中国应对08年金融危机的宏观调控手段及效果
08年至今宏观调控政策总结

2008年(积极的财政政策和适度宽松的货币政策)财政政策:稳健转向积极(11月份)随着美欧等主要经济体和中国主要出口市场经济出现衰退,外需不足的问题更加突出,进一步扩大内需就成为中国保持经济平稳较快增长的主要动力所在。
同时公布今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划。
实施积极的财政政策,增加财政支出,加大政府投资特别是中央投资力度,进而带动社会投资,对拉动经济增长作用明显。
财政政策具体措施:1.2008年4月24日起,财政部将证券交易印花税税率由0.3%调低至0.1%2.2008年8月1日起,将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高至13%3.2008年9月1日起,全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费4.2008年9月19日起,股票交易印花税调整为单边征税5.2008年10月9日起,对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税货币政策:适度从紧转向适度从宽货币政策取向从去年的“稳健”转为“从紧”后,不得不再次改变为“适度宽松”,货币政策总体上是宽松的政策,即降低存款准备金率,再贴现率,在市场上买入有价证券,使市场货币供应量增加,使生产成本减少,促进生产积极性。
主要货币政策有:1、从1到6月,人民银行先后五次提高存款类金融机构人民币存款准备金率。
存款准备金率从15%调至17.5%。
2、到下半年,各项利率也进行了相关调整3、调减公开市场对冲力度,减少公开市场业务的卖出(即相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率),引导中央银行票据发行利率适当下行,保证流动性供应。
4、宽松的货币政策。
9、10、11月连续四次下调基准利率,三次下调存款准备金率,来扩大投资与消费。
2009年,在扩张性的财政政策、宽松的货币政策、全面回调的贸易政策以及十大产业振兴计划和四万亿政府刺激计划作用下,中国宏观经济政策在避免经济衰退方面有了一定的成效。
财政政策:积极。
以扩大消费需求为核心,以加快改革为重点,综合运用各种财政手段,配合金融政策和其他手段,来改善经济结构和拉动经济增长。
2008年以来中国宏观经济政策的调整及其效果

2008年以来中国宏观经济政策的调整及其效果摘要:2008年美国次贷危机冲击全球经济,也对我国产生了巨大的影响,我国中央政府通过积极的财政政策和适度宽松的货币政策,引导调控了经济的健康发展,并取得了巨大成效——08年以来我国经济发展虽比08年前有所减缓,但总体上保证了经济平稳的发展。
本文着重讲述了我国政府应用的宏观经济政策的作用机理。
关键词:经济政策存款准备金财政货币利率2008以来世界经济环境变化对我国的影响2008年3月,贝尔斯登被摩根大通以2.4亿美元低价收购,次贷危机持续加剧首次震动华尔街。
7月,美联储和财政部宣布救助两大房贷融资机构房利美和房地美,美国国会批准3000亿美元住房援助议案,授权财政部无限度提高“两房”贷款信用额度,必要时可不定量收购其股票。
9月,美国政府宣布接管“两房”;雷曼兄弟宣布申请破产保护。
由此,国际金融危机达到白热化阶段,并席卷全球。
许多企业纷纷宣布破产,我国也不例外。
我国政府的应对策略面对国际金融危机加剧、国内通胀压力减缓等情况,2008年7月至2008年底,央行调整金融机构宏观调控措施,连续三次下调存贷款基准利率,两次下调存款准备金率,取消对商业银行信贷规划的约束,并引导商业银行扩大贷款总量。
并于2008年11月5日,在国务院常务会议上提出了实行“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。
为了保持宏观经济政策的连续性和稳定性,国家高层分别于2009年中央经济工作会议,2010年3月5日政府工作报告,2010年7月22日中共中央政治局会议先后三次强调继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
2011年我国宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活,(所谓“积极稳健、审慎灵活”,就是指实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。
)重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。
我国的宏观经济政策方有变化。
中国应对国际金融危机的措施与效果

中国应对国际金融危机的措施与效果第一篇:中国应对国际金融危机的措施与效果中国应对国际金融危机的措施与效果前言:对于2008 年全面爆发的持久性强、破坏力大的全球性国际金融危机,各国经济都深受其害,中国经济也遭受了巨大的冲击。
危机开始不久,我国政府灵活果断地调整宏观经济政策,实施适度宽松的货币政策、积极的财政政策、十大产业振兴规划、促进居民消费政策、对外贸易政策和完善社会保障体系政策等来促进经济增长,减少金融危机对我国实体经济的影响。
正文:一、国际金融危机对我国的影响中国在2008 年下半年时还在执行紧缩政策,以求让过热的经济慢下来。
在此次危机的冲击下,中国经济立即陷入了困境。
主要有以下影响:(1)外贸出口急剧萎缩。
受金融危机的影响,中国出口总额从2008年7月份的同比增长26.7%回落到2008年10月份的19.0%,2009年1月份,全国出口总额同比下降17.5% ,许多省份出口呈现负增长。
[1](2)中国国内劳动就业压力增大受金融危机影响,自2008年下半年以来,全国大部分产业增速回落,企业业绩下降,用工需求减少,就业形势严峻。
尤为突出的是出口导向行业、劳动密集型行业和中小企业。
在长三角、珠三角的一些地区,由于订单取消,企业减产、停产、倒闭数量增加,导致用工需求大幅下降,失业人数增多,大量农民工纷纷返乡。
同时,大学毕业生就业难又成为新的就业问题。
金融危机发生后,用人单位特别是金融领域的用人单位,其招聘规模大幅度缩减,就业岗位大量减少。
(3)人民币升值压力增大美元汇率在美国股市急剧下挫后大幅度下跌,2006年以来,人民币升值压力就不断加大,2007上半年在美国经济增长速度高于欧盟、美国国际收支经常账户逆差状况稍微好转的情况下,美元出现了回升势头,但好景不长,受美国金融危机的冲击这一势头又迅速回落。
(4)经济发展速度迅速下降根据国家统计局的核算,2008 年国内生产总值比上年增长9.0% ,为2003 年以来最低水平。
2008年金融危机政府采取的措施及效果

2008年金融危机政府采取的措施及效果总论:2008年金融危机对我国经济的影响是显而易见的,因为我国经济是出口拉动型经济,出口是我国经济发展非常重要的部分。
2008年的经济危机使得外部需求大幅下降,直接影响我国出口型企业,特别是原料加工型企业,于是出现大量失业人员。
鉴于这样的事实,国家在09年紧急启动积极的财政政策和货币政策,四万亿经济刺激计划出台,大力支持铁路等基建项目建设,水泥、钢铁等行业从中受益;同时,国家还采取了积极的货币政策,降低存款准备金率,降低利率,释放了大量货币,房地产行业受益明显。
但是到2010年底至2011年,四万亿经济刺激的成果开始显现,最好的例证就是水泥钢铁等行业的产能过剩,销售价格开始下滑。
光伏产业成为四万亿刺激计划中最具代表意义的一个行业,2009年怎么做都赚钱,到了2012年初,尚德也面临破产的威胁。
从三年来得经济运行情况来看,08年之后的政策大部分上是失败的。
政策涉及方面针对金融危机的经济萎缩,失业增加等负面影响,主要有以下政策措施,应该说这些政策措施与经济增长、通货膨胀、失业、国际收支4方面的国家宏观经济目的都相关,在短期内都有一定正面影响。
(一)推进金融体制改革,适当控制人民币升值速度推进金融体制改革,深化国有金融机构改革,稳步发展多种所有制中小金融企业和新型农村金融机构。
积极引导民间融资健康发展,推进资本市场改革,维护股票市场稳定,发展和规范债券市场。
稳步发展期货市场,深化保险业改革,积极发挥保险保障和融资功能。
推进利率市场化改革,完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
因为人民币升值速度的快慢和幅度需要考虑到对我国进出口贸易的影响,如果人民币仅仅对美元升值,而对其他主要货币如欧元、日元和英镑等升值幅度很小甚至贬值。
那么,我们就没有摆脱原有的盯住美元的固定汇率机制。
在美元走弱的背景下,我国将因为进口价格上涨,可能导致输入性通胀加剧,令货币政策和行政手段抑制通胀的努力失效。
08年以来我国宏观经济政策的调整

2008年以来中国宏观经济政策的调整经济政策是指:国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。
它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。
宏观经政策的目标约有四种即:充分就业,价格稳定,经济持续均衡增长和国际收支平衡。
结合所学内容,宏观经济政策的调整主要包括国家规划、货币政策、财政政策等的调整。
其中财政政策:由国家财政部制定,货币政策:由中国人民银行制定。
下面我们小组将从以上几个方面分析我国2008年以来宏观经济政策的调整。
一.2008年宏观经济政策背景:2008年是中国发展进程中极不寻常、极不平凡的年份。
国内相继发生的自然灾害,如二月雪灾、五月地震等加大了中国经济社会平稳较快发展的难度。
而在世界金融危机日趋严峻、中国经济遭受冲击日益显现的背景下,中国决定对宏观调控政策作出重大调整,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并在今后两年多时间内安排约4万亿元资金强力启动内需,促进经济稳定增长。
同时,世界经济增速放缓趋势越来越明显,中国经济增长的外部环境面临前所未有的挑战。
中国财政和货币两大宏观调控政策取向上的重大变化,将会对未来经济产生重要影响,其政策中心目标就在于“促进经济平稳较快增长”。
1.财政政策:稳健转向积极(11月份)随着美欧等主要经济体和中国主要出口市场经济出现衰退,外需不足的问题更加突出,进一步扩大内需就成为中国保持经济平稳较快增长的主要动力所在。
11月9日,国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整,财政政策从“稳健”转为“积极”,货币政策从“从紧”转为“适度宽松”,同时公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划,明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。
实施积极的财政政策,是1998年中国应对亚洲金融危机时的成功经验。
实施积极的财政政策,增加财政支出,加大政府投资特别是中央投资力度,进而带动社会投资,对拉动经济增长作用明显。
首先,发出保增长的强有力信号。
2008年以来中国宏观经济政策的调整

2008年以来中国宏观经济政策的调整经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。
它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。
宏观经政策的目标约有四种即充分就业价格稳定经济持续增长和国际收支平衡。
结合所学内容,宏观经济政策的调整主要包括国家规划、货币政策、财政政策等的调整。
其中财政政策由国家财政部制定,货币政策由中国人民银行制定。
一、2008年宏观经济政策(一)、货币政策回顾这一年的我国货币政策调控,受国内外复杂形势的交织影响,经受了前所未有考验。
一方面是中国经济“热冷”两重天的突变;另一方面是远超亚洲金融危机的美国金融危机,对与全球经济接轨的中国的巨大冲击。
总体而言,2008年中国货币政策实现了各种具体政策目标。
在中国经济形势风云变幻的情况下,央行审时度势、应对及时,对货币政策进行果断调整,适应了当前经济发展的需要。
自2008年来我国采取的货币政策有:1.从一月到六月,中国人民银行先后共五次提高存款类金融机构人民币存款准备金率。
存存款准备金率从15%调至17.5%。
2.到下半年,人民币存款准备金率又多次下调,各项利率也了相关调整。
3.货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。
调整1公开市场对充力度,减少公开市场业务的卖出(即相继发3年中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率),引导中央银行票据发行适当下行,保证流动性供应。
4.宽松的货币政策。
9月、10月、11月连续四次下调基准利率,三次下调存款准备金率,存款准备金率的下降,贷款基准利率的下降,目的是增加市场货币供应量,扩大投资与消费。
5. 2008年10月27日实施首套住房贷款利率7折优惠;支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。
6.取消了对商业银行信贷规划的约束。
7.坚持区别对待、有保有压,鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。
8.促进对外贸易:进出口行业是首当其冲地受到影响,并且从业人员众多(据统计已达亿人)。
2008年金融危机以来中国的应对措施和经济现状分析

论文题目:2008年金融危机以来中国的应对措施和经济现状分析院系经济管理学院专业金融学学号学生姓名成绩内容摘要:由美国次贷危机所引发的全球性金融危机在2008年如多米诺骨牌迅速席卷全球。
美国次贷危机极大地打击了投资者信心,全球范围内流动资金骤然紧缩;另外,美国作为全球最大的消费型国家,消费需求的大规模萎缩,使得对美国消费依存度强的经济体失去发展动力。
中国对美国的外贸依存度很强,外需的骤然降温使得中国大量工厂倒闭,工人失业。
为应对金融危机引发的外需疲软、失业高企、经济衰退困境,中国出台多项经济刺激政策以扩大内需,维持经济高速增长。
然而,为确保经济增速实行的过度宽松最终引发了通货膨胀,泛滥的流动性滋长了资产泡沫,并对中小企业构成挤出效应。
新一届领导集体上台后,中央更注重经济的转型升级和结构性转变,扶持中小企业,减少政府刺激,释放市场本身的调节。
但目前看,中国经济仍未见底,工业产出和需求仍然疲软;央行终于谨慎地再次降息,释放流动性,以刺激经济增长。
本文对金融危机以来中国的应对措施和当前的经济运行情况进行探讨。
首先,对中国应对金融危机的第一轮经济刺激措施及其带来的影响进行分析和讨论,分析政府的4万亿刺激措施所留下的后遗症。
第二部份则讨论中国经济运行所存在的问题,讨论中国在应对本轮金融危机时所受到的教训和经验。
最后一部分,针对当前的经济形势,分析中国目前的政策走向,讨论中国经济的发展趋势,。
关键词:金融危机;中国;应对措施;经济现状2008年的全球性金融危机始发于美国的次贷危机,此次金融危机,一般认为浮现于2007年下半年,自美国次级房屋信贷危机爆发后,投资者开始对按揭证券的价值失去信心,人们对银行信誉和现行金融体系产生质疑,全球范围内流动资金变得紧缩,引发流动性危机,导致金融危机的爆发。
中国经济对外依存度相当高,贸易顺差逐年增大。
2008年,美国是中国的第二大贸易伙伴,仅次于欧盟,而美国次贷危机所造成美国消费的大幅萎缩使得中国以外贸为主的出口类型制造业出现倒闭潮。
08年经济危机后我国经济政策梳理

08年经济危机后我国经济政策梳理08年经济危机是近年来全球范围内影响最为深远的一次金融危机,对各国的经济发展产生了巨大的冲击和影响。
中国作为世界第二大经济体,同样深受其害,但也因此加速了对经济政策的梳理和调整。
本文将从以下几个方面对08年经济危机后我国经济政策进行全面评估和探讨。
一、宏观调控政策的转变08年经济危机之前,中国采取了一系列的扩张性宏观调控政策,如高速基建投资、大规模财政刺激等。
然而,危机爆发后,中国政府面临着严峻的经济压力和社会挑战,不得不转变政策思路,从过度依赖外需的出口导向型经济增长模式转向以内需为主导的发展模式。
这一转变在国内被称为"内外需结合"的新发展思路。
在此背景下,中国政府相继推出了一系列调控政策,以稳定经济增长、促进消费和保持社会稳定。
其中包括扩大内需、实施适度宽松的货币政策、推动结构调整、加强社会保障等。
这些政策的实施为中国继续保持经济持续健康发展提供了有力支持。
二、产业结构调整与升级08年经济危机后,中国政府开始积极推动产业结构调整和升级,以应对外部环境的不确定性和内部经济结构的问题。
这一调整的核心目标是从传统制造业向战略性新兴产业和高技术产业的转型升级,并致力于提升中国的自主创新能力。
通过实施一系列技术创新和产业升级政策,中国在高铁、互联网、新能源等领域取得了显著的进展。
中国政府还积极推动推出了《中国制造2025》等重要国家战略,以构建创新驱动发展的新经济模式,并将中国打造成世界制造业强国。
三、金融体系改革与开放08年经济危机后,对中国金融体系的漏洞和风险暴露出来,这促使中国政府加强改革和开放,提升金融体系的稳定性和竞争力。
中国政府推出了一系列金融改革举措,包括推动存款保险制度改革、完善金融监管体系、加强金融风险防控等。
中国还积极推进资本市场改革和国际化进程,如设立上海证券交易所科创板、深化人民币国际化等。
这些金融改革和开放举措有助于提高中国金融体系的稳定性、透明度和效率,为中国经济提供更加稳定和可持续的金融支持。
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中国从金融危机至今宏观调控过程及效果摘要:宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制,是保证社会再生产协调发展的必要条件,也是社会主义国家管理经济的重要职能。
在尊重市场调节的前提下进行,弥补了市场调节的不足,由我国社会主义的性质所决定。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。
本文在2008年美国金融危机爆发至今分析我国在此期间和至今过程中宏观调控的发展及其作用、效果。
关键词:宏观调控;中国;金融危机;一、金融危机以来的宏观调控历程2008年国际金融危机爆发以来,我国经历了两轮完整的宏观调控过程,起始时间分别为2008年第四季度至2010年第三季度和2010年第四季度至2011年末。
2011年末以来,进入当前尚在实施过程中的一轮宏观调控。
第一阶段:应对国际金融危机的积极财政政策和适度宽松货币政策组合2008年美国次贷危机爆发,严重影响美国经济并形成了波及全球的负面冲击,最终演变为国际金融危机。
由于欧美地区经济明显下滑,外需大幅收缩导致经济增长放缓,四季度贸易出口额负增长,出口型中小企业出现倒闭,农民工从东南沿海大批返乡,CPI快速回落。
为了应对国际金融危机对我国经济的负面影响,宏观调控重点由前期的“双防”调整为“保增长”,调控政策组合转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策组合。
这一时期,财政政策的作用凸显,采取的举措包括出台了4万亿元投资的经济刺激计划,通过扩大政府投资带动投资需求保持较快增长;出台多项旨在扩大居民消费的税收和财政补贴政策,包括减半征收小排量汽车购置税,减免住房交易相关税收,补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置等,一些地方还推出了消费券;通过增值税转型由试点推向全国等措施,形成减税的效果等。
货币政策一方面运用准备金率和基准利率工具进行扩张操作,2008年9月-12月连续进行下调操作,到年末准备金率下降到15%,贷款基准利率下降到5.31%;另一方面配合4万亿元投资计划,扩大信贷投放,2009年全年新增贷款9.6万亿元,增长近1倍。
扩张性的宏观政策操作在应对危机的负面影响中发挥了重要作用,在发达经济体经济复苏乏力的情况下,我国GDP增速在2009年第一季度触底后的四个季度持续回升。
但是,这一时期货币的过度扩张,构成了后一时期通胀压力的重要来源。
第二阶段:应对通货膨胀的积极财政政策和稳健货币政策组合2010年,CPI持续上升并在10月超过104,出现了新一轮通货膨胀,同时,经济增速自二季度起有所回落。
在这种形势下,宏观调控重点转向“稳物价”,开始实施积极的财政政策和稳健的货币政策组合。
这一轮宏观调控一方面通过货币政策的紧缩抑制总需求的扩张。
存款准备金率自2010年初开始上调,到2011年6月达到21%的历史最高水平,贷款基准利率到2011年7月上调到6.56%;另一方面通过财政补贴、减免收费等政策措施降低农副产品的生产、流通成本,保障供给,以及降低物价上涨对困难群体基本生活的负面影响。
此外,房地产调控也是这一时期宏观调控的一个重要组成部分,主要是以抑制房价过快上涨为目标,出台了限购及住房信贷的一些限制性政策。
在宏观调控政策的作用下,CPI和PPI涨幅自2011年8月起逐月回落,价格总水平过快上涨的势头得以扭转。
房地产调控的效果也开始显现,多数城市房价环比下降,表明投资性需求得到了明显抑制。
第三阶段:稳增长的积极财政政策和稳健货币政策组合到2011年末,物价水平已经明显回落,但同时,经济增速自2011年起形成了逐季回落的态势,特别是今年以来降幅扩大。
从外部环境来看,由于欧债危机的负面影响逐步显现,全球经济复苏乏力。
国内来看,投资和消费增长均呈现放缓的趋势,前期货币紧缩的滞后效应逐渐显现。
在这种情况下,2012年尽管仍实施积极的财政政策和稳健的货币政策,但政策的具体涵义和操作均有所改变。
9月国家发改委集中批复总投资规模超过1万亿元的交通项目,表明财政政策的积极度将较2011年大为提升。
货币政策方面,2011年12月以来已三次下调存款准备金率,今年6月和7月连续下调基准利率并扩大了利率浮动区间,表明宏观政策由应对通胀的紧缩性操作转向支持经济增长的扩张性操作。
此外还实施了减轻小微企业税费负担、鼓励民间投资、促进消费的一系列政策,宏观调控进入了应对经济下行风险的扩张性操作阶段。
二、金融危机背景下宏观调控的主要特点金融危机爆发以来三个阶段的宏观调控历程,集中体现了这一时期宏观调控不同于以往的一些特点。
(一)发挥发展政策、体制改革与宏观调控的协同作用金融危机以来我国的宏观调控实践,显示出不拘泥于理论意义上宏观调控服务于短期总量平衡的特点,注重宏观调控措施与中长期发展政策、各项体制改革的结合,产生协同作用。
例如,在应对国际金融危机的一轮宏观调控中,扩大消费的政策体系得到进一步完善,并产生了促进消费增长的良好效果,在此基础上,提出了“十二五”建立扩大消费的长效机制这一中长期发展战略举措;在推进4万亿元经济刺激计划的过程中,为提升地方政府筹资能力,在体制上做出了突破,开始发行地方政府债;人民币汇率形成机制改革推进过程中充分考虑汇率变动对宏观经济的影响,在应对危机负面影响期间,保持人民币汇率相对稳定,随着经济状况好转,适时推进改革;最近的一轮调控中,又将存贷款基准利率的下调与扩大利率特别是贷款利率浮动区间的改革措施相结合。
这些宏观调控结合发展政策、体制改革的做法,充分考虑了我国处于体制转轨时期、结构矛盾和体制问题仍然突出的现实,通过一系列结合点,使短期目标与中长期目标更具统一性,短期政策与中长期政策良性互动。
(二)采用非常规的危机管理模式2008年四季度正式启动的应对国际金融危机的宏观调控,属于危机管理的范畴,因此具有不同于常规宏观调控的一系列特征。
一是采取短期内集中出台经济刺激政策的做法。
在2008年9月-12月,我国集中出台了多项重要的宏观调控举措。
包括在短短4个月内完成了存款准备金率下调2.5个百分点、贷款基准利率下调2.16个百分点的货币政策操作;在11月公布4万亿元投资的经济刺激计划;同月三部委发布《关于全国推广家电下乡工作的通知》,推出刺激消费的政策措施。
在危机管理中,放弃常规宏观调控“预调微调”的做法,及时果断推出刺激政策,是十分必要的,也被危机后我国经济增长快速回升证明是正确的选择。
二是更加倚重政府可动用资源的作用。
以中央财政出资1.18万亿元带动的4万亿元投资计划,是危机时期投资需求得以扩张并带动经济增长回升的重要保障。
在投资风险上升、市场信心不足等不利因素抑制私人投资增加的条件下,政府投资的增加能够有效填补缺口,同时也能发挥提振信心、改善预期的作用。
三是促进消费的政策领域宽、受惠面广。
以汽车家电下乡、以旧换新为主体的鼓励消费政策,覆盖了居民耐用消费品的主要品种,惠及全体城乡居民。
这种对政策补贴条件、对象较少限制的做法,也是危机期间提升政策效果的有效方式。
(三)在政策工具方面有所创新在应对国际金融危机的一轮调控中,政策工具的创新也是一个突出的特点。
在4万亿元经济刺激计划推出后,地方政府配套资金的筹集上,出现了多项工具创新。
一是通过地方政府融资平台为政府投资项目融资的方式。
在地方财政负债受限的体制下,地方融资平台通过银行贷款、发行债券等方式筹集的资金有力地支持了政府投资项目的实施。
另一方面,地方融资平台快速发展中隐含的风险因素,也得到了重视并强化了监管。
二是中央代发地方债方式。
由中央代发地方政府债券,能够解决地方政府投资资金不足的问题,同时一定程度上有利于风险的防控。
为应对国际金融危机、扩大内需而实施的一系列鼓励消费的政策措施中,也有诸多创新性工具,除了全国性的财政补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新的政策等,一些省、市政府还推出了消费券、培训券、旅游消费券等新的政策工具。
(四)实施差别化政策措施在应对国际金融危机的经济刺激计划制订和实施过程中,体现出了政府特别注重区别对待和有保有压,根据实际经济情况实行差异化政策的特点。
一方面表现在产业、领域上的差别化,如财政政策方面,明确要求新增投资要向“三农”、民生、社会事业等薄弱环节倾斜,支持节能环保和自主创新等产业领域的投资;货币政策方面,提出加强对重点领域和薄弱环节的支持,有效缓解农户和小企业融资难问题,严格控制对“两高”行业、落后产能和产能过剩行业的贷款等。
另一方面表现在区域上的差别化,财政政策实施中要求新增投资在空间分布上优先欠发达地区的基础设施建设投资。
这些差别化的政策有助于在促进经济从危机影响中恢复较快增长的同时,起到推进经济结构调整、加快经济发展方式转变的作用。
三、金融危机背景下宏观调控的经验总结2008年以来,我国实施的一揽子经济刺激计划和抑制通货膨胀的政策措施是较为有效的,相比改革开放以来前五轮的宏观调控有了较大的进步。
通过对此轮宏观调控的具体政策、实施情况及其主要特点的分析,我们可以得到以下几点经验启示。
(一)政策及时性是取得预期调控效果的保障近年宏观调控政策的及时性表现在两个主要方面。
一是政策决策的及时性。
在应对金融危机的一轮调控中,在2008年中期,中央就提出了将宏观调控目标从“双防”转向“一保一控”,并在四季度再转为“保增长”,同时将年初提出的“稳健的财政政策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。
政策的及时转向保证了2009年和2010年我国经济的快速增长。
其后应对通胀的调控中,2010年四季度,CPI上升到104.4,中央随即明确了宏观调控由“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”转向“积极的财政政策和稳健的货币政策”,把稳定物价总水平放在宏观调控的首要任务,集中出台紧缩性货币政策,由此有效控制了物价的继续快速攀升,并在2011年底到2012年初实现了平稳回落。
二是政策实施落实的及时性。
中央政府通过五年规划的项目规划和之前预留的项目储备,在实际操作中推进了宏观政策的快速实施,确保了宏观调控取得预期效果。
(二)总量政策与结构政策结合使用从理论上来说,宏观调控的重点目标是熨平短期经济波动,主要采取的政策是总量调控政策。
但是,对于新兴加转轨的我国而言,结构调整和体制转轨的任务十分艰巨,因此在宏观调控过程中必然要求兼顾经济平稳运行与结构合意调整的双重目标,近年来的调控较好践行了这一目标原则。
2008年开始,针对外部冲击造成的国内经济呈现下滑趋势的问题,中央政府积极调控经济总量,通过财政货币政策操作刺激经济在短期内企稳回升。
同时推出一系列结构政策,着力增强经济持续发展的后劲。
包括在4万亿投资计划中,民生工程、农村基础设施、重大基础设施,医疗卫生与文化教育、生态保护以及自主创新与结构调整成为投资的主要方向;通过结构性减税切实减轻中小企业和中低收入者的税收负担等。