质量获得设备或材料。
我国政府和世界银⾏商定，凡⼯业项⽬采购额在100万美元以上的，均需采⽤国际竞争性招标。
通过这种招标⽅式，⼀般可以使买主以有利的价格采购到需要的设备、材料，可引进国外先进的设备、技术和管理经验，并且可以保证所有合格的投标⼈都有参加投标的机会，保证采购⼯作公开⽽客观地进⾏。
国内竞争性招标适合于⾦额⼩，⼯程地点分散且施⼯时间拖得很长，劳动密集型⽣产或国内获得货物的价格低于国际市场价格，⾏政与财务上不适于采⽤国际竞争性招标等情况。
如何做好项目管理中的招投标及合同管理
如何做好项目管理中的招投标及合同管理摘要：在我国现阶段项目管理实践过程中，项目招投标采购管理以及合同管理都属于十分关键的项目管理实施的要点。
项目管理人员对于项目合同必须要进行严格全面的审查确认，旨在防止项目合同文本出现错误、疏漏、真实意思表达不清等问题，切实维护项目合同签订方的合法预期利益。
同时，项目管理人员要从公开、公平、公正的角度运用合理的方式来实施招投标采购管理工作，提升公开采购成效，实现项目提速节资，维护透明、公正的招投标市场环境。
关键词：项目管理；招投标采购管理；合同管理从推进与落实全面项目管理的角度来看，项目合同管理以及项目招投标采购管理必须要得到项目管理部门以及企业的重视。
在目前激烈的市场竞争环境下，项目招投标采购管理已经得到项目管理企业的普遍认同与实施。
项目招标企业必须要以主体身份参与到公正、透明的市场招投标运行过程中，承担项目招投标采购管理的主要责任，做好市场调查与分析，设置合法合理的资质条件等要求，确保投标企业达到项目相应所需资质与实施能力。
项目合同管理以及项目招投标采购管理的实施宗旨是采用合理有效的招投标竞争手段，通过合同协议维护与保障项目建设参与方的合法权益，实现项目高效、优质的建设目标，达到预期的投资、工期和质量要求。
一、项目管理中的招投标及合同管理实践意义项目招投标管理的基本含义在于运用市场招标与投标的公平竞争方式来选择项目中标企业，要求按照法律法规、前期确定的项目招投标总体实施规则、招标文件来完成项目招投标全部流程。
项目招投标管理有益于促进工程建设交易市场达到公平、充分竞争的目标，这构成了较成熟完善的项目管理模式[1]。
项目招投标管理部门应当运用规范化的方法与思路开展项目招投标工作，切实保障项目建设进度、质量。
项目合同管理的要点在于项目合同签订双方以及合同备案审查管理部门严格审核项目合同的文本条款，旨在尊重项目合同签订方的真实表意行为，对于存在错误与漏洞的项目合同文本条款内容进行及时的修改弥补[2]。
招标采购管理制度
招标采购管理制度第一章总则第一条为了规范招标采购工作，提高招标质量，降低采购成本，特制定本办法。
第二条招标采购原则1、坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则；2、坚持“质、量、价、时”综合平衡的原则。
第三条本制度适用于各子公司除工程项目专业设备及控股公司集中采购以外的物资的招标采购活动。
适宜招标采购的物资包括：1、一次性单项采购金额在10万元以上或年采购频次在4次以上的辅助材料、五金、备件、标准件、电料、低值易耗品及其它通用物资。
2、具备招标采购条件的其它物资。
3、对具备性价比承包条件的物资实行单位消耗承包招标。
第四条成立招标采购领导小组。
由各子公司经营副总任组长，副组长由供应处处长担任，成员由使用单位厂长及相关专业处室处长担任。
1、组长职责。
组长负责招标申请、招标方案及招标结果的审批，主持100万元以上的项目招标。
2、副组长职责。
副组长负责招标申请、招标方案及招标文件的审核，主持100万元以下的项目招标，50万元以下的项目招标可由其委托人主持。
3、成员职责。
成员负责参与招标项目或推荐招标采购项目小组成员，审核招标物资的技术要求及技术标准。
第五条成立招标采购项目小组，由供应处处长任组长，成员由供应处相关业务人员及综合管理人员、使用单位及相关专业处室专业技术人员组成，具体人选由各单位推荐产生。
小组成员职责如下：1、负责组织市场调查，撰写市场调查报告，进行供应商的评价及确定入围供应商；制定技术标准；2、负责提出招标申请（附件一），起草招标方案及招标文件；3、负责开标、评标；4、负责投标人的资质审查及招标会议安排组织、会议记录、资料存档等工作。
第二章招标采购流程第六条招标采购流程。
招标前必须进行市场调查、确定入围供应商、编制招标方案及招标文件等，然后组织开招标、开标、评标活动，具体流程见附件二。
第七条市场调查与分析由招标采购项目小组组织对招标采购物资进行内外部市场调查与分析，撰写市场调查报告（见附件三），推荐初选供应商。