特色小镇政策研究与应用
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，乡村振兴战略成为国家重点发展的领域之一。
在乡村振兴的战略指导下，特色小镇作为农村发展的新模式备受瞩目。
特色小镇将农业、农村区域的特色资源与现代化的产业发展相结合，以期能够推动乡村振兴，带动当地经济的发展。
在政策的引导下，特色小镇在不断探索和发展中，也面临着许多挑战。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨特色小镇发展的机遇。
一、特色小镇政策分析1.特色小镇的政策背景特色小镇是在国家提出乡村振兴战略的大背景下，出台的一项政策。
乡村振兴战略提出，要通过发展特色小镇、乡村旅游等方式，推动乡村经济发展，带动农村的繁荣，提高农民的收入水平。
特色小镇政策出台，旨在将区域特色资源与现代产业融合，打造有别于传统农村的新型农业开发方式，实现农业现代化和农村产业多元化发展。
特色小镇政策主要包括以下几个方面的内容：一是政府支持政策。
政府将通过资金支持、税收优惠等方式支持特色小镇的建设和发展；二是用地政策。
政府将提供土地资源支持特色小镇的发展，同时对土地使用实行严格的规划管理；三是金融支持政策。
政府将引导金融机构加大对特色小镇的金融支持力度，鼓励社会资本投入特色小镇建设；四是产业扶持政策。
政府将通过引导产业发展、技术支持等方式，帮助特色小镇打造特色产业，提高当地农民的收入水平。
特色小镇政策的出台，一定程度上推动了特色小镇的建设和发展。
一些特色小镇已经初步形成了以当地特色资源为依托的产业体系，带动了当地经济发展和农民收入增加。
一些地方政府也通过政策扶持，引入了一些优质的企业和项目，使特色小镇的建设得到了较快发展。
二、特色小镇发展的机遇1. 依托地域特色发展产业特色小镇的发展关键在于发掘和利用当地的地域特色资源，形成独有的产业优势。
一些拥有丰富矿产资源的小镇可以发展矿业产业，一些依山而建的小镇可以发展生态旅游，一些依水而兴的小镇可以发展水资源产业等。
依托地域特色发展产业，不但可以满足市场需求，也可以形成小镇的核心竞争力。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇是指基于当地的特色资源，通过整合有机的资源，进行综合利用，形成集特色文化、生态环境、经济发展等多重功能于一体的小城镇。
特色小镇发展，是中国新型城镇化建设的重要组成部分，也是落实乡村振兴战略的重要举措。
针对特色小镇的发展，中国政府已出台了一系列政策支持，促进其快速发展。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨其发展机遇。
（1）国家政策中国政府出台了一系列针对特色小镇的政策，其中最重要的是2016年《关于加快特色小镇建设发展的指导意见》。
该文件要求通过政府引导、市场机制创新、资金投入等多项手段，推动特色小镇建设。
具体政策措施包括：加大资金投入支持；改革行政管理体制，推行市场化运作；健全法规体系，提高政策透明度；以及加强基础设施建设等。
（2）地方政策各地政府也在积极出台相关政策，推动特色小镇建设。
例如，浙江省出台了“十个一千亿特色小镇”计划，鼓励创建以村镇特色为依托的小镇，通过多元化经营实现小镇发展。
江苏省提出了“生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、治理有效”的小镇发展理念，并建立了小镇评估体系，推行政府与企业合作机制等。
（1）产业机遇特色小镇的发展离不开产业的支撑，每个特色小镇都有其独特的产业基础。
以生态特色小镇为例，其产业依托于绿色农业、休闲旅游等，而文化特色小镇则依托于非遗文化、历史文化等。
在新型城镇化建设的大背景下，国家对于特色小镇的发展重点支持，并在产业扶持、金融服务等方面提供政策支持，为特色小镇的产业创新和升级提供机遇。
（2）人才机遇特色小镇发展需要具备多方面的人才，包括城市规划、品牌策划、产业管理等。
对于特色小镇而言，人才是推动其发展的关键因素。
一方面，通过在特色小镇建设中引进专业人才，有助于提升其品牌形象和吸引人气。
另一方面，特色小镇建设本身也为当地提供就业机会，促进人们就近就业。
（3）基础设施机遇特色小镇发展的另一个机遇是基础设施建设。
基础设施建设包括道路、桥梁、水电站、通讯设施等，它们是支撑生活、经济发展的重要基础。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究“中国特色小镇”是当前中国城乡发展的热点问题之一，也是国家重点发展的新型城镇化项目之一。
特色小镇是指以特色产业为支撑，以规模化、集聚化、绿色化、智能化为特征，对地域文化进行深入挖掘和利用，形成独特的区域协调发展模式，提升城乡生态环境品质和社会经济发展水平的新型城镇。
中国特色小镇政策鼓励各地积极探索，通过政策推动，实现特色小镇规模化发展的目标，实现城乡结合部的平衡发展。
一、特色小镇政策创新及发展现状随着国内的城乡发展和城市化进程逐步推进，提升城乡环境品质和发展水平已经成为城乡发展的重中之重。
然而，当前城镇化发展的瓶颈问题也逐渐浮现，城市高负担、城市焦虑、城市疏解不彻底等问题阻碍了城市发展的进一步转型。
为了解决城镇化发展中的问题，中国特色小镇政策的实施为城乡发展提供了新的思路和方向。
政策创新是推动中国特色小镇发展的关键，各地针对不同的特色小镇进行有针对性的创新。
例如，在华北地区，关注北方冬季农村生态资源的开发，各地将特色小镇的发展和经济模式上总结成“四大模式”，即葡萄酒旅游、农村旅游、夜光新区、文化景区，以文化遗产、特色小吃、足球产业、科技创新等为核心推出特色小镇项目。
而华南地区则重点发展了类似于城市休闲、自然资源开发等以提升城乡环境品质为基础的特色小镇。
此外，无论是政策制定还是特色小镇建设实践，都需要全国各地的合作与交流，政策创新的跨地区、跨部门、跨学科的合作与交流是中国特色小镇发展所迫切需要的。
随着近年来特色小镇政策的不断推出，中国特色小镇政策的推进机制也越加完善。
首先，地方政府要完善特色小镇的支持政策，鼓励实体经济、发展特色产业以及加强小镇社区发展。
地方政府要充分听取居民的意见和建议，积极打造良好的营商环境和社区文化。
其次，特色小镇政府管委会的建立也是重要的政策创新，形成多级领导、跨部门协作的组织结构，打造集政策咨询、专家论证、问题解决、资源共享、服务保障于一体的政策服务平台。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究中国特色小镇政策是中国政府针对农业转型升级、城乡一体化发展和乡村振兴战略的重要举措之一、近年来，不少地方政府积极探索特色小镇建设，取得了一定的成绩。
针对这一现象，研究中国特色小镇政策创新以及扩散的问题具有重要意义。
本文将从政策创新和扩散两方面展开研究，旨在为中国特色小镇政策的进一步发展提供参考。
一、政策创新1.政策制定的科学性和针对性在制定特色小镇政策时，要注重科学分析，确保政策的针对性和可操作性。
政策拟定围绕着农业转型、乡村振兴和城乡一体化等核心问题展开，既要有整体性的规划框架，又要结合实际情况进行细化和具体化。
2.政策的协同性和配套性特色小镇政策应与相关政策相互协调，形成政策合力。
比如，农村产业发展政策、农村土地利用政策、城市化推进政策等都应与特色小镇政策相配套，相互促进，确保政策的全面执行和高效实施。
3.政策的灵活性和适应性政策应具备灵活性和适应性，以适应不同地区的需求和特点。
各地特色小镇政策的制定应因地制宜，针对具体问题进行差异化的政策调整和措施创新，以提高政策的实效性和适应性。
二、政策扩散1.加强政策的宣传和推广政策扩散需要加强政策的宣传和推广工作。
政府部门可以通过制定政策宣传计划、组织培训班、举办座谈会等形式，向社会各界宣传政策的主要内容和目标，并与媒体合作进行广泛宣传，提高政策的知晓度和认同度。
2.加强成功案例的推广和示范政策扩散可以通过成功案例的推广进行。
政府可以根据不同地区特色小镇建设的实际情况，选择一批具有示范性和引领性的特色小镇进行宣传推广，通过让更多地区了解和学习成功案例，促进政策的扩散和复制。
3.建立交流平台和合作机制政策扩散需要建立交流平台和合作机制，促进各地特色小镇政策的交流与分享。
政府可以组织专题研讨会、论坛等活动，邀请各地特色小镇的相关负责人交流经验和分享成功做法，促进政策的扩散和共享。
4.注重培养和选拔人才政策扩散需要注重培养和选拔人才，加强人才队伍建设。
特色小镇建设研究与实践
特色小镇建设研究与实践一、前言随着国家对于城乡一体化与城市化进程的加速推进，特色小镇成为了发展乡村经济、带动城乡居民增收致富的重要手段。
本文将结合国内外实践，对特色小镇建设进行深入探讨。
二、特色小镇概念特色小镇是一种集城乡居民生活、生产、文化、旅游、休闲等功能于一体的乡村现代化的产业带，其核心是产业。
三、特色小镇发展背景1.国家政策扶持国家密集出台政策，引导各地探索特色小镇建设。
2.城市化进程加速城市化进程加速，人口流动与所需的多元化城乡生活需求逐渐增加。
3.乡村振兴乡村振兴战略提出，为特色小镇建设提供了更大的支持。
四、特色小镇发展模式1.基础设施投资型模式政府主导，投资基础设施，招商引资，建设产业园区，培育产业带动小镇发展。
2.农副产品深加工型模式利用本地资源发展农副产品深加工，提高产品附加值，推动产业升级。
3.文化旅游型模式通过挖掘历史文化和自然景观，发展文化旅游产业，促进小镇发展。
4.产城融合型模式将生产要素和城市要素有机结合，促进城乡融合，发展产业。
五、特色小镇发展过程中的问题1.产业结构不合理目前小镇产业多为低附加值加工业和传统农业，缺乏高科技、高附加值产业。
2.人才流失现象由于小镇产业发展水平限制，人才不断外流，无法满足产业提升需要。
3.基础设施缺乏由于基本设施未得到妥善解决，小镇发展受到了制约。
4.土地制约有的特色小镇受到了土地制约，需要调整土地结构来促进小镇产业发展。
六、特色小镇建设未来展望1.树立产业导向未来特色小镇建设将重视产业导向，进行以产业为核心的小镇发展模式。
2.深化产城融合小镇产业与城市产业进行有机融合，打破城乡二元结构。
3.提高基础设施建设水平加快基础设施投资，提高特色小镇的发展水平。
4.发展特色文化发掘小镇特色文化，引导文化产业发展，为小镇发展注入新的动力。
七、结语特色小镇建设是顺应城乡一体化和乡村振兴战略的重要方向，我们相信，在未来的发展中，小镇必将发挥更大的作用，为推动中国经济持续健康发展注入新的活力。
特色小镇发展模式研究与实施
特色小镇发展模式研究与实施随着我国城镇化进程的加快，特色小镇作为城镇化新业态受到了广泛的关注和重视。
特色小镇以其独特的文化底蕴和经济特色，成为推动地方经济发展、促进乡村振兴的重要载体。
本文将从特色小镇发展的意义、模式研究与实施的相关要素等方面进行论述。
特色小镇的发展意义特色小镇是以小而特、小而美为特点的新型城镇建设模式，注重挖掘和发掘当地的人文历史、自然资源优势，打造独特的文化氛围。
特色小镇不仅可以带动周边地区的经济发展，还可以提升城市品牌形象，促进城乡一体化发展，推动乡村振兴。
同时，特色小镇还可以为居民提供更多就业机会，改善就业结构，提高居民的收入水平和生活质量。
特色小镇发展模式的研究特色小镇的发展模式研究是指对特色小镇的定位、规划、建设和管理等方面的研究。
特色小镇的发展模式应该根据当地的地理环境、文化底蕴、经济特色等因素进行科学的确定。
在特色小镇的选址上，应该充分利用当地的资源优势，打造具有独特特色的小镇。
在规划和建设上，应该注重保护环境，注重公共设施的建设和管理，不断提高居民的生活品质。
在管理方面，需要建立科学合理的管理机制，强化特色小镇的监管和服务功能，保障特色小镇的可持续发展。
特色小镇发展模式的实施特色小镇的发展模式实施需要注重以下几个方面的内容：首先，要加强政府引导，明确特色小镇的发展目标和定位，制定相关的政策支持措施。
政府可以采取税收优惠政策、财政补贴政策等方式，引导企业和资本进入特色小镇，推动特色小镇的发展。
其次，要注重产业布局，打造有竞争力的产业集群。
特色小镇应通过引进高新技术企业、培育优势特色产业等方式，形成具有市场竞争力的产业链。
同时，特色小镇还要密切与周边地区的交流合作，实现资源优势的互补，共同推动特色小镇的发展。
第三，要加大宣传力度，提高特色小镇的知名度和美誉度。
特色小镇可以通过举办文化艺术活动、举办特色展览、打造旅游目的地等方式，提升特色小镇的形象，吸引更多游客和投资者。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究随着城镇化的推进，中国的小镇发展面临着新的机遇和挑战。
为了促进小镇的健康发展，中国政府提出了特色小镇政策，旨在通过区域特色和文化传承来推动小镇的经济和社会发展。
该政策以“一城一策，一镇一特”为宗旨，通过对小镇发展进行分类、定位和规划，推动小镇的形态和风貌建设，提高小镇的品质和吸引力。
特色小镇政策的实施需要政策创新和扩散。
政策创新是指不断地完善和调整政策，以适应小镇发展的需求和变化；政策扩散则是指政策的推广和应用，以便更多的小镇能够受益于该政策。
特别是在政策扩散方面，我们可以借鉴国际上的案例和经验，进行政策借鉴和适应性创新，以提高政策的可推广性和适用性。
在政策创新方面，需要关注以下几点：一是强化政策的贯彻和执行力度。
政策的制定往往需要很多的工作和耗费大量的时间和精力，但如果政策不能得到有效执行，就无法起到应有的作用。
因此，必须加强政策的监管和落实，确保政策得以顺利实施。
二是加强政策的协调和整合。
特色小镇政策虽然旨在推动小镇的发展，但是它也需要和其他相关政策相互协调和整合。
例如，与城乡规划、文化传承、旅游产业等政策相互关联，以实现小镇的综合发展。
三是注重政策的灵活性和可适应性。
特色小镇政策需要有足够的灵活性和可适应性，以适应不同地域和小镇的特点和需求。
这需要政策制定者有深入了解和研究不同小镇的情况，并根据实际情况做出相应的调整和创新。
一是发挥政策的示范和带动作用。
政策的推广和应用需要有充分的示范和带动作用，以激发更多小镇的发展潜力和动力。
示范作用可以采用互联网、展览、论坛等方式进行宣传和推广。
二是加强政策的信息交流和共享。
政策的扩散需要有充分的信息交流和共享，以便更多的人了解该政策的内容、效果和应用方法。
信息共享可以采用政府网站、微信、新浪微博等方式进行。
三是鼓励政策的创新和适应性调整。
政策的推广和应用需要鼓励创新和调整，以适应不同地域和小镇的特点和需求。
政策创新和调整可以采用地方政府、专家咨询、社会组织等方式进行。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇政策是中国政府近年来提出的一个新的经济发展方向，旨在推动乡村振兴和城乡一体化发展。
特色小镇是指依托当地的资源优势和特色产业，通过政府支持和引导，打造出具有地方特色、经济优势、环境宜居的小镇，进一步提升当地的经济发展水平和居民生活品质。
在这一政策的推动下，特色小镇涌现出了许多成功案例，带来了巨大的发展机遇。
特色小镇政策为乡村振兴提供了新的路径。
传统的农业经济模式已经难以满足人们对优质生活的需求，许多农村地区面临着人才流失、资源浪费等问题。
而特色小镇政策的实施，鼓励通过打造特色产业、发展乡村旅游等方式，带动当地经济发展，为农村地区提供了新的发展机遇，帮助解决了乡村发展面临的问题。
特色小镇政策促进了城乡一体化发展。
在传统的城乡二元结构中，农村与城市发展不平衡，城市发展过程中对农村资源的占用也给农村带来了一系列负面影响。
而特色小镇政策的提出，强调城乡一体化发展，使得农村地区与城市能够相互补充，资源共享，实现优势互补，推动了城乡结构调整和发展方式转变。
特色小镇政策为当地居民提供了更多的就业机会和生活便利。
特色小镇的建设不仅需要大量的人力资源投入，而且需要各个行业的专业技术人才。
特色小镇的发展不仅为当地居民提供了更多的就业机会，同时也提高了当地居民的收入水平和生活品质。
特色小镇政策同时也促进了基础设施的完善，提升了农村地区的生活水平和便利程度。
特色小镇政策为中国的经济发展提供了新的增长点。
特色小镇的建设不仅可以促进农村经济的发展，还可以推动相关行业的发展，带动周边地区的经济发展。
特色小镇以其独特的地域特色和产业特点，可以吸引更多的游客和投资者，为中国的经济发展注入新的动力。
特色小镇政策的实施为中国的乡村振兴和城乡一体化发展带来了新的机遇。
特色小镇政策的成功实施，既可以推动当地经济的发展，提高人民的生活水平，又可以为中国的经济发展提供新的增长点。
在未来的发展中，特色小镇政策依然具有很大的潜力和发展前景。
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实施绩效评价：建立特色小镇统计监测和考核机制。按照“宽进严定、动
态管理、优胜劣汰、验收命名”的原则，分批创建特色小镇。
1.2
地方政策
建设空间：规划面积原则上控制在3平方公里左右，其中建设面积原则上控制在
分类推进建设小城镇
平原地区的乡镇，位于京津冀协同发展的“中部核心功能区”，积极承接中心城
和新城疏解的生产性服务业、医疗、教育等产业项目，打造一批大学镇、总部镇、
节约集约利用城乡建设用地
以功能、产业和人口合理确定建设规模，严禁打着特色小城镇名义违法违 规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模的商品住宅开发。
政策要点：将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度
突出特色、完善功能、提升质量
产业是小城镇发展的生命力，特色是产业发展的竞争力 便捷完善的基础设施是小城镇集聚产业的基础条件 完善的公共服务特别是较高质量的教育医疗资源供给是增强 小城镇人口集聚能力的重要因素
支持政策
全面放开小城镇落户限制，全面落实居住证制度，不断拓展公共 服务范围 积极盘活存量土地，建立低效用地再开发激励机制 创新特色小（城）镇建设投融资机制，大力推进政府和社会资本 合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立美丽特色 小（城）镇建设基金 鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金 融支持力度。鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽 融资渠道
小镇要明确投资建设主体，由企业为主推进项目建设。
创建程序：采用“宽进严定”的创建方式推进特色小镇规划建设。 全省重点培
育和规划建设100个左右特色小镇。（自愿申报-分批审核-年度考核-验收命名）
1.2
地方政策
目标：力争通过3-5年努力，分批培育创建100个左右产业特色鲜明、多种功能叠
加、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、宜业宜居宜游的特色小镇
支持政策-未出台具体办法
国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专 项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励
1.1
国家政策
住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》 建村建函[2016]71号，（2016年8月)
推荐数量
根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建 设工作及省级支持政策情况，确定2016年各省推荐数量
推荐程序
县级人民政府做好推荐填报工作 各省（区、市）评估审核、筛选 提交住建部
推荐前提条件
候选特色小镇近5年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重 大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象
1.1
国家政策
国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导 意见》发改规划[2016]2125号（2016年10月）
政策措施：
土地要素保障：充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。确 需新增建设用地的，由各地先行办理农用地转用及供地手续，对如 期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套 奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按 60%给予配套奖励；对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖 励的用地指标。 财政支持：特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内 的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半 给当地财政。
1.1
国家政策
国家发展改革委 国家开发银行关于开发性金融支持特色小(城) 镇建设促进脱贫攻坚的意见（发改规划[2017]102号 ）
加强规划引导
开发银行各分行积极参与特色小(城)镇规划编制工作，统筹考虑 财税、金融、市场资金等方面因素，做好系统性融资规划和融 资顾问工作，明确支持重点、融资方案和融资渠道，推动规划 落地实施。
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委负责组织开展全国 特色小镇培育工作
县级人民政府是培育特色小镇的责任主体
目标
即日起在全国范围内开展特色小镇培育工作 到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸 物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇 即日起在全国范围内开展特色小镇培育工作
CHAPTER 特色小镇政策
02
1.1
国家政策
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小 城镇培育工作的通知（建村[2016]147号）
指导思想
通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小 镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新 型城镇化和新农村建设。
政府职责分工
1.1
国家政策
住房城乡建设部、中国农业发展银行关于推进政策性金融支 持小城镇建设的通知（建村[2016]220号）
政策要点：中长期政策性贷款主要包括集聚城镇资源的基础设施建设和特色产业发展配套设施建设两个
方面。
支持范围
支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载
能力为目的的基础设施和公共服务设施建设。主要包括 ：土 地及房屋的征收、拆迁和补偿 、基础设施、环境设施、文教 卫设施、商业设施。 为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。 主要包括生产、展示、服务平台建设。
高端产业镇，带动本地农民就地就近实现城镇化。
西北部山区的乡镇，位于京津冀协同发展的“西北部生态涵养区”，重点发挥生 态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，打造一批各具特色的健康
完善决策机制
原则上采用竞争方式确定项目开发建设主体，国有经营性用地要严格落实
土地招拍挂制度，集体产业用地试点探索联营联建等利用方式。
主办开发运营商模式—企 业为主体的市场化城镇开 发运营机制
特在 机制
产业是灵魂
特在 功能
产城乡一体化功能聚集区
特在 形态 特色风貌小镇
1.1
概念 特色小镇的发展架构 特色小镇的运营模式
1.以特色产业为引擎的泛产业聚集结构 • 聚焦自身优势特色产业； • 延伸产业链，形成“产业本身＋产业应用 +产业服务”的相关产业结 构 • 以特色产业为基础，发展旅游产 业； • 以旅游十二要素为内容，打造泛 旅游产业集群结构 3.旅游目的地架构 • 特色小镇不完全是旅游， 但又必须是旅游； • 每一个特色小镇都是一 个以3A景区为主导的旅 游目的地
双产业：特色产业、旅游产业 三引擎：产业引擎、旅游引擎、智慧
加强产业管控
对不符合新增产业禁限目录的项目，项目审批、核准、备案部门不予批准。 加快不符合首都城市战略定位的产业淘汰退出和疏解转型，积极引导与首 都相适应的服务城市、带动农村、惠及群众的产业发展。
在疏解北京非首都功能的进程中，郊区将迎来历史性重大发展机遇。疏解北京非 首都功能，治理“大城市病”，需要在更广阔的空间配置资源。郊区，特别是平 原地区，是非首都功能疏解的重要承接地。其中，小城镇更是城乡体系中的重要 节点。
养老镇、休闲度假镇。
1.2
地方政策
定义：特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定
社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区
浙江
关于加快特色小镇规划建设的指导意见（浙 政发〔2015〕8号 ）
产业定位：特色小镇要聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端
装备制造等支撑我省未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、 木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体” 和生产、生活、生态融合发展
织推进相关工作，省旅游局负责开展培育创建旅游风情小镇的相关工作。
强化责任落实：结合地方实际研究出台配套政策，形成省市县三级联动创
建机制。
加强政策支持：财政、国土等职能部门要明确对特色小镇建设的专项支持
政策；鼓励金融机构加大金融支持力度；支持特色小镇发型企业债券、项目 收益债券、专项债券或集合债券用于公用设施项目建设。
政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审 批服务，企业为主体，引进企业建设特色小镇。
1.1
概念
特色小镇的总体特征
1.1
概念
特色小镇的关键----产业培育
特色小镇核心实际是产业融合、产业延伸，由此
构成人口聚集、产业聚集、产业消费聚集与特色产 业加起来，延伸出产业延伸环，形成居住发展带， 结合社区配套网，构建新型城镇化发展结构，由此 形成了发展的整体。
1.2
地方政策
建设功能性特色小镇，对接非首都功能疏解
“十三五”期间，本市将统筹规划建设一批功能性特色小城镇，提高小城镇承载力， 更好地对接非首都功能疏解，起到“桥头堡”作用
北京
《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》 （京政发〔2016〕23号） 《关于进一步促进和规范功能性 特色小城镇 发展有关问题的通知》（2017.5.4 ）
1.2
现状
突出问题
关于旅游与产业双轮驱动
在旅游方面做的比较多，而对产业的关注 则明显不足。
关于旅游休闲和宜居宜业
旅游的核心是消费，尽可能的吸引有“财” 的人来流动消费，花完钱就走人；产业发 展的核心的生产，是尽可能的吸引有“才” 的人来创业就业，长期定居。 二者发展路径截然不同，所需要的区位条 件、基础设施、配套服务、盈利模式也都 差异巨大。
规划引领：特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在
1平方公里左右 。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住
宅和商业综合体项目） 。所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特
色小镇要按5A级景区标准建设 。
运作方式：特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，每个特色
融资支持办法
进一步明确了农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法：
住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作， 建立项目库，开展指导和检查。 在风险可控、商业可持续的前提下，小城镇建设项目涉及的特许经 营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为中国农业发展