辽宁老工业基地百题问答

振兴辽宁老工业基地百题问答 2003年10月31日08:57 千华网－鞍山日报 页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体：大 中 小】【打印】 【关闭】为帮助广大干部群众深刻理解振兴辽宁老工业基地的重大意义和时代背景，明确加快振兴老工业基地的目标任务和重大举措，增强为振兴老工业基地而奋斗的责任感和紧迫感，有关部门编写了《振兴辽宁老工业基地百题问答》，本报从今天起将陆续刊发。

1．什么是老工业基地？老工业基地主要是指新中国成立后，50年代至60年代中央政府重点投资开发和建设的以战略产业、骨干企业和工业城市为代表并形成比较发达现代工业体系的地区。

国民经济第一个五年计划时期，156个重点项目，其中东北开发和建设了58项。

经过几个五年计划，东北建设了具有相当规模的以能源、原材料、装备制造为主的战略产业和骨干企业，建成了沈阳、长春、哈尔滨、大连、鞍山、抚顺、本溪、吉林、齐齐哈尔、大庆等一批重要工业城市。

东北老工业基地为我国建成独立完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设作出过历史性的重大贡献。

但在计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，也暴露了深层次的体制性、结构性矛盾，计划经济体制的影响严重地束缚了老工业基地的发展。

2．东北老工业基地在国民经济中具有怎样的地位？东北老工业基地在国民经济中具有重要的战略地位。

一是具有战略性。

东北老工业基地工业基础雄厚，具有完整的现代工业体系，也是我国战略产业基地，在国民经济中具有突出重要的战略地位。

二是具有主导性。

东北国有经济的重要地位在统筹协调区域经济发展，为国民经济长期持续快速发展注入新的活力，增强国有经济主导地位和国家经济领域宏观调控能力等方面，都具有不可替代的主导性地位。

三是具有优越性。

东北地区拥有丰富的自然资源、巨大存量资产、良好产业基础、明显的科技优势、众多的技术人才和较为完备的基础设施，具有投入少、见效快、潜力大的特点，极富后发优势，有条件成为新型产业基地和我国经济新的重要增长区域。

四是具有示范性。

东北老工业基地国有经济比重大，大中型国有企业数量多，搞好东北国有企业，对全国国有企业改革和发展具有示范意义。

3．辽宁为何有“共和国长子”的美誉？辽宁老工业基地的开发和建设，是在新中国成立后的三年国民经济恢复时期开始的。

1953年至1957年，我国国民经济第一个五年计划时期，我省是全国大规模经济建设的重点地区。

国家“一五”计划156个工程项目中24个重点项目落户辽宁，与此相配套，我省还安排了620个省、市重点工业投资项目。

经过“一五”启动大规模经济建设，我省形成了以冶金、机械、化工、石油、煤炭、电力、建材等行业为主体的重工业体系。

1957年全省工业企业已发展到5629个，工业总产值达117．13亿元，占全国工业总产值的15％。

辽宁的发展为共和国作出了重大贡献，“一五”期间，全省工业上缴利润和缴纳税金共达87．9亿元，净上缴43．7亿元。

同时为国家经济建设输出了大量的物质和人才。

辽宁为支援国家经济建设、增强国家实力、巩固人民政权作出了不可磨灭的贡献，赢得了“共和国长子”的赞誉。

4．为什么说党中央、国务院一直关心和重视老工业基地？早在1978年，邓小平就发表谈话，他关注鞍钢发展，关注辽宁发展，提出用先进技术和管理方法改造企业。

江泽民同志任总书记期间，多次视察辽宁，召开会议，就老工业基地发展指明方向，提出要求。

1997年7月，朱镕基同志到辽宁考察工作时提出，要用三年左右时间，实现大多数国有大中型企业改革与脱困目标。

以后，他每年都来辽宁。

1998年11月，朱镕基同志到辽宁视察时指出，“国有企业改革与脱困工作搞不好，辽宁就翻不了身。

实现国企改革与脱困的目标，重点在辽宁，信心在辽宁，希望在辽宁”。

新一届中央领导集体成立后，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人多次到辽宁考察研究老工业基地振兴问题。

党中央、国务院召开政治局会议和国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略，并专门下发文件，提出振兴东北地区等老工业基地的指导思想和原则、主要任务及政策措施。

这充分说明党中央、国务院一直关心老工业基地振兴。

5．改革开放以来辽宁省为振兴老工业基地主要做了哪些工作？在改革开放日益深化和体制转变过程中，辽宁老工业基地迎接新挑战，展现了新作为、展示了新形象。

第一步，从解决国家与企业权、责、利关系入手，实行国家所有权与企业经营权分离。

到1988年底，全省国有大中型企业实行经营承包责任制达96．4％。

与此同时，推进企业集团化，到1990年末，全省已形成功能较为齐全的企业集团170个。

第二步，党的十四届三中全会以后，按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的总体要求，进行建立现代企业制度试点。

第三步，实施国有大中型企业三年改革和脱困战略举措。

1995年，省第八次党代会明确提出，要用五年时间打好基础，再经过10年努力，树立起辽宁老工业基地的新形象。

省委后来又进一步明确，力争用三个五年计划时间，分步做好以改革与脱困为主题的上篇文章、以调整与改造为主题的中篇文章、以提高与振兴为主题的下篇文章。

党的十五大以后，集中精力做上篇文章，如期实现了国有大中型企业三年改革和脱困目标。

目前，正在全力以赴地做好中篇文章。

这些改革和举措，有力地促进了企业经营方式和经济增长方式的转变，涌现了一批在市场竞争中呈现出生机和活力的大型企业。

6．“九五”以来辽宁省振兴老工业基地取得了哪些主要成果？“九五”以来，我省经济取得了较快发展。

坚持以高新技术改造传统产业，以高新技术进行资源的开发利用和深加工，集中力量调整优化石化、钢铁、装备制造三大支柱产业，加速发展电子信息、汽车两个先导产业，改造提升轻工、纺织、医药、建材四个传统产业，重点骨干行业的竞争力明显增强。

特别是石化、冶金、装备制造业得到了长足发展。

全省石油加工能力达到4000万吨，钢材产量达到2100万吨；30万吨油轮下水；汽车工业发展迅速，生产逐渐形成规模，培育和发展了一批大公司和企业集团。

国有经济的控制力和影响力明显上升。

坚持用工业化理念谋划农业发展，用工业化方式组织农业生产经营，用工业化管理方式办好农事企业，用农村工业的增长带动农民收入的增加。

2002年，农民人均纯收入达到2751元。

积极发展信息咨询、金融保险、房地产和社区服务等第三产业，第三产业增加值由1997年1364亿元增加到2002年的2258亿元。

民营经济得到大力发展，2002年，民营企业发展到160万户。

进一步发展外向型经济，“九五”期间，跨国公司在辽宁兴办了130多家企业。

我省人民生活水平总体上达到了小康水平。

2002年全省国内生产总值达到5458亿元，人均国内生产总值达到13152元，城镇和农村居民人均住房面积分别达到9．2平方米和22．6平方米，城镇和农村恩格尔系数分别下降到39．7％和45．6％。

7．什么是“东北现象”？上世纪90年代，我省在长期计划经济体制下积累的深层次结构性和体制性矛盾充分显现，工业经济陷入前所未有的困境，大批国有企业停产、半停产，亏损面和亏损额居高不下，众多职工下岗失业。

以辽宁为代表的东北地区出现相类似的状况，形成了所谓“东北现象”。

这使得老工业基地必须由曾经创造辉煌步入重新振兴之路。

8．辽宁省在发展中还存在哪些结构性、体制性问题？主要是市场化程度低，产业水平不高，产业结构调整不快，具有较强竞争力的企业和名牌产品不多，能够牵动全局的重大项目少，经济发展缺乏后劲；资源型城市和矿山主导产业衰退；国有企业改革不到位，所有制结构较为单一，一些企业经营机制还未转变过来，地方国有企业经济效益不好；企业历史包袱沉重，社会保障压力大，就业矛盾突出；城乡之间、地区之间发展差距较大，城乡居民收入增长缓慢。

9．辽宁省多年来解放思想工作取得了哪些进展？多年来，我省始终把解放思想工作作为推动经济社会发展的重要任务和关键环节，连续不断地在全省开展解放思想学习教育和实践活动。

通过思想大解放，促进经济社会大发展。

1995年，组织开展“加快进入社会主义市场经济轨道”大讨论。

党的十五大以来，又先后开展了“高举旗帜、解放思想”宣传教育活动，开展了“国企攻坚，奋战99”、“国企攻坚，决战2000”等形势任务教育活动。

在全省开展了以“应对入世挑战，抢抓机遇发展”为主题的解放思想学习教育活动。

党的十六大后，在全省开展以“与时俱进求发展，开拓创新建小康”为主题的学习实践活动。

为深入学习贯彻落实党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的战略部署，进一步解放思想，加快辽宁老工业基地的调整、改造和振兴，开展“东北大振兴，辽宁怎么办”解放思想讨论活动。

围绕解决事关我省改革开放的主要问题，着力树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生思想，突出解决精神状态、思想观念、发展思路、工作作风等问题。

通过解放思想，使全省干部群众精神更振奋，思路更开阔，目标更明确，进一步把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，统一到党的十六大精神和“三个代表”重要思想上来，把力量和智慧凝聚到振兴老工业基地的目标和任务上来。

10．目前辽宁省还存在哪些阻碍发展的思想障碍？近年来，经过解放思想的教育和实践，我省干部群众思想进一步解放。

但由于受计划经济思想束缚严重，面对振兴老工业基地的新形势新任务，还存在一些阻碍发展的思想障碍。

一是存在计划经济思想的束缚，说的是市场经济，做的是计划经济。

二是存在单纯依靠行政手段的思维定势，不是按市场经济规律决策和办事，不运用市场机制求振兴、求发展。

三是存在等靠要思想，不注重激活造血功能和挖掘内部潜力，存在向上伸手、坐等扶持的依赖思想和作风。

四是存在重管理、轻服务的理念，缺乏服务意识，政府职能转变滞后，工作作风不实，工作效率不高，难以形成有利于投资、创业和发展的良好环境。

11．为什么说振兴老工业基地条件具备、时机成熟？振兴老工业基地条件具备、时机成熟主要体现在：一是我国现代化经济建设进入新的发展阶段，又处在新一轮经济增长周期的上升阶段，是加快经济结构调整特别是老工业基地经济结构调整的好时机。

二是我国社会主义市场经济体制初步建立，市场机制在配置资源中的基础性作用日益明显，社会保障体系的框架逐步形成，为老工业基地振兴创造了体制和环境条件。

三是在当前经济全球化和地区经济区域化大趋势中，国际产业结构加快调整转移，许多跨国公司将生产企业和研发中心由发达国家逐步转移到发展中国家。

为老工业基地用好两种资源、两个市场，引进资金、技术、人才和管理经验提供了良好的机遇。

四是改革开放20多年来，我国综合国力显著增强，有条件加大对老工业基地支持力度。

就辽宁而言，实施老工业基地振兴战略，具备思想基础、物质基础、体制基础、经验基础。

12．振兴老工业基地的经济意义是什么？振兴老工业基地具有重大的经济意义。