农业部将大力保护提升耕地质量
关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见(中发〔2017〕4号)
关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见中发〔2017〕4号耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。
近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地区各有关部门积极采取措施，强化主体责任，严格落实占补平衡制度，严守耕地红线，耕地保护工作取得显著成效。
当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，激励约束机制尚不健全，耕地保护面临多重压力。
为进一步加强耕地保护和改进占补平衡工作，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补平衡规范管理，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。
（二）基本原则——坚持严保严管。
强化耕地保护意识，强化土地用途管制，强化耕地质量保护与提升，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位的问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。
已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。
——坚持节约优先。
统筹利用存量和新增建设用地，严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，实行建设用地总量和强度双控，提高土地节约集约利用水平，以更少的土地投入支撑经济社会可持续发展。
耕地保护与质量提升主要措施及亮点
耕地保护与质量提升主要措施及亮点耕地保护与质量提升的主要措施及亮点耕地是农业生产的根本，是保障国家粮食安全和生态安全的重要基础。
近年来，我国政府高度重视耕地保护与质量提升工作，采取了一系列措施，取得了显著成效。
一、主要措施1.严格落实耕地保护制度。
我国政府出台了一系列耕地保护政策，明确了耕地保护的目标和任务，加强了对耕地的监管和保护。
同时，加强了对违法占用耕地的查处力度，有效遏制了耕地流失现象。
2.加强耕地质量提升。
我国政府加大了对耕地质量提升的投入力度，通过推广科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等农业技术，提高了耕地的生产力和产出率。
同时，加强了对耕地的生态保护，推广生态农业和有机农业，减少了化肥和农药的使用量，保护了耕地生态环境。
3.推进土地流转和规模化经营。
我国政府鼓励农民将土地流转给专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推进土地规模化经营。
这有利于提高农业生产效率，增加农民收入，同时也有利于耕地保护和质量的提升。
二、亮点1.科技支撑。
我国政府加大了对农业科技的投入力度，推广先进的农业技术和装备，提高了耕地的生产力和产出率。
例如，通过推广无人机植保、智能灌溉等先进技术，提高了农业生产效率和质量。
2.生态优先。
我国政府强调生态优先原则，加强了对耕地的生态保护。
例如，通过推广生态农业和有机农业，减少了化肥和农药的使用量，保护了耕地生态环境。
同时，加强了对湿地、草原等自然生态系统的保护和管理，维护了生态平衡。
3.政策引导。
我国政府通过出台一系列政策措施，引导农民加强对耕地的保护和管理。
例如，通过实施粮食生产者补贴制度、提高种粮农民的收入等措施，激发了农民保护耕地的积极性。
总之，我国在耕地保护与质量提升方面采取了一系列措施，取得了显著成效。
未来将继续加强政策引导和技术支持，推动耕地保护与质量提升工作取得更大的成果。
耕地质量保护与提升实施方案
耕地质量保护与提升实施方案一、方案目标本实施方案的目标是制定耕地质量保护与提升的具体措施，进一步保护农田土壤，提高耕地质量水平，保证粮食生产安全和农业可持续发展。
二、方案内容1.加强土壤保育(1)开展土壤调查，掌握土壤资源状况，制定保育措施。
(2)建立土壤保护区，重点保护具有特殊功能的耕地。
(3)推广有机农业，减少化肥、农药等对土壤的污染。
(4)建立土壤修复机制，对受污染和损伤的土地进行修复。
2.优化农业结构(1)积极发展良种、优势作物，提高土地利用效益。
(2)推广农业生态循环种植模式，减少对土壤的压力。
(3)加强畜禽粪便的处理，减少对土质的损害。
3.加强耕地管理(1)建立统一的耕地管理制度，规范耕地使用行为。
(2)加强土地流转监管，优化土地利用结构。
(3)建立适应本地土地管理的合理产权制度。
(4)加强对土壤质量的监测和评估，及时发现和解决问题。
4.提高耕地质量(1)推广科学的耕作技术，改善土壤结构和水分状况。
(2)合理施用肥料，减少肥料过量使用对土壤的伤害。
(3)加强土地保温和固碳，提高土壤肥力。
(4)加强灾后耕地恢复，恢复生态平衡。
三、方案实施1.建立保障体系由政府主导，制定相关政策，资金投入，建立相关机构。
建设农业技术创新中心，加强农业科研与推广服务站的建设。
2.加强宣传发挥各类媒体的作用，广泛宣传耕地保护与提升的重要性，普及健康有机耕作知识和技术，动员广大农民参与。
3.落实方案各地区根据具体情况，制定相应的执行方案。
制定相应的指标和考核办法，定期检查耕地质量，加强保护。
四、方案效益实施耕地质量保护与提升，可大大提高农作物品质，提高农业收益。
同时，可减少农业污染，保障环境安全。
通过此规划方案的实施，将耕地从数量上转向质量上，完成现代化的农业生产，促进农村经济稳步发展。
大力实施耕地质量保护与提升
大力实施耕地质量保护与提升耕地是农业生产的基础，对于维护农业发展、粮食安全和生态环境都具有重要作用。
然而，近年来，随着城市化进程的加快和人口的增加，耕地面积逐渐缩小，土地利用方式也发生了重大变化，许多原本适宜耕种的土地被占用了，导致耕地数量减少，质量下降，给农业生产带来了严重的影响。
因此，保护和提升耕地质量已成为保障国家粮食安全和生态环境安全的当务之急。
本文就介绍一下大力实施耕地质量保护与提升的措施。
一、提高耕地质量，加强土地整理土地整理是提高土地质量的重要途径。
通过土地整理，可以解决农田水利设施不完善、土地面积小、田块不规则等问题，提高水利设施的维护和管理能力，改善土壤结构、土层厚度等，提高耕地质量。
二、加强水资源保护与利用水资源是保证耕地生产的重要保障，因此保护和利用水资源十分重要。
大力推广高效水利设施，扩大灌溉面积，加强地下水资源的调配和保护，提高重要水源的保护和利用能力，都是有效的保障耕地质量的方式。
三、加强土壤保护与改善土壤质量种植合理的作物，施肥、灌溉、搅拌等均需科学管理，完善土地肥力监测系统，对于农业生产稳定和保持耕地质量都十分重要。
同时，加强土壤污染治理、建设农业生态环境，保持生态平衡也是必须的。
四、推广科学技术，提高农业生产效率科学技术是提高农业生产效益的重要因素。
加强与农业生产相关的科研，大力推广农业新技术、新品种，提高农业生产效率，降低生产成本，实现优质、高效、可持续发展。
五、加强法律法规建设，强化监管管理加强对耕地的保护和管理，是保障耕地质量的重要途径。
要大力推行土地使用制度改革，加强土地的执法监管，依法查处非法侵占耕地的行为，加大对违法犯罪的惩治力度，保护耕地、维护农民利益。
同时，应建立起与现代农业、现代生态等紧密联系的法律、法规、标准等，大力强化耕地的法制化以保证土地资源的使用合规化与合理化。
综上所述，大力实施耕地质量保护与提升是保障农业发展、粮食安全和生态环境安全的重要举措。
农业部关于进一步加强基本农田保护工作的通知(2000年6月21日颁布实施)
农业部关于进一步加强基本农田保护工作的通知（2000年6月21日颁布实施）各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧渔业、农林、农牧)厅(委、办)：为了认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》，进一步加强基本农田保护工作，现将有关事宜通知如下：一、认清形势，提高认识加快农业和农村经济结构战略性调整和实施西部大开发是党中央、国务院的重大决策，也是当前和今后一段时期农业和农村工作的中心任务。
在这种新形势下，基本农田保护，特别是对基本农田质量保护和建设比以往任何时候，都显得更加重要和紧迫。
耕地质量的建设和提高，是确保农业和农村经济战略性结构调整、国家生态环境建设和西部大开发战略可持续实施的基础；是贯彻落实党中央、国务院关于“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”方针，巩固退耕和改善生态环境成果的保证。
通过提高基本农田质量，建设高标准农田和治理山区丘陵缓坡耕地，有利于增强耕地综合生产能力，保证退耕区农民的粮食安全。
基本农田保护区环境好坏，直接影响农副产品质量和人民身心健康，也关系到我国加入世贸组织后农副产品出口。
因此，各级农业部门要从全局和战略高度，进一步提高认识，理清思路，切实做好基本农田保护工作。
二、加强领导，增强责任保护基本农田是农业部门的一项重要职责。
为了加强对基本农田保护工作的领导，1995年，我部专门成立了基本农田保护工作领导小组及办公室，指导各级农业部门开展基本农田保护工作。
机构改革后，我部对领导小组及办公室组成人员进行了调整和充实(见附件(略))。
各级农业部门要结合本地实际，进一步健全和完善相应机构，切实加强对基本农田保护工作的领导。
新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》，根据新时期社会和经济发展需要，确定了土地管理的更高目标和任务，对耕地保护的要求更加严格，并赋予了农业部门在耕地使用和农田保护工作中的重要职权。
各级农业行政主管部门要增强责任感和紧迫感，按照法律法规规定的责任和义务，把基本农田保护各项工作抓紧抓好。
《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读
《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读文章属性•【公布机关】自然资源部,农业农村部•【公布日期】2024.10.11•【分类】法规、规章解读正文深化耕地占补平衡改革守牢耕地保护红线——《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读近日，自然资源部会同农业农村部印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（以下简称《通知》），在调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式、强化补充耕地管理、严格补充耕地指标调剂和加强管理政策衔接方面，提出了明确规定和要求。
围绕《通知》出台背景和主要考虑、具体细化措施、耕地“占优补优”、贯彻落实要求等问题，自然资源部耕地保护监督司有关负责人进行了解读。
记者：《通知》出台是基于怎样的背景和考虑？部耕地保护监督司有关负责人：习近平总书记高度重视耕地保护工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，强调耕地是我国最为宝贵的资源，要求采取“长牙齿”的硬措施保护好，绝不能有闪失。
在工业化、城镇化快速发展阶段，非农建设占用是耕地减少的主要原因，我们主要通过实施耕地占补平衡制度弥补耕地流失。
这项制度实施20多年来，有效弥补了非农建设占用耕地造成的损失，倒逼了各类非农建设尽量不占或少占耕地，对守牢耕地保护红线发挥了不可替代的作用。
随着经济社会不断发展，耕地减少的原因日趋多元，特别是近年来，耕地与其他农用地之间转换的平衡格局被打破，造林种树和种果种茶等成为耕地减少的主要原因，耕地占用与保护的主要矛盾发生了重大变化。
与此同时，经过多年持续开发，全国耕地后备资源日渐匮乏，一些地方接近枯竭，加之保护生态的刚性约束，通过开垦宜耕未利用地补充耕地难度越来越大。
此外，一些地方执行政策走偏走样，出现了占多补少、占优补劣甚至弄虚作假等情况。
这些问题需要通过系统改革来解决。
对此，二十届中央财经委员会第二次会议明确，改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，健全补充耕地质量验收制度。
长治耕地质量保护与提升行动
长治市耕地质量保护与提升行动实施方案为贯彻落实2016年中央1号文件精神和农业部及山西省〃耕地质量保护与提升行动方案"部署，着力提高长治市耕地质量，实现“藏粮于地",夯实粮食安全基础，特制定本方案.一、开展耕地质量保护与提升行动的总体思路、基本原则和行动目标（一）总体思路以保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标,落实最严格的耕地保护制度，树立耕地保护〃量质并重〃和〃用养结合〃理念坚持生态为先、建设为重，以新建成的高标准农田和占补平衡补充耕地为重点，依靠科技进步，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合依托新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与提升长效机制，守住耕地数量和质量红线，奠定粮食和农业可持续发展的基础.（二）基本原则1、坚持量质并重、保护提升.在严格保护耕地数量的同时，更加注重耕地质量建设和管理，推动各级政府落实〃质量红线"要求，划定耕地质量保护的〃硬杠杠〃。
2、坚持因地制宜、综合施甑根据不同地区耕地质量现状，分析主要障碍因素，集成组装治理技术模式，坚持因地制宜，综合施策，确保耕地质量保护与提升行动取得实效.3、坚持突出重点、整体推进与《山西省高标准农田建设总体规划》等相衔接以粮食主产区为重点旌片治理，建一片成一片.着眼长远，加强顶层设计，持之以恒推进耕地质量建设。
4、坚持政府引导、多方参与。
创新耕地质量建设投入机制，发挥政府项目示范带动作用，充分调动农民、地方政府和企业积极性，形成全社会合力参与耕地质量保护的格局。
（三）行动目标到2020年，全市耕地质量状况得到阶段性改善，耕地土壤盐渍化、养分失衡、耕层变浅、重金属污染、白色污染等问题得到有效遏制，土壤生物群系逐步恢复.到2030年全市高标准农田面积达到350万亩以上，耕地质量状况实现总体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。
1、耕地质量水平持续提升.到2020年，全市耕地地力平均提高0.5个等级。
加强耕地保护提升耕地质量的措施
加强耕地保护提升耕地质量的措施加强耕地保护，提升耕地质量是当前农业可持续发展的重要任务。
耕地是农业生产的基础，保护好耕地意味着保护好农业生产能力和粮食安全。
为了实现这一目标，我们可以采取以下措施：一、加强耕地保护的法律法规建设。
制定和完善耕地保护相关的法律法规，建立健全耕地保护的制度和政策，明确责任主体和权益保护机制。
加大对非法征用、破坏耕地行为的打击力度，严厉惩罚侵占耕地和破坏耕地资源的违法行为。
二、加强耕地土壤保护和改良。
耕地土壤是农作物生长的基础，保护好土壤是提升耕地质量的关键。
加强耕地的有机肥料使用，减少化肥和农药的施用量，采取轮作休耕和绿肥种植等措施，提高土壤的肥力和保水保肥能力。
同时，加强土壤污染治理，控制农业面源污染，减少农药和化肥的渗漏和流失。
三、推进耕地水资源的合理利用。
水是农业生产中不可或缺的要素，合理利用水资源对于提高耕地质量至关重要。
加强水资源的节约利用，推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，减少灌溉用水量。
加强田间水利建设，修建排灌渠道，改善排水条件，防止土壤水分过度积聚，造成土壤盐碱化。
四、加强耕地生态环境保护。
耕地生态环境的良好状况对于农作物的生长和品质至关重要。
加强耕地周边的生态环境保护，减少农田面积的扩大和耕地的碎片化现象。
同时，加强农田防护林、水源涵养林等生态工程建设，提高农田生态系统的稳定性和抗逆性。
五、加强耕地科学管理和精细化农业生产。
利用现代科技手段，对耕地进行精确测量和评估，建立数字化耕地管理系统，实现耕地资源的科学管理和精细化农业生产。
利用遥感、地理信息系统等技术手段，实现耕地利用的动态监测和评价，提高农田的利用效率和产出水平。
六、加强农民的耕地保护意识和能力。
加强对农民的耕地保护宣传教育，提高农民的耕地保护意识和法律意识。
加强农民的职业培训，提升他们的耕地管理和农业生产技能，推广先进的农业生产模式和技术，引导农民科学种植、合理施肥，减少对耕地的不良开发和过度利用。
大力实施耕地质量保护与提升
大力实施耕地质量保护与提升随着人口的不断增加和经济的快速发展，土地资源的保护与利用成为了一个重要的问题。
耕地作为农业生产的基础，其质量的保护与提升显得尤为重要。
大力实施耕地质量保护与提升已经成为了当前的重要任务之一。
本文将从耕地质量保护与提升的意义、现状分析、存在问题和解决对策等方面展开讨论。
一、耕地质量保护与提升的意义耕地质量的保护与提升是农业可持续发展的重要基础，也是实现农业现代化的关键。
耕地质量的提升可以有效提高农作物的产量和质量，支撑粮食等农产品的生产，保障国家粮食安全。
耕地质量的保护有利于维护土壤的生态环境和水文循环，保持良好的土壤结构，避免水土流失、土壤硬化等问题的发生。
耕地质量的提升也可以促进农业的可持续发展，提高农民的经济效益，增加农业的综合竞争力。
大力实施耕地质量保护与提升对于我国实现绿色农业、农业现代化和农村振兴具有重要意义。
二、现状分析当前，在我国农业现代化的进程中，耕地质量的保护与提升面临着许多问题。
耕地的质量受到多种因素的影响，例如土地污染、土壤退化、土地沙化、水土流失等问题在一定程度上已经造成了耕地质量下降的情况。
农业生产中化肥农药的过度使用也加剧了耕地的质量下降，导致土地退化和农产品安全问题。
农民的种植习惯和生产方式也不同程度地影响了耕地的质量。
而农业现代化的发展更依赖于良好的耕地资源，如何保护与提升耕地质量成为摆在我们面前的重要任务。
三、存在的问题与挑战在当前的形势下，我国面临着耕地资源的利用率不高、土地质量问题突出、农业生产方式落后、土地增值潜力受限等一系列问题与挑战。
耕地资源利用率不高是我国耕地资源面临的一个重要问题。
由于我国人口众多、土地资源有限，耕地资源的有效利用将成为一个亟待解决的问题。
土地质量问题也成为了制约农业发展的瓶颈。
土壤的退化、土地的贫瘠和水土流失等问题已经严重影响了农业生产的可持续发展。
农业生产方式的落后也成了制约耕地质量提升的一个重要问题。
耕地质量保护与提升实施方案
耕地质量保护与提升实施方案一、引言耕地是农业生产的基础和农民的生命线。
保护和提升耕地质量对于确保粮食安全、保障农民利益和实现可持续农业发展至关重要。
本文档旨在提出一套科学且可行的耕地质量保护与提升的实施方案，以指导政府和农民采取相应的措施，提高土地的产出和农产品的质量。
二、背景分析1. 耕地面临的问题目前，我国耕地面临许多严峻的问题，其中包括土地污染、水资源短缺、耕地退化、农业产能下降等。
这些问题不仅威胁到农业生产的持续发展，也直接影响到农民的收入和生活水平。
2. 耕地质量保护与提升的重要性保护和提升耕地质量是实现农业可持续发展的基础，对农业生产、农民收入和粮食安全具有重要意义。
通过科学的管理和综合资源利用，可以提高土壤肥力、增加农产品产出、改善农产品质量，并减轻对农业生态环境的压力。
三、实施方案1. 加强耕地保护和监管政府应加大对耕地的保护和监管力度，建立完善的监测体系，及时发现和解决耕地污染和退化问题。
加强执法力度，严格控制非法占用耕地行为，并加大对农民的宣传教育和培训力度，提高他们对耕地保护的意识。
2. 推广科学耕作技术引导农民采用科学的耕作技术，包括合理施肥、轮作休耕、有机农业等措施，以提高土壤肥力和农产品品质。
鼓励采用水肥一体化技术，合理利用水资源，降低灌溉水的污染风险。
培育和推广先进的农业机械和设备，提高农业生产效率。
3. 加强农田水利建设加大对农田水利设施的投入，改善农田排水状况，减少水涝和水浸灾害的发生。
推动农田灌溉系统的现代化改造，提高灌溉效率，减少对地下水的过度开采。
发展集雨和节水灌溉技术，实现农田灌溉的精准化和智能化。
4. 推进农业废弃物资源化利用加强对农业废弃物的资源化利用研究，开展农业废弃物的回收利用和资源化处理工作。
鼓励农民将农业废弃物用于沼气、有机肥和生物质能源的生产，促进农业的可持续发展。
5. 完善政策支持机制建立健全的政策支持机制，包括制定优惠政策、奖励制度和补贴政策，为农民提供保护耕地和提升耕地质量的经济支持和政策保障。