我国基层财政风险管理的现状及对策研究
基层财政所财务风险管控
基层财政所财务风险管控随着经济的不断发展，基层财政所面临的财务风险日益增加，财政所财务风险管控显得尤为重要。
有效的财务风险管控可以保障基层财政所的经济安全，提高财务资源利用效率，促进经济发展。
本文将从财务风险的内涵、基层财政所面临的财务风险以及基层财政所财务风险管控及相关对策等方面进行探讨。
一、财务风险的内涵财务风险是指企业或组织在经营活动中由于外部经济、金融等因素的影响或内部管理、决策不当等原因造成的财务损失的可能性。
财务风险主要包括市场风险、信用风险、利率风险、流动性风险、汇率风险等。
在基层财政所的经营活动中，也存在着各种各样的财务风险，如不当的资金管理可能导致资金链断裂，财政资金的滞留风险等。
二、基层财政所面临的财务风险1. 资金管理风险基层财政所作为地方财政管理的重要机构，负责管理各项税收资金、财政补助资金等，资金规模庞大，管理较为复杂。
如果基层财政所对资金的管理不善，可能引发资金管理风险，导致资金挪用、滞留等问题。
2. 支出风险基层财政所需要对财政资金进行合理的支出安排，如果支出不当，可能会导致财政资金的浪费、滥用等问题。
3. 会计风险基层财政所在财务管理中面临着会计风险，可能存在会计凭证的违规操作、账目的错误记录等问题，进而影响基层财政所的财务健康。
在财政监管工作中，基层财政所需要严格遵守相关法规及财政纪律，如果在监管方面存在疏漏，可能会引发监管风险。
部分基层财政所会从事一定的投资活动，如果投资决策不当、风险评估不到位，可能会导致投资失败，产生财务损失。
1. 加强内部控制基层财政所需要建立健全的内部控制体系，包括财务管理、风险管理、审计监督等方面，确保内部各项规章制度的完善和执行，在内部控制方面加大监管和监督力度，防范财务风险。
2. 强化财务监管加强对基层财政所的财务监管，建立健全的财务监督机制，确保财政收支的合规和规范，加强对财政资金的监督，保障财政资金的安全和有效利用。
3. 提高风险识别能力基层财政所需要提高对各类财务风险的识别能力，及时发现可能存在的财务风险，采取相应措施加以防范。
财政工作中的风险与防范措施
财政工作中的风险与防范措施财政工作是任何一个国家或地区必须走过的道路，在国家的经济建设中扮演着重要的角色。
财政工作的风险与防范措施，一直是财政工作人员所关注的问题。
本文将从现状、问题以及未来展望三个方面探讨2023年财政工作中的风险与防范措施。
一、现状在当前，我国面临着复杂的财政形势。
实施“去杠杆”等一系列政策，愈发需要防范财政风险，把握风险处置分寸。
财政收支压力加大，不良资产持续高企。
此外，公共资源配置监管仍需加强，扶贫等领域的资金管理也亟待完善。
困局的存在，必须给财政工作人员敲响警钟，寻找防范和解决的方法。
二、问题1. 预算管理存在亟待解决的问题各部门预算管理不规范，填报数据虚高、弄虚作假等现象时有发生。
各级财政部门更应注重预算管理的质量，加强预算实施的监督与评估，健全预算法制和制度信用体系建设，提高预算管理的精度和可信度。
2. 财政监管能力有待提高财政监管能力的提高，是加强预防和应对财政风险的关键举措。
当前我国财政监管仍存在一定欠缺和不足，包括监管手段不够灵活、机制不够完善、监管结果不够理想等问题，防范财政风险的能力亟待提升。
3. 资金管理不规范问题突出扶贫、社会保障等领域的资金管理具有一定的特殊性，需要更加严密的监管措施。
当前，一些地方存在资金管理不规范、操纵资金等问题。
为此，加强资金监管、管理和运用仍然是必要的。
三、未来展望1. 加强预算合理性监督在财政方面，需要实现预算合理性监督。
制订预算，保证其合理性，可以保障财政稳健。
同时，还应增强预算管理的质量。
补短板、建设社会保障、完善社会公共服务等方面的增量投资，提高预算管理和使用效益。
2. 完善财政监管体系完善财政监管体系和强化风险管理和防控，是未来财政工作的必要前提。
科技手段、人员素质、管理制度对财政管理整体的质量产生重要影响。
高效的管理制度能够对财政管理进行规范和控制，避免盲目决策。
3. 规范资金管理加强资金监管、管理和运用的规范，对于未来的财政工作来说也具有重要作用。
目前我国乡镇财政的主要风险及预警分析
目前我国乡镇财政的主要风险及预警分析孙峰摘要：乡镇政府是我国政府序列中最基层的部门，承担着国家管理农村各项事务的工作任务。
如何有效防范和抵制财政风险，促使乡镇经济走上健康可持续发展的道路成为一个重要课题。
本文主要对我国乡镇财政风险进行研究和分析，初步提出一些防范和化解乡镇财政风险的对策。
关键词：财政风险；防范；化解；建议近年来随着我国工业化和城镇化的快速发展，各地乡镇也得到了飞速发展。
但在发展过程中，由于受到政策、经济、社会及观念的影响，乡镇政府的财政涌现出了很多矛盾和问题，乡镇政府的财政面临着很多风险。
并且这些风险日益呈现多样化、复杂化，给乡镇甚至农村的发展带来了负面影响。
一、目前我国乡镇财政的主要风险及成因（一）乡镇财政风险的主要表现形式1.乡镇财政收支不平衡。
基层政府的财政收入主要是税收，但由于受层级权限所制约，税收来源渠道少，征税能力较弱，财政增收手段单一。
政府在招商引资的过程中往往采用减税的手段，使本来就捉襟见肘的税收更加困难。
以上因素造成了我国基层政府财政收支的不平衡，一旦措施不力很容易产生巨大的财政赤字。
2.乡镇经济的财政赤字过大。
乡镇财政财政赤字不断增加，形成了许多财政风险，主要表现在负债额高。
有数据统计显示全国乡、村两级负债总额超过5000亿元，且每年都在递增。
同时负债面广，无论经济发达的东部还是经济落后的西边，都存在高负债的情况。
3.地区之间财政实力差距过大。
由于历史原因，我国一直存在着东西部发展不平衡的问题，当前地区间的财力差距仍在不断扩大。
东、中、西部财政能力形成明显的阶梯分布。
乡镇的财政风险程度与财政能力呈反比，东部地区的财政风险程度明显小于中西部地区。
一旦风险成为现实，财政能力较弱的中西部地区会受到更严重的影响。
（二）产生财政风险的主要原因1.农村地区财政制度尚不完善。
首先是财力分配的问题，存在向上集中的倾向，“分税制”并没有在省以下政府落实到位、分配关系不明确等因素造成了乡镇财政缺乏稳定的收入增长机制。
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析乡镇财政管理是指乡镇级单位对本级财政收入、支出、资产和债务的管理和运作。
在实际操作中，常常会出现一些问题，如财政收支平衡困难、运行成本高、资金使用效益不高等。
针对这些问题，可以采取一些对策来加以解决。
乡镇财政收支平衡困难的问题。
乡镇财政收入主要来自于税收、土地经营收入、转移支付等，但受到经济发展水平、产业结构等因素的制约，导致财政收入增长速度无法满足支出需求。
为解决这一问题，可以采取多种对策。
一是优化财政收入结构，通过发展乡村特色产业、加大征收税款力度等措施，提高财政收入的多元化和可持续性。
二是加强财政支出监管和预算管理，注重将财政资金投向支持经济发展的重点项目，提高资金使用效益。
三是积极争取上级政府的财政转移支付，增加财政收入来源，缓解财政收支矛盾。
乡镇财政管理运行成本较高。
乡镇财政管理涉及的业务较多，需要投入人力、财力和物力进行管理和运作，因此存在一定程度的运行成本。
为降低运行成本，可以采取以下对策。
一是推行电子化财政管理，利用信息技术手段，提高财政管理的效率和准确性，减少人力成本。
二是加强财政机构人员培训，提高工作效率和能力，减少错误和重复劳动，节约人力成本。
三是加强与其他乡镇之间的合作，共享资源和信息，降低管理成本。
乡镇财政管理存在资金使用效益不高的问题。
乡镇财政资金主要用于农村经济发展、农民生活改善等方面，但存在着资金使用不合理、效益不明显的情况。
为提高资金使用效益，可以采取以下对策。
一是制定科学合理的财政预算，明确资金使用的目标和范围，确保每一笔资金都得到合理利用。
二是加强监督和审计，建立财政资金使用的评估体系，及时发现和纠正问题，确保资金使用的效果和效益。
三是加强与社会各界的沟通和合作，引导社会资本进入农村领域，发挥其在资金使用和经济发展方面的积极作用。
乡镇财政管理存在问题的对策分析可以从优化财政收入结构、加强财政支出监管和预算管理、争取上级财政转移支付、推行电子化财政管理、加强财政机构人员培训、加强与其他乡镇合作、制定科学合理的财政预算、加强监督和审计以及加强与社会各界合作等方面来解决。
基层财政面临的困境及对策建议
基层财政面临的困境及对策建议干这行这么久，今天分享点基层财政面临的困境及对策建议的经验。
咱先说说困境吧。
基层财政啊，真的是钱少事儿多，我感觉就像个永远转不停的小陀螺。
先说资金来源就有限得很，上头拨下来的钱就那么一丁点儿，可下头要花钱的地方那是一个接一个。
比如说，我们这儿要修个村里的路吧，村民们盼了好久，可预算一算，差老大一截呢。
还有预算安排不合理的时候。
就像你包饺子，馅有的地方多有的地方少。
可能一开始规划就没做好，有些项目高估了资金，有些项目又给少了。
我之前做一个小型水利工程预算的时候，就没考虑到当地的一些特殊地理情况，导致后期资金短缺。
我当时就想，哎呀，这下可捅娄子了。
再讲讲人员素质。
有些基层财政工作人员业务能力不强，这就好比厨师不太会做菜，做出来的东西不咋地。
我有个同事对新的财政政策理解得慢，导致政策执行不到位，还得返工。
那怎么办呢？我觉得增加资金来源是首要的。
不能光靠上头拨款啊。
我们可以想办法吸引社会资本参与某些项目。
比如说，村里开发个小旅游项目，让企业来投资一部分，村民可以出地出人力，这样三方合作把事情干起来，资金不就多了嘛。
对于预算安排，一定要细致再细致。
我现在做预算之前，先去实地考察，找很多懂行的人问，比如修个桥，找工程师问问估计造价，再考虑到各种可能出现的情况。
哦对了还有要预留一定的应急资金，就像家里得放点备用金一样，不然遇到点突发状况就抓瞎。
提高人员素质这方面，要定期培训。
我觉得可以请一些专家来讲课，从政策解读到具体操作，讲透了。
像之前我们请了个税法专家来，大家都觉得收获挺大的。
不过我知道这培训可能会受经费等影响，那替代方案就是内部开展交流活动，让懂行的人分享经验。
还有一个就是要加强监管。
我觉得之前有项目钱花出去了，就不知道剩下多少，也不知道花得合不合理。
现在我们可以建立一个透明的监督机制，像把每一笔收支放网上公示，让群众也能监督。
我感觉这样能很大程度避免钱乱花。
不过这么做可能会遇到一些阻力，比如涉及隐私之类的情况，那要平衡好公开和隐私的关系，只公开合理的部分。
浅析乡镇财政风险及管理对策
浅析乡镇财政风险及管理对策【摘要】乡镇财政在面临着诸多风险挑战，如资金缺乏、财政收支不平衡等问题。
本文从乡镇财政风险的特点入手，分析了其存在的问题，提出了加强财政监管和优化财政预算等管理对策。
加强财政监管可以有效监督资源使用情况，规范财政行为；优化财政预算则有助于提高财政收入利用效率，确保财政健康发展。
结论部分强调了乡镇财政风险管理的重要性，并提出了对策实施的建议，包括建立健全财政管理制度和加强财政监督力度。
通过综合管理对策，可以有效应对乡镇财政风险，确保乡镇财政的稳健发展。
【关键词】乡镇财政风险、管理对策、财政监管、财政预算、风险特点、问题存在、重要性、建议、管理实施、优化。
1. 引言1.1 研究背景乡镇是我国农村地区的基层组织，承担着农村经济发展和社会管理的重要职责。
随着改革开放的不断深入和农村经济的快速发展，乡镇财政管理面临着越来越多的挑战和风险。
乡镇财政风险不仅影响到当地的经济发展和社会稳定，也直接关系到国家财政的安全和稳定。
对乡镇财政风险进行深入分析和有效管理具有重要的理论和实践意义。
乡镇财政风险的特点主要体现在以下几个方面：一是财政收支矛盾突出，财政预算难以落实；二是地方政府债务较高，财政风险隐患较大；三是财政监管不到位，存在财政管理漏洞；四是财政预算执行情况不明确，存在挤占、挤压和挤兑等问题。
这些特点使得乡镇财政面临着较大的风险和挑战。
为了做好乡镇财政风险管理工作，需要加强财政监管，建立健全的财政管理体制和机制，优化财政预算编制和执行，确保财政资金的安全和有效使用。
只有这样，才能更好地维护乡镇财政的安全和稳定，促进乡镇经济的健康发展。
乡镇财政风险管理是当前乡镇工作中需要着重关注和加强的重要内容，也是贯彻落实党的十九大精神的重要方面。
1.2 研究意义乡镇财政风险及管理对策的研究意义主要体现在以下几个方面：乡镇财政是基层财政的重要组成部分，直接关系到基层经济发展和民生改善。
对乡镇财政风险进行深入分析，有助于发现问题，采取有效措施，提升乡镇财政管理水平，推动乡镇经济稳步发展。
基层财政所财务风险管控
基层财政所财务风险管控随着社会经济的不断发展，基层财政所的财务风险管控日益受到重视。
基层财政所作为地方财政管理的重要部门，其财务风险的管控直接关系到地方政府的财政稳定和经济发展。
加强基层财政所的财务风险管控是当前亟待解决的问题。
本文将从风险识别、风险评估、风险应对三个方面探讨基层财政所财务风险的管控措施。
一、风险识别1. 收入结构不稳定基层财政所的收入主要来自于地方税收和财政拨款。
但是由于经济形势的变化和政策的调整，导致财政所的收入结构不稳定。
一些财政所财政收入主要依靠某一个税收项目，如土地出让费收入较为集中，财政所如果存在土地出让费收入过于依赖的情况，一旦土地市场出现波动，将直接影响财政所收入的稳定性。
2. 支出管理不规范基层财政所的支出主要用于保障基本民生和公共服务。
但是由于支出管理不规范，导致财政所的资金使用出现滞后甚至挪用的情况。
一些财政所在资金拨付、支出管理方面存在隐患，长期以来以财政投资建设项目为主，导致一些项目过度投入，并且不能有效地得到利用，造成“躺着的钱”和“睡着的项目”。
3. 外部环境不确定性基层财政所的运行环境受到外部经济形势、政策法规以及自然灾害等多种因素的影响。
外部环境的不确定性会对财政所的正常经营造成一定影响。
通货膨胀、汇率波动、自然灾害等因素都可能对财政所的财务状况产生影响，增加了财务风险的不确定性。
二、风险评估1. 制定风险评估指标体系针对基层财政所的财务风险，需要制定详细的风险评估指标体系。
该指标体系应包括收入、支出、外部环境等多个方面的指标，从而全面评估财政所的财务状况和风险情况。
收入方面可以包括各项税收和财政拨款的占比、收入的增长率等指标；支出方面可以包括资金使用效率、项目收益率等指标；外部环境方面可以包括通货膨胀率、自然灾害频发程度等指标。
2. 进行风险评估在制定好风险评估指标体系后，需要对财政所的财务状况进行风险评估。
通过对各项指标进行数据分析和比较，评估财政所的财务风险状况，找出财务风险的关键风险点和薄弱环节。
乡镇财政管理存在的问题及对策探析
乡镇财政管理存在的问题及对策探析随着中国城乡经济社会发展逐步提升，乡镇作为农村经济的重要组成部分，财政管理也成为了乡镇发展中的一个关键问题。
乡镇财政管理存在着不少问题，如资金使用不透明、管理制度不健全等，这些问题显然需要我们重视并加以解决。
本文将就乡镇财政管理存在的问题进行探析，并提出对策，以期为乡镇财政管理的改善提供一些思路和建议。
一、存在的问题1. 资金使用不透明在乡镇财政管理中，一些地方存在财政资金使用不透明的问题。
具体表现为财政资金使用过程中缺乏合理的监督制度和公开透明的程序，导致一些资金被挪用或滥用。
这种情况严重影响了乡镇财政资金的使用效率和公平性。
2. 管理制度不健全乡镇的财政管理制度相对滞后，很多地方的管理制度并不健全。
在一些乡镇，缺少完善的内部控制制度和预算管理制度，导致一些财政管理漏洞频现，影响了财政管理的规范性和有效性。
3. 资金分配不公平乡镇财政管理中存在资金分配不公平的现象。
一些财政资金的分配过程中过于依赖主观因素，导致一些贫困地区、基层群众得到的财政资金支持相对偏少，地区之间的财政配套不均衡。
二、对策探讨为了解决乡镇财政管理中资金使用不透明的问题，可以通过健全财政管理监督制度来加强对财政资金的监督和审计。
一方面，可以加大对乡镇财政使用情况的监督力度，建立定期监督制度，加强对财政资金使用情况的检查和审核；应当完善财政资金使用的公开透明制度，通过向社会公众公开财政资金使用情况，提高资金使用的透明度，减少资金的滥用和挪用。
要解决乡镇财政管理中管理制度不健全的问题，可以通过完善财政管理制度，提升财政管理的规范化和制度化水平。
可以加强对财政工作人员的培训和考核，提高其财政管理的专业水平和管理能力，建立健全完善的财政管理制度，明确财政管理的流程和责任，加强财政预算的编制和执行过程监管，提高财政管理的规范性和有效性。
为了解决乡镇财政管理中资金分配不公平的问题，可以通过优化财政资金分配机制来提高财政资金的公平分配。
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我国基层财政风险管理的现状及对策研究摘要:财政风险管理是我国财政理论研究的热点问题，目前我国基层财政风险形势非常严峻，加强对基层财政风险的管理，对目前我国基层财政的改革与发展都有着重要的意义，本文从基层财政风险的特征出发，分析基层财政风险的现状及成因，并提出相关基层财政风险管理的对策与建议。
关键词:基层财政财政风险
财政风险，顾名思义就是指财政方面出现的风险。
对财政风险的定义因人的理解而异，目前普遍接受的定义是：狭义上的财政风险指政府因内外因素等的影响导致收支不平衡，产生财务危机的一种可能性。
广义上是指政府拥有的资源不能对其应履行的法定责任负责会对经济社会等的稳定和发展造成损害的一种可能性。
一、基层财政风险管理的特征
一般认为，基层财政风险具有普遍性、复杂性、隐蔽性、政治性的特征。
普遍性是指各市县、乡镇都有发生财政风险的可能性，各财政内部机构、政府运作和财政收支各方面都可能发生不同程度的财政风险。
而乡镇的覆盖面广，经济来源有限而支出项目较多，财政风险相对突出。
复杂性是指基层财政风险的影响因素比常见的市场风险要更为复杂多变，缺乏一定的规律，乡镇作为基层的代表单位，面临更多复杂的问题，因此基层财政风险更具有复杂性。
隐蔽性是指人们一般认为作为政府是不会破产的，都认为财政风险不可能存在，这样主观上或客观上造成了财政风险的隐蔽性。
政治性
则是由财政的政府服务职能决定的，财政体制往往由其政治体制所决定，对财政风险的管理、监督、化解和防范也必然会有强烈的政治色彩。
二、现状分析
(一)财政收支矛盾突出
税收是国家财政收入的重要组成部分，至1994年分税制改革以来，我国中央财权大大提高，地方财政的财权极度下降，而中央与地方的事权划分的变化却很小。
基层财政的收入少，而相应需要解决的公共政策项目比较多，国内很多基层财政都是“吃饭财政”，财政收入勉强能发放工作人员的工资，完全不能履行公共职能。
以湖北省襄阳县为例，其财政收入才从1994年的10775万元增加到2000年的37920万元，增幅达25.98%。
但尽管我们从账面上看到的如此多，但是实际情况是其收入的水分太多，仍然导致其县内不能按时发放工资，更不用谈其履行公共职能。
(二)基层财政负债严重
基层财政负债问题是当前制约我国乡镇农村经济发展的重要关键问题，通过相关数据显示目前我国一些地区财政负债比例很高，有的甚至达到了90%，并且数额巨大，还债期遥遥无期，基层财政负债主要来源于银行、信用社、企业单位甚至个人，其中银行和信用社的借款最为居多，基层地方的财政债务的规模和内容是不同的，性质也不一样，但大多情况下都是存在严重的负债问题，根据某专业调研发现，中国镇政府的财政负债平均每年以200多亿元的
速度增加，中国目前基层乡镇的债务已经达到5000亿元，另外调查发现越是基层的财政机构，其负债比率往往越大，其中以乡镇最为突出。
(三)财政公共支出大
至1994年以来，国家分税制改革后，地方财政主要负责地方党政机关的运营费用、地方经济发展的费用、还有地方企业开发产品、生产运营的费用，城乡维护建设费用以及地方教育、文化、医疗等支出。
可见地方财政需要支付的费用涉及范围非常广，而地方财政的收入来源有限，并且很大一部分还得上交中央财政，导致乡镇政府在支付工资和日常费用的支出后，很难再有闲余的资金进行公共服务。
(四)财政经费存在浪费现象
一方面是乡镇财政的收入有限，捉襟见肘。
另一方面却存在乡镇政府财政经费浪费现象。
这主要表现在以下几点：一是乡镇政府作为最基层一级政府，要面对上级方方面面各个单位，上级的任何政策措施，都需要乡镇政府这一级来贯彻执行，最终落实到老百姓。
一个乡镇，每年迎接上级大大小小的检查不下百次，公务接待必不可少，这就造成一部分财政经费浪费。
二是乡镇政府存在决策性浪费，由于没有相应的监督制约机制，当乡镇主要领导发生变更时，往往对前任正在执行的决策存在否定、变更现象，也会造成财政经费的极大浪费。
三是有些乡镇财务制度不健全，或者是财务制度执行不严格，造成在公务接待、车辆加油及维修、文印、出差报销等
方面出现经费浪费现象。
三、基层财政风险管理的成因
(一)财政体制缺陷
1994年我国进行了分税制改革，划分了中央财政和地方财政的财权，然后对于事权的划分却一直没有明确的改革，也没有与财权划分进行相适应，目前中央财政的收入比例逐年攀高，地方财政收入则呈下降的趋势，根据国际惯例，收入的划分应该与其承担的事权相适应，应该在保证政府履行财政职能的基础上按照税种的标准或税率进行划分，来平衡中央财政和地方财政的收入。
(二)法律制度建设落后
当前我国对基层财政风险控制方面的法律制度很少，我国《预算法》中明确规定了地方财政政府不能举债，但是当前地方政府举债已经成为了普遍的做法，只是通过规避法律或者隐蔽的手段进行，再者，目前我国尚还缺少有关财政监督的法律。
加上目前的法律法规中所提到的有关财政风险控制的规定也不是很系统，从而使得当前财政监督各方面都还缺少一个健全的法律保障。
地方有关财政监督的制度建设也不是很健全。
虽然在很多地方的政府部门都制定了相关的规章制度，其中有一些的地方还以地方性行政规章的形式出台，但是这些规章制度中的规定缺乏统一性。
（三）财政部门人员素质偏低，人员队伍缺乏稳定性
基层财政部门从业人员的稳定性与素质问题是财政风险的影响因素之一。
从稳定性的角度看，由于财政系统并非垂直管理，因此
在乡镇主要领导变动后，往往也导致财政所领导发生变动；而基层财政的工作环境与待遇限制也会使一些优秀人才发生流失。
从员工素质的角度来看，乡镇财政人员整体素质偏低，大部分财政人员属于“半路出家”，未经过专业系统学习，仅靠有限的培训很难提升其业务水平，主要体现在风险意识淡薄，缺乏责任心，从事财政工作水平不高，服务能力差，增加了财政风险控制的难度。
四、管理基层财政风险的对策与建议
（一）明晰政府职能，减轻财政压力
这方面属于政府理念建设。
要根据市场经济条件下“小政府、大服务”的政府服务理念，明确政府职能，集中财力解决社会公共服务与公共产品问题，对可能激化社会矛盾的问题进行调节，转变大包大揽的思路。
同时，要完善县乡财政体制，县级财政要根据乡镇经济发展水平、税源分布、承担的社会管理事务，按照“财权”和“事权”相统一的原则，区别对待，积极完善县乡财政体制，明确划分县乡财政收入范围，合理界定县乡政府支出责任，建立财力与支出责任相适应的乡镇财政体制。
妥善处理县市区与乡镇财政分配关系，财力分配向乡镇倾斜，为乡镇政府履行职能提供必要的财力保障，调动乡镇经济社会发展的积极性。
（二）节约财政支出，提高资源效率
我国乡镇财政风险偏高，收支不平衡，一方面与收入有关，另外也与乡镇政府的节约程度有关。
因此，乡镇政府应该加强基层财政改革，合理利用资源，提高资源的利用效率。
根据各乡镇财政收
支规模和实际情况，按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的原则，进一步规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序，严格乡镇财政“一支笔”审批制度，切实加强财政支出管理。
应该立足于深化基层行政改革，精简行政机构，尽可能地减少开支成本。
对预算收支的编制应该进行科学编制，严格控制支出，对每一项支出应该进行科学编制，加强对资金的监控力度，防止铺张浪费的支出发生，防止政府官员因搞“面子工程”而出现的浪费。
（三）提高人员素质，稳定基层财政队伍
首先，理顺乡镇财政人员管理体制。
可借鉴国地税，由县（市、区）财政局对乡镇财政实行人员、业务双统管，目前，我省已经实行乡镇财政人员由县（市、区）财政局垂直管理的试点，应认真总结经验，不断规范完善，并适时进行推广。
一方面有助于稳定基层财政队伍，另一方面也有助于人员业务素质提高，调动乡镇财政人员的工作积极性。
其次，明确乡镇财政人员岗位职责。
如山东省已决定，由省财政统一明确乡镇财政岗位及职责，并据之合理确定其人员编制。
完善竞争上岗和交流制度，建立乡镇财政人员县（市、区）范围内正常交流机制。
建立科学合理的乡镇财政人员选拔、任免和考核奖惩机制，优化乡镇财政人员年龄结构和知识结构。
最后，应强化对整体人员的法制教育，对预算编制、财务做账等重要程序都应该按照法律法规的程序进行，强化预算管理的法制监督，只有依法办事，依章办事，加强监督，合理调控，才能有效地对我国基层财政风险进行控制。
参考文献：
[1]李真.我国基层财政风险的成因及管理对策研究[d].国防科学技术大学,2004
[2]张瑞芸.乡镇财政风险的成因及管理对策研究[d].山东农业大学，2007
[3]袁绍明等，山东省乡镇财政干部培训辅导教材.。