进出口粮油检验检疫监管工作规范

山东出入境检验检疫局综合管理体系文件ZYSPC004-2013 进出口粮油检验检疫监管工作规范编制：徐海涛范勇超林海审核：门爱军批准：孙明钊2013年4月2日发布2013年4月7日实施山东出入境检验检疫局食品处发布进出口粮油检验检疫监管工作规范1目的为了加强和规范我省进出口粮油的检验检疫和监督管理工作，提高进出口粮油的检验检疫和监督管理工作质量，保证进出口粮油安全卫生质量，特制定本工作规范。

2适用范围本指导书适用于山东检验检疫系统进出口粮油的检验检疫与监督管理工作。

粮油：指粮食、油料和植物油的总称。

3职责3.1山东局食品处负责全省进出口粮油的检验检疫监管工作的管理，并对分支局的工作实施监督指导。

3.2分支局负责辖区内进出口粮油的检验检疫监管。

3.3其他相关处室按照职责分工做好配合协助工作。

4术语和定义粮食：指禾谷类、豆类、薯类等栽培植物的籽或块根、块茎及其加工产品。

如：大米、绿豆、芸豆、豌豆、红小豆、红薯、麦芽等。

油料：指提炼植物油、脂的原料的统称，如：芝麻、棉籽等，不适用于花生及其制品。

植物油：以植物原料为原料，经加工而成的符合一定标准的植物油脂的统称，如花生油、橄榄油、棕榈油、芝麻油、玉米油、大豆油、调和油等。

5依据文件a）进境动植物检疫审批管理办法（质检总局第25号令）b）出口食品生产企业备案管理规定（质检总局第142号令）c）进出口商品复验办法（质检总局第77号令）d）出入境检验检疫报检规定（质检总局第16号令）e）进出口预包装食品标签检验监督管理规定（2012年第27号公告）f）进出口食品安全管理办法（质检总局第144号令）g）进出口商品检验样品管理办法（国检务字第460号）h）出入境粮食和饲料检验检疫管理办法（质检总局第7号令）i）农业转基因生物标识管理办法（农业部令第10号）j）农业转基因生物安全评价管理办法（农业部令第8号）k）关于印发进境集装箱装运粮谷现场检验检疫操作规程（试行）的通知（国质检动[2007]162号）l）关于进一步做好进境食用植物油检疫工作的通知（国质检食函[2010]第1004号）m）关于加强进口橄榄油检验监管的通知（国质检食函[2006]763号）n）出入境检验检疫签证管理办法（国质检通[2009]第38号）o）出境货物口岸查验规定（国检法（2000）63号）p）关于加强进口食用植物油口岸储存管理工作的通知（鲁检食函〔2011〕123号）q）关于进一步加强进口食用植物油检验监管的通知（国质检食函〔2012〕229号）r）关于印发《出口植物源性食品中有毒有害物质监控抽样规程（试行）》的通知(质检办食〔2009〕145号)s）山东检验检疫局出境食品口岸查验工作规范（试行）（鲁检食[2007]175号）t）关于进一步加强进口植物源性食品安全风险分析工作的通知(质检办食函〔2011〕879号)u）关于印发〈出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）〉和〈出入境检验检疫企业信用管理操作指南（试行）〉的通知（国质检通函〔2009〕118号）v）山东检验检疫局进口豌豆监督管理规范（鲁检食函〔2011〕98号）w）出入境检验检疫签证管理办法（国质检通[2009]38号）x）关于进一步做好进口食用植物油境外出口商或代理商备案工作的通知(质检食函〔2011〕477号)y）关于进口散装食用植物油运输工具要求的公告（前件作废，以此件为准）（2012年第80号）z）关于做好进口食用植物油检验监管工作的补充通知(质检食函〔2012〕493号)α)关于做好输欧米及米制品中转基因成分控制工作的通知(质检食函〔2012〕99号)β）《出入境检验检疫标志管理办法》6作业要求6.1出境检验检疫输欧米及米制品原料须来自企业自有原料种植基地，输欧大米原料种植基地备案管理按照《出口食品原料种植场备案管理工作规范（ZYSPC036-2013）执行。

分支机构按照《出口食品生产企业使用原辅料和食品添加剂备案工作规范》（ZYSPC037-2013）规定，对生产企业所用原（辅）料、食品添加剂实施备案。

检验检疫机构按照《出口食品生产企业备案作业指导书》（ZYRZC006-2013）要求做好对企业的备案管理工作。

6.1.2 过程监督分支机构应按照出口粮油的风险类别、出口生产企业的质量控制体系及其出口粮油质量安全状况等情况，将出口粮油生产企业分为不同的质量管理类别。

在对出口粮油生产企业实施日常监督管理和企业自检自控基础上，根据生产企业的质量管理类别及出口粮油的风险类别，按照《出口食品生产企业分类评定工作规范》（ZYSPC038-2013）对其实施分类管理。

分支机构对出口粮油企业的质量安全运行状况进行日常监管、定期监督检查、换证复查的内容、方式和频率按照《出口食品生产企业备案作业指导书》（ZYRZC006-2013）要求执行。

检验检疫机构监督企业遵守法律法规、贯彻执行技术规范和标准、履行承诺的能力和程度进行综合评价而开展的管理活动，包括信用规则制定、信用信息采集、信用等级评定及应用、监督管理等活动。

具体按照《关于印发〈出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）〉和〈出入境检验检疫企业信用管理操作指南（试行）〉的通知》（国质检通函〔2009〕118号）的规定，做好企业信息管理、信用信息采集、评定、应用等工作，并及时录入企业信用管理系统。

a)省局食品处根据对全省出口粮油的调研和风险分析，结合出口粮油种植过程中化学投入品的实际使用情况、近几年粮油安全风险监控计划执行情况、国外预警通报情况，重点参考上一年度出口粮油安全风险监控执行过程中存在的问题和历次检查中发现的问题、不合格检出情况，并广泛征求各分支机构和省局食品农产品检测中心的意见，制定全省《出口植物源性食品安全风险监控计划》。

b)分支机构根据省局《出口植物源性食品安全风险监控计划》，组织相关人员制定本单位出口粮油安全风险监控计划实施方案，对不同企业、不同风险类别的出口粮油实施不同级别的风险监控。

c)出口粮油安全风险监控计划和实施方案是用于指导出口粮油检验检疫工作的基础性、框架性文件，检验检疫日常的所有检测工作包括临时性、突发性的以及电子监管系统要求需送检的检测工作均为出口粮油安全风险监控工作的一部分，其检测结果用于指导风险分析、对出口产品进行合格评定与放行。

具体操作按照《出口食品安全风险监控工作指南》（ZYSPC039-2013）、《进出口食品安全风险监控取送样工作规范》（ZYSPC040-2013）要求执行。

d)总局进出口粮油安全风险监控计划按照《中华人民共和国进出口食品安全风险监控工作指南》执行。

按照《检验检疫报检工作规范》（ZYTGC007-2012）执行。

a）抽检批次的确定对进入电子监管系统的报检批，按照《进出口食品化妆品电子监管应用作业指导书》要求，根据“送检标记”要求，不需查验和送检的,直接进行综合评定；需查验和/或送检的,实施现场检验检疫。

b）检验检疫前准备明确输入国家技术规范强制性检验要求及货物中涉及保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为，以及维护国家安全的须由检验检疫机构检验的内容; 明确输入国家或地区有关植物检疫法律、法规、规章、协定、协议、议定书、备忘录等规定的内容，或是国际植物保护公约要求的内容；确定现场查验时间、地点和方法，备齐检验检疫工具。

c）核对货证核对货物堆放地点、外包装上商品名称、生产企业名称（或企业备案号）、唛头标志、批次代号、数量、重量和包装等是否与有关单证相符。

d)环境检查首先检查堆存环境是否适宜粮油的存贮，是否清洁无污染，是否受有害生物的侵染，检查货物及包装和铺垫材料有无害虫及害虫排泄物、蜕皮壳、虫卵、虫蛀为害痕迹等，发现有害生物时，将有害生物送实验室作进一步鉴定。

e) 扦样制样-扦样数量：按同一报检号、同一品种、同一等级扦取样品。

样品量不少于4㎏。

如为小型预包装植物油脂类，则根据实际情况按照《进出口粮油饲料检验抽样和制样方法》（SN/T 0800.1-1999）以满足检验检疫要求为准取样。

-扦样方法：采用深层扦样器（人工双套管扦样器、负压吸引扦样器、单管取样器、瓶式取样器等）按照《进出口粮油饲料检验抽样和制样方法》（SN/T 0800.1-1999）具体参照相关产品标准、方法和规定扦取代表性样品。

-样品分样：对扦取的样品，用分样器进行分样。

缩分后的样品，按照检测项目不同分别装入样品袋，送检样品和留存样品均应加贴样品标签。

f)感观检查现场按一定比例开包查验，仔细检查货物状态、色泽、气味等是否正常，有无异物、霉变、腐败变质、土块及其他质量明显低劣的情况等现象；检查缝隙有无隐藏害虫等；打开货物包装，通过肉眼或手持放大镜，直接观察货物有无活虫、软体动物、杂草籽或病斑、蛀孔等有害生物的为害状; 必要时用筛子进行筛检，仔细检查筛下物中有无虫、杂草、菌瘿等，同时检查筛上物，根据需要将筛上挑出物及筛下物装入容器，虫、杂草、菌瘿等装入指形管并做好标识，过筛过程中应注意土块的收集；需要时，可用解剖刀或剪子剖开受害的可疑部分，检查虫体、菌核、菌瘿或品质情况等；g) 数量鉴定根据合同、信用证规定的数量单位，对该批进出口粮油及其制品的袋数进行核定计数，得出整批进出口粮油及其制品的数量，出具数量鉴定证书。

h)重量鉴定依据《进出口商品衡器鉴重规程第2部分：衡器鉴重通则》（SN/T0188.2-2010）进行。

i)运输工具的检验检疫需进行运输工具检验检疫的，还应对运输工具是否经过适载鉴定，是否清洁干燥，是否装运过有毒有害物质，是否带有害生物或其它检疫物等进行检验检疫。

j)对发现的问题应详细做好监管记录，并请货主或代理人签字，必要时留存影像资料。

a）检测项目的确定：-分支机构按照《出口植物源性食品质量安全风险监控实施方案》上列明的检测项目进行检测。

-《风险预警通报》、其他口岸检测情况及国外有关信息作为重要参考因素。

-在某一时间的某些国家或者地区公认的某种粮油中含有毒的物质或者可能被有毒的物质污染，应做该物质的检验。

-对于运输过程中被有毒有害物质污染或可能被污染的进口粮油，应详细调查该污染物的种类、毒性，经风险评估后决定是否列入检测项目的范围。

-合同、信用证有特殊品质检验项目可按照合同、信用证要求执行。

-来自疫区，特别是一些易带活虫的粮油应针对性地确定检疫项目。

b)取、送样按照《进出口食品安全风险监控取送样工作规范》（ZYSPC040-2013）及每年省局《出口植物源性食品安全风险监控计划》等有关要求执行。

a）合格评定与放行分支机构检验检疫人员根据企业分类、日常监管、安全风险监控、现场查验和/或实验室监控检测的结果，对照进口国家（地区）的质量安全标准，无进口国家（地区）质量安全标准的，应符合中国食品安全国家标准，对出口粮油进行合格评定，并及时填写《出入境检验检疫局出境食品、化妆品合格评定记录》（JLSPC001）。