我国低碳经济的发展及其机遇和挑战

我国低碳经济的发展及其机遇和挑战
作者：姚焕焕
来源：《智富时代》2015年第01期
【摘要】在气候变化及其所带来的一系列相关问题备受国际关注的大背景下，低碳经济的发展越来越受到国际社会的重视。

本文从中国的国情出发，论述中国现阶段发展低碳经济所面临的挑战与机遇，并提出中国发展低碳经济应采用的策略与方法。

【关键词】低碳经济；可持续发展；机遇；挑战
一、我国发展低碳经济的提出背景
随着我国工业化、城市化进程的加快，能源、生态环境等问题给我国的可持续发展带来了新的难题。

我国应顺应低碳经济发展的潮流，积极发展低碳经济，以保障我国的经济可持续发展。

（一）低碳经济的概念
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护的一种经济发展形态。

低碳经济是一种以能源的清洁开发及高效利用为核心，以低耗能、低污染、低排放为基础的经济发展方式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观。

（二）发展低碳经济的意义
当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。

发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。

低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济，发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求。

1.发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径
发展低碳经济并不是要完全抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。

要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。

2.发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施
我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要的一次性能源，煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际汽油等“低碳”能源的条件，发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。

3.发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径
我国科学技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。

这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。

近年来，我国可再生能源开发利用产品呈快速增加之势。

如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。

二、我国低碳经济的发展机遇
煤炭是我国的主要能源，经济发展拉动能源需求，中国作为最大的一个发展中国家，现在正处在经济快速发展的时期，而经济发展需要消耗大量的能源，而煤炭作为中国的主要能源，实施碳减排必然要消减各部门的煤炭使用量，这必然对这些部门造成影响，进而影响中国的经济发展。

（一）鼓励技术创新
技术创新是发展低碳经济的一种十分重要的手段。

通过更新或改造现有锅炉设备，提高锅炉的燃烧效率等技术性能，降低能量转化过程中的损失；提高火炬的燃烧效率，使可燃气体充分燃烧，以减少甲烷的排放；应用先进的发电技术，在提高能源利用效率的同时降低温室气体的排放，如：采用高温燃气透平技术、再生电力和改造技术、热电联产技术等；注意提高电力输送环节的效率，避免由于输电线路的原因导致能量白白地浪费。

（二）低碳经济与可持续发展结合
将发展低碳经济与可持续发展结合起来可持续发展与低碳经济是相辅相成的，中国现在完全可以把低碳经济与可持续发展结合起来，建立“低碳经济”体系，包括建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，同时要求建立与低碳发展相对应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的政策措施、法律体系和市场机制，对高能耗、高污染的企业进行整合、转型，走低碳化道路。

三、我国低碳发展面临的挑战
在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。

欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。

低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。

这对中国，是压力，也是挑战。

（一）加强对能源结构的调整
随着我国经济的不断发展，不可再生能源面临着巨大的危机——能源枯竭。

据相关科学验证，全球已探明的各类能源资源将在100年后完全消耗殆尽。

面对这一现状，我国有必要加强对能源资源结构的调整，通过研发清洁能源来代替各类不可再生资源的使用，以促进我国经济发展与能源及生态环境的协调发展。

我国水电、核电以及太阳能资源相对丰富，而且这些能源都有着很高的利用价值及技术积淀，因而可以加强对水电、核电以及太阳能资源的开发和利用，从而减少对不可再生能源的使用，以此保证能源的可持续使用性的提高。

（二）低碳能源技术的研发
我国正处于能源重大决策的关键时刻，我们不仅要满足中国国内经济发展对现有能源结构调整的需求，而且还将直接加入提高国家生存与发展的实力较量，中国不会在这一轮国际竞争中掉以轻心。

能源危机在全世界时隐时现，即使在全世界都拥有优势传统能源的美国，在能源问题上都出现了危机感。

在研究中国低碳能源发展方略时，十分关键的一点是发展低碳能源技术。

在符合国情的前提下，对未来能源技术的把握，将在很大程度上把握未来世界经济的主导权。

发展低碳能源技术，加大研发投入，一方面是应对气候变化和国际碳减排的需要，另一方面它也是实现中国经济可持续发展的内在需要。

（三）经济增长与保护环境的平衡
中国作为最大的碳排放国，实现经济增长与保护环境的平衡将是未来面临的一个严峻挑战。

随着产业结构调整与培育新兴战略产业步伐加速，节能减排与新兴能源产业的战略地位将愈加突出。

新能源的开发和利用主要通过电力体现，以风能、太阳能等可再生能源直接替代常规化石燃料，不仅能有效接近100%，而且碳排放趋近于零。

近年来，各国都把新能源产业作为低碳经济发展的核心。

如美国曾提出到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%；我国提出争取到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，据此制定的新能源产业振兴规划即将出台，而该规划的核心是“大幅提高可再生能源和核能的装机目标，逐步降低火电装机比例”。

这一规划的出台必将进一步推动发电产业结构转型，促进新能源产业快速发展。

发电企业必须把握机遇，大力发展风电、核电、水电、生物质发电、天然气发电等清洁高效能源产业，加快产业结构调整，提升企业综合竞争能力。

四、我国未来低碳城市建设的对策建议
根据前面对我国城市在低碳城市建设中存在的问题和现状的分析，我国未来低碳城市建设可以在以下几个方面进行改进。

（一）产业结构调整升级
首先是高碳产业低碳化。

要缩短能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等高碳产业所引申出来的产业链条，把这些产业的上下游产业链“低碳化”。

可以在交通、建筑、冶金、化工、石
化等高能耗、高污染的行业率先试点，通过低碳技术的引入和改造，使之成为探索低碳经济发展的重点领域。

其次是发展低碳产业。

要调整高碳产业结构，逐步降低高碳产业特别是“重化工业”经济在整个国民经济中的比重，推进产业和产品向利润曲线两端延伸。

（二）空间布局调整
我国城市化进程快速推进，大量人口涌入城市，城市的用地规模快速扩张，但我国大多数城市的空间布局不尽合理。

建设低碳城市应该对城市土地集约化利用，城市空间紧凑型布局。

改变过去单一用地性质的功能分区理念，提倡“有效混合”理念，尽可能缩短工作地和居住地的通勤距离，减少居民出行乘用交通工具所造成的碳排放。

（三）大力发展新能源
我国目前处于工业化与城市化快速推进阶段，对能源的需求具有刚性特征——伴随着经济的快速发展，对能源的需求增长不可避免。

对于我国目前以煤炭为主的能源结构，要想降低单位国内生产总值能耗和减少单位国内生产总值碳排放量，进行低碳城市建设，最有效的途径就是转变以煤为主的能源结构，增加风能、水能、核能等新能源的生产量和消费量。

（四）加大城市绿化水平
从高碳模式向低碳模式的经济增长方式的转变需要一个长期的过程，我国以煤炭为主的能源结构在短期内也难以发生根本性转变，这就需要充分挖掘森林绿地的碳汇潜力，通过绿色植物的光合作用吸收二氧化碳，对城市排放的碳进行更彻底的吸收和封存。

因此，应该在城市规划建设中多建公园绿地以及城市绿化带。

此外，楼顶绿化是既不占用城市建设用地，又可以增加城市绿化面积，增加碳汇能力的有效途径。

我国绝大多数城市的屋顶目前都在闲置，如果这数千万平方千米的楼顶面积若建成“空中绿地”，既可使建筑物隔热保温，降低建筑能耗，又可不占用生产建设用地而扩大城市绿地面积，净化城市空气，降低城市热岛效应，美化城市景观。

【参考文献】
[1] 薛睿.中国低碳经济发展的政策研究[D].北京：中共中央党校，2011.
[2] 邢继俊发展低碳经济的公共政策研究[D].武汉：华中科技大学，2009.
[3] 石红莲.低碳经济时代中美气候与能源合作研究[D].武汉：武汉大学，2010.。