立足创新抓党建 凝心聚力促发展(黄凌云)

立足创新抓党建凝心聚力促发展——基层党建工作初探泸州市公路局黄凌云党的十七大以来，泸州市公路局党委在市委、市委组织部和省市各级交通主管部门的领导帮助和关心支持下，坚持按照“学习强班子、团结兴班子、勤政促班子、廉洁带班子”的思路，始终坚持以提高基层党组织执行力为核心，深入开展“四强”党组织和“五好”支部活动，保障和推动了全局系统“物质文明、精神文明和政治文明”建设协调、健康、可持续发展，为建设和谐公路行业夯实了坚实的基础，基层党建在围绕加快公路发展，构建区域交通枢纽和社会主义和谐社会中的基础性作用明显增强。

一、基本做法（一）创新党建工作理念，促进观念更新。

近年来，公路局党委坚持把解放思想、转变观念作为突破口，在探索中坚持，在坚持中创新，在创新中寻求新的发展。

公路人党性观念逐渐发生了变化，在实践中逐渐形成、完善、提升了有针对性的党建工作理念，构筑了党建创新理念的初步框架；在党建工作指导思想上，公路局党委提出了“围绕中心、创新思路、拓宽载体、融入过程、突出三性、落实保证”的理念；在工作目标上，局党委提出了“构建行业党建工作格局”的理念；在行业拓展、项目推动上坚持党组织建设“同步组建，全面覆盖”的理念；在加强基层党支部建设上，局党委提出了“目标一致，主动贴近，工作合拍，绩效检验”的理念。

所属泸州段、金桥公司、收费所、局机关等单位还结合实际，提出了“建设五好支部”、“创建一流基层党组织”、“建设学习型机关，建设创新型组织”的理念。

实现了党建工作和中心工作的有效融合，使基层党建工作跃上了一个新的台阶。

（二）创新基层班子建设，促进执政能力。

历年来，公路局党委把“建设一个好班子、选准一名带头人”作为加强基层党的建设的首要目标，把选好配强基层党组织领导班子，特别是选好配齐基层党支部书记作为关键环节，认真抓好党建工作（党支部、党小组）的规范化建设和学习型、创新型班子建设，加强执政能力建设和先进性建设。

严格执行民主集中制，认真指导所属各单位开好领导班子民主生活会、党员组织生活会和党员民主评议等，对不能发挥战斗堡垒作用、软弱涣散的基层党组织，对照党章要求进行了认真整改和调整，强化了基层党组织的领导核心地位；严格实行公路行业内部基层单位党政主要领导交叉任职，保证了各级党组织、行政在贯彻党的路线方针政策和局党委工作思路时，思想认识能够高度统一，确保贯彻落实畅通无阻；同时加强了局属企业党组织建设的探索和创新，为局属各基层企业党员干部的政治核心作用发挥作出了积极探索。

近年来局党委坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认、任人唯贤”的原则，严格按照组织程序，对所属各单位领导班子进行科学配置和严格考核，先后调整局属科级干部3人（次），局属各单位班子结构得到进一步优化。

同时进一步加强党建工作后备干部队伍建设，大力培养选拔和使用优秀年轻干部、民主党派干部和妇女干部，加大了党员干部轮岗、交流、挂职的工作力度和管理力度。

2006年以来，共安排10余名科级干部相互轮岗交流任职，组织安排4名优秀科级干部参加了市委组织部县处级后备干部在岗理论和业务培训，为我局基层后备干部实现在岗轮训和综合能力提高奠定了基础。

（三）创新党员管理方式，促进队伍建设。

如何才能让党员真正发挥旗帜作用、促进队伍建设，关键还是在创新管理方式。

近年来，局党委坚持从严把党员发展“入口”关着手，坚持“三推三审三公示”，严格党员发展程序，提高职工群众的公认度和工作透明度，从源头上保证党员的质量；结合三个代表、公民道德、党风廉政建设、党员先进性以及学习实践科学发展观等题教育活动，大力巩固党员教育管理成果，通过建立健全行业党建工作制度，规范工作程序，加强管理力度，提高工作水平。

历年来，全局共修订、完善涉及党建、党员干部使用管理的各项管理制度、办法6项，并加强督促落实，促进了党员管理长效机制的建立；根据公路行业和新形势下交通建设与发展对公路行业基层党组织建设的目标和任务要求，局党委坚持认真执行“三会一课”制度，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，积极推行目标责任管理，层层签订目标管理责任书，把“软任务”变成了“硬指标”；通过设立党员示范台、联系点、责任区和党员先锋岗等形式，结合“党员身份亮出来”、“部门帮村党员帮户”以及支持“少数民族地区交通建设”和“灾区重建”等活动，把全行业党员干部纳入群众监督之下，增强了党员的荣誉感和责任感，有力地促进了全局党员队伍建设。

（四）创新党员学习方式，促进素质提高。

一是充分利用公路局行业局域网、互联网、远程党员电视教育平台等现代科技手段，创新党员的学习方式，让党员的学习交流不受时间和地点的限制。

二是坚持中心组学习、支部学习、个人自学相结合，组织党员深入学习“三个代表”重要思想、《党章》、党的十七大、十七届四中全会、以及中央省市各级领导重要讲话精神等，并通过保持党员先进性教育、学习实践科学发展观活动等各类专题学习班，外出参观、党风廉政教育和警示教育活动，全面提高党务工作者和党员干部的政治素养、理论水平和业务工作能力。

三是坚持实际、实用、实效的原则，采取分级、分期、分批的办法，扎实开展党员干部的理论学习培训。

两年来培训党员干部及各类专业技术人员400余人次；举办各类业务骨干培训班4期，培训入党积极分子20余人次；选送科级以上干部赴省内外和兄弟单位进行业务学习观摩达40余人次，进一步提高了党员队伍的整体素质，有力地支撑了公路事业的发展。

（五）创新党员活动形式，促进作用发挥。

一是进一步创新党建阵地建设，在充分利用橱窗、黑板报、党员活动室等传统阵地的同时，将固定宣传栏、公路局网页等作为基层党建新的阵地。

二是逐步完善了党员干部学习组织机构，以明确了工作职责，切实发挥其为党员提供权益保障和服务作用，为广大党员在时事政策学习、党史教育、支部活动、党员学习和培训、员工活动等方面提供了组织保障。

三是针对不同类型党员的实际，充分发挥先进典型教育人、鼓舞人、激励人的作用。

组织表彰先进党组织、优秀党务工作者、优秀党员活动，注重及时发现、树立、宣传、推广能代表和象征新的公路职业价值观念的先进党员典型，通过开展个人学习包起帆、许振超、陈刚毅，集体学“华铜轮”，单位学“青岛港”等“三学”活动，在行业内坚持不懈地开展“学树创”活动和学习宣传先进典型，使广大党员远学有标杆，近学有榜样，激发了广大党员立足本职岗位、弘扬奉献精神的工作热情。

二、主要成效（一）增强了基层党组织的凝聚力和号召力，夯实了党在基层的组织基础。

局属各级党组织按照党章提出的“党必须总揽全局，协调各方的原则，在各级组织中充分发挥领导核心作用”的要求，始终做到了党委书记和党组织负责人当好班长，把好方向，带好班子；班子成员自觉服从和维护党委的集体领导，严格按照集体领导和个人分工原则，切实履行好自己的职责。

基层党组织和党员为社会服务意识和奉献意识不断增强，全局上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力。

（二）增强了基层党组织的战斗力和亲和力，创造了和谐稳定的公路交通新环境。

一是民主集中制的贯彻执行，民主生活会的认真召开，“局务公开”制度的进一步深化，增加了各项工作的透明度，规范了民主决策程序，提高了民主管理水平，保障了干部职工的知情权、参与权、决策权和监督权。

二是立足增强党员遵纪守法意识、廉洁自律意识、责任意识和防范意识，坚持把党风廉政建设责任制作为贯穿全部工作的主线，加强党员廉政建设培训教育，加大工程建设、财务、公路养护、收费等重点部门、重点岗位监管，树立行业正气，营造了党员干部廉政勤政的氛围。

三是认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，建立健全保持共产党员先进性四个长效机制、党员联系和帮扶机制，积极按照中央学习实践科学发展观活动要求，加大对困难党员和群众的帮扶力度，千方百计把群众工作做得更细、更实，始终保持同人民群众的血肉联系，营造了和谐的党群、干群关系。

（三）增强了基层党组织和党员的内动力和创造力，开创了公路改革发展的新局面。

各基层党组织紧紧围绕局党委中心工作，结合基层党建实践，加大党建理论调查研究力度，历年来，累计完成了6项专题学习任务、70篇党建及思想政治调研报告，理论武装工作取得了新成效，围绕中心、服务大局意识和能力进一步增强。

以“服务人民、奉献社会”为宗旨，坚持党建促创建，积极开展“双争”、“双创”、“党员示范岗、党员责任区、党员帮扶”、文明窗口、劳动竞赛和“学树创”等活动，有力地保证了全行业文明创建工作向纵深发展。

目前全行业共建成省级文明单位1个、市级文明单位3个、市级文明行业1个、省厅级和全省市、州级文明示范行业各1个；在抗洪抢险、抗击冰雪灾害和抗震救灾等急、难、险、重任务面前，广大党员恪尽职守、冲锋在前、顽强拼搏、无私奉献，用自己的实际行动对党员干部服务群众、奉献社会作出了最好诠释，在党员的示范带动下，全局干部职工工作积极性、主动性和创造性进一步增强，圆满完成了公路建设、养护、管理、收费等目标任务。

三、几点体会在新的历史起点，面对公路事业发展的黄金机遇期，我们认识到，以旧有的思想和观念抓党建工作，就很难有所突破，只有在党的自身建设上加大改革创新力度，才能使全局各党组织和广大党员干部积极适应新形势、新变化，才能为行业发展提出新思路、探索新办法、提炼新经验，才能走出一条科学发展、行业和谐的新路。

（一）加强执政能力建设和先进性建设，是党建创新的一条主线。

公路行业每一名共产党员都要牢记肩负的使命，自觉增强改革创新的动力，增强推动科学发展、促进社会和谐的本领，进一步增强责任意识和自律意识。

（二）着力加强基层党的建设，是党建创新的基础。

公路行业要在结合点多、线长、面广等实际，要继续找准基层党建创新着力点，扩大党的工作覆盖面，通过向各行业延伸、向各领域覆盖、向全社会辐射，使基层党的组织成为联系群众、落实民生的纽带。

（三）加强党风廉政建设，是党建创新的保障。

党员干部的作风如何，直接关系到党的形象和党的生命，关系到科学发展、和谐社会建设能否落到实处。

我们只有加强党风建设，彰显党员的荣誉，增强党员的意识，牢记党员的使命，焕发党员的激情，才能进一步增强全系统各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

总之，在基层党建工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在着部分基层党组织作用发挥不到位、组织活动单一、“三会一课”制度坚持不够等问题。

为此，在新的形势下，我们将在中央、省市委的坚强领导下，坚持以党的十七届四中全会精神和《关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》为指导，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使基层党建工作更富有时代气息，更富有实际成效，全力促进全行业党建工作不断迈上新台阶二00九年九月。