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双重预防体系建设基本知识
双重预防体系建设基本知识双重预防体系建设基本知识双重预防是指对风险进行分级管控和隐患排查治理。
双重预防体系建设工作程序包括成立领导小组和工作机构、进行人员培训、划分和确定风险点、进行风险辨识和分级、编制风险隐患清单、实施风险分级管控措施、排查治理隐患、进行闭环管理以及持续改进等。
双重预防体系建设工作制度主要有四项，包括安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度、双重预防体系教育培训制度以及双重预防体系建设考核奖惩制度。
项目部对外来人员进行风险宣讲告知，内容主要包括企业和项目安全规定、作业安全要求、作业活动可能接触到的风险以及应急知识等。
风险点分为静态风险点（设备设施风险点）和动态风险点（作业活动风险点）两种。
风险点的划分原则是大小适中、便于分类、功能独立、易于管理以及范围清晰。
建筑施工项目的设备设施风险点包括临时设施、脚手架、模板支撑体系、高处作业防护设施、临时用电设施、建筑起重设备、专用施工设备和施工机具等。
房屋建筑分部分项工程所涉及的主要作业活动包括钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌体工程、装饰装修工程、电气工程、给排水及采暖工程以及物料进场与堆放、有限空间作业、动火作业等其他活动。
建筑施工安全检查标准》（ 59）所涉及的设备设施操作（安拆）活动主要包括塔式起重机、施工升降机和物料提升机等建筑起重设备以及其他设备设施的使用、基坑支护、脚手架和模板支架搭拆、塔式起重机等建筑起重设备以及其他设备设施安拆、临时设施搭拆等。
建筑施工中危险源辨识方法通常采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL）。
根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441），建筑施工中危险源可能导致的事故类型及后果主要有坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、爆炸、中毒和窒息、车辆伤害、灼烫和其他伤害。
建筑施工常用的风险评价方法有作业条件危险性评价法（LEC）和风险矩阵评价法（LS）。
重大事故隐患是指危害和整改难度较大的隐患，必须全部或部分停工停产停业，并在一定时间内进行整改治理才能排除。
双重预防机制建设要点(45页)
析法（JHA）两种，安全检查表法（SCL）主要对生产现场及其它区域的
物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别，作业危害
分析法（JHA）是按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行
为进行识别。
2024/4/6
02 风险分级管控基本程序
2.1 安全检查表法（SCL） 安全检查表（缩写SCL）是依据相关的标准、规范，对系统中已知的 危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险 性和有害性进行判别检查。为了避免检查项目遗漏，事先把检查对象分 割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表，这种表就称为 安全检查表。它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系 统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种 潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。 自20世纪30年代开始应用以来已发展成为预测和预防事故的重要手段。
安全卫生要求
02 风险分级管控基本程序
step3 风险评价方法之 LEC法
风险等级划分（D）
风险值D求出之后，关键是如何确定风 险级别的界限值，而这个界限值并不是长 期固定不变，在不同时期，组织应根据其 具体情况来确定风险级别的界限值，以符 合持续改进的思想。右表内容可作为确定 风险级别界限值及其相应风险控制策划的 参考。
2024/4/6
02 风险分级管控基本程序
2.2 作业危害分析法（JHA） 2.2.1 主要步骤 （1） 确定（或选择）待分析的作业； （2） 将作业划分为一系列的步骤； （3） 辨识每一步骤的潜在危害； （4） 确定相应的预防措施。
2024/4/6
02 风险分级管控基本程序
2.2 作业危害分析法（JHA） 2.2.2 分析过程
双重预防机制建设要点
双重预防机制建设要点什么是双重预防机制？双重预防机制是指在防范和打击各类违法犯罪行为的过程中，既要进行前置预防，也要进行事后追究，同时将前置预防与事后打击相结合，形成一个有机的整体。
前置预防措施能够最大限度地预防犯罪行为的发生，而事后打击措施则能够对犯罪行为进行严厉的打击和惩罚，从而达到预防犯罪的目的。
双重预防机制建设要点一、前置预防前置预防是指通过加强各项安全管理制度和建立各种科技措施，来最大限度地预防犯罪行为的发生。
前置预防包括以下几个方面：1. 加强安全提示和宣传我们要加强安全提示和宣传，让公众了解各种犯罪形式和防范措施，以充分提高他们自我保护和自我防范的能力。
特别是对于老年人和儿童，要进行有针对性的教育和宣传，让他们充分了解犯罪行为的危害和如何防范。
2. 加强监控系统建设加强监控系统建设，既可以起到打击犯罪的作用，也可以起到前置预防的作用。
监控系统的建设主要包括视频监控、智能门禁、车辆识别等，通过科技手段实现对重点区域和重点人员的精准监控，最大限度地减少犯罪行为的发生。
3. 依法规范和管理行业经营活动依法规范和管理行业经营活动，建立行业垂直管理体系，特别是对于一些容易形成黑恶势力的行业，要严格门槛，加强监管，防止犯罪分子借机滋生和扩散。
二、事后打击事后打击是指在犯罪行为已经发生的情况下，通过法律手段对犯罪分子进行打击和惩罚。
事后打击包括以下几个方面：1. 依法追究犯罪分子的责任依法追究犯罪分子的责任，通过司法手段对其进行打击和惩罚。
针对不同的犯罪行为，要对犯罪分子进行不同程度的惩罚，既要达到惩罚作用，也要起到威慑作用，让其他潜在犯罪者知道犯罪行为不是免费的，必须要承担相应的后果。
2. 按照法律法规进行赔偿对受害人进行赔偿，让受害人得到公正的赔偿，既能够保护他们的合法权益，也能够达到威慑作用，让犯罪分子知道犯罪不仅会受到惩罚，还会承担相应的经济损失。
结语双重预防机制的建设，既要进行前置预防，也要进行事后打击，两者密不可分，只有两者相结合，才能最大化地达到防范和打击犯罪的目的。
双重预防体系应知应会知识点
双重预防体系应知应会知识点第一篇：双重预防体系应知应会知识点双重预防体系应知应会知识问答1、什么是双重预防体系？答：安全生产风险分级管控体系、生产安全事故隐患排查治理体系。
2、什么是风险？答：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
3、什么是风险点？答：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
4、什么是危险源？答：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
5、什么是风险分级管控？答：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
6、安全生产风险分级管控标准体系包括哪三个层级？答：安全生产风险分级管控标准体系应包括通则、细则和实施指南三个层级。
7、企业危险源辨识推荐采用什么方法？答：设备设施类危险源采用安全检查表分析法（SCL）和作业活动类危险源采用作业危害分析法（JHA）。
8、风险按照从高到低原则划分为几种级别？分别用哪四种颜色标示？答：按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示。
9、风险控制措施类别分为几个类别？答：工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施；应急处置措施。
10、风险点级别是怎么确定的？答：按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。
11、企业风险分级管控体系建设领导小组工作职责应包括哪些？答：领导小组工作职责包括：1）领导、组织本企业安全生产风险分级管控体系建设工作；2）确保风险分级管控体系建设所需人力资源、资金投入、物资保障； 3）组织编制风险分级管控体系建设实施方案及相关管理制度。
双重预防机制知识点总结
双重预防机制知识点总结一、双重预防机制的概念双重预防机制是指采用两道及以上的保护层，以确保系统或数据在受到攻击时仍能够得到安全保护的一种安全技术措施。
它通过双层甚至多层次的安全保护措施，提高系统对于外部攻击和威胁的抵御能力，保护系统和数据的完整性和保密性。
双重预防机制是现代信息安全体系中的一种重要安全机制，它可以在一定程度上降低信息系统受到外部攻击的风险，提高信息系统的安全性。
在实际应用中，双重预防机制通常采用多种不同的安全技术，如防火墙、入侵检测系统、加密技术等，从而形成一个多层次的安全防护体系。
二、双重预防机制的作用1. 提高系统的防御能力。
双重预防机制采用了多层次的安全保护措施，可以提高系统对于外部攻击和威胁的抵御能力，降低系统受到攻击的风险。
2. 保护数据的完整性和保密性。
通过双重预防机制的多重防护层，可以有效保护系统中的数据免受未经授权的访问和篡改，确保数据的完整性和保密性。
3. 提高系统的稳定性。
双重预防机制采用多层次的安全保护措施，可以提高系统的稳定性，确保系统在遭受攻击时仍能够正常运行，不受影响。
4. 减少潜在的风险和威胁。
双重预防机制有效降低了系统受到外部攻击的风险，减少了系统面临的潜在威胁，保障了信息系统的安全性。
三、双重预防机制的实现方法1. 采用防火墙技术。
防火墙是计算机网络中最基本的安全设施之一，通过设置访问控制规则、过滤网络数据包等手段，保护内部网络免受未经授权的访问和攻击，从而实现了对网络数据流的双重预防。
2. 使用入侵检测系统。
入侵检测系统可以监视网络和系统的活动，检测并及时响应可能对系统安全构成威胁的事件，从而对系统和数据进行实时的双重防护。
3. 应用加密技术。
通过加密技术对系统中的敏感数据进行加密处理，可以在数据传输和存储过程中增加安全性的保护层，提高了系统的数据安全效果。
4. 使用多因素认证技术。
多因素认证是指在用户登录系统时，需要同时提供多个不同的身份验证要素，例如密码、指纹、身份证等，以提高系统的安全性，达到双重认证的效果。
双重预防机制建设知识要点
双重预防机制建设知识要点第一篇：双重预防机制建设知识要点双重预防机制建设知识要点一、概念（一）双重预防机制：是指安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制。
（二）风险点：是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
（三）危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
（四）风险：是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。
（五）风险因素：是指可能造成风险发生的各类因素。
二、风险辨识评估“1+4”风险辨识评估：“1”是指年度辨识评估；“4”是指四项专项辨识评估。
（一）年度辨识评估：每年10月份，由矿长组织，各分管负责人和相关业务科室、区队参加。
重点对矿井瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压、提升运输系统等容易导致事故的危险源进行年度安全风险辨识。
结果运用：确定下一年度安全生产工作重点，指导完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划和应急救援预案等。
（二）专项辨识评估：1、新采区、新水平、新工作面设计前，由总工程师组织，有关业务科室参加，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并执行相应管控措施。
结果运用：用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。
2、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，由分管负责人组织，有关业务科室参加，重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并执行相应管控措施。
结果运用：用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程等。
3、启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前，开展1次专项辨识：由分管负责人组织，有关业务科室、生产组织单位（区队）参加，重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施。
双重预防体系建设基本知识
双重预防体系建设基本知识双重预防体系是指在社会治理中采取综合措施，同时从源头和后续两个方面加强预防和控制。
在防范和应对各类社会问题、突发事件和风险挑战中，双重预防体系具有重要的意义和作用。
本文将介绍双重预防体系的基本概念、原理和构建方法，以及在实践中的应用和优势。
一、基本概念双重预防体系是一种综合性的治理模式，旨在通过预防和应对相结合，全面提升社会治理的效能。
它的基本原则是既要注重事前预防，又要加强事中处置，以确保社会安全和公共秩序。
二、原理与构建方法1. 原理双重预防体系的原理是“预防优先，综合施策，依法管理，协同治理”。
即通过预防控制源头，建立综合性防范机制；依法治理，加强法治化建设；各部门之间建立互相配合、信息共享的协同机制，实现社会治理的有机衔接。
2. 构建方法（1）建立风险评估机制。
通过对社会问题和风险的评估，及时了解社会矛盾和问题的动态，从而采取相应预防控制措施。
（2）完善制度建设。
加强法规制度的建设，提升社会治理的规范性和科学性，建立健全的制度体系和规范操作程序。
（3）加强资源整合。
各部门之间加强沟通与协作，共同解决社会问题，形成合力。
同时，动员社会各界参与社会治理，形成共治局面。
（4）建立信息共享机制。
强化信息收集、整合和分析利用，实现信息共享，加强对问题的预警和处置能力。
（5）加强科技支撑。
充分利用现代科技手段，提升社会治理的科技化水平，加强智能化预防和控制。
三、应用与优势双重预防体系在社会治理中有着广泛的应用，可以有效解决各类社会问题和风险挑战。
1. 应用领域（1）安全防控领域：如治安管理、反恐防范、火灾防控等。
（2）环境保护领域：如水污染治理、大气污染防治、生态修复等。
（3）卫生健康领域：如疫情防控、食品安全、传染病预防等。
（4）金融风险领域：如金融安全监管、防范金融风险等。
2. 优势和特点（1）立足综合治理：通过整合社会资源，形成综合化的治理模式，提高社会治理的效能。
（2）强调源头预防：注重从问题的源头进行预防，控制社会问题的发展和扩散。
双重预防机制培训
风险矩阵分析法（简称LS），R=L×S，其中R 是风险值，事故发生的可能性与事件后果的结合，L 是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越 大，说明该系统危险性大、风险大。
风险分级管控
风险分级管控
R=L*S=17~25 R=L*S=13~16 R=L*S=8~12 R=L*S=1~7
隐患排查治理
隐患排查治理
隐患排查的主要内容
人的不安全行为
• 主要排查“三违” 行为
• 人的生理、心理方 面的缺陷
物的不安全状态
• 设备、设施的缺陷。 • 防护设施缺陷 • 标志标识缺陷等其他
管理不安全因素
• 管理机构、管理制 度是否健全
• 制度是否落实 • 安全教育培训情况 • 应急管理是否存在
6、定期组织开展安全教育培训
根据风险分级管控清单将设备设施、作业 活动及工艺操作过程中 存在的风险及应采 取的措施通过培训方式告知各岗位人员及 相关 方，使其掌握规避风险的措施并落实 到位。
概述
风险分级管控
以安全风险辨识和管控为基础， 从源头是系统辨识风险、分级 管控风险，努力把各类安全风 险控制在可接受范围内
第一道防线
隐患排查治理
认真排查风险管控过程中出现 缺失、漏洞和风险控制失效环 节，坚决八隐患消灭在事故发 生之前。
第二道防线
概述
危险源
风险管 控措施 失效
隐患
隐患治 理不到 位
风险分级管控
隐患排查治理
双重预防机制培训学习
安全环保部 2024年1月
CONTENTS
目 01.双重预防机制基本概述
02.风险分级管控
录
03.隐患排查治理
04.双重预防机制建设
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基本概念
风险点、危险源、风险的定义
PharmaBlock
风险点 危险源
风险点是伴随风险的部位、设施、场所和 区域，以及在特地部位、设施、场所和区 域实施的伴随风险的作业过程，或以上两 种组合
危险源是指可能导致人身伤害和（或） 健康损害和（或）财产损失的根源、状 态或行为，或他们的组合
风险
风险是指生产安全事故或健康损害事件
轻伤
负伤后，需休息一个工作日以上，但未达到重 伤程度的伤害。GB：1天≤损失工作日<105天
重伤
负伤后，需经医疗机构鉴定，由医师诊断为重伤 的伤害。GB： 105天≤损失工作日<6000天
死亡
损失工作日≥6000天（约16.4年）
基本概念
✓ 一般事故 • 3人以下死亡 • 10人以下重伤 • 1000万元以下直接
经济损失
✓ 重大事故 • 10人以上30人以下死亡 • 50人以上100人以下重伤 • 5000万以上1亿以下直接
经济损失
事故等级
PharmaBlock
✓ 较大事故 • 3人以上10人以下死亡 • 10人以上50人以下重伤 • 1000万以上5000万以
下直接经济损失 ✓ 特大事故
• 30人以上死亡 • 100人以上重伤/急性中毒 • 1亿元以上直接经济损失
2.三种状态及时态
3.还要分析各种危险 源可能导致的风险 后果及事故类型
风险评估
1.衡量风险发生的可 能性大小
2.衡量可能造成损失 大小
3.根据红橙黄蓝绿对 风险进行分级
风险控制
1.管理标准和管理措 施的制定过程
2.危险源的监测、预 警、控制过程
3.管理标准和管理措 施制定过程中，首先 需要根据危险源辨识 结果确定管理对象
➢ 风险与隐患直接的关系
风险和隐患的递进关系：风险在前，隐患在后 安全生产领域共识：把风险挺在隐患前，把隐患挺在事故前
举例说明
PharmaBlock
Confidential
举例说明
PharmaBlock
Confidential
举例说明
PharmaBlock
Confidential
举例说明
PharmaBlock
PharmaBlock
分数值
100
40
15
7 3 1
发生事故产生的后果
10人以上死亡
3~9人死亡
1~2人死亡
严重伤残 伤残 引人注意
LEC评价法
PharmaBlock
风险分析
➢ 根据公式风险D=LEC就可以计算作业的危险程度，并判断评 价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对 乘积值的分析、评价和利用
双重预防机制建设
目录
PharmaBlock
1
双重预防机制的概念
2
基本概念
3
风险分级管控
4
事故隐患排查治理
何为双重预防机制
双重预防机制
PharmaBlock
隐患排查治理机 制
风险分级管控机 制
双重预防机制要达到的安全绩效
PharmaBlock
➢1
预防、控制事故的发生
预防、减少隐患（含三违）的发生
发生的可能性和后果的组合。风险=可能 性×严重性
基本概念
PharmaBlock
➢ 风险与危险源之间的关系
首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是 涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源风险则无从谈起。 其次，任何危险源都会伴随着风险，只是危险源不同，伴随着的风险大 小往往不同。
风险分级管控
PharmaBlock
Likelihood
Exposure
Consequence
L
事故发生的可能性
E
人员暴露于危险环境中的 频繁程度
C
一旦发生事故可能造成的 后果.
LEC评价法
PharmaBlock
1
LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定 量的安全评价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环
➢ 单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量 即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界临， 则定为重大危险源。
境中作业时的风险大小
2
D=L*E*C
3 ➢风险值D越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施， 或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的 频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内
事故发生的可能性（ L ）
分数值
10
6
3
1 0.5 0.2 0.1
事故发生的可能性
完全可以预料
相当可能
Confidential
基本概念
PharmaBlock
➢ 风险和隐患之间的关系
✓ 风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各 种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的 组合。
✓ 隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全 不同的概念。
✓ 风险具有客存在性和可认知性，要强调固有风险，采取 管控措施降低风险；
✓ 隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理， 通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患。
✓ 但两者也有关联，隐患来源于风险管控的失效或弱化， 风险得到有效管控就不会出现或少出现隐患。
Confidential
14
本质安全风险管理工作流程
PharmaBlo-环-管四 个方面的不安全因 素
D值
危险程度
危险等级
>320 160-320 70-160 20-70 <20
极其危险，不能继续作业 5
高度危险，要立即整改
4
显著危险，需要整改
3
一般危险，需要注意
2
稍有危险，可以接受
1
Confidential
21
重大危险源
PharmaBlock
➢ 重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险 物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指 一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且 边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。
➢2
➢3
提高管理人员和岗位员工的安全素质，规范员工 的操作行为，最终让岗位员工养成安全行为习惯
符合新标准及上级部门相关文件要求
➢4
安全管理四道关口
PharmaBlock
应急救援 事故管控 隐患排查治理 风险分级管控
救援 事故 事故隐患 安全风险
基本概念
根据伤害损失工作日划分，将事故分为3类
PharmaBlock
可能，但不经常
可能性小，完全意外 很不可能，可以设想 极不可能 实际不可能
PharmaBlock
暴露于危险环境的频繁程度（E）
PharmaBlock
分数值
10
6
3
2 1 0.5
暴露于危险环境的频繁程度
连续暴露
每天工作时间内暴露
每周一次暴露或偶尔暴露
每月一次暴露 每年一次暴露 非常罕见暴露
发生事故产生的后果（C）